PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Dél-dunántúli Operatív Program keretében Lakhatási integrációt modellező szociális célú településrehabilitációs kísérleti projektek megvalósítása c. konstrukciójához Kódszám: DDOP-4.1.2/B-13 1
Tartalomjegyzék A. TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvető cél... 4 A2. Rendelkezésre álló forrás... 5 A3. Támogatható pályázatok várható száma... 5 B. PÁLYÁZÓK KÖRE... 6 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA... 8 C1. Támogatható tevékenységek köre... 8 C2. Nem támogatható tevékenységek... 13 C3. Elszámolható költségek... 14 C4. Támogatható tevékenységek és költségek állami támogatási jogcímek és kategóriák szerinti besorolása... 17 C5. A projektmegvalósítás időtartama és a pénzügyi elszámolás végső határidejére vonatkozó speciális előírások... 18 C6. Fenntartási kötelezettségekre vonatkozó speciális előírások... 18 C7. A projekt tartalmára vonatkozó speciális előírások... 18 C7.1 Projekt területi korlátozása... 18 C7.2. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek... 18 C7.3. A projektre vonatkozó speciális feltételek... 18 C8. Speciális kizáró okok... 25 C8.1. A pályázó személyére vonatozó speciális kizáró okok... 25 C8.2. A projektre vonatkozó speciális kizáró okok... 25 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK... 26 D1. Támogatás formája... 26 D2. Támogatás mértéke... 26 D3. Támogatás összege... 27 D4. Az önerő mértéke... 27 D5. Előleg mértéke... 27 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 28 E1. Kiválasztási kritériumok... 28 E2. Projekt-kiválasztási folyamat... 35 E3. Csatolandó mellékletek... 35 E4. Monitoring mutatók... 38 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK... 39 F1. A projektjavaslatok benyújtásának helye és határideje... 39 F2. További információ:... 40 F3. Vonatkozó speciális jogszabályok listája... 41 F4. Fogalomjegyzék... 42 F5. Mellékletek... 42 2
A Pályázati Felhívás (továbbaikban Felhívás) elválaszthatatlan része a Pályázati Útmutató a Regionális Fejlesztési Operatív Programok keretében megjelent Pályázati Felhívásokhoz 2012-02. számú verzió c. dokumentum (a továbbiakban: Pályázati Útmutató c. dokumentum), mely a Projekt adatlappal együtt tartalmazza a pályázat elkészítéséhez szükséges összes feltételt. Amennyiben jelen Pályázati Felhívásban foglaltak valamely fejezet tekintetében eltérnek a Pályázati Útmutató c. dokumentumban megfogalmazott általános előírásoktól, és az eltérés tényére kifejezett hivatkozás történik, akkor a jelen dokumentumban szabályozottak az irányadók. Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a Pályázati Felhívás, valamint a Pályázati Útmutató, illetve ezek dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze, mert az ettől való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet. Felhívjuk a figyelmet, hogy a felhívásban foglalt szakterületi fogalmakat az Útmutató a lakhatási integrációt modellező szociális célú településrehabilitációs kísérleti projektek megvalósíthatósági tanulmányának készítéséhez című dokumentum Alapvető Definíciók pontja tartalmazza. 3
A. TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvető cél A szociális célú településrehabilitáció alapvető célja a települések leszakadó részeinek leromlását okozó folyamatok megállítása és megfordítása. Ezeknek a leszakadó településrészeknek a fizikai állapota erősen leromlott, lakosságcsoportjaik társadalmi helyzete, iskolázottsági és foglalkoztatási színvonala, életkörülményei kedvezőtlenek, a települési és közösségi funkciókkal való ellátottságuk szegényes. A településrész nem része a helyi vagy térségi gazdasági-társadalmi vérkeringésnek, és a többszörös kirekesztettség és szegénység koncentrációjával sújtottak. 