Gazdaságfejlesztési Operatív Program 4. prioritás: Pénzügyi eszközök Akcióterv 2009-2013 4.2. Portfóliagarancia program hitelintézetek és vállalkozások részvételével 2008. október 1.
I. Prioritás bemutatása 1. Prioritás tartalma Prioritás rövid tartalma (max. 500 karakter) A bankokkal hitelviszonyban nem álló magyarországi székhelyő mikro-, kis- és középvállalkozások fejlesztése a hitelhez jutás lehetıségeinek fejlesztésével. A hitelgarancia intézményrendszerének javításával, támogatásként (garanciaként) a ténylegesen nyújtott összeg sokszorosát lehetséges piaci hitelek útján megmozgatni. A tıkealapok számára a holdingalap kezelı társfinanszírozást tesz lehetıvé, a magánbefektetıket a költségek és hozamok nem arányos megosztásával ösztönözzük a kisebb cégekbe történı befektetésekre. 2. A prioritás célkitőzései Indikátor megnevezése A hitellel nem rendelkezı mikro-, kis- és középvállalkozások arányának csökkenése a 4. prioritás hatására Indikátor mértékegysége Indikátor típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 %pont eredmény 76,8 9,9 12,8 2
II. A támogatási konstrukciók összefoglaló adatai (2009-2010) Sorszám Konstrukció neve Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kiemelt projektek kerete (Mio EUR, MrdFt) /2007-2013/ IH döntés tervezett összege (Mio EUR, MrdFt) /2007-2013/ Tám. minmax. összege 1 (MFt) Tám. minmax. mértéke (%) Támogatandó projektek száma 4.1. Mikrohitel program mikrofinanszí rozó szervezetek és hitelintézetek részvételével eszköz A konstrukció végsı kedvezményezettjei a mikrovállalkozások, azonban a kiírás keretében az ıket finanszírozó, alábbi közvetítıi kör pályázhat: A hitelintézetekrıl és vállalkozásokról szóló 1996. évi CXII. törvény (Hpt.). 5. -a szerinti hitelintézet. A Hpt. 6 (1) bekezdés a) pontja szerinti vállalkozások, (kivéve: holding társaság, hitelintézeti elszámolóház), amelyek a Hpt. 3 (1) bekezdés b) pont szerint szolgáltatási tevékenység (hitel és pénzkölcsön nyújtása) végzésére érvényes engedéllyel rendelkeznek. A Hpt. 2. (1) h) pontja alapján a Hpt. hatálya alól kivett megyei és fıvárosi vállalkozásfejlesztési alapítványok. Mio EUR,MrdFt Mio EUR,MrdFt 299,82 74,354* 299,82 74,354* Nem releváns A piaci kamatláb és a program keretében nyújtott mikrohitel kamatlába közötti különbség. 25-30 köz-vetítı 5000 végsı kedvezményez ett (mikrovállalkoz ás) 1 A támogatás formája visszatérítendı támogatás.
A konstrukció végsı kedvezményezettjei a kkv-k, azonban a kiírás keretében az ıket finanszírozó, alábbi közvetítıi kör pályázhat: 4.2. Portfóliagara ncia program hitelintézetek és vállalkozások részvételével eszköz A hitelintézetekrıl és vállalkozásokról szóló 1996. évi CXII. törvény (Hpt.). 5. -a szerinti hitelintézet. A Hpt. 6 (1) bekezdés a) pontja szerinti vállalkozások, (kivéve: holding társaság, hitelintézeti elszámolóház), amelyek a Hpt. 3 (1) bekezdés b) pont szerint szolgáltatási tevékenység (hitel és pénzkölcsön nyújtása) végzésére érvényes engedéllyel rendelkeznek. 237,93 59,006* 237,93 59,006* Nem releváns Korlátozott mértékő kockázatm egosztás. 8-10 közvetítı 10000 végsı kedvezményez ett (kkv) 4.3. Közösen létrehozott kockázati tıkealapok eszköz A konstrukció végsı kedvezményezettjei a kkv-k, azonban a kiírás keretében az ıket finanszírozó, alábbi közvetítıi kör pályázhat: Olyan független, a tıkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény (Tpt.) 296/G. (1) bekezdése szerint bejegyzett kockázatitıke-alapot kezelı szervezet lehet a Holdingalap szerzıdéses partnere, amely megfelelı referenciákkal valamint érvényes engedéllyel rendelkezik a Tpt. 296/G. (1) bekezdése szerinti kockázatitıke-alap kezelésére. 166,06 41,184* * 166,06 41,184* * Nem releváns A Holdingala p részesedés ének maximális mértéke az egyes alapokban max. 70 %. 3 közvetítı 6 végsı kedvezményez ett (kkv) A támogatási intenzitások mértékét minden esetben úgy kell meghatározni, hogy érvényesüljön az elszámolható költségekre vetített 85% uniós forrás - 15 % hazai államháztartási forrás szerinti finanszírozási arány. Ettıl eltérni csak jogszabályban meghatározott állami támogatási szabályok érvényesítése esetén lehet. Definíció alapján a hazai államháztartási forrás részét képezi a helyi önkormányzatok, mint kedvezményezettek önrésze is. A helyi önkormányzatok elvárt önrészét differenciálni szükséges: - a támogatandó tevékenységek alapján (pl. kötelezı önkormányzati feladat ellátása), - az adott kistérség fejlettsége alapján (hátrányos helyzető, illetve 33 leghátrányosabb helyzető kistérség preferálása) és - a jövedelemtermelı projektek megvalósítása. Jövedelemtermelı projektek esetén, ha a megtérülı rész aránya a projekt "eleve el nem számolható" költségek nélküli összköltségének 10%-át meghaladja, az elszámolható költségek teljes egésze támogatható (finanszírozható uniós és központi költségvetési forrásból). Ha
