Kistarcsa Város, mint járási székhely 2011. október
Tisztelt Államtitkár Úr! Kistarcsa a jövőben a járások kialakításáról szóló, vonatkozó 1299/2011. (IX.1) Korm. határozat által megteremtett lehetőség értelmében járási központként kíván működni az alábbi érvek alapján. Kistarcsa települése egy intenzíven fejlődő, folyamatosan bővülő lakossággal rendelkező település, amelyet elhelyezkedése, infrastrukturális helyzete, a területen rendelkezésre álló kiépült államigazgatási rendszere, szakmai apparátusa, valamint intézményi adottságai kiválóan alkalmassá tesznek járási központi szerep betöltésére. KISTARCSA VÁROS FÖLDRAJZI ELHELYEZKEDÉSE, RÖVID BEMUTATÁSA Kistarcsa a budapesti agglomeráció első körgyűrűjéhez tartozó 12.466 főt számláló település. Közvetlenül határos délnyugatról a főváros XVI. kerületével, nyugati szomszédja Csömör (8904 lakos), észak-nyugaton Mogyoród (6398 lakos), észak-keleten Kerepes (9875 lakos), keleten Nagytarcsa (4022 lakos) határolja. 1. sz. térkép: Kistarcsa földrajzi elhelyezkedése 2
A település közlekedés-földrajzi adottságai kiválóak. Kistarcsa belterületén a 3-as számú főút halad át, amely jó közlekedési kapcsolatokat jelent a településnek mind a főváros, mind az ország északkeleti területei felé. Közigazgatási határain belül vezet át az M31-es autóút (ami az M0-ás utat köti át Gödöllőre), valamint az M0-s autópálya is elérhető közvetlenül a településről. Közúti kapcsolatain felül Kistarcsának tömegközlekedési kapcsolatai is kiemelkedőek, mivel a Budapest- Gödöllő HÉV vonal is átvezet a településen, 3 HÉV megállóval. A BKV 92-es járata Sashalomtól (Bp. XVI. kerület) a kistarcsai Kórházig körforgalomban közlekedik. E szerkezeti elemek felértékelik a települést, előnyösen befolyásolják a gazdasági kapcsolatait. A hivatkozott települések egymás mellett, illetve egymás közvetlen közelében helyezkednek el. A települések közötti együttműködés, közös gondolkodás, a települések mindegyikét érintő kérdésekben történő közös fellépés már most is jellemző. A települések közötti központi szerepet jelenleg is Kistarcsa tölti be. JÁRÁSI KÖZPONTTÁ VÁLÁS INDOKLÁSA, TERVEK, ELKÉPZELÉSEK Kistarcsa járási székhellyé válásának legfőbb indoka térségi szerepkörének fontossága. A környező elképzelés szerint a járáshoz tartozó települések közül (Csömör, Kerepes, Nagytarcsa, Mogyoród) mind lélekszámában, mind környezetében betöltött szerepében kiemelkedik. Ezen települések közül egyetlen, mely városi ranggal rendelkezik. Intézményhálózata fejlett, adott térségben kiemelkedő jelentőséggel bíró. A járási központ közel 41.665 fős létszámot, közel 105 km 2 -nyi területen ölel fel. A járási központi szerep infrastrukturális és intézményi feltételei nagyrészt már adottak a város központjában, a tömegközlekedési eszközökkel könnyen elérhető Polgármesteri Hivatal és a kiszolgáló intézmények révén, azonban a településen a járási központisággal együtt járó további feladatok (kormányablak kialakítása) ellátásához szükséges feltételek is rendelkezésre állnak. Ilyen lehetőség például, hogy a volt internálótábor viszonylag nagy területén, az ott már meglévő épületek felújításával és kiépített közművek igénybevételével egységes ügyintézési központ alakítható ki, ahol egy helyen, gyorsan és egyszerűen hozzáférhetően nyílna mód az ügyfelek részére nyújtandó széles körű hivatali ügyintézés lebonyolítására. Mivel a területre, a területen lévő építményekre vonatkozó szerződések oktatási, államigazgatási célú fejlesztéseket írnak elő, az egységes ügyintézési központ megvalósításához szükséges jogi háttér is rendelkezésre áll. 3