2010-ben módosult az ERFA források felhasználását érintő uniós jogi szabályozás 1, lehetővé téve a lakhatási célú műveletek korábbiaknál szélesebb körű támogatását az alábbi feltételekkel: - marginalizált közösségeket céloznak; - integrált programok keretében és - deszegregációs céllal valósulnak meg. Az ERFA rendelet módosítását az indokolta, hogy mindezidáig nem volt lehetséges szegregált lakókörnyezet oldása, felszámolása uniós források bevonásával, mivel ezen forrásokat csak meglévő ingatlanok felújítására, lakáscélú átalakítására lehetett felhasználni, de lakások elbontására és pótlására nem. Ugyancsak a rendeletmódosítás tette lehetővé a nem városi jogállású települések lakásberuházást is tartalmazó komplex rehabilitációs programjának támogatását. Ezek által változatosabb, az akcióterületi megközelítésből kiinduló, de azon túlmutató lakáscélú beavatkozásokra nyílik lehetőség. A Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia 5. fejezetében foglaltakkal összhangban, jelen felhívásban integrált megközelítés alkalmazásával szükséges tervezni és megvalósítani, amely magában foglalja különösen az oktatásra, az egészségügyre, a szociális szolgáltatásokra, a foglalkoztatásra, közösségfejlesztésre és a közbiztonságra, valamint az elkülönítés megszüntetésére irányuló intézkedéseket. Jelen felhívás célja, hogy a marginalizált közösségeket érintően, azon belül is a térben elkülönült szegregátumok esetében kísérleti programok segítségével modellezze a rendeletmódosítás által lehetővé tett új típusú, deszegregációs céllal megvalósuló, lakáspótláshoz kapcsolódó lakáscélú beavatkozásokat. Célterület: A fenti folyamatokkal jellemezhető, főként roma népesség által lakott szegregált telepek jelentik mind társadalmi, mind fizikai értelemben a legleromlottabb területeket. Ezen telepek helyzete is különféle lehet, leginkább településszerkezeti elhelyezkedésük, a lakásállomány minősége, a közszolgáltatások elérhetősége és az alacsony státuszú népesség koncentrációjának mértéke szerint. Egy adott telepről gondos mérlegelés során a településnek kell eldöntenie, hogy hosszabb távon megtartható-e vagy pedig fel kell számolni. A településrehabilitáció célja mindenképpen a szegregáció további elmélyülésének megakadályozása és a szegregáció oldása. 1 A 1080/2006/EK Rendeletet módosító 437/2010/EU Rendelet (ERFA Rendelet), valamint a 1828/2006/EK Rendelet 47. cikkét módosító 832/2010/EU Rendelet 4
A2. Rendelkezésre álló forrás A felhívás meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra 2 rendelkezésre álló keretösszeg a 2011-2013. évben: OP Összesen (millió Ft) Dél-Dunántúli Operatív Program 1015 Jelen felhívás támogatási forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A3. Támogatható pályázatok várható száma A támogatott pályázatok várható száma: OP db Dél-Dunántúli Operatív Program 4 2 Támogatható közkiadásnak minősül jelen Pályázati Felhívás esetében a projekt elszámolható összköltsége, amelybe beletartozik mind a megítélt támogatás, mind a közszféra szerv pályázó által biztosítandó önerő összege. A közszféra szerv pályázó definíciója a Pályázati Útmutató H14 pontjában található. 5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jelen felhívás keretében a korábbi DDOP-4.1.2/B-12 kódszámú regisztrációs felhívásban részt vevő és annak eredményeként projektfejlesztésre javasolt besorolást kapott pályázók pályázhatnak az alábbiaknak megfelelő konzorcium keretében. Kötelező a konzorciumban részt vennie: az adott település önkormányzata (321); és legalább egy szervezet az alábbiak közül, amennyiben teljesíti a jelen felhívás C7.3. pontjában foglalt kritériumokat: alapítvány (563,569) egyesület (522,525,529) egyházi jogi személy (55) amennyiben nincs olyan civil/egyházi szervezet, aki teljesíteni tudja a jelen felhívás C7.3. pontjában foglalt kritériumokat, a konzorciumban részt vehet a települési önkormányzat intézménye valamint a helyi nemzetiségi önkormányzat is, a jelen felhívásban foglalt kritériumok teljesítése esetén: