www.mekh. mekh.huhu Hungarian Energy And Public Utility Regulatory Authority Közszolgáltatási i díjrendelet d Végh Szilárd Magyar Energetikai és s KözmK zmű-szabályozási Hivatal Hulladék k Szabályoz lyozási Osztályvezet lyvezető 1
Vonatkozó jogszabályok 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) Közszolgáltatási i díjrendelet d szítése se V. fejezet 21. cím 46. -47. határozza meg a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját. XI. fejezet 38. cím felhatalmazó rendelkezések 88. a részletszabályok megalkotásáról szól jelenleg ítés alatt. Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza: A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításának részletes szabályait, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj szerkezetét; A közszolgáltató által teljesítendő adatszolgáltatásra vonatkozó szabályokat; A számviteli szétválasztásra vonatkozó részletes szabályokat; A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter, hogy A hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkozó díjképzés átláthatóságának biztosítása érdekében a közszolgáltatók által közérdekből közzéteendő adatok - különösen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos díjmegállapítás, költségek, bevételek, kiadások, beruházások, valamint az ezzel összefüggő műszaki információk - körét és a közzététel módját, A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díjait, a díjalkalmazási feltételeket, a díjmegfizetés rendjét, 2
Vonatkozó jogszabályok Közszolgáltatási i díjrendelet d szítése se Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy rendeletben állapítsa meg: A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának és igénybevételének szabályait, illetve a 35. -ban foglalt rendelkezések érvényesítéséhez szükséges szabályokat; Az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó részletes szabályokat; A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjra vonatkozó, a (3) bekezdés b) pontjának bb) alpontja szerinti miniszteri rendeletben nem szabályozott díjalkalmazási és díjfizetési feltételeket. 64/2008 Korm. rendelet a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól Csak addig van hatályban míg az új részletszabály megalkotásra kerül Amit a részletszabályok nélkül is biztosan figyelembe kell venni a Ht. alapelvei különösen: Költséghatékony közszolgáltatás biztosításának elve A közszolgáltatás tervezése és fejlesztése során összhangot kell teremteni a költséghatékony környezetvédelmi célok, a közszolgáltatást igénybe vevő lakosság fizetőképessége olyan módon, hogy az a lehető legkisebb mértékben tegye szükségessé a közszolgáltatási díj emelését Keresztfinanszírozás tilalmának elve A közszolgáltatási díj jelentsen fedezetet az indokolt költségekre, ráfordításokra, valamint a közszolgáltató e tevékenységével kapcsolatos ésszerű nyereségére 3
A jelen jogszabályi környezet alapján csak elképzelésekről és az adatok kiértékelésének módjáról tudok tájékoztatást adni. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás és a közszolgáltatási díj legfontosabb jellemzői Magyarországon: Közszolgáltatás tartalma eltér, meghatározása az önkormányzati rendeletekben szerződésekben, társulási megállapodásban rögzített Közszolgáltatási díj településenként eltér Szolgáltatók és a szolgáltatási terület változása. 2012-2014. években jelentős mértékű az eltérés Társulások szerepe a közszolgáltatásban erősödött Engedélyek és minősítések kiadása közszolgáltatók részére 2014.június 30. 4
Adatszolgáltatás Nyilatkozat elektronikus adatszolgáltatásról, Általános tájékoztató honlapon kukásedény ikon Díjítés letöltendő dokumentumok Gyakran ismételt kérdések folyamatos frissítése ANYK 13HD 01, Excel 13HKD 01- adatszolgáltatás 2012. évről. Lezárt auditált beszámoló alapján ANYK 14HD 01, Excel 14HKD 01 adatszolgáltatás 2013. évről. Előzetes adatszolgáltatás, majd lezárt auditált beszámoló alapján. 5
6
Adatszolgáltatásról általában ANYK űrlap és az Excel tábla kapcsolata Excel tábla kitöltése (védelem, módosítás, másolás) Excel munkafüzet HD tábla településenként kér adatot egy sor egy település, tényadat alapján M+E tábla közszolgáltatókra vonatkozóan kér adatot K I. tábla költségadat közszolgáltatókra vonatkozóan M-I, M-II tábla közszolgáltatókra vonatkozóan Kitöltési útmutató 7
Adatellenőrzés: formai és tartalmi Beküldő azonosítás Beküldő beazonosítását követően 1. ANYK, és Excel beküldés előtti ellenőrzés (rendszer) 2. Beküldött adatok automatikus gépi ellenőrzése egy ciklusban 3. Az adatok statisztikai ellenőrzése, összevetése 4. Adattartalom tisztázó végzés 5. Adatmegfelelési nyilatkozat 6. Adatok feldolgozása 8
Adatkiértékelés Csoportképzés Országos, megyei, település Társulások önkormányzatai alapján Közszolgáltatók szerinti települések Hulladék lerakók szerinti területi csoportosítás Előkezelő művek szerinti területi csoportosítás Mit vizsgálunk Mennyiségeket, fajlagos mutatókat, Közszolgáltatási tevékenységek szerinti költségeket, fajlagos költségeket Ht. szerinti természetes személy és nem természetes személyek szerinti hulladékgazdálkodási díj elemeit, azok költségeit és fajlagos költségeit M I. M II. (HG, K I.) táblázatok alapján gépek berendezések hatékonyságát 9
Adatszolgáltatási tapasztalat: Beküldött adatok Adatszolgáltatási statisztika Felügyeleti díj bevallás Díjlőkészítés adatszolgáltatás 2014. év 2012. év 2013. év Adatszolgáltatásra kötelezhetők száma 149 149 149 Adatszolgáltatók száma 132 105 109 Teljesítés a Ht szerinti engedélyes és minősítéssel rendelkező közszolgáltatók százalékában 89% 70% 73% Települések száma:1994 10
Eddig feltárt hiányosságok Az adattábla módosításra került, annak védelmét feltörték Az adattábla átnevezésre került Adatok megadása hiányos Az adatok nem a kitöltési útmutató szerint kerültek megadásra Nem küldte meg a szolgáltató az adatokat Az adatszolgáltatásra kötelezettek nem küldték meg a nyilatkozatot az elektronikus adatszolgáltatás beazonosításához Az adattábla feltöltésekor más verziójú Excel táblába mentették és így a beküldött adattábla egy része nem került feltöltésre 11
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket! Végh Szilárd osztályvezető Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal Szabályozási Főosztály Hulladék Szabályozási Osztály Budapest, II. János Pál Pápa tér 7. Tel: 00 36 1 4597946 e-mail: veghsz@mekh.hu 12