A szabálysértési eljárás Meghatározás Szabálysértés az a jogellenes, tevékenységben vagy mulasztásban megnyilvánuló cselekmény, melyet törvény, kormányrendelet vagy önkormányzati rendelet szabálysértésnek nyilvánít. Ki lehet a szabálysértı? A felelısségre vonás mellızése Aki szándékosan, vagy gondatlanul követi el a cselekményt. Aki mást szabálysértésre szándékosan rábír, vagy annak elkövetéséhez szándékosan segítséget nyújt. Elévülési idı: 6 hónap Olyankor, ha a szabálysértés a cselekmény súlyára, az elkövetés körülményeire, illetve az eljárás alá vont személyre tekintettel annyira csekély, hogy büntetés vagy intézkedés alkalmazása szükségtelen. Büntetések és intézkedések Elzárás Szabálysértés miatt alkalmazható büntetések: a) az elzárás, b) a pénzbírság. Intézkedések: jármővezetéstıl eltiltás; elkobzás; kiutasítás; figyelmeztetés Csak akkor ha a törvény megengedi alkalmazni (kivételes); Minden esetben vagylagosan alkalmazható; Elbírálása bírósági hatáskörbe tartozik és tárgyalásos eljárásban kell kiszabni; Tartalma halmazat esetén is max. 90 nap lehet; (jelenleg négy szabálysértési tényálláshoz kapcsolódhat: egyes tulajdon elleni szabálysértések, rendzavarás, tiltott kéjelgés, és veszélyes fenyegetés) 1
A pénzbírság A pénzbírság legalacsonyabb összege ezer forint, legmagasabb összege százötvenezer forint. Az önkormányzati rendelet legfeljebb harmincezer forintban állapíthatja meg a pénzbírság legmagasabb összegét. A pénzbírságot meg nem fizetés esetén - ha a közigazgatási végrehajtás általános szabályai szerint, illetıleg adók módjára nem hajtható be - közérdekő munkára, illetıleg elzárásra kell átváltoztatni. Nem lehet elzárásra változtatni: fiatalkorú, fogyatékos, ápolásra szoruló személy, terhes nı (4. hónaptól), kiskorút egyedül nevelı szülı, fogyatékos hozzátartozóját egyedül ápoló személy. A pénzbírság végrehajtása Egynapi közérdekő munkának ötezer forint pénzbírság felel meg. Az elzárásra történı átváltoztatás során ezer forinttól háromezer forintig terjedı összeg helyett egynapi elzárást kell számítani. A pénzbírság helyébe lépı elzárás általában egy napnál rövidebb és hatvan napnál több nem lehet. A pénzbírságot az elkövetınek a határozat jogerıre emelkedésétıl számított harminc napon belül kell megfizetnie. Helyszíni bírság Elkobzás A pénzbírság speciális fajtája. Tetten ért elkövetıre azonnal.. 3000-20.000 Ft- ig terjedı összeg lehet. Lehetıség van itt is az elzárásra való átváltoztatásra (ha nem fizetik be). Kizárt a helyszínen történı készpénzfizetés! Ha az elkövetı tudomásul veszi a helyszínen, akkor nincs helye jogorvoslatnak. Gépjármővezetı esetén távollétében is kiszabható. Ha a bírságolást nem veszi tudomásul az elkövetı, akkor le kell folytatni a szabálysértési eljárást. Alkalmazható önállóan és pénzbírság kiszabása mellett is; Az elkobzott dolog tulajdonosa az állam lesz; Rendszerint járulékos jellegő; Védelmi jellege nyilvánul meg: ha amit elkoboztak az volt a szabálysértés elkövetésének eszköze, vagy ha egyébként is veszélyes a közbiztonságra; Büntetı jellege nyilvánul meg: Ha a dolog szabálysértés eredményeként gazdagodásként jelenik meg 2