önkormányzat intézményei (322,382) helyi nemzetiségi önkormányzat (37) További konzorciumi partnerként pályázhatnak az alábbi szervezetek, amennyiben releváns tapasztalattal rendelkeznek a felhívás tárgyában (GFO besorolással): 1. Jogi személyiségű gazdasági társaság (11) 2. Szövetkezet (121,124,128,129) 3. Jogi személyiség nélküli gazdasági társaság (21) 4. Önálló vállalkozó (23) 5. Költségvetési szervek és költségvetési rend szerint gazdálkodó szervek (31,32,35,37,38) 6. Jogi személyiségű nonprofit szervezet (521,525,526,529,55,56,57,594,599) 7. Jogi személyiség nélküli nonprofit szervezet (62,69) 8. Egyéb gazdasági szervezet (71,72) 9. Helyi önkormányzat (321) A pályázatok benyújtására és megvalósítására kizárólag a jelen pontban meghatározott szervezetek valamelyikével vagy mindegyikével alkotott konzorcium keretében van lehetőség. A konzorciumokra vonatkozó szabályokat az Általános Pályázati Útmutató B1. pontja tartalmazza. 6
Figyelem, amennyiben a projektjavaslat állami tulajdonú vagy kezelésű országos közutat is érint, a projekt előkészítésekor egyeztetni szükséges a vagyonkezelő Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központtal. Állami tulajdonú közút, vagy országos közúthálózatba tartozó és 1, 2, 3, 4 vagy 5 számjeggyel jelölt út területén a pályázó kizárólag az 1988. I. tv. 29. (11) bekezdésében számukra építtetőként engedélyezett tevékenységekre pályázhatnak, az országos közút területén kizárólag ezen tevékenységeikre igényelhetnek támogatást. A Magyar Közút NZrt. vagy Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. szervezetek konzorciumi formában sem vehetnek részt a projekt megvalósításában, azon tevékenységek, amelyeket a települési önkormányzatok építtetőként nem valósíthatnak meg, jelen felhívás keretében nem támogathatók. 7
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A pályázat keretében kizárólag a jelen pontban meghatározott tevékenységekre továbbá a Pályázati Útmutató C1.2 pontjában meghatározott kötelezően megvalósítandó tevékenységekre lehet támogatást igényelni. Ezeken túlmenően semmilyen egyéb tevékenység nem támogatható. A támogatásból megvalósított beruházás és a beszerzett eszközök kizárólag a projektben megjelölt célra használhatóak fel, ezért ezeket végleges helyükön, tartósan és rendeltetésszerű használatra alkalmas módon kell elhelyezni és/vagy beépíteni. C.1.1 Önállóan támogatható tevékenységek Felhívjuk a pályázó figyelmét, hogy a projektjavaslat tevékenységeinek meghatározásánál jelen felhívás C7.3. A projektre vonatkozó speciális feltételek pontjában meghatározottak betartása szükséges! A támogatható tevékenységek települési funkciókba csoportosítottan kerülnek felsorolásra. Támogatás igényelhető a funkció értelmezéséhez kötődően a következő tevékenységekre. A felsorolt támogatható tevékenységek esetében megjelölésre kerül, hogy mely területen támogathatóak, ettől eltérni nem lehetséges. 1. Lakófunkciót erősítő tevékenységek: Cél: A szociálisan hátrányos szegregátumokban a minőségi lakókörnyezet biztosítása és a lakóépületek energiahatékonysági korszerűsítése, valamint a marginalizált közösségek integrált környezetben történő elhelyezése. 1.1. Kizárólag a pályázatban megjelölt szegregátumon belül támogatható: 1. Önkormányzati (ide értve a 100%-os tulajdonú önkormányzati gazdasági társaságot is) vagy nonprofit szolgáltató tulajdonában álló, vagy a pályázat eredményeként tulajdonába kerülő lakóépületek, lakások és melléképületeik megszűntetése a szegregáció oldása céljából: - bontás (a lakófunkció teljes megszűntetése); - funkcióváltás (a lakófunkcióra használt épület/épületrész más hasznosítási célra történő átalakítása, amennyiben az új cél is megtalálható a támogatható tevékenységek között); - összenyitás (a lakófunkcióra használt lakóegységek számszerű csökkentése). 