Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2008. május 8-i rendes ülésére beterjesztett anyagok. I./A kötet

Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2008. május 8-i rendes ülésére beterjesztett anyagok I./A kötet M E G H Í V Ó... 2 Tárgy: Bizottsági ülések időpontjáról tájékoztatás... 4 Tájékoztató a Városi Rendőrkapitányság 2007. évi működéséről... 5 Beszámoló a gyámhivatal 2006-2007. évi tevékenységéről... 28 Tájékoztató a Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Kapcsolat Központ 2007 évi tevékenységéről... 41 Beszámoló a Belső Ellenőrzés 2008. év I. negyedévi tevékenységérőll... 58

I/A kötet 2. oldal HÓDMEZŐVÁSÁRHELY MEGYEI JOGÚ VÁROS POILGÁRMESTERI HIVATAL POLGÁRMESTERÉTŐL Iktatószám: 23-3360-22 /2008. M E G H Í V Ó Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének rendes ülését összehívom. 2008. május 8-án, 12 00 órára Helye: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal I/6. (Díszterem). Napirendi pontok: 1. Napirend: Tájékoztató a Városi Rendőrkapitányság 2007. évi működéséről Előadó: Dr. Dezső József r. alezredes rendőrkapitány Véleményezésre: Valamennyi bizottságnak 2. Napirend: Beszámoló a Gyámhivatal 2006-2007. évi működéséről Előadó: Gyámhivatal vezető Véleményezésre: Valamennyi bizottságnak 3. Napirend:Beszámoló a Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Kapcsolat Központ működéséről Előadó: intézményvezető Véleményezésre: Valamennyi bizottságnak 4. Napirend: Városi kitüntetések adományozására javaslat Előadó: Városstratégiai Iroda irodavezető, és Oktatási, Ifjúsági és Sport Csoport csoportvezető Véleményezésre: Valamennyi bizottságnak 5. Napirend: Önkormányzati társaságok mérlegbeszámolóinak elfogadása Előadó: Jogi-Közbeszerzési Iroda irodavezető Véleményezésre: Valamennyi bizottságnak 6. Napirend: Beszámoló a Belső Ellenőrzés 2008. I. negyedévi tevékenységéről Előadó: Jegyző Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 7. Napirend: Beszámoló a Janikovszky Éva Óvoda működéséről Előadó: intézményvezető

I/A kötet 3. oldal Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 8. Napirend: Beszámoló a Tornyai János Múzeum és Közművelődési Központ tevékenységéről Előadó: Intézményvezető Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 9. Napirend: Beszámoló a Lakosságszolgálati Iroda Népjóléti Csoportjának munkájáról Előadó: Lakosságszolgálati Iroda irodavezető Véleményezésre: Valamennyi bizottságnak 10. Napirend: HVSZ Zrt. beszámolója a fűtési szezon tapasztalatairól Előadó: HVSZ Zrt. igazgatósági elnök Véleményezésre: Valamennyi bizottságnak 11. Napirend: Tömeg- és szabadidős sport helyzete Hódmezővásárhelyen Előadó: Városstratégiai Iroda irodavezető, és sportreferens Véleményezésre: Valamennyi bizottságnak 12. Napirend: Egyebek Hódmezővásárhely, 2008. április 24. Tisztelettel: Dr. Lázár János Polgármester Országgyűlési képviselő

I/A kötet 4. oldal Iktatószám: 23 5294-2/2008. Tárgy: Bizottsági ülések időpontjáról tájékoztatás Tisztelt Cím! Tájékoztatom, hogy a Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének bizottságai az alábbiak szerint tartják üléseiket: Helyszín: Polgármesteri Hivatal 1/6. Díszterem Pénzügyi és Gazdasági Bizottság ülése: 2008. május 5. / hétfő / délelőtt 10 00 óra Egészségügyi és Szociális Bizottság ülése: 2008. május 5. / hétfő / déli 12 00 óra Oktatási, Kulturális, Ifjúsági és Sport Bizottság ülése: 2008. május 5. / hétfő / délután 14 00 óra Városüzemeltetési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság ülése: 2008. május 6. / kedd / délelőtt 8 00 óra Városfejlesztési, Vállalkozásfejlesztési és Informatikai Bizottság ülése: 2008. május 6. / kedd / délelőtt 10 00 óra Ügyrendi és Mandátumvizsgáló Bizottság ülése: 2008. május 6. /kedd / déli 12 30 óra. Hódmezővásárhely, 2008. április 26. Tisztelettel: Dr. Korsós Ágnes jegyző

I/A kötet 5. oldal Iktatószám: 21- /2008 Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Tájékoztató a Városi Rendőrkapitányság 2007. évi működéséről Az anyagot készítette: Dr. Dezső József r. alezredes kapitányságvezető Az anyagot látta:............... Véleményezésre megküldve: Sokszorosításra érkezett: 2008.04.30. Napirend kapcsán meghívandó személyek: Dr. Dezső József r. alezredes, kapitányságvezető

I/A kötet 6. oldal Ikt.sz.:./2008. Tárgy: Tájékoztató a Városi Rendőrkapitányság 2007. évi működéséről Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tisztelt Közgyűlés! Dr. Dezső József r. alezredes, kapitányságvezető elkészítette a Városi Rendőrkapitányság 2007. évi működéséről a tájékoztató anyagot, amelyet jóváhagyás céljából terjesztek a Tisztelt Közgyűlés elé. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és elfogadni szíveskedjenek. Hódmezővásárhely, 2008. május 8. Tisztelettel: Dr. Lázár János polgármester

I/A kötet 7. oldal Száma:./2008.(05.08.) Kgy. sz. határozat Tárgy: Tájékoztató a Városi Rendőrkapitányság 2007. évi működéséről HATÁROZATI JAVASLAT 1.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta és jóváhagyja a Városi Rendőrkapitányság 2007. évi működéséről szóló tájékoztató anyagot. Hódmezővásárhely, 2008. május 8. A határozatot kapja: 1./ Dr. Lázár János polgármester 2./ Dr. Korsós Ágnes jegyző 3./ Dr. Végh Ibolya aljegyző 4./ Városi Rendőrkapitányság, Dr. Dezső József r. alezredes kapitányságvezető 5./ PH. Közgazdasági Iroda, Kincstár 6./ PH. Jogi-Közbeszerzési-Oktatási Iroda, Jogi és Munkaügyi Csoport

I/A kötet 8. oldal Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság Szám: 284-74/2/2008. Ált. "Nem mindent lehet megtenni, amit kell, de mindent meg kell tenni, amit lehet" (Bethlen Gábor) BESZÁMOLÓ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város közbiztonsági helyzetéről 2007.

I/A kötet 9. oldal TARTALOMJEGYZÉK I. BEVEZETÉS... 10 II. A BŰNÜGYI HELYZET, BŰNÜLDÖZŐ TEVÉKENYSÉG... 10 III. BŰNMEGELŐZÉS... 13 IV. KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG... 14 V. A MUNKAVÉGZÉS SZEMÉLYI ÉS TÁRGYI FELTÉTELEI... 16 VI. ÖSSZEGZÉS... 16 MELLÉKLETEK... 17 Mellékletek: 1. sz. melléklet: főbb bűnügyi adatok 2003-2007. között; 2. sz. melléklet: közbiztonsági mutatók, ügyforgalmi adatok 2005-2007. időszakban; 3. sz. melléklet: közlekedési mutatók és statisztikák 1997-2007. között; 4. sz. melléklet: igazgatásrendészeti mutatók 2006-2007. évben.

