Az igazgatóság határszakasza hossza (méter) Vízi Szárazföldi Összesen Nógrád megye 112914 63003 175917 Pest megye 45312 11514 56826 Összesen 158315 74517 232743 2 Az igazgatóság diszlokációja K K 9 V 1 K K 6 5 4 1. 3 K 7 V 9 Igazgatóság 1. Salgótarján HRK. 2. Ipolytarnóc HRK. 3. Szécsény HRK 4. Balassagyarmat HRK. 5. Dejtár HRK. 6. Bernecebaráti HRK. 7. Letkés HRK. 1 V Határrendészeti kirendeltség Határátkelőhely Büfe szolgálat Idegenrendészeti fogda 1. Bevetési szerv
Az EU-s csatlakozást követő időszakban kialakításra került Határrendészeti Kirendeltségek működésének tapasztalatai Az igazgatóságról telepített idegen- és határrendészeti jogkörök (a már meglévőkön túl) 7 Határőrizeti Kirendeltség 5 Határforgalmi Kirendeltség 7 Határrendészeti Kirendeltség Visszautasítási intézkedés foganatosítása, Kitoloncolás elrendelése, Ujjlenyomatvétel Az összevonás tapasztalatai: Megszűnt a megosztott felelősség Az eljárások lefolytatása ott történik ahol az ügyek keletkeznek Az erő-eszköz átcsoportosítás rugalmasabbá vált Egységesebb lett a határellenőrzés rendszere Az állományunk részéről a hozzáállás pozitív A végrehajtó állomány körében biztosított az átjárhatóság (a járőrözés és határforgalom ellenőrzés között) 5 fő nyugállományba vonulását kérte, melynek elsősorban szociális okai voltak (a megállapított nyugdíj közelített az illetményhez)
A határforgalom ellenőrzésben bekövetkezett változások az Európai Uniós csatlakozást követően Az ellenőrzés végrehajtásának módja: A belső határokon az uniós szabályoknak megfelelően a szomszédos határellenőrző szervekkel összehangolt, közös, ún. egymegállásos ellenőrzés került bevezetésre, ami fülkén kívül kerül végrehajtásra. A magyar és szlovák határrendészeti szervek az utasok ellenőrzését saját jogszabályaikban meghatározottak szerint végzik. Az utasok ellenőrzését minden esetben a kiléptetést végrehajtó hatóság tagja kezdi. Ez alatt a beléptetést végrehajtó szerv tagja megkezdi a gépjármű ellenőrzését, átvizsgálását (megszemléléssel, vagy kutatással). A kiléptetés után az úti okmány(ok) átadásra kerülnek a beléptetést végző szerv tagja részére, aki ezt követően hajtja végre az utasok ellenőrzését. Ellenőrzésdifferenciált módon történik az EU-s és velük azonos elbírálás alá tartozó utaskategóriában: személyazonosítás útiokmány eredetiség, érvényesség megállapítása Egyéb kategóriában: a beutazási feltételek ellenőrzése személy, jármű határintézkedési nyilvántartásokban történő priorálása gépjárművel történő átlépés esetén a vezetői engedély ellenőrzése útiokmány kezelése Szúrópróba vagy gyanúok esetén az ellenőrzés tartalma mindkét kategóriában tovább bővülhet.
3788135 4240805 4674084 4484260 4415000 1337024 1480006 1691140 1741015 1780000 Személyforgalom Járműforgalom 2000 2001 2002 2003 2004 prognosztizált adat Megjegyzés: A személy és jármű forgalom 2002-ig növekvő tendenciát mutat ezt követően nagyságrendjében lényeges változás nem következett be. A Budapesti Határőr Igazgatóság 2003-ban átvette a Budapest-Sturovó között közlekedő nemzetközi gyorsvonatok ellenőrzését (ezen utas és járműforgalomban jelentkező statisztikai nyilvántartással együtt).
A határforgalom alakulása II 800000 769561 771128 700000 600000 669965 691527 605629 631936 2003 5-8hó 500000 400000 471627 408890 2004 5-8hó 300000 200000 100000 0 Járművek összesen Magyar állampolgárok Szlovák állampolgárok Egyéb állampolgárok Megjegyzés: Az EU-s csatlakozást követően a járműforgalomban tapasztalt 3,2%-os növekedés az árufuvarozás felélénkülésének köszönhető. A szlovák állampolgárok forgalmának 4,3%-os növekedését elsősorban a magyarországi munkavállalás fokozódása eredményezte. A magyar állampolgárok forgalma stagnál, illetve csak elhanyagolható mértékben növekedett, az utazási szokásokban az elmúlt időszakhoz képest változás nem következett be. Az egyéb állampolgársági kategória visszaesésének egyik alapvető oka a román állampolgárok forgalmának 88%-os csökkenése. A 2003 október 23-án hatályba lépett Nemzetközi Megállapodást megelőző időszakban jelentős volt azon román állampolgárok forgalma akik a magyarországi tartózkodásukat havi rendszerességgel történő ki-be utazással legalizálták. A Vám szervek belső határokról történő levonulását követően a teherforgalom Balassagyarmatról áttevődött Parassapusztára.