2. Társasházi, lakásszövetkezeti, önkormányzati (ide értve a 100%-os tulajdonú önkormányzati gazdasági társaságot is) vagy nonprofit szolgáltató tulajdonában álló, vagy a pályázat eredményeként tulajdonába kerülő lakóépületek átalakítása, felújítása az alábbi tevékenységeken keresztül: homlokzati nyílászárók energiahatékonyság-javulást eredményező cseréje; társasházak, lakásszövetkezetek esetében az alapító okiratban/alapszabályban nem külön tulajdonként definiált elemek energiahatékonyság javításával egybekötött felújítása a következő tevékenységeken keresztül: - tartószerkezeti elemek, tető, homlokzat, födémek felújítása, szigetelése, - lépcsőház, külső és belső folyosók, bejáratok felújítása; - épület gépészeti berendezések kialakítása, felújítása, cseréje (fővezetékek, lift, termofor gyűjtőkémények, stb.); 8
- megújuló energia rendszereinek kiépítése (használati melegvíz, illetve villamos energia előállítására); - telken belüli hiányzó közművek kiépítése (magántulajdonú ingatlanon belül nem támogatható). 3. A modern szociális bérlakások kialakítása, komfortosítása érdekében önkormányzati (ide értve a 100%-os tulajdonú önkormányzati gazdasági társaságot is) vagy nonprofit szolgáltató tulajdonában álló, vagy a pályázat eredményeként tulajdonába kerülő szociális bérlakások korszerűsítésének keretében támogathatóak az alábbi tevékenységek: - homlokzati nyílászárók energiahatékonyság-javulást eredményező cseréje; - komfortosítás; - tartószerkezeti elemek, tető, homlokzat, födémek felújítása, szigetelése; - fűtési rendszerek felújítása, kialakítása a belső vezetékrendszerek (víz, csatorna, elektromos, gáz) kiépítése és cseréje; - belső falak bontása, áthelyezése, festése, burkolása; - melléképületek felújítása, amennyiben a hasznosítása bemutatott; - burkolatok cseréje; - beépíthető fürdőszobai szaniterek, konyhai mosogató és szerelvények beszerzése; - bútorzat beszerzése az alábbi funkciók biztosításához: alvás, tárolás, tanulás, étkezés, valamint műszaki cikkek esetében főzésre, hűtésre és ruhatisztításra alkalmas berendezés; - telken belüli hiányzó közművek kiépítése. 4. Szociális blokkok kialakítása, felújítása kapcsolódó eszközbeszerzéssel. 5. Önkormányzati (ide értve a 100%-os tulajdonú önkormányzati gazdasági társaságot is) vagy nonprofit szolgáltató tulajdonában álló vagy a pályázat eredményeként tulajdonába kerülő, felújítással érintett lakófunkció esetében: - kapcsolódó udvarrendezés; - kerítés kialakítása, felújítása. 6. Maximum 1 db szociális bérlakás biztosítása szolgálati lakásként, amennyiben a folyamatos szociális munkát az erre szerződtetett szociális munkás életvitelszerű ott tartózkodással tudja biztosítani. A szegregátumban felújításra, kialakításra kerülő szociális bérlakásoknak teljesíteniük kell a méltányos lakhatás feltételeit, vagyis a fejlesztés eredményeként legalább félkomfortos lakásokat kell biztosítani. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatban megjelölt szegregátumon /akcióterületen belül a lakófunkció keretében új építés nem támogatható! 1.2. A pályázatban megjelölt beavatkozási helyszín(ek)en támogatható: 1. Önkormányzati (ide értve a 100%-os tulajdonú önkormányzati gazdasági társaságot is) vagy nonprofit szolgáltató tulajdonába kerülő, a fejlesztés eredményeként szociális bérlakásként funkcionáló lakások és melléképületek: - vásárlása, - építése, - bútorzat beszerzése az alábbi funkciók biztosításához: alvás, tárolás, tanulás, étkezés, valamint műszaki cikkek esetében főzésre, hűtésre és ruhatisztításra alkalmas berendezés; 9