I/A kötet 10. oldal I. BEVEZETÉS A Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság 2007-ben a korábbi eredményeit, értékeit megőrizve, azt meghaladva tevékenykedett. A szakmai elvárások és a közösségi (lakossági) igények alapján megfogalmazott stratégiai célkitűzéseinket megvalósítottuk. Városunkban tovább csökkent a bűnözés. A rendészeti bűnmegelőzés terén a hagyományos programjainkat új elemekkel bővítettük. A társadalmi (közösségi) oldalon indikátor szerepünk erősödött. A közösségi életterek, a közterületek rendjét elfogadható szinten fenntartottuk, a közterületi bűnözés jelentős mértékben csökkent. A közlekedési morál szilárdítása érdekében összehangolt akciókat, fokozott ellenőrzéseket tartottunk. Lakossági kapcsolatainkat tovább erősítettük, színtereit új elemekkel bővítettük. Együttműködésünk formai és tartalmi szempontból is megújult. Régi és új partnereinkkel a kooperáció döntően tényleges és eredményes. E tekintetben kiemelést érdemel Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal munkatársaival történő összefogás, amely már mindennapos gyakorlatnak mondható. Az illetékességi területünkön működő önkormányzatok képviselőtestületei beszámolóinkat kivétel nélkül elfogadták, elismerték erőfeszítéseinket, eredményeinket, támogatásaikkal segítették működésünket. Kiemelkedő példája az utóbbinak Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város 20 millió forintos támogatása, amelynek felhasználását az elfogadott terv alapján 2008- ban megkezdtük. Városunk releváns jellemzőiben az elmúlt esztendőben lényeges változás nem történt., a biztonságunkat negatívan befolyásoló új kockázati tényező nem alakult ki. II. A BŰNÜGYI HELYZET, BŰNÜLDÖZŐ TEVÉKENYSÉG A Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság illetékességi területén az ismertté vált bűncselekmények tekintetében enyhe 2,4 %-os emelkedés történt. Ez a negatív jelenség egyetlen 424 rendbeli internetes csalással összefüggő bűncselekmény-sorozatra vezethető vissza, amelyet még 2006-ban követtek el, és döntő többségében nem is Hódmezővásárhelyen. Városunk területén azonban tovább csökkent a bűnözés dinamikája, közel 2 %-al, ezzel megőriztük előkelő rangunkat a megyei jogú városok sorában. A kriminalitás szerkezetében sem érzékelhető negatív változás, aggodalomra okot adó körülmény.

I/A kötet 11. oldal Az objektív alapú bűnügyi értékelési rendszer alapvető mérőszámai kivétel nélkül pozitív irányultságról tanúskodnak. A bűnügyi fertőzöttséget leginkább reprezentáló viszonyszám a 100 000 lakosra jutó ismertté vált bűnesetek aránya - tekintetében kapitányságunk kedvező pozíciót foglalt el (3292). Figyelemmel a megyei átlagra (4485) a fenti értékkel az ötödik helyezést értük el a rendőrkapitányságok közötti negatív rangsorban. Az erőszakos, garázda jellegű bűncselekmények több éves dinamikus emelkedése 2007- ben megtört. A 2006. évi 157 eset után az elmúlt évben 145-öt regisztráltunk. A lakosság nyugalmát leginkább zavaró közterületen elkövetett bűnesetek markáns csökkenése 2007-ben tovább folytatódott. A megelőző évben 606 eset vált ismertté, míg tavaly 488. A közel 20 %-os mérséklődés döntően a fokozott rendőri jelenlétnek köszönhető. Szervezetten történő bűnelkövetés területünkön több év távlatában nem jutott a hatóságok tudomására. A személy elleni bűnesetek száma (67) 2007-ben 11-el mérséklődött, amely arányban áll a kategórián belüli testi sértések csökkenésével. Emberölés területünkön nem történt. Közlekedési bűncselekmény elkövetése miatt 91 esetben kezdeményeztünk nyomozást, míg az előző évben 103 alkalommal. Az értékelt időszakban 53 ittas járművezetőt értünk tetten, mely 12-vel kevesebb a megelőző évinél. A házasság, család, ifjúság és a nemi erkölcs elleni delictumok tekintetében jelentős pozitív változás történt. A 2006-os év 123 esetével szemben 2007-ben 43 alkalommal kezdeményeztünk büntetőeljárást az e csoportba tartozó jogsértések elkövetése miatt. A kedvező változásra feltétlenül hatással volt a gyámhatósággal, a családsegítő szolgálattal történő hatékony együttműködésünk, közös fellépésünk a családon belüli erőszak megelőzése, és az ifjúságvédelem területén. A közrend elleni jogsértés elkövetése 455 esetben jutott tudomásunkra, míg a megelőző évben 357 ügyet regisztráltunk. Dinamikus növekedés jelentkezik az okirati visszaélések terén. A kategórián belül kiemelkedő társadalomra veszélyessége, kihívóan közösségellenes, erőszakos megjelenési formája miatt külön említést érdemel a garázdaságok arányának alakulása. Az értékelt időszakban e bűncselekmények száma lényegében nem változott, 65 esetben kezdeményeztünk nyomozást. Az elkövetők konfliktusaikat, vélt vagy valós sérelmeiket egyre gyakrabban erőszakkal oldják fel, vagy torolják meg. Jelentős szerepet játszik az elkövetésben az alkohol, valamint a fiatal korosztály tekintetében a motiválatlan indulati megnyilvánulás. Jelentős, 50 %-ot meghaladó mértékben nőtt a kábítószerrel történő visszaélések száma (25- ről 54-re). A kedvezőtlen változás oka egy 2006-ban felderített terjesztő és fogyasztó hálózat, amelyben 42 elkövető összesen 57 bűncselekményt valósított meg. A közelmúltban bekövetkezett társadalmi, gazdasági változások, a határok nyitottságának következtében a kábítószer kereskedelem szempontjából hazánk egyre inkább cél, illetve felvevő ország lett, és megjelent a fizetőképes kereslet is. A fentiekre tekintettel területünkön a kábítószer jelenlétére továbbra is számítanunk kell, de közös fellépéssel, hatékony megelőzési projektekkel, és célirányos felderítéssel kezelhető szinten tartható.

I/A kötet 12. oldal A gazdasági bűnözés a megelőző év erőteljes visszaesése után karakteres növekedést mutat. (77-ről 142-re). A pénzhamisítások száma tovább csökkent több mint 50 %-al (49-ről 20-ra). Az elkövetők a hamis pénzt továbbra is ott hozzák forgalomba, ahol a technikai kontroll (pénzvizsgáló eszköz) nem áll rendelkezésre (idős emberek, piacok, italboltok). Az ismertté vált vagyon elleni bűncselekmények száma a korábbi időszakok emelkedő trendjét megtörve 2007-ben tovább csökkent (1214-ről 1131-re). A lopások folyamatos visszaesése mellett az utóbbi 3 év legjobb eredményét értük el. (901, 609, 562) A lakásbetörések aránya a bűncselekmény kategórián belül nem jelentős, az elmúlt évben 26 eset történt, amely 2-vel kevesebb az előző évben regisztráltnál. Növekedés tapintható ki az egyéb betörések tekintetében (106-ról 121-re), ahol jellemző az őrizetlen, illetve a külterületi nem üzemelő telephelyek sérelmére történő elkövetés. Területünkről 2007-ben 4 személygépkocsit tulajdonítottak el, míg az előző évben 8-at. Az ellopott gépkocsik jelentős része kis értékű, erősen használt jármű volt. Említést érdemel a hitelsértések szaporodása, melyek rendszerint személygépkocsi hitelre történő vásárlásához kötődnek. Új jelenségként megjelentek az internetes csalók is. Rablások vonatkozásában hullámzó trend érvényesül. A beszámolási időszakban 9 eset történt, amelyek közel 90 %-át felderítettük. Tipikus az italboltból, kocsmából hazatérő sértett értékeinek erőszakkal történő elvétele, valamint az erőteljes sértetti közrehatás. A rongálások száma az elmúlt évben jelentős mértékben csökkent (84-60). Az esetek döntő többsége közterületen történik, vagy önálló delictumként, vagy vandál garázda magatartáshoz kapcsolódva. Az elkövetés időszaka főleg a hétvégi éjszakákra tevődik. Az elkövetők rendszerint fiatalkorúak, fiatal felnőttek, de előfordult már, hogy gyermekkorú valósította meg a tényállásszerű magatartást. Az ismertté vált bűnelkövetők száma jelentősen csökkent (700-ról 569-re). A gyermekkorúak érintettsége ugyan kevesebb, de cselekményeik társadalomra veszélyessége fokozódik. A külföldi elkövetők megjelenése elenyésző (2). Az alkohol hatása alatt történő bűnelkövetés visszaesett (117-ről 94-re), míg a kábítószer közrehatása hasonló mértékben csökkent (6-ról 2-re). Az utólagos felderítéseink számát 100 %-al növeltük, amely tény azt jelenti, hogy lezárt ügyeinket folyamatosan figyelemmel kísérjük, és érdemleges információk felmerülése esetén megtesszük a szükséges intézkedéseket. Az egyes bűncselekmények felderítési aránya 64 % volt. Ezzel az értékkel a megye legeredményesebb kapitányságai között szerepelünk (megyei átlag 51,3 %). A nyomozásaink eredményessége 66,9 %. A kiemelt bűncselekmény kategóriák felderítési mutatói is megnyugtatóan alakultak (betöréses lopások 29,1 %, lakás betörések 45,2 %,gépjárműlopások 33,3%, rablások 85,7 %). A kárbiztosítási mutatónk a vagyon elleni delictumok tekintetében 14,4 %, amely érték visszaesést mutat a korábbi évekre tekintettel. A gazdasági bűncselekmények értékbiztosítási aránya 72,8 % volt. A bűnügyi szempontból releváns statisztikai adatokat az 1/1-3 számú melléklet tartalmazza.