Kiutasítás Az elkobzott dolog tulajdonjoga az államra száll. Nincs helye elkobzás elrendelésének, ha a cselekmény elkövetése óta két év eltelt, kivéve, ha az elkobzás tárgyának birtoklása jogellenes. Nem magyar állampolgárra vonatkozhat csak; Vagy pénzbírság mellett, vagy önállóan szabható ki; Tartamát hónapokban kell meghatározni és max. két év lehet. Nem lehet kiutasítani a kettıs állampolgárokat (ha az egyik állampolgárságuk magyar), a menekültstátusban lévıket, a menedékeseket, a befogadottnak elismerteket, valamint azokat a külföldieket, akiknek állandó lakcíme Magyarországon van. Illetékesség Figyelmeztetés Az eljárásra az eljárás alá vont személy lakóhelye szerinti szabálysértési hatóság illetékes. Ha az eljárás gyorsabb és eredményesebb lefolytatása indokolja, szabálysértési ügyben az eljárás alá vont személy tartózkodási helye, munkahelye, szolgálati helye, az elkövetés helye, továbbá a cselekmény felderítésének helye szerint illetékes szabálysértési hatóság is eljárhat. Ha több eljárás alá vont személy van, és különbözı helyeken laknak, bármelyikük lakóhelye szerint illetékes szabálysértési hatóság is eljárhat. A legenyhébb intézkedés; Pénzbírság helyett alkalmazhatja a hatóság, ha a szabálysértés súlyára és jellegére, az elkövetés körülményeire, valamint az eljárás alá vont személy körülményeire is tekintettel kellı visszatartó hatás várható. Az eljárás indítása A szabálysértési ügyek feljelentés alapján indulnak. A jegyzıi hatáskörbe utalt szabálysértési tényállások általában közvádas cselekményeknek minısülnek, tehát nincs lehetıség a feljelentés visszavonására és ez alapján az eljárás megszüntetésére. Lehetıség van egyes tényállások esetében, hogy az eljárást a hatóság a sértett szándéka szerint folytassa le, vagy a sértett rendelkezése alapján szüntesse meg. A magánlaksértés, és a becsületsértés vonatkozásában a szabálysértési hatóság csak magánindítvány alapján járhat el. Ez a két eljárás illetékköteles. 3
A sértett a magánindítványt a cselekmény elkövetésétõl számított 30 napon belül teheti meg írásban vagy szóban. Ez a határidõ jogvesztõ, tehát amennyiben a sérelem megtörténte és a feljelentés között több mint 30 nap telt el, az eljárást nem lehet lefolytatni. Az eljárás során joga van a sértettnek, a szabálysértési hatóság érdemi határozatának meghozataláig, a magánindítványt visszavonni. Mind az elkésett, mind a visszavont magánindítvány alapján a hatóság az eljárást megszünteti, azonban az illeték megfizetése alól a sértett nem mentesül. Speciális szabály érvényesül a húszezer forintot meg nem haladó szabálysértési értékre elkövetett tulajdon elleni cselekmények esetében, ha az eljárás során megállapítást nyer, hogy az elkövetõ a sértett hozzátartozója, rokona. Ebben az esetben a sértett rendelkezhet arról, hogy kívánja-e az eljárás lefolytatását rokonával, hozzátartozójával szemben. Kényszerintézkedések Feltartóztatás és elıállítás Feltartóztatás és elıállítás Szabálysértési ırizet Elıvezetés Ruházat, csomag és jármő átvizsgálása Lefoglalás Rendbírság Négy cél érdekében van rá lehetıség: A szabálysértés megszakítása, Az azonnali felelısségre vonás lehetısége, A bizonyíték beszerzése, Az eljárás alá vont személy kilétének megállapítása Az elıállítás céljára a személyi szabadság max. 8 óráig korlátozható. Négy órával meghosszabbítható. Csak rendırség alkalmazhatja. Szabálysértési ırizet Elıvezetés Rendırség alkalmazhatja. Elzárással is sújtható szabálysértés esetén, Tettenérés esetén, Gyorsított bírósági eljárás lefolytatása céljából az eljárás alá vont személy ırizetbe vehetı. A bíróság érdemi határozatának meghozataláig, de max. 72 óráig tarthat (egyes esetekben max. 10 napig.) Ha valaki a szabályszerő idézésre nem jelenik meg a bíróság, vagy szabálysértési hatóság elıtt és a távolmaradását nem menti ki. Az elıvezetés a rendırség feladata, de lehet útbaindítás is. Ha valaki a pénzbírságot helyettesítı elzárás végrehajtására szabályszerő felhívás ellenére nem jelenik meg, azt is elıvezetik. Kell hozzá az ügyész jóváhagyása. Az elıvezetés költségeit meg kell téríteni. 4