2. Önkormányzati (ide értve a 100%-os tulajdonú önkormányzati gazdasági társaságot is) vagy nonprofit szolgáltató tulajdonában álló, vagy a pályázat eredményeként tulajdonába kerülő szociális bérlakások korszerűsítésének keretében támogathatóak az alábbi tevékenységek: - homlokzati nyílászárók energiahatékonyság-javulást eredményező cseréje; - komfortosítás; - tartószerkezeti elemek, tető, homlokzat, födémek felújítása, szigetelése, - fűtési rendszerek felújítása, kialakítása, a belső vezetékrendszerek (víz, csatorna, elektromos, gáz) kiépítése és cseréje; - belső falak bontása, áthelyezése, festése; - melléképületek felújítása, amennyiben a hasznosítása bemutatott; - burkolatok cseréje; - beépíthető fürdőszobai szaniterek, konyhai mosogató és szerelvények beszerzése; - bútorzat beszerzése az alábbi funkciók biztosításához: alvás, tárolás, tanulás, étkezés, valamint műszaki cikkek esetében főzésre, hűtésre és ruhatisztításra alkalmas berendezés; - telken belüli hiányzó közművek kiépítése. 3. Önkormányzati (ide értve a 100%-os tulajdonú önkormányzati gazdasági társaságot is) vagy nonprofit szolgáltató tulajdonában álló vagy a pályázat eredményeként tulajdonába kerülő, felújítással érintett lakófunkció esetében: - kapcsolódó udvarrendezés; - kerítés kialakítása, felújítása. 2. Közösségi funkciókat szolgáló tevékenységek: Cél: A kijelölt szegregátumban élők többségi társadalomba való beilleszkedésének elősegítése felzárkóztató, készségfejlesztő programok helyszínének biztosításán keresztül, a társadalmi szegregáció oldása a közösségi összefogáson keresztül. 2.1. A pályázatban kijelölt akcióterületen belül támogatható: 1. Új építés, bővítés, valamint külső-belső felújítás, átalakítás támogatható az alábbi esetekben: - önkormányzati vagy nonprofit szervezet tulajdonában álló vagy a pályázat eredményeként tulajdonába kerülő közösségi célra hasznosítható épület, társasházi albetét, terület, mely célzottan a marginalizált közösség felzárkóztatásához, beilleszkedésének elősegítéséhez, készségfejlesztéshez biztosít helyszínt; - a célzottan a marginalizált közösségnek biztosított családsegítő, szociális, nemzetiségi önkormányzati és szociális munkás irodai funkció, amennyiben az abban működő szervezet konzorciumi partnerként aktívan részt vesz a projektben. 2. Eszközbeszerzés: - a marginalizált közösség felzárkóztatásához, beilleszkedésének elősegítéséhez, készségfejlesztéshez szükséges eszközök beszerzése. 10
3. Közterületi és közbiztonsági funkció: Cél: A szegregátum életkörülményeinek és a közbiztonság javítása, az elszigetelődés megakadályozása az elérhetőség biztosításával. 3.1. A pályázatban kijelölt akcióterületen belül támogatható: 1. közterek, parkok, játszóterek, települési zöldfelületek felújítása, bővítése, kialakítása, minőségi utcabútorok elhelyezése, kapcsolódó eszközbeszerzés; 2. közlekedési- és közlekedésbiztonsági fejlesztések: - járdák, gyaloghidak, kizárólag gyalogos és kerékpáros közlekedésre alkalmas műtárgyak felújítása, kialakítása; - kerékpárutak, kerékpársávok, kerékpáros létesítmények, kerékpártárolók kialakítása, felújítása 3 ; - buszöblök és buszvárók (kivéve buszpályaudvar épületei), kialakítása, felújítása; - gyalogos zónák, forgalomcsillapított közlekedési övezetek kialakítása; - akcióterületre eső önkormányzati belterületi közúthálózat felújítása, szilárd burkolattal történő ellátása; - az akcióterület tehermentesítése érdekében önkormányzati tulajdonú utak kiépítése. - a biztonságos, közlekedést segítő rendszerek terveztetése, telepítése, valamint sebességmérő és rögzítő rendszerek telepítése; - a felsorolt tevékenységekhez kapcsolódó eszközbeszerzés; 3. önkormányzati tulajdonú vagy tulajdonba kerülő korszerű, energiatakarékos közvilágítás kialakítása, elektromos hálózat és távközlési légvezetékek rendezett terepszint alá helyezése; 4. önkormányzati tulajdonú vagy tulajdonba kerülő bel- és csapadékvíz-elvezetés rendszerének felújítása, kiépítése; 5. a KEOP-ból támogatás igénylésére nem jogosult 4 önkormányzati tulajdonú vagy tulajdonba kerülő közműves ivóvízellátás és szennyvízelvezetés vezetékrendszerének felújítása, kiépítése; 6. az akcióterületen a szelektív hulladékgyűjtés infrastrukturális feltételeinek kiépítése, gyűjtőszigetek kialakítása a