I/A kötet 13. oldal III. BŰNMEGELŐZÉS A rendészeti bűnmegelőzés területén az általános és speciális tájékoztató, felvilágosító, oktató tevékenység mellett a szituativ és/vagy problémamegoldó módszerek kombinált alkalmazását preferáltuk az értékelt időszakban, kiemelt figyelmet fordítva a fokozottan veszélyeztetett korcsoportokra. Óvodákban, általános és középiskolákban az osztályfőnöki órák, valamint az intézmények által biztosított órakeret terhére, szülői értekezleteken drog-, ifjúságvédelmi-, balesetmegelőzési előadásokat tartottunk. Az elmúlt évben is folytattuk a DADA program oktatását, egy iskolában 4 osztály részére. Részt vettünk az oktatási intézmények, nyári táborok rendezvényein, ahol megelőzési jellegű versenyeket, vetélkedőket tartottunk. Az Egy iskola egy rendőr program keretében a tanévnyitót követően rendszeresen ellenőriztük a kijelölt oktatási intézmények környékét a baleset-megelőzés és a drogprevenció érdekében. Szabadegyetem a kiskorúak védelméért címmel megyei szintű lakossági előadássorozatot tartottunk a kapitányságunkon, ahol pedagógusok, szociális munkások, gyámhatósági munkatársak, család- és ifjúságvédelmi szolgálatok szakemberei tartottak, illetve hallgattak előadásokat. Folyamatos kapcsolatot tartunk fent, és rendszeresen konzultálunk a gyámhivatal, illetve a család és gyermekvédelmi szolgálat munkatársaival, a családon belüli erőszak megelőzése és a hatékony együttműködés érdekében. A Városi Televízióban heti rendszerességgel, egyéb média felületeken időszakosan tájékoztatjuk a lakosságot a megtörtént bűnesetekről, illetve javaslatokat, tanácsokat adunk a megelőzés lehetőségeiről, a védekezési attitűdök kialakítására. Részt vettünk olvasókörökben, nyugdíjas klubokban szervezett lakossági fórumokon, ahol bűn- és baleset-megelőzési előadásokat tartottunk, illetve tájékoztattuk a résztvevőket lakókörnyezetük közbiztonsági helyzetéről, feltártuk aktuális problémáikat. Az elmúl év őszén kapcsolódtunk az önkormányzati képviselők lakossági fórumaihoz, ahol közösen kerestünk megoldásokat a felvetett problémákra. Támogattuk a lakosság önkéntes védelmi (megelőzési) szerveződéseinek létrehozását, illetve megelőzési tájékoztatásokkal, aktív közreműködéssel segítettük működésüket (Kishomok, paperei kerttulajdonosok). A bessuranásos és trükkös lopások megelőzése érdekében több ezer szórólapot juttatunk el a veszélyeztetett idős, nyugdíjas polgároknak a postai kézbesítők bevonásával. Az érintett városrészeket gyalogos járőrökkel ellenőriztettük, akik személyesen hívták fel a lakosok figyelmét a megelőzés alternatíváira. Speciális megelőzési szolgálatokat, módszereket alkalmaztunk egy egy bűncselekménytípus megjelenése, terjedése esetén ( behívásos módszer, éjszakai civil kerékpáros szolgálat).

I/A kötet 14. oldal Az iskolán belüli erőszak megelőzése érdekében felvettük a kapcsolatot az intézmények vezetőivel, és felajánlottuk jelenlétünket a frekventált időszakokban. A visszajelzések alapján rendszeresen látogatjuk az érintett iskolákat. Egyedi konfliktusok esetén gyors, hatékony intézkedéseket igyekszünk foganatosítani. Rendszeres kapcsolatot építettünk ki a történelmi egyházak vezetőivel, akik aktív szerepvállalást ígértek az ifjúságvédelem, és a drogmegelőzés területén. IV. KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG A Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság közbiztonsági szolgálati ága 2007-ben is teljesítette alapvető feladatát. A rendőri jelenlét fokozásával, az eseményekre történő gyors, hatékony reagálásával megnyugtatóan biztosította a közösségi életterek, kiemelt idegenforgalmi területek, és a közlekedés rendjét, az állampolgárok nyugalmát. Rendészeti jogkörben eljárva gyors, hatékony, kulturált ügyintézést folytatott. Az aktuális helyzeteknek megfelelően kerültek alkalmazásra a különböző szolgálati formák, időrendszerek. Hazánk történetében 2007. december 21-e nagyjelentőségű fordulópont. Teljes jogú tagként csatlakoztunk a schengeni szerződés tagállamaihoz. Kiemelt figyelmet fordítottunk a személyi állomány schengeni ismeretanyagból történő képzésére, az ismeretek folyamatos fejlesztésére, elmélyítésére. A tárgykörben tartott ellenőrzéseken az állomány megfelelt az elvárásoknak. A Schengeni Információs Rendszerhez (SIS) kapcsolódás megtörtént. Hódmezővásárhely életében jelentős tömegeket vonzó események kerültek megrendezésre. Közülük kiemelkedik a nemzeti ünnepeink megrendezésén túl a február 18-i tiltakozás a korházi ágyszám leépítése miatt, a XIV. Állattenyésztési Napok, az április 30. május 01. között az Emlékpont előtti rendezvények, az augusztus 18-19-i mindszenti rockfesztivál, valamint december 17-i Gazdakörök Csongrád Megyei Szövetségének tiltakozása a 47-es főúton. A korábbi évek gyakorlatának megfelelően megkülönböztetett figyelmet fordítottunk a fenti rendezvények megnyugtató biztosítására. Jelentős erőket vett igénybe a sportrendezvények biztosítása is. A közlekedésrendészeti állomány lefolytatta a hatáskörébe utalt büntetőeljárásokat, folyamatos munkarendben biztosította a közúti közlekedési balesetek helyszínén az elsődleges intézkedéseket, illetve végezte a jogszabályokban és szakmai normákban meghatározott közlekedési hatósági és rendészeti feladatait. Az értékelt időszakban közlekedésbiztonsági helyzetünkben jelentős változás nem történt. Városunkban az átmenő forgalom továbbra is jelentős közlekedési problémákat generál. A 47-es főközlekedési út Hódmezővásárhely Algyő közötti szakasza kiemelt baleseti veszélyforrás, így közúti ellenőrzéseink hangsúlyos helyszíne. A bekövetkezett közúti közlekedési balesetek elemzése alapján megállapítható, hogy a jelentős forgalmú utakon rendszerint szabálytalan előzések, a kevésbé terhelt szakaszokon a gyorshajtásból eredő pályaelhagyások miatt következnek be az események.