Ruházat, csomag és jármő átvizsgálása Ha alaposan feltehetı, hogy tárgyi bizonyítási eszköz van a személynél, továbbá ha az átvizsgálásra a lefoglalás miatt van szükség. Az érintettet elızetesen fel kell szólítani az önkéntes átadásra. Ruházat átvizsgálást csak azonos nemő személy végezhet. Lefoglalás Tárgyi bizonyítási eszközt, illetve ami a törvény értelmében elkobozható. Az ırzés a hatóság dolga, egyes esetekben értékesítheti is. Ha külföldi az érintett és elıreláthatólag kiszabandó pénzbírság, vagy eljárási ktg fedezetére nem ad letétet, akkor vagyontárgyait le lehet foglalni. Rendbírság Az eljárás rendjének megzavarása miatt szabható ki. Az ellene benyújtott panasznak halasztó hatálya van. Min. 500 Ft, max. 5.000 Ft, illetve 50.000 Ft Tényállások Becsületsértés Magánlaksértés Önkényes beköltözés Ipari robbantóanyaggal és pirotechnikai termékekkel kapcsolatos szabálysértés Lõfegyverrel kapcsolatos szabálysértés Rendzavarás Tiltott kéjelgés Szexuális szolgáltatásra való felhívás tilalma A szexuális szolgáltatás felkínálásának, hirdetésének tilalma Gyermekkel koldulás Természetvédelmi szabálysértés Környezetvédelmi szabálysértés Jogosulatlan vadászat A vallásgyakorlás jogának megsértése Veszélyes fenyegetés Gyülekezési joggal visszaélés Jogszerő intézkedéssel szembeni engedetlenség Valótlan bejelentés Tiltott szerencsejáték Játék- és pénznyerõ automaták üzemeltetésére vonatkozó szabályok megszegése 5
legnagyobb sebességre vonatkozó rendelkezések (a megengedett legnagyobb sebesség túllépésének mértéke a megengedett legnagyobb sebesség %-ában) 50 km/óra sebességig: 14. (1) bekezdés d) pont a) 30%-tól 50%-ig 26. (1) és (2) bekezdés a) 30 000 b) 50% felett 60%-ig 39. (1) bekezdés b) 40 000 c) 60% felett 80%-ig 39/A. (2) bekezdés c) 60 000 Tiltott helyen való aláírásgyőjtés népi és népszavazási kezdeményezés támogatására Jármővezetés az eltiltás tartama alatt Tulajdon elleni szabálysértések Pénzügyi szabálysértések Egyéb jogszabályokban (rendeletekben még számos szabálysértési tényállás létezik) d) 80% felett 100%-ig e) 100% felett 150%-ig f) 150% felett 50 km/óra felett 100 km/óra sebességig: a) 20%-tól 30%-ig b) 30% felett 50%-ig c) 50% felett 70%-ig d) 70% felett 100%-ig e) 100% felett 150%-ig f) 150% felett 100 km/óra sebesség felett: a) 10% felett 20%-ig b) 20% felett 40%-ig c) 40% felett 50%-ig 14. (1) bekezdés d) pont 26. (1) és (2) bekezdés 14. (1) bekezdés d) pont 26. (1) és (2) bekezdés d) 90 000 e) 130 000 f) 300 000 a) 30 000 b) 40 000 c) 60 000 d) 90 000 e) 130 000 f) 300 000 a) 30 000 b) 50 000 c) 80 000 d) 50% felett 60%-ig d) 120 000 e) 60% felett 80%-ig e) 150 000 f) 80% felett 100%-ig f) 200 000 g) 100% felett g jármőforgalom irányítására szolgáló fényjelzı készülékek jelzései A vasúti átjárón való áthaladásra vonatkozó rendelkezések A fényjelzı készülék elıtti megállási kötelezettség 9. (4) bekezdés c) pont 50 000 A továbbhaladás tilalmát jelzı fényjelzés 9. (4) bekezdés d) pont A vasúti átjáró elıtti megállásra vonatkozó rendelkezések 39. (3) bekezdés b), c), e), h) pont jármővel történı megállásra és várakozásra szóló 1/1975. (II. 5.) KPM-BM A vasúti átjáróra történı ráhajtásra vonatkozó rendelkezések 39. (5) bekezdés a) és b) pont 300 000 A megállás tilalmára 15. (1) bekezdés a) pont 40. (5) bekezdés a), c), d), e), f), g), h), i), j), l), m) pont 