településképhez illeszkedő módon (járműbeszerzés nem támogatható); 7. közbiztonság javítását, a fejlesztés eredményeinek megőrzését szolgáló tevékenységek: polgárőrség épületének kialakítása, felújítása, közterületeken biztonságtechnikai, térfigyelő rendszer fejlesztése, telepítése (kizárólagos bejárással elérhető területek nem támogathatók); 8. illegális hulladéklerakók felszámolása. Egy helyrajzi számmal rendelkező közterületen, illetve az azzal azonos jellegű és határos helyrajzi számú közterületen (út, tér, park, stb.) elvégzett, a városi funkciókat erősítő különböző típusú tevékenységek (pl. burkolat lerakása, fásítás, utcabútorok elhelyezése, stb.) egy tevékenységnek számítanak. 3 A projektjavaslat keretében kizárólag a Kerékpár támaszok, kerékpár parkolók, és kerékpáros pihenőhelyek tárgyú segédlethez illeszkedő kerékpár tárolók és parkolók kiépítése támogatható. Kerékpáros létesítmények tervezése, építés, és vagy felújítása esetén az ÚT. 201.203: 2010 Útügyi Műszaki Előírás az irányadó. 4 A 201/2001. (X. 25.) Korm. rendeletben nevesített, a szolgáltatott ivóvíz vonatkozásában nyilvántartott települések körébe tartozó, vagy az Országos Környezetegészségügyi Intézet által igazoltan vízminőségi kifogással érintett település önkormányzata, és így a KEOP 2009 1.3.0. Ivóvízminőség javítása című pályázati kiírására jogosult pályázó a ROP-ok településfejlesztési kiírásaiból nem igényelhet erre a tevékenységre támogatást. 11
4. Az infrastrukturális, beruházás jellegű fejlesztéseket kiegészítő ( soft ) elemek: Cél: a szegregátumban élők többségi társadalomba való beilleszkedésének elősegítése felzárkóztató, készségfejlesztő programokon keresztül, a társadalmi szegregáció oldása, valamint a beavatkozási helyszín(ek)en a befogadó társadalom felkészítése, a családok elfogadtatása. 4.1. A kijelölt akcióterület lakosságának szóló programok: 1. közösségfejlesztést célzó programok; 2. az érintett lakosság bevonását, a beilleszkedést segítő programok, akciók; 3. a szegregátum lakosságának társadalmi integrációját segítő programok; 4. a tervezett fejlesztéseket elfogadtató programok; 5. helyi környezettudatosság elterjesztését segítő tájékoztatási, szemléletformáló akciók; 6. helyi társadalmi akciók; 7. bűnmegelőzést elősegítő programok, bűnmegelőzés és közbiztonság erősítésével kapcsolatos képzési, szemléletformáló programok, helyi polgárőr csoport létrehozására irányuló marketingakciók, helyi bűnmegelőzési stratégiák és cselekvési tervek elkészítése, kötelező partnerségben a területileg illetékes rendőrséggel (területi vagy helyi szervek). 8. családsegítő szolgáltatás kiterjesztése, bővítése a helyszínen, valamint a kötelező önkormányzati feladatellátáson túli szociális, gyermekjóléti szolgáltatások kialakítása; 9. közlekedésbiztonság növelését szolgáló, közlekedőknek szóló közlekedési célú szemléletformáló kampányok megrendezése (pl.: BringaSuli, Bringázz a Munkába, stb.) 4.2. Kizárólag a kijelölt szegregátum helyben maradó lakosságának, valamint a kijelölt beavatkozási helyszín(ek)re költözők számára szóló alábbi tevékenységek: 1. munkaerő piaci beilleszkedést segítő tevékenységek, képzési, oktatási programok; 2. helyi foglalkoztatási kezdeményezések; 3. a települési átlagnak megfelelő egészségügyi ellátás biztosítása, hozzáférés a preventív jellegű szolgáltatásokhoz. 4.3. A pályázatban kijelölt beavatkozási helyszín(ek) lakosságának szóló programok: 1. közösségfejlesztést célzó programok; 2. az érintett lakosság bevonását, a beilleszkedést segítő programok, akciók; 3. helyi társadalmi akciók; 4. bűnmegelőzést elősegítő programok, bűnmegelőzés és közbiztonság erősítésével kapcsolatos képzési, szemléletformáló programok, helyi polgárőr csoport létrehozására irányuló marketingakciók, helyi bűnmegelőzési stratégiák és cselekvési tervek elkészítése, kötelező partnerségben a területileg illetékes rendőrséggel (területi vagy helyi szervek). A programok lebonyolításához kapcsolódóan forgóeszközök, fogyasztási cikkek, fogyóeszközök és anyagok beszerzése támogatható. 12