I/A kötet 15. oldal Az elmúlt esztendőben közutjainkon 122 személyi sérüléssel járó közlekedési baleset történt, 23%-al több mint 2006-ban. Ezek közül 74 könnyű, 43 súlyos személyi sérüléssel végződött. E tekintetben az elmúlt öt éve legkedvezőtlenebb időszaka volt a 2007-es esztendő. A halálos kimenetelű közlekedési balesetek azonban közel 50%-al csökkentek. A vezető baleseti okok struktúrájában bizonyos átrendeződés tapintható ki, nagyságrenddel emelkedett az elsőbbségjog meg nem adása, valamint továbbra is dominál a gyorshajtás, és a kanyarodási szabályok megszegése. A balesetet okozók között emelkedő trenddel elsőként a személygépkocsi vezetők szerepelnek, akiket a kerékpáron közlekedők követnek. A baleset-megelőzés terén fenntartottuk, folytattuk hagyományos projektjeinket (felvilágosítás, oktatás, rendezvények, stb.). Ezeken túlmenően a nemzetközi és hazai szakirodalom ajánlásait is figyelembe véve saját, valós képanyagainkból elkészítettük SOKKOLÓ 2007 című állókép összeállításunkat. Célunk, hogy az önkéntes célcsoportok legszélesebb rétegeivel megismertessük, valósághűen prezentálva egy-egy szabályszegés visszafordíthatatlan következményeit. Bízunk abban, hogy a képsorok megtekintőiben generálódó sokk, hatékonyabb attitűdöket alakít ki, és a módszer alkalmazása eredményesebben szolgálja a prevenciót. A bemutatók eddigi tapasztalatai rendkívül pozitívak. A közterületi jelenlétet reprezentáló közterületi órák száma (közterületen eltöltött idő) csökkent ( 65189-ről 61754-re). A jelentős mérséklődés oka a létszámhiányra vezethető vissza. Intézkedéseink során 124 fő ittas vezetőt szűrtünk ki, akik a forgalomban úgy vettek részt, hogy előtte több-kevesebb alkoholt fogyasztottak. Az elfogások tekintetében kiemelkedő a körözés miatti intézkedések 32 %-os növekedése. Emelkedett az előállítások, valamint a szabálysértési feljelentések aránya is. Az igazgatásrendészeti alosztályra 2007-ben 11,36%-al több szabálysértési feljelentés érkezett, mint a megelőző évben. A megbüntetett személyek száma 11,36%-kal emelkedett. Az egy főre jutó pénzbírság összege 25.781 Ft., amely meghaladja a a megyei átlagot (25.117 Ft.). A járművezetéstől eltiltás az érintett szabálysértők 74,19%-nál került alkalmazásra. A szabálysértési eljárások esetében 15,26 % a meghallgatások aránya, amely jelentősen több, mint a megyei átlag. A szankciók megállapításánál döntően a cselekmény tárgyi súlya, elkövető személyi körülményei és a baleseti prevenció az irányadó. Fegyver engedélyezés területén jelentős változás nem történt az értékelt időszakban. Illetékességi területünkön 2007. decemberi állapot szerint 499 természetes illetve 4 jogi személy tulajdonában 1004 fegyver található. Vagyonvédelmi tevékenység engedélyezése tekintetében 2006-ban bekövetkezett jogszabályi változásokat követően megemelkedett ügyforgalom az idei évbe már nem jelentkezett, az kiegyensúlyozottá vált. Ez a tendencia érvényesült a vállalkozói kérelmek tekintetében is. A területünkön engedéllyel rendelkező üzletek pirotechnikai ellenőrzése negyedévenként megtörtént. Az ellenőrzések alkalmával hiányosság, szabálytalanság nem került megállapításra. (A statisztikai adatokat a 2-4 sz. mellékletek tartalmazzák.)

I/A kötet 16. oldal V. A MUNKAVÉGZÉS SZEMÉLYI ÉS TÁRGYI FELTÉTELEI A kapitányság rendszeresített létszáma 2007-ben 86 fő volt. Feltöltöttségünk a második félévben jelentősen: 14 fővel csökkent. Tartós betegállományba 9 fő került, akik kivétel nélkül később nyugállományba vonultak. Más rendőri szervhez 4 munkatársunkat helyezték át, míg egy fő szolgálati viszonyát kérelmére megszüntettük. Az utánpótlásra tett intézkedéseink eredményeként más rendőri szervtől négy fő kérte áthelyezését kapitányságunkra, illetve 1 fő köztisztviselő áthelyezése van folyamatban. VI. ÖSSZEGZÉS A Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság személyi állománya 2007-ben is teljesítette az év elején megfogalmazott stratégiai és taktikai céljait. Kiegyensúlyozott, megnyugtató közbiztonságot szolgáltattunk az illetékességi területünkön élő és itt tartózkodó polgároknak. Az év közben bevezetett intézkedéseinkkel fokozni tudtuk a lakosság bizalmát, tevékenységünk elismertségét. A felmerülő problémák megoldására rendszerint megtaláltuk a hatékony megoldásokat. Működésünket a rugalmasság jellemezte. Eredményes és interaktiv kapcsolatrendszert építettünk ki a lakossággal, hogy reagáló készségünk fokozódjon. Legfontosabb célkitűzésünk 2008-ban, hogy a hagyományosan jónak ítélhető szakmai értékeinket megőrizzük, lehetőségeink szerint azokat meghaladjuk, lakossági kapcsolatainkat tovább erősítsük. Mindezek teljesítéséhez megfelelő garanciát nyújt a fiatal, de szakmailag felkészült a rendőri hivatás iránt elkötelezett rendőri állomány, valamint a lakosság és az együttműködő szervek támogatása. Hódmezővásárhely, 2008. április 28. Dr. Dezső József r. alezredes kapitányságvezető

I/A kötet 17. oldal MELLÉKLETEK 1/1. sz. melléklet Hmvhely Rk. 2003 2004 2005 2006 2007 A bűncselekmények jogi struktúra szerinti megoszlása Ismertté vált bűncselekmények száma 1458 1499 2226 1885 1930 100.000 lakosra jutó bcs-k száma megyén 2441,8 2510,4 3728,0 3156,8 3292,7 belüli rangsor 4. 5. 3. 4. 5. Erőszakos, garázda jellegű bűncselekmények száma 106 101 128 157 145 Közterületen elkövetett bűncselekmények száma 445 511 790 606 488 Szervezetten elkövetett bcs-k száma 0 0 0 0 0 Bűntettek száma 527 492 825 639 633 Vétségek száma 931 1007 1401 1246 1297 - ebből szándékos 909 974 1374 1221 1274 - gondatlan 22 33 27 25 23 Bűntettek/összes bűncselekmény aránya % 36,15 32,82 37,06 33,90 32,80 Szándékos/összes bűncselekmény aránya% 98,49 97,80 98,79 98,67 98,81 A bűncselekmények kriminalisztikai szempontú struktúra szerinti megoszlása Személy elleni bűncselekmények száma 62 59 64 78 67 - ebből emberölések száma 2 1 2 0 1 Közlekedési bűncselekmények száma 105 94 111 103 91 - ebből ittas vezetések száma 72 58 50 65 53 Házasság, család, ifjúság és a nemi erkölcs elleni bcs-k száma 35 43 123 43 33 Közrend elleni bűncselekmények száma 304 267 338 357 455 - ebből garázdaságok száma 25 35 39 66 65 - visszaélés kábítószerrel bcs-k száma 10 25 54 25 56 Gazdasági bűncselekmények száma 28 58 131 77 142 - pénzhamisítások száma 7 27 92 49 20 Vagyon elleni bűncselekmények száma 911 972 1431 1214 1131 - ebből lopások száma 494 594 901 609 562 - lakásbetörések száma 23 60 29 29 26 - egyéb betörések száma 71 95 85 106 121 - személygépkocsi lopások száma 3 1 4 8 4 - rablások száma 7 6 11 5 9