30 000 A várakozás tilalmára 41. (2) bekezdés a), c), d) pont 30 000 sávjának igénybevételére szóló 1/1975. (II. 5.) KPM-BM Haladás a leálló sávon 36. (1) bekezdés és 37. (2) bekezdés 150 000 Megállás az úttesten és a leálló sávon 37. (4) bekezdés A természet védelmére A természet védelmérıl szóló 1996. évi LIII. törvény A behajtási tilalomra, a kötelezı haladási irányra A gépjármővel engedély nélkül történı közlekedés a) védett természeti területen b) fokozottan védett természeti területen 38. (1) bekezdés j) pont a) 150 000 b) 300 000 A behajtás tilalmára 13. (1) bekezdés g), g/1, i), i/1) pont 14. (1) bekezdés n), z) pont 50 000 Az engedélyezett közlekedési útról való letérés a védett vagy fokozottan védett természeti területen 38. (1) bekezdés j) pont A kötelezı haladási irányra 13. (1) bekezdés a), a/1), b), c) pont 14. (1) bekezdés a), b), c) pont 50 000 6
Példa:218/1999. (XII. 28.) Korm. Rendelet az egyes szabálysértésekrıl: Veszélyeztetés kutyával 3. (1) Aki a felügyelete alatt álló kutyát a) a település belterületén felügyelet nélkül bocsátja közterületre, illetıleg kóborolni hagyja, b) természeti vagy védett természeti területen, illetıleg vadászterületen - a vadászkutya kivételével - póráz nélkül elengedi vagy kóborolni hagyja, c) szájkosár és póráz nélkül közforgalmú közlekedési eszközön szállítja, d) élelmiszer-elárusító üzletbe, közfürdı területére vagy a játszótérre beenged, illetıleg bevisz, e) aki harapós kutyáját nem zárt helyen tartja, vagy nem helyez el a ház (lakás) bejáratán a harapós kutyára utaló megfelelı figyelmeztetı táblát, harmincezer forintig terjedı pénzbírsággal sújtható. Rendzavarás (2) Aki az (1) bekezdésben meghatározott magatartással másnak nyolc napon belül gyógyuló sérülését okozza, ötvenezer forintig terjedı pénzbírsággal sújtható. (3) Az (1) bekezdésben meghatározott szabálysértés miatt: - a helyi önkormányzat képviselı-testülete hivatalának erre felhatalmazott ügyintézıje, - a közterület-felügyelı, - az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat (a továbbiakban: ÁNTSZ) erre felhatalmazott ügyintézıje, valamint - a természeti és védett természeti területen természetvédelmi ır, helyi jelentıségő védett természeti területen az önkormányzati természetvédelmi ır helyszíni bírságot szabhat ki. 142. (1) Aki a) verekszik, továbbá aki mást verekedésre felhív, b) rendzavarás vagy garázdaság esetén a hatóság vagy az eljáró hivatalos személy intézkedésével szemben engedetlenséget tanúsít, elzárással vagy százötvenezer forintig terjedı pénzbírsággal sújtható. (2) Aki nyilvános rendezvényen a) lıfegyvert vagy robbanóanyagot, illetıleg az élet kioltására vagy testi sértés okozására alkalmas eszközt tartva magánál jelenik meg, Garázdaság b) a rendezı szerv, illetıleg a rendırség biztonságra vonatkozó felhívásának, rendelkezésének nem tesz eleget, ötvenezer forintig terjedı pénzbírsággal sújtható. (3) Az (1)-(2) bekezdésben meghatározott szabálysértés elkövetıjével szemben kitiltásnak is helye van. (4) Az (1) bekezdésben meghatározott szabálysértés miatt az eljárás a bíróság, a (2) bekezdésben meghatározott szabálysértés miatt a rendırség hatáskörébe tartozik. 142/A. (1) Aki olyan kihívóan közösségellenes magatartást tanúsít, amely alkalmas arra, hogy másokban megbotránkozást vagy riadalmat keltsen, elzárással vagy százötvenezer forintig terjedı pénzbírsággal sújtható. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szabálysértés miatt az eljárás a bíróság hatáskörébe tartozik. 7