A határforgalom alakulása III (átkelőhelyek szerinti bontásban) 1000000 900000 800000 700000 180410 225080 600000 500000 199490 181494 156500 400000 300000 126103 668364 714226 104726 200000 100000 0 459119 428364 7374 18967 9834 31783 378305 323347 46615 181673 41670 52503 78309 178190 256717 2003 05-08 hó Salgótarján 2004 05-08 hó Salgótarján 2003 05-08 hó Ipolytarnóc 2004 05-08 hó Ipolytarnóc 2003 05-08 hó Balassagyarmat 2004 05-08 hó Balassagyarmat 2003 05-08 hó Parassapuszta 2004 05-08 hó Parassapuszta 2003 05-08 hó Szob vasút 2004 05-08 hó Szob vasút 2003 05-08 hó Letkés közút 2004 05-08 hó Letkés közút Személyforgalom Járműforgalom Salgótarján vasúti átkelőhely személy és járműforgalmi adatait (annak csekély volta miatt) az összesített adatok között szerepeltettük.
A balassagyarmati határátkelőhelyen a forgalom csökkenésének egyik oka, hogy 2004 május 01-ét követően a kamion forgalom egy része parassapusztán át bonyolódik le. A salgótarjáni forgalom csökkenését a lengyel közúti tranzitforgalom visszaesése eredményezte. A korlátozott nyitva tartású határátkelőhelyek forgalom növekedését az eredményezte, hogy az átlépő utaskategóriák kiegészültek az EU-s és azokkal egy elbírálás alá eső országok állampolgáraival. A vasúti átkelőhelyeken a visszaesést alapvetően a jegyárak drágulása okozta. Akiknek lehetőségük van inkább a közúti átkelőhelyeket választják. Utazások jellege Magyar állampolgárok: üzemanyag vásárlás, sí és egyéb túrizmus, kirándulás, bevásárlás, szerencsejáték, baráti és rokon látogatás, üzleti, sport és kulturális rendezvények, egyéb Szlovák állampolgárok: munkavállalás, túrizmus, kirándulás, baráti és rokon látogatás, piaci vásárlás, üzleti, sport és kulturális rendezvények, átutazás, áruszállítás, egyéb Egyéb állampolgárok: túrizmus, átutazás, áruszállítás, üzleti, konferenciák, sport és egyéb rendezvények, egyéb,
Átkelőhelyeken foganatosított intézkedések alakulása az Európai Unióhoz való csatlakozást követően 300 2003 5-8hó 2004 5-8hó 250 200 200 150 100 50 0 55 22 9 9 23 109 0 16 4 Visszairányítás Bűncselekmények Szabálysértések 30 percet meghaladó Körözés felfedések várakozás (alkalom) Megjegyzés: A visszairányítások visszaesésének oka, hogy az Európai Uniós állampolgárokkal szemben jogszabály kizárja az ilyen intézkedés alkalmazását. A bűncselekmények valamennyi esetben közokirat hamisítások voltak. A szabálysértések visszaesésének alapvető oka, a román állampolgárok a tartózkodási idő legalizálása céljából már nem lépik át az államhatárt havi rendszerességgel, mint 2003-ban. Az utas várakozás megszűnésének alapvető oka, az Európai Uniós csatlakozást követően bevezetett új ellenőrzési technológiának köszönhető. A körözés felfedések csökkenése a teljes körű határregisztráció megszüntetéséből adódik.
Az illetékességi területen a határrendészeti, bűnügyi és idegenrendészeti szervek által felfedett jogsértések alakulása. 250 200 150 248 179 144 100 50 0 34 16 7 99 24 32 2003 1-8 hó 2004 1-8 hó Szabálysértés Idegenrendészeti tv. alapján történt előállítások Bűncselekmény Nem hatáskörbe tartózó jogsértésre vonatkozó iformáció átadása Az igazgatóság által felderített, de más igazgatóság területén realizált embercsempészet 2 Megjegyzés: A szabálysértések esetében a külföldiek rendészetével kapcsolatos szabálysértések száma a román állampolgárok 90 napos vízummentes tartózkodása miatt 2004 évben minimálisra csökkent. A bűncselekmények csökkenése alapvetően a magyarországi migrációs helyzetben bekövetkezett változásokból adódik. Összességében azonban megállapítható az igazgatóság bűnügyi szervei által más nyomozó hatóság illetve, más igazgatóság hatáskörébe tartozó bűncselekmények felderítésének növekedése, melyet jól példáz, legutóbb 2004 júliusában a Váci RK-val együttműködve információnk eredményeként egy kábítószer terjesztéssel foglalkozó csoport került felszámolásra.