I/A kötet 18. oldal 1/2. sz. melléklet Hmvhely Rk. 2003 2004 2005 2006 2007 Az elkövetőkkel kapcsolatos adatok Az ismertté vált elkövetők száma* 564 500 539 700 569 - ebből gyermekkorú 8 14 22 24 19 Az ismertté vált bűnelkövetők száma* 546 477 515 673 545 külföldi 4 5 5 5 2 férfi 469 397 419 588 469 nő 76 76 94 95 75 fiatalkorú 50 49 56 67 35 fiatalfelnőtt 103 114 11 176 101 Az ismertté vált bűnelkövetők száma** 591 525 545 706 645 férfi 506 438 447 605 545 nő 85 87 98 101 100 fiatalkorú 52 64 52 62 34 fiatalfelnőtt 102 120 118 168 115 Előélet: büntetlen 343 350 351 481 447 bűntetett 248 175 194 225 198 visszaeső 34 12 27 23 23 többszörösen visszaeső 23 20 23 14 17 különös visszaeső 13 18 16 17 20 Az elköv. alkohol hat. alatt áll 92 98 78 117 94 Az elköv. kábítószer hat. alatt áll 6 16 20 6 2 A felderítőkkel kapcsolatos adatok 100.000 lakosra jutó rendőrök száma 171 171 172 144 126 Egy rendőrre jutó lakosok száma 585 585 580 694 792 Egy rendőrre jutó bűncselekmények száma 14 15 22 22 26 Egy rendőrre jutó elkövetők száma 6 5 5 8 8 Állománytábla szerinti hivatásos rendőrök száma*** 102 102 103 86 74

I/A kötet 19. oldal 1/3. sz. melléklet Hódmezővásárhely Rk. 2003 2004 2005 2006 2007 Nyomozás kezdeményezések száma 1606 1671 2446 2306 3022 Nyomozás befejezések száma 1513 1622 2389 2245 2887 feljelentés elutasítása 93 49 57 61 135 megszüntetés 459 364 710 784 1431 vádemelés 815 723 1093 1052 1366 Bíróság elé állítások száma 101 74 70 89 80 Utólagos felderítések száma 1 3 12 11* 22* Rendelkezések további nyomozati cselekmények elvégzésére 12 41 23 25 78 Csak őrizetbe vételek száma 2 2 9 4 1 - ebből megalapozott panasz 0 0 0 0 0 Őrizetből előzetes letartóztatások száma 14 7 7 14 17 Nyomozás befejezések időszerűsége 1 hónapon belül 327 457 499 625 765 Aránya az össz befejezéshez viszonyítva %-ban 21,61 28,2 20,89 27,84 26,50 1 és 3 hó között 690 689 1009 858 1090 Aránya az össz befejezéshez viszonyítva %-ban 45,60 42,5 42,24 38,22 37,76 3 és 6 hó között 312 341 525 431 375 Aránya az össz befejezéshez viszonyítva %-ban 20,62 21,0 21,98 19,20 12,99 6 és 12 hó között 76 131 354 270 165 Aránya az össz befejezéshez viszonyítva %-ban 5,02 8,1 14,82 12,03 5,72 1 éven túl 108 4 2 61 492 Aránya az össz befejezéshez viszonyítva %-ban 7,14 0,2 0,08 2,72 17,04 A nyomozások átlag időtartama 120 75 91 91 134 Főbb mutatók Eredményes nyomozások 957 929 1665 1296 1538 Nyom. eredményességi mutató % 67,2 62,8 74,4 66,2 66,9 Ismeretlen tettes ellen indult eljárások száma 1022 1111 1773 1508 1917 - ebből felderített 603 609 1259 927 1226 Felderítési eredményesség % 59 54,9 71,0 61,5 64 *Emberölések felderítési mutatója %** - - - - - *Emberölési kísérlet felderítési mutatója % - - - - - *Halált okozó testi sértés felderítési mutatója %*** - - - - - *Betöréses lopások felderítési mutatója % 44,79 51,3 47,32 46,62 29,10 *Lakás betörésesek felderítési mutatója % 56,52 72,4 56,66 43,33 45,20 *Gépjármű lopások felderítési mutatója %**** 40,00 0,0 83,33 44,44 33,30 *Rablások felderítési mutatója % 75,00 75,0 72,72 80 85,70 Vagyonelleni kárbiztosítási mutató % 16,0 13,4 16,8 19,1 14,4 Gazdasági bcs. értékbiztosítási aránya % 6,7 28,4 12,1 11,4 72,8

I/A kötet 20. oldal 2. sz. melléklet Közrendvédelem 2005. 2006. 2007. Szolgálati órák 90204 96411 88989 - közterületi 51375 56474 50760 Elfogások 134 134 111 - bcs. miatt 105 92 62 - körözött 28 37 49 Előállítások 207 218 225 Szonda alkalmazás 833 1062 1073 - pozitív 128 108 96 Vez. okm. elvétele 102 95 124 - hat. jelzés 95 89 119 - vez. eng. 7 6 5 H. bírság (fő) 5091 4357 4106 Bü. feljelentés 181 264 194 Szabs. feljelentés 1176 1081 1251 Közlekedés 2005. 2006. 2007. Szolgálati órák 13317 14452 14462 - közterületi 8021 8715 10994 Elfogások 12 15 13 - bcs. miatt 12 13 9 - körözött 0 2 4 Előállítások 17 24 25 Szonda alkalmazás 4905 4998 4168 - pozitív 36 47 28 Vez. okm. elvétele 45 23 4 - hat. jelzés 12 9 2 - vez. eng. 33 14 2 H. bírság (fő) 1318 1315 1531 Bü. feljelentés 49 54 57 Szabs. feljelentés 260 243 385

I/A kötet 21. oldal 3/1. sz. melléklet K I M U T A T Á S az összes személyi sérüléses közúti közlekedési balesetekről 5 éves időszakra visszamenőleg 2003 2004 2005 2005 2007 1. Sérülés szerinti megoszlás 95 90 98 94 122 - halálos 5 12 5 9 5 - súlyos 39 42 41 34 43 - könnyű 51 36 52 51 74 2. Balesetet előidéző okok - sebesség helytelen megválaszt 22 21 24 28 27 - előzési szabályok megszegése 7 6 6 11 7 - szabálytalan kanyar, haladás 22 22 21 17 20 - elsőbbség meg nem adása 21 21 29 22 43 - követési távolság be nem tart 7 67 6 2 6 - műszaki hiba - - 1 0 0 - gyalogos, utas hibája 9 3 4 5 5 - figyelmetlenség 1 - - - - - egyéb ok 6 11 7 9 14 3. Balesetet okozó járművek - személygépkocsi 46 51 51 61 62 - tehergépkocsi 6 9 7 12 14 - motorkerékpár 3 2 5 1 5 - kerékpár 20 14 22 10 22 - segédmotor-kerékpár 7 4 4 3 10 - autóbusz - 4 4 0 0 - egyéb jármű 3 6 1 3 4 - gyalogos 10 3 4 4 5 4. Napszakonkénti megoszlás - reggel ( 04 07 ó ) 4 8 9 6 9 - délelőtt ( 07 12 ó ) 31 30 25 23 31 - délután ( 12 18 ó ) 37 33 37 31 49 - este ( 18 22 ó ) 20 13 22 24 24 - éjszaka ( 22 04 ó ) 3 6 5 10 9 5. Baleseti helyek - Hmvhely területén összesen 80 80 88 84 115 - lakott területen belül 46 42 50 50 77 - lakott területen kívül 34 38 38 34 38 - Mindszent területén 5 4 5 6 4 - Székkutas területén 7 3 4 3 1 - Mártély területén 3 3 1 1 2 6. Ittasan okozott balesetek száma 10 12 8 17 19

I/A kötet 22. oldal 3/2. sz. melléklet Személyi sérüléses balesetek alakulása 1997-2007. 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 halálos súlyos könnyű összesen 155 122 110 106 93 95 98 90 94 83 84 61 44 43 46 48 39 42 41 43 84 33 34 74 10 11 55 12 12 4 46 4 46 47 51 52 3 35 5 36 5 9 51 5 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003 2004. 2005. 2006. 2007.