2. sz. térkép Volt internálótábor, mint járási közigazgatási központ (meglévő épületekkel a pirossal jelölt területen) Kistarcsa Város Önkormányzata határozott elképzelésekkel rendelkezik járási székhellyé válásának esetén. A településközpontban található volt internálótábor épületei alkalmasak ezen funkció betöltésére, hasznosításuk a jövőbeni tervek között szerepel. A terület infrastrukturális adottságai kiválóak. Az épületek felmérése, tanulmánytervek elkészítése megtörtént. Látványtervekkel igazolható a városvezetés ez irányú elkötelezettsége. Az épületek felújítását követően új rendőrőrs, és hivatali célokra alkalmas irodaépület kialakítására tettek javaslatot a tervezők. Ezen felül a jelenlegi városháza épülete is rendelkezik felszabadítható kapacitással, egy esetleges okmányiroda, kormányablak létrehozása kapcsán. 4
3. sz. térkép Az internálótábor területe és környéke (Narancs színnel a tábor, kékkel az egyéb intézményi épületek) 1. Tervezett Rendőrőrs épülete 2-5.Tábor épületei, amelyek irodaházzá alakíthatók, 6. Parancsnoki épület (tervezett funkció: hivatal) 7. Csigaház (a város művelődési háza felújítva 2011-ben) 8. Egészségház 9-10. Lavet Kft. irodaépületei 11. Nevelési Tanácsadó 12. Posta Kistarcsa járási központtá alakítása tehát olcsón és költséghatékonyan kivitelezhető lenne, mivel a szükséges intézményi rendszer, szakember gárda, közlekedési hálózat nagyrészt rendelkezésre áll, illetve kisebb ráfordítással kialakítható a már meglévő lehetőségek felhasználásával. Így a járási területen lakó lakosság az eredeti ügyintézési helyek fenntartása mellett, azonban az eddigieknél gazdaságosabban és egyszerűbben tudná az ügyeit intézni. Úgy gondoljuk, hogy a rendszerváltás előtti járási rendszer, vagyis a Gödöllői központú járás fenntartása, és a Gödöllő irányába történő túlzott központosítás nem szolgálná a lakosság érdekeit, és nem eredményezne méretgazdaságos megoldást, mindenképpen szükséges tehát a szemléletváltás. 5
1. sz. kép A volt internálótábor egyik irodaépülete A korábbi járási rendszer megszüntetése óta eltelt több mint 30 évben végbemenő változások, a települések tekintetében megvalósult strukturális és gazdasági fejlődés, és az új központok kialakulása következében véleményünk szerint már nem Gödöllő tudná a leghatékonyabban és legcélszerűbben ellátni a központi szereppel járó feladatokat. A nevezett települések Gödöllőtől relatíve messze találhatóak, így nehézkes és kényelmetlen lenne, emellett feleslegesen több és a centrumhoz képest kifelé tartó utazással, és költséggel járna, ha az ügyintézést Nagytarcsa, Csömör, Kerepes, Mogyoród és Kistarcsa lakossága csak Gödöllőn tudná lebonyolítani. A hatékonyságot és gazdaságosságot sokkal inkább az növelné, ha az ügykezelést a kényelmesen elérhető, és jóval egyszerűbben megközelíthető Kistarcsán tehetnék meg. Gödöllő járási központtá alakítása kifejezetten hátrányosan hatna Kistarcsa, Nagytarcsa, Kerepes, Csömör és Mogyoród helyzetére, és feltehetően negatívan befolyásolná, és visszavetné a Kistarcsán és a környező településeken megfigyelhető betelepülési kedvet, valamint lakosságszám növekedést is, amely hosszú távon a települések eddig elért fejlődésének gátját jelentené. Álláspontunk szerint Gödöllőre egyéb feladatai ellátása mellett már túlzott terheket róna ezen települések járási központi szerepe, emellett összességében több anyagi forrást is emésztene fel egy ottani megfelelő központ kialakítása, mint a már ténylegesen központként működő Kistarcsa esetében. 6