Az illegális határátlépések (THS-ek és kísérletek) alakulása a Magyarországra irányuló, migráció szempontjából frekventált viszonylatokban és az igazgatóság illetékességi területén I 3000 2723 2000 2500 2000 1500 1000 500 0 1453 1456 1238 1033 1138 865 680 758 843 408 176 244 543 14,8% 147 54 7.5% 3,4% 3,7% Szerb Román Ukrán Igazgatóság 2001 2002 2003 Megjegyzés: A jelzett határszakaszon hazánk területére bejutott migránsok egy kisebb része igazgatóságunk határszakaszán próbálta meg ismételten elkövetni a tiltott határátlépést. 2003-ban mind a három viszonylatban a tiltott határátlépések száma nagyságrendekkel csökkent, ebből adódik, hogy igazgatóságunk illetékességi területén a tiltott határátlépések száma jelentősen visszaesett.
Az illegális határátlépések (THS-ek és kísérletek) alakulása a Magyarországra irányuló migráció szempontjából frekventált viszonylatokban és az igazgatóság illetékességi területén 2003-2004 1-8 hó 700 600 649 2003 1-8hó 500 400 300 2004 1-8hó 200 100 0 209 170 95 65 36 31 16 3,3% 5,9% Szerb Román Ukrán Igazgatóság Megjegyzés: A 2003 tapasztalt csökkenő tendencia az értékelt időszakban tovább folytatódott. A határőrizeti rendszer folyamatosan és következetesen végrehajtott megerősítése következtében az illegális migrációban változás következik be. Az ország területére a zöldhatáron keresztül illegálisan bejutott külföldiekkel szemben nagyobb arányt fognak képviseltek azok, akik a legális belépést követően illegálisan próbálták -elsősorban Ausztria irányába - elhagyni az országot.
A belső határellenőrzés a Schengeni csatlakozást követő időszakban
A belső határellenőrzéssel szemben támasztott főbb követelmények I A határon átnyúló bűnözés megakadályozása Azon külföldiek feltartóztatása akik nemzeti vízummal legálisan utaztak hazánk területére és ezt követően próbálnak meg a belső határon más EU-s országba kijutni Feltartóztatni azokat a külföldieket akik nem rendelkeznek a Magyar Köztársaság területére jogszerű tartózkodás feltételeivel A belső határt átlépő személyek közül kiszűrni - és a visszafogadási egyezmények alapján a szomszéd ország hatóságainak átadni - azokat akik nem rendelkeznek a jogszerű tartózkodás feltételével A szomszéd ország hatóságaitól visszavenni a visszafogadási egyezmény alá eső személyeket Az ország közrendjét, közbiztonságát veszélyeztető tiltott anyagok (fegyver, lőszer, kábítószer sugárzó anyag stb.) belső határon történő ki, illetve bejuttatásának megakadályozása Nemzeti értékek illegális kivitelének megakadályozása (műkincsek, védett nővény, állat stb.)
A belső határellenőrzéssel szemben támasztott főbb követelmények II Az ország biztonsága érdekében - különös tekintettel a terrorizmusra - szükségessé váló speciális ellenőrzési feladatok végrehajtása A Magyar Köztársaság állampolgárai érdekének, anyagi javainak fokozott védelme, megóvása érdekében a szükséges intézkedések megtétele (határfolyón a környezetszennyezés, tűzátterjedés stb. megakadályozása, megfékezése) A határforgalom ellenőrzés visszaállíthatóságának garantálása A feladatainkat olyan módon kell végrehajtani, hogy a jogkövető állampolgárok szabad mozgását alapvetően ne zavarja, ugyanis az államhatár bárhol, ellenőrzés nélkül átléphető A határok elnevezésű munkacsoport 2004. július 02.-i Brüsszeli ülésén a Holland Elnökség részéről az alábbi javaslat fogalmazódott meg: alapvető cél egy a külső és belső határellenőrzésre vonatkozó szabályokat is magába foglaló, rendszerezett közösségi szabályozás megalkotása