I/A kötet 23. oldal 3/3. sz. melléklet Baleseti okok megoszlása 1997-2007. 50 gyorshajtás előzés kanyarodás elsőbbségi jog követési távolság műszaki hiba gyalogos hiba figyelmetlenség egyéb ok 0 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. gyorshajtás 35 29 22 17 18 26 22 21 24 28 27 előzés 10 8 4 7 7 3 7 6 6 11 7 kanyarodás 34 24 13 9 16 25 22 22 21 17 20 elsőbbségi jog 39 30 28 20 22 31 21 21 29 22 43 követési távolság 4 3 3 6 6 5 7 6 6 2 6 műszaki hiba 3 1 2 0 0 0 0 0 1 0 0 gyalogos hiba 10 6 10 4 6 7 9 3 4 5 5 figyelmetlenség 1 0 4 2 0 0 1 0 0 0 0 egyéb ok 19 9 7 18 8 9 6 11 7 9 14

I/A kötet 24. oldal 3/4. sz. melléklet 80 Személyi sérüléses balesetek okozói 1997-2007. 100 szem.gépk. kerékpár gyalogos smkp. tehergk. mkp. külföldi 60 40 20 0 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003 2004 2005 2006 2007 szem.gépk. 73 60 48 44 41 56 46 51 51 61 62 kerékpár 34 15 18 13 15 19 20 14 22 10 22 gyalogos 9 6 10 4 7 8 10 3 4 4 5 smkp. 14 7 3 3 7 9 7 4 4 3 10 tehergk. 15 11 9 8 6 10 6 9 7 12 14 mkp. 8 5 3 0 2 2 3 2 5 1 5 külföldi 2 1 2 2 0 2 0 1 1 0 1 0 nincs regisztrált

I/A kötet 25. oldal 4/1. számú melléklet Szabálysértési ügyintézés 2006. 2007. Feljelentések száma 1364 1.519 Feljelentettek száma 1426 1.596 Elmarasztalt személyek száma 1318 1.329 Megbüntetett személyek száma 889 990 Figyelmeztetések száma 204 189 Kiszabott pénzbírság összesen (Ft) 23.460.000 25.524.000 Jogerős pénzbírság összesen (Ft) 18.755.000 21.620.000 Ténylegesen befizetett pénzbírság 10.830.000 10.915.000 összesen (Ft) Egy főre jutó pénzbírság átlaga (Ft) 26.389 25.781 Járművezetéstől eltiltás összesen (fő) 171 207 Benyújtott fegyverkérelmek 2006 2007 Természetes személy 87 129 Jogi személy - 1 Össz fegyver-engedélyek 2006. 2007. Természetes személy 475 499 Jogi személy 3 4 Összesen 478 503 2006. 2007. Engedélyezett fegyverek száma 964 1004 Engedélyezett fegyverek fajta szerinti megoszlása Sörétes Golyós Kisg. Marokl. Gázfegy Légfegy Flóbert 2006. 46 32 7 2 62-19 2007. 56 54 14 3 29-1

I/A kötet 26. oldal 4/2. számú melléklet Kiadott engedélyek száma Működési eng Igazolvány 2006. 33 245 2007. 9 196 Kiadott igazolványok Hatóságok Igazolvány típusok Személyés vagyonőr Bizt.tech. szerelő Bizt.tech. tervező szerelő Mech. vv szerelő Mech. vv tervező szerelő 2006. 235 5 5 - - - 2007. 191 3-2 - - Hatóságok/ tevékenységi engedélyek Egyéi vállalkozó vagyonőr Kiadott működési engedélyek Társas vállalkozó vagyonőr Egyéni vállalkozó magánnyomozó Társas vállalkozó magánnyomozó 2006. 21 10 2-2007. 4 5 - - Hatóságok Igazolvány típusok Személyés vagyonőr Magánnyomozó Magánnyomozó Elutasított új kérelmek Bizt.tech. szerelő Bizt.tech. tervező szerelő Mech. vv szerelő Mech. vv tervező szerelő 2006. 6 - - - - - 2007. 7 Érvényes engedélyek száma Működési eng Igazolvány 2006. 33 273 2007. 36 444

I/A kötet 27. oldal 4/3. számú melléklet Helyszíni bírsággal kapcsolatos rendőrkapitánysági végrehajtási adatok Ügyszám 854 Letiltás 27 Adók módjára behajtás 78 Közérdekű munkára átváltoztatás 15 Iratok megküldése bíróságra ( átváltoztatás) 298 Felhívás 220 Elővezetést elrendelő határozat 83 Iratok megküldése ügyészségre 0 Ügyészi óvás 0 Bíróság által végrehajthatatlanná nyilvánítva 20 Értesítés befizetésről 635 Értesítés letiltás végrehajtásáról 5 Értesítés adók módjára behajtásról 16 Értesítés közérdekű munka végrehajtásáról 5 Értesítés elzárás végrehajtásáról 0 Figyelmeztető jelzés eljárásának adatai Eljárások Engedélyezés száma /új/ Elutasítások száma Meghossz. száma Módosítások száma Visszavon. száma Jogorvoslatok száma Hmvhely. 3 - - - - -

I/A kötet 28. oldal Iktatószám:/2008 Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Beszámoló a gyámhivatal 2006-2007. évi tevékenységéről Az anyagot készítette: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Gyámhivatala Az anyagot látta: Véleményezésre megküldve: Valamennyi Bizottságnak Sokszorosításra érkezett: 2008.04.24. Napirend kapcsán meghívandó személyek:

I/A kötet 29. oldal Tárgy: Beszámoló a Gyámhivatal 2006-2007. évi tevékenységéről Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Helyben Tisztelt Közgyűlés! A Gyámhivatal a Polgármesteri Hivatal részben önálló hivatali egységeként működik. A városi gyámhivatal illetékessége Hódmezővásárhely mellett Mártély és Székkutas községekre is kiterjed. Az illetékességi területünk lakosságának száma 51.538 fő (Hódmezővásárhely 47.735 fő, Mártély 1.310 fő, Székkutas 2.493 fő), a gyermekek száma 9486 fő (Hódmezővásárhely 8.731 fő, Mártély 273 fő, Székkutas 482 fő). Működésünk felett a szakmai irányítást és felügyeletet a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális- és Gyámhivatala biztosítja. A szakmai felettes szervünkkel jó kapcsolatot ápolunk, szakmai kérdésekben gyakran folytatunk konzultációt a Közigazgatási Hivatal munkatársaival. A városi gyámhivatal feladatait a székhelyén működő önkormányzat polgármesteri hivatalának önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező ügyintézői látják el. A Gyámhivatalnál öt jogtudományi egyetemi végzettséggel rendelkező ügyintéző dolgozik, a vonatkozó jogszabály a lakosságszámot is figyelembe véve hat fő ügyintézőt ajánl a Hódmezővásárhelyi Gyámhivatal részére. Az egyes ügyintézők valamennyi, a gyámhivatalban előforduló ügyben eljárhatnak, így az ügyfelek folyamatos kiszolgálása, illetve az esetleges helyettesítések könnyebben megoldhatók a csoporton belül. A Gyámhivatal az egykori Mérleggyár épületében, a Bajcsy-Zs. u. 70. szám alatt, annak második emeletén működött 2007 júliusáig, amikor is elhelyezést nyert a jelenlegi helyén a Polgármesteri Hivatal földszintjén. Az ügyfelek gyorsan megszokták a változást, ugyanakkor a Gyámhivatal munkáját megkönnyíti a Polgármesteri Hivatal más irodáinak közelsége. A Polgármesteri Hivatalon belül a Lakosságszolgálati Irodán belül működő, jegyzői hatáskörben eljáró gyámhatósággal a legszorosabb a kapcsolatunk. Tekintettel a részben azonos ügyfélkörre és a hasonló feladatokra napi kapcsolatban állunk az itt dolgozó kollegákkal. A Gyámhivatal munkáját három hivatásos gondnok segíti, ketten megbízási szerződéssel, egy fő köztisztviselőként látja el feladatát. A Gyámhivatal munkakapcsolatban áll a helyi oktatási intézményekkel, a Kapcsolat Központ Kagylóhéj Gyermekjóléti Szolgálatával, a Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitánysággal, a Védőnői Szolgálattal, a Csongrád Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal, és Hódmezővásárhelyi Városi Bírósággal. Az ügyiratforgalom az alábbiak szerint alakult az utóbbi években:

I/A kötet 30. oldal A gyámhivatal feladat-és hatásköre Iktatott ügyiratok száma: 2005 5745 2006 7186 2007 10017 Tevékenységünket a 1997. november 1-jén hatályba lépett a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény szabályozza, melynek célja, hogy megállapítsa azokat az alapvető szabályokat, amelyek szerint az állam a helyi önkormányzatok és a gyermekek védelmét ellátó természetes és jogi személyek, továbbá jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezetek meghatározott ellátásokkal és intézkedésekkel segítséget nyújtsanak a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülői kötelességek teljesítéséhez, illetve gondoskodjanak a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzéséről és megszüntetéséről, a hiányzó szülői gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnőttek társadalmi beilleszkedéséről. A gyámhivatal eljárásának rendjét a fent említett törvény végrehajtására megalkotott 149/1997 (IX. 10.) Kormányrendelet rögzíti. Kormányrendeletnél alacsonyabb szintű jogszabály a gyámhivatali tevékenységet nem szabályozza. A Gyámhivatal feladat- és hatáskörét a 331/2006. (XII.23.) Kormányrendelet tartalmazza az alábbiak szerint: A városi gyámhivatal a gyermekek védelme érdekében elhelyezi a gyermeket ideiglenes hatállyal a különélő másik szülőnél, más hozzátartozónál vagy más alkalmas személynél, illetve nevelőszülőnél, vagy - ha erre nincs mód - gyermekotthonban, fogyatékos személyek otthonában vagy pszichiátriai betegek otthonában, megállapítja a szülői felügyeleti jog feléledését, dönt a más szerv által alkalmazott ideiglenes hatályú elhelyezés megszüntetéséről és megváltoztatásáról, átmeneti nevelésbe veszi a gyermeket, és egyidejűleg gyámot (hivatásos gyámot) rendel, tartós nevelésbe veszi a gyermeket, és egyidejűleg gyámot (hivatásos gyámot) rendel, dönt az átmeneti és a tartós nevelésbe vett gyermek kapcsolattartásáról, figyelemmel kíséri az átmeneti nevelésbe vett gyermek és a szülő kapcsolatának alakulását, a szülőnek a gondozó személlyel vagy intézménnyel való együttműködését, dönt a gyermek átmeneti vagy tartós nevelésbe vételének megszüntetéséről, dönt az utógondozás és az utógondozói ellátás elrendeléséről, dönt a gondozásdíj-fizetési kötelezettség megállapításáról, illetve megszüntetéséről, megállapítja az átmeneti vagy a tartós nevelésbe vett gyermek lakóhelyét, dönt az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett, speciális szükségletű gyermek nevelési felügyeletéről, közreműködik a bírósági végrehajtási eljárásban. A városi gyámhivatal a pénzbeli támogatásokkal kapcsolatban dönt az otthonteremtési támogatás megállapításáról, a gyermektartásdíj megelőlegezéséről.

I/A kötet 31. oldal A városi gyámhivatal a gyermek családi jogállásának rendezése érdekében teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot vesz fel, megállapítja a gyermek családi és utónevét, hozzájárul - cselekvőképtelen jogosult esetén - a családi jogállás megállapítására irányuló per megindításához és egyidejűleg eseti gondnokot rendel. A városi gyámhivatal az örökbefogadással kapcsolatban dönt a gyermeket örökbe fogadni szándékozók alkalmasságáról, és kérelemre elrendeli az örökbefogadásra alkalmas személyek nyilvántartásba való felvételét, dönt a gyermek örökbe fogadhatónak nyilvánításáról, elbírálja és jóváhagyja a szülőnek azon jognyilatkozatát, amelyben hozzájárul gyermeke ismeretlen személy általi örökbefogadásához, dönt az örökbefogadás engedélyezéséről, dönt a felek közös kérelme alapján az örökbefogadás felbontásáról, kérelemre felvilágosítást adhat a vér szerinti szülő adatairól. A városi gyámhivatal pert indíthat, illetve kezdeményezhet a gyermek elhelyezése, illetve kiadása, a gyermeket megillető tartási követelés érvényesítése, a szülői felügyelet megszüntetése vagy visszaállítása, a gyermek örökbefogadásának felbontása, a cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezés és annak megszüntetése, a számadási kötelezettség, illetve a számadás helyességének megállapítása iránt. A városi gyámhivatal feljelentést tesz a gyermek veszélyeztetése vagy a tartás elmulasztása, a gyermek sérelmére elkövetett bűncselekmény miatt. A városi gyámhivatal a szülői felügyeleti joggal, illetve a gyermektartásdíjjal kapcsolatban dönt a gyermek és a szülő, illetve más kapcsolattartásra jogosult személy kapcsolattartásáról, intézkedik a bíróság, valamint a városi gyámhivatal által szabályozott kapcsolattartás végrehajtásáról, dönt a szülő jognyilatkozatának érvényességéhez szükséges jóváhagyásról, dönt a szülői felügyeleti jog körébe tartozó olyan kérdésről, amelyben a szülői felügyeletet együttesen gyakorló szülők nem jutottak egyetértésre, hozzájárul a gyermek családba fogadásához, jóváhagyja a gyermek végleges külföldre távozására vonatkozó nyilatkozatot, engedélyezi a gyermek részére a szülői ház vagy a szülők által kijelölt más tartózkodási hely elhagyását, illetve a feltételek megváltozása esetén visszavonja az e tárgyban kiadott engedélyt, dönt a 16. életévét betöltött gyermek házasságkötésének engedélyezéséről, eljár a külföldön lakó vagy tartózkodó személy tartásdíj iránti igényével kapcsolatos ügyben, engedélyezi a tanköteles gyermek művészeti, sport-, modell- vagy hirdetési tevékenység keretében történő foglalkoztatását.