EGYÉB ADOTTSÁGOK A JÁRÁSI KÖZPONTTÁ VÁLÁS INDOKLÁSÁHOZ Kistarcsa stabil gazdasággal rendelkezik. Az ágazatonkénti foglalkoztatottak 70,2%-a dolgozik kereskedelemben és szolgáltatásban a településen. A településen 1198 vállalkozás működik, melyek közül számos a foglalkoztatottak tekintetében az 50-250 főt foglalkoztató vállalkozás. Ezen cégek nemcsak kistarcsai lakosokat foglalkoztatnak, így a település - foglalkoztatási szempontból is - vonzáskörzeti szerepet játszik. Kistarcsa több, a térségben nagy vonzerejű intézménnyel rendelkezik: Uszodával, valamint a Kistarcsai Nevelési Tanácsadó és Humánszolgáltatóval. Térségi szerepet betöltő intézményei közül rendkívüli jelentőségű a Pest megyei Flór Ferenc Kórház, mely 1979. óta működik. Betegellátási terület: Gödöllő város és környéke, Csömör, Dány, Erdőkertes, Isaszeg, Kistarcsa, Mogyoród, Monor és környéke, Nagytarcsa, Szada, Valkó, Vácszentlászló, Veresegyház, Zsámbok, Budapest XVI. kerület, Maglód, Ecser, Gyömrő, Péteri, Mende, Sülysáp, stb. A kórházi ittlétből származó anyakönyvi igazgatási feladatokat a Polgármesteri Hivatal kifogástalanul látja el már több mint három évtizede. Új épületben található Központi Orvosi Ügyelete Kistarcsa, Kerepes, Csömör, Mogyoród és Nagytarcsa ügyeletét látja el. A Rendőrőrs központi elhelyezkedésű. Kistarcsai székhelyű, de Kerepes, Mogyoród, Nagytarcsa és Csömör községek is illetékességi területéhez tartoznak. A rendőrőrsön mind bűnügyi, mind közrendvédelmi munka folyik. Kistarcsán alapítványi formában működik az Angol-Magyar Szakközépiskola és Gimnázium, ahova a meghatározó többség a kistérségből kerül beiskolázásra. Az Alapítvány rövidtávú célja, hogy az óvodától az egyetemig egy Európai Oktatási Központot hozzon létre Kistarcsán. Elérhető szolgáltatások továbbá: Postahivatal, OTP, ill. Takarékszövetkezet fiók, Gyógyszertár, Könyvtár, Polgárőrség, Időskorúak Otthona. Az önkormányzat vezető szerepet játszott a Hungaroring Környéki Települések Fejlesztési Közhasznú Társaság létrehozásában, illetve tagja a Gödöllő és Környéke Regionális Turisztikai Egyesületnek is. 7
A település infrastrukturális adottságai kiválóak: rendelkezik helyi tömegközlekedéssel (menetrend szerinti autóbusz járattal), villamos energia hálózat (kiépítettsége100%), ivóvíz vezeték (kiépítettsége 100%), szennyvízcsatorna (kiépítettsége 92%), csapadékvíz csatorna (kiépítettsége 68,6%), földgázvezeték (kiépítettsége 96%), vezetékes telefon (kiépítettsége 100%), kábeltelevízió (kiépítettsége 80%), hulladékgyűjtés (100%), háztól történő szelektív hulladékgyűjtés (100%). Az összes útból a szilárd burkolatú út aránya 86,8%. Bízunk abban, hogy a fentieket figyelembe véve közreműködnek Kistarcsa járási központtá alakításának érdekében. Kistarcsa, 2011. október... Üdvözlettel: Solymosi Sándor polgármester Melléklet: Parancsnoki épület átalakítása közigazgatási központtá (látványterv) Kialakítandó Rendőrőrs épülete (látványterv) 8
10