C.1.2 Önállóan nem támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenységek A felhívás keretében önállóan nem, csak a C1.1. pontban felsorolt tevékenységekkel együtt támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenységek: Folyamatos (settlement típusú) szociális munka: mind a kijelölt akcióterület/szegregátum, mind a beavatkozási helyszín tekintetében a projekt megkezdésétől a fizikai megvalósítás időtartama alatt minimum heti 40 órában. Nyilvánosság biztosítása a Pályázati Útmutató c. dokumentum C1.2 pontjának megfelelően. A kommunikációs tevékenység megkezdése előtt kérjük, vegye fel a kapcsolatot a közreműködő szervezet kommunikációs kollégájával. A nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek az elszámolható költségek részét képezik. Projektszintű könyvvizsgálat a Pályázati Útmutató c. dokumentum C1.2 pontjának megfelelően. Energiahatékonysági korszerűsítés a Pályázati Útmutató c. dokumentum C1.2 pontjának megfelelően. Azbesztmentesítés a Pályázati Útmutató c. dokumentum C1.2 pontjának megfelelően. Akadálymentesítés a Pályázati Útmutató c. dokumentum C1.2 pontjának megfelelően. C2. Nem támogatható tevékenységek Kizárólag a jelen dokumentum C1.1-C1.3 pontjában felsorolt tevékenységek minősülnek támogatható tevékenységnek. Nem támogatható tevékenységek különösen: gazdasági funkciót erősítő infrastrukturális fejlesztés; a projekt megvalósítása során magántulajdonú ingatlanok bontása, átalakítása, bővítése, vagy építése, illetve társasházak fűtéskorszerűsítése esetén a magántulajdonú ingatlanokban fűtőtest csere nem támogatható; köztéri műalkotások építése, felújítása; gépjárműforgalom lebonyolítására szolgáló aluljáró és felüljáró építése; kereskedelmi szálláshely-fejlesztés; a projekt céljaihoz nem kapcsolható, a C1. pontban nem nevesített esetekben eszközbeszerzés; forgóeszközök, fogyasztási cikkek, fogyóeszközök és anyagok beszerzése, kivéve a soft programok keretében megvalósuló tevékenységekhez kapcsolódóan. buszpályaudvar épületeinek fejlesztése; a családok szegregátumból történő kiköltöztetése során azok összeköltöztetése az integrált környezetben. 13
C3. Elszámolható költségek Jelen fejezet C3.1 pontjában kerülnek meghatározásra a felhívás keretében elszámolható költségek típusai. A pályázatok tervezése során kizárólag a jelen dokumentumban meghatározott költségtípusok tervezhetők elszámolható költségként. Az egyes költségtípusokra, valamint az elszámolhatóságukra vonatkozó általános szabályok a Pályázati Útmutató c. dokumentum C2 pontjában kerültek meghatározásra. C3.1. Elszámolható költségek típusai Jelen felhívás keretében az alábbi költségek számolhatók el: I. Előkészítés költségei 1. Projekt-előkészítés költségei (szükséges tanulmányok, tervek, engedélyek) a Pályázati Útmutató C.2.3. I. 1. pontja alapján A fizikai beavatkozások megvalósításának megkezdése előtt az aktív, folyamatos szociális munka feltételeit javasolt megteremteni, és azt fenntartani a program végrehajtása során. A projekt elfogadtatását, a tervezett költöztetéseket, változásokat segítő szociális munka költségei elszámolhatóak a projekt előkészítési költségei között is 2013. május 31-től a projekt tervezett fizikai megkezdéséig. 2. Ingatlan és ingatlanhoz kapcsolódó vagyoni értékű jog vásárlás költsége a Pályázati Útmutató C.2.3. I. 2. pontja alapján. II. Megvalósítási költségek 1. Projekt menedzsment költségek a Pályázati Útmutató C2.3. II. 1. pontja alapján Felhívjuk a projektgazdák figyelmét, hogy amennyiben a település rendelkezik a ROP városrehabilitációs felhívásai által meghatározott előírásoknak megfelelő városfejlesztő társasággal, a menedzsmentre vonatkozóan előkészítési költségek nem számolhatók el. Amennyiben a városfejlesztő társaság végzi a Programalap megvalósítását és ezáltal konzorciumi taggá válik a projektben, a Pályázati Útmutató C2.3 II. 1. pontjában foglaltak alapján kizárólag munkabér és bérjárulék költségek elszámolhatóak. Felhívjuk a figyelmet, hogy a Pályázati Útmutató C2.4 Nem elszámolható költségek fejezetének Projektmenedzsmentre vonatkozó feltételei betartandóak! 