I/A kötet 32. oldal A városi gyámhivatal a gyámsággal és gondnoksággal kapcsolatban a gyermek részére gyámot, hivatásos gyámot rendel, ideiglenes gondnokot, gondnokot, hivatásos gondnokot rendel, irányítja és felügyeli a gyám, a hivatásos gyám tevékenységét, felfüggeszti, elmozdítja vagy felmenti a gyámot, a gondnokot, külön jogszabályban meghatározott esetekben zárlatot rendel el, zárgondnokot, eseti gondnokot, ügygondnokot, az ügyei vitelében akadályozott személy képviseletére és méhmagzat részére gondnokot rendel és ment fel, továbbá megállapítja a munkadíjukat. A városi gyámhivatal a vagyonkezeléssel kapcsolatban dönt a gyermekek és gondnokoltak készpénzvagyonának gyámi fenntartásos betétben vagy folyószámlán történő elhelyezéséről, illetve az elhelyezett pénz felhasználásáról, államilag garantált értékpapírba, biztosítási kötvénybe történő befektetéséről, letétben kezeléséről, valamint egyéb tárgyak letétbe helyezéséről, dönt a gyám, a gondnok vagyon- és bérlakás kezeléséhez kapcsolódó jognyilatkozata érvényességéhez szükséges jóváhagyásról, rendszeres felügyelete alá vonhatja a vagyonkezelést, ha a szülők a gyermek vagyonának kezelése tekintetében kötelességüket nem teljesítik, elbírálja a rendszeres és az eseti számadást, meghatározott esetekben a végszámadást, közreműködik a gyermekek, gondnokoltak ingó és ingatlan vagyonával és vagyoni értékű jogával kapcsolatos ügyekben, közreműködik a hagyatéki eljárásban. Az alábbiakban a jelentősebb, gyakran előforduló ügycsoportokról kívánok részletesebb tájékoztatást nyújtani. Családbafogadás: A szülői felügyeletet gyakorló mindkét szülő vagy a szülői felügyeletet egyedül gyakorló szülő kérelmére a különélő másik szülő meghallgatásával a gyámhivatal hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülő egészségi állapota, indokolt távolléte vagy más családi ok miatt a gyermeket a szükséges ideig más, általa megnevezett család átmenetileg befogadja, gondozza és nevelje. A befogadó szülőket a gyámhivatal gyámul rendeli. A családbafogadás az alapul szolgáló ok előrelátható fennállásáig tart, ezt a gyámhivatal évente felülvizsgálja. Amennyiben a szülő a családbafogadás időtartama alatt azt kéri, a gyámhivatal a családbafogadást megszünteti, a gyermeknek a családba történő visszahelyezését megelőzően azonban vizsgálatot folytat, a szülő gondozásába történő visszahelyezés a gyermek érdekében áll-e, vagy más gyermekvédelmi intézkedés megtételére van szükség. Családbafogadások száma az elmúlt évek tükrében: 2005 11 kiskorú 2006 8 kiskorú 2007 9 kiskorú Ideiglenes hatályú elhelyezés: Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges, a települési önkormányzat jegyzője, a gyámhivatal, valamint a határőrség, a rendőrség, az ügyészség, a bíróság, a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoksága a gyermeket

I/A kötet 33. oldal ideiglenesen a nevelésére alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál, illetve 3. személynél, ha erre nincs lehetőség, a legközelebbi ideiglenes gondozási feladatokat ellátó nevelőszülőnél, vagy ha erre nincs lehetőség, gyermekotthonban vagy más bentlakásos intézményben helyezi el. Az elhelyezést követően annak elrendelésétől számított 30 napon belül, ha okai nem állnak fenn, megszüntetésre kerül, vagy a gyermek átmeneti, tartós nevelésbe kerül, vagy a gyámhivatal 60 napon belül pert indít az ideiglenes hatályú elhelyezés fenntartása vagy megváltoztatása mellett a gyermekelhelyezés megváltoztatása, illetve megszüntetése iránt. Ideiglenes hatályú elhelyezések száma az elmúlt évek tükrében: 2005 34 kiskorú 2006 14 kiskorú 2007 13 kiskorú Átmeneti nevelésbe vétel: A gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe veszi, ha a gyermek fejlődését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint a védelembe vétellel nem lehetett megszűntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá ha a gyermek megfelelő gondozása a családján belül nem biztosítható. Az átmeneti nevelésbe vétellel egyidejűleg a gyámhivatal a gyermeket nevelőszülőnél vagy ha ez nem lehetséges gyermekotthonban, illetve fogyatékos vagy pszichiátriai betegek otthonában helyezi el, és gyámot rendel. Az átmeneti nevelésbe vételt a gyámhivatal évente, három éven aluli gyermek esetében félévente felülvizsgálja, és döntést hoz annak további fenntartása vagy esetleges megszűntetése vonatkozásában. Átmeneti nevelésbe vétel az elmúlt évek tükrében: 2005 17 kiskorú 2006 13 kiskorú 2007 10 kiskorú Átmeneti nevelésbe vett kiskorúak száma 2007. december 31-én: 75 fő Tartós nevelésbe vétel: A gyámhivatal a gyermeket tartós nevelésbe veszi, ha a szülő vagy mindkét szülő felügyeleti jogát a bíróság megszüntette; a szülő vagy mindkét szülő elhalálozott és a gyermeknek nincs felügyeletet gyakorló szülője; a gyermek ismeretlen szülőktől származik; a szülő gyermeke örökbefogadásához az örökbefogadó személyének és személyi adatainak ismerete nélkül tett hozzájáruló nyilatkozatot, feltéve, hogy a gyermek ideiglenes hatállyal nem helyezhető el leendő örökbefogadó szülőnél. A gyámhivatal a tartós nevelésbe vételt évente, három éven aluli gyermek esetében félévente felülvizsgálja, hogy elősegítse a gyermek mihamarabbi örökbefogadását, ha ez nem lehetséges, tartós családot pótló nevelőszülői, gyermekotthoni környezetbe kerülését. Tartós nevelésbe vétel az elmúlt évek tükrében: 2005 3 kiskorú 2006-2007 -

I/A kötet 34. oldal Tartós nevelésbe vett kiskorúak száma 2007. december 31-én: 11 fő Utógondozás: Az utógondozás célja, hogy elősegítse az állami gondoskodásból kikerült gyermek és a fiatal felnőtt családi környezetébe való visszailleszkedését, önálló életének megkezdését. Az utógondozást a gyermek lakóhelye szerinti gyermekjóléti szolgálat, a fiatal felnőtt utógondozását a gyermekotthon, a nevelőszülői hálózatot működtető vagy a területi gyermekvédelmi szakszolgálat látja el. Az átmeneti vagy tartós nevelés megszűnése után kivéve, ha a gyermeket örökbe fogadták a gyámhivatal legalább egy év időtartamra elrendeli a gyermek és a fiatal felnőtt utógondozását; a fiatal felnőttek esetén erre kérelemre kerülhet sor. Utóbbi személyek esetén egyetlen esetben kötelező az utógondozás: amennyiben otthonteremtési támogatást kíván igénybe venni. Utógondozás az elmúlt évek tükrében: 2005 6 fő 2006 2 fő 2007 4 fő Utógondozói ellátás: A gyámhivatal a fiatal felnőtt kérelmére illetve nagykorúságának elérése előtt a gyám javaslatának figyelembevételével elrendeli az utógondozói ellátást, ha a gyermek, illetve a fiatal felnőtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szűnt meg, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja; a nappali oktatás munkarendje szerint, vagy felsőfokú iskola nappali tagozatán tanulmányokat folytat; szociális bentlakásos intézménybe felvételét várja; sorkatonai szolgálati idejét tölti, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja. Az ellátás a fiatal felnőtt 24. életévének betöltéséig tarthat. Utógondozói ellátás az elmúlt évek tükrében: 2005 7 fő 2006 14 fő 2007 4 fő Otthonteremtési támogatás: Ennek célja, hogy az átmeneti vagy tartós nevelésből kikerült fiatal felnőtt lakáshoz jutását, tartós lakhatása megoldását elősegítse. Jogosultja az a fiatal felnőtt, akinek legalább 3 éves időtartamú folyamatos gondozási helyén töltött nevelésbe vétele a nagykorúvá válásával szűnt meg, és készpénzének, biztosításra vagy más célból lekötött betétjének, vagy ingatlan vagyonának értéke a nagykorúvá válásakor nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének hatvanszorosát. A támogatás felhasználható többek között építési telek, lakás, tanya, családi ház vásárlására, felújítására, bővítésére, lakhatóvá tételére, bérleti díj kifizetésére, bérlői jogviszony megvásárlására, hitelintézeti kölcsön törlesztésére is. Otthonteremtési támogatás összege az elmúlt évek tükrében: Év Kérelmezők száma Támogatásként kifizetett összeg 2005 6 fő 5.157.000,-Ft 2006 6 fő 8.616.000,-Ft 2007 3 fő 3.255.000, -Ft