a megtérülı rész aránya a projekt összköltségének 10%-ánál kisebb, akkor a helyi önkormányzatnak az elszámolható költségek finanszírozásából is olyan arányban kell részesedni, hogy a teljes, az "eleve el nem számolható költségek" nélküli projektköltségen belül az önrésze a 10%-ot elérje. *A keretösszeg 2007-tól áll rendelkezésre. ** A keretösszeg 2008-tól áll rendelkezésre. 5
III. A támogatási konstrukció bemutatása 4.2. Portfóliagarancia program hitelintézetek és vállalkozások részvételével Projekt kiválasztás eljárása eszköz Kedvezményezettek köre A konstrukció végsı kedvezményezettjei a kkv-k, azonban a kiírás keretében az ıket finanszírozó, alábbi közvetítıi kör pályázhat: A hitelintézetekrıl és vállalkozásokról szóló 1996. évi CXII. törvény (Hpt.). 5. -a szerinti hitelintézet. A Hpt. 6 (1) bekezdés a) pontja szerinti vállalkozások, (kivéve: holding társaság, hitelintézeti elszámolóház), amelyek a Hpt. 3 (1) bekezdés b) pont szerint szolgáltatási tevékenység (hitel és pénzkölcsön nyújtása) végzésére érvényes engedéllyel rendelkeznek Pályázatok, kiemelt projektek kerete (Mio EUR, MrdFt) /2007-2013/ Mio EUR,MrdFt IH döntés tervezett összege (Mio EUR, MrdFt) /2007-2013/ Mio EUR,MrdFt 237,93 59,006* 237,93 59,006* Tám. min.- max. összeg e (MFt) Nem releváns Tám. min.- max. mértéke (%) Korlátozott mértékő kockázatmegosztás Támogatandó projekte k száma 8-10 közvetítı 10000 végsı kedvezm ényezett (kkv) 2. Pályázatos konstrukció ütemezése Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2007. november Folyamatos - A végsı kedvezményezettek számára a támogatás 2007 végétıl 2015- ig folyamatosan elérhetı 3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A magyarországi mikro-, kis-, és középvállalkozások piaci pozícióinak illetve versenyképességének javítása a portfolió (tömeges) garancia eszközének alkalmazásával, hiszen, a hitelgarancia a nemzetközi tapasztalatok szerint a legalkalmasabb eszköz a mikro-, kisvállalkozások hitelezésének elımozdítására, ezáltal csökkentve a bankok hitelezési kockázatát is 6
4. A támogatási konstrukció célértékei Indikátor megnevezése Hitelfelvevık, faktoring szolgáltatást igénybe vevık kumulált száma száma Folyósított hitelek, faktoring szolgáltatás összesített volumene, folyó áron Indikátor mértékegysége Indikáto r típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 db eredmény 0 13 200 26 400 Mrd Ft eredmény 0 442 900 Rossz hitelek aránya % eredmény 0 5 5 Pénzügyi közvetítık száma db eredmény 0 15 15 5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) A magyarországi mikro-, kis-, és középvállalkozások piaci pozícióinak illetve versenyképességének javítása a portfolió (tömeges) garancia eszközének alkalmazásával, hiszen, a hitelgarancia a nemzetközi tapasztalatok szerint a legalkalmasabb eszköz a mikro-, kisvállalkozások hitelezésének elımozdítására, ezáltal csökkentve a bankok hitelezési kockázatát is 6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Portfolió (tömeges) garancia. 7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági feltételek A nyújtó intézmény (hitelintézet, illetve vállalkozás) megfelel a holdingalap kezelıje által közétett nyílt eljárásban rögzített feltételeknek. A Hpt. 5 -a szerinti hitelintézet. Az a vállalkozás (kivéve: holding társaság, hitelintézeti elszámolóház), amelyik hitel és pénzkölcsön nyújtására jogosult (Hpt. 3. (1) b.) és az általa végzett tevékenységre PSZÁF engedéllyel rendelkezik. Szakmai kritériumok hitelezésben és kockázatkezelésben szerzett tapasztalat; hitelezési, kockázatkezelési politikája megfelel a holdingalap kezelı által közétett nyílt eljárásban foglalt feltételeknek. Értékelési szempontok A végrehajtásban részt vevı közvetítıknek, -garancianyújtással foglalkozó szervezeteknek- rendelkezni kell: - a pályázati felhívásban elıírt szabályzatokkal (fedezetértékelési szabályzattal; adósminısítési szabályzattal; kockázatvállalási szabályzattal; céltartalék-képzési szabályzattal; ügyletminısítési és értékelési szabályzattal) - a Portfoliógarancia Programok keretében végzendı hitelezési tevékenység átlátható és prudens végzését biztosító személyi és tárgyi feltételekkel; - a pályázati felhívásban meghatározásra kerülı szervezeti feltételekkel - a meghirdetett keretfeltételeknek megfelelı garanciatermék(ek)kel; - megfelelı hitelezési, kockázatkezelési kapacitással; - összhangban az Európai Bizottság 1828/2006/EK rendelet 43. cikk (2) bekezdésével a garancianyújtásra (kockázatkezelésre) vonatkozó üzleti tervvel. 7
8