2. Szolgáltatások igénybevételének költségei a Pályázati Útmutató C2.3. II. 2. pontja alapján A lakhatási integrációban részt vevők esetében a konzorciumvezető a nevére és címére kiállított számla alapján a költöztetés költségeit is elszámolhatja az igénybevett szolgáltatások között. 3. Építés (átalakítás, bővítés, felújítás) költségei a Pályázati Útmutató C2.3. II. 3. pontja alapján Az adott területen új építés csak abban az esetben támogatható, amennyiben tervezői költségbecsléssel alátámasztott, hogy az új építés költséghatékonyabb, mint a meglévő épület(ek) felújítása; illetve amennyiben nincs az akcióterületen az adott funkciónak megfelelően átalakítható épület. A szegregátumban új lakófunkció építése nem támogatható. 14
A Pályázati Útmutatóban részletezetteken felül a konstrukció speciális elszámolható költség: lakóépület korszerűsítésének, megújításának, építésének költségei (szociális bérlakás esetén). 4. Eszközbeszerzések költségei a Pályázati Útmutató C2.3. II. 4. pontja alapján. Forgóeszközök, fogyasztási cikkek, fogyóeszközök és készletek beszerzése nem támogatható, kivéve a soft programok keretében megvalósuló tevékenységekhez kapcsolódóan. 5. Immateriális javak beszerzése a Pályázati Útmutató C2.3. II. 5. pontja alapján 6. Bértámogatás 5 a Pályázati Útmutató C2.3. II. 5. pontja alapján 7. Az infrastrukturális, beruházás jellegű fejlesztéseket kiegészítő soft tevékenységek közvetett támogatás eljárásrendjében történő megvalósítása esetén a jelen Pályázati Felhívás mellékleteiben meghatározott egyéb költségek. III. Egyéb elszámolható költségek 1. ÁFA, valamint más adók és közterhek a Pályázati Útmutató C2.3. III. 1. pontja alapján 2. Tartalék a Pályázati Útmutató C2.3. III. 2. pontja alapján 3. Saját teljesítés a Pályázati Útmutató C2.3. III. 3. pontja alapján: a megalapozó tanulmányok elkészítése, a folyamatos szociális munka biztosítása, valamint az infrastrukturális, beruházás jellegű fejlesztéseket kiegészítő soft elemek megvalósítása esetében lehetséges. C3.2 Nem elszámolható költségek Jelen felhívás keretében nem számolható el semmilyen, a felhívás C3.1 pontjában fel nem sorolt költségtípus. A Pályázati Útmutató C2.4 fejezetében foglaltakon túl a kiírás keretében nem elszámolható költség különösen: a felhívásban foglalt fejlesztésekhez közvetlenül nem kapcsolódó költségek; gyártási eljárások, termékleírások készítése; banki és pénzügyi költségek, (kivéve az elkülönített bankszámla nyitás és vezetés költsége, amennyiben az kötelező) kamattartozás kiegyenlítése, hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek; rezsi, közvetett költségek; reprezentációs költségek. 5 A költségek megállapításához irányadóak a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. tv. rendelkezései 15
C3.3 A projekt költségvetés belső korlátai Jelen felhívás keretében a projekt elszámolható költségei vonatkozásában a következő belső korlátok kerülnek érvényesítésre: Költségtípus A projekt elszámolható költségei arányában számított százalékos korlát I. Előkészítési költségek, ezen belül legfeljebb 60% Ingatlan és ingatlanhoz kapcsolódó vagyoni értékű jog megszerzése legfeljebb 50% Projekt előkészítés költségei legfeljebb 10%; II. Projektmegvalósítási költségek Projekt menedzsment költségek legfeljebb 4%; Műszaki ellenőr költsége az építési költségek legfeljebb 1,5%-a Külön könyvvizsgálat költsége legfeljebb 0,5% Jogi szolgáltatások igénybevételének költsége legfeljebb 1% Nyilvánosság biztosításának költsége legfeljebb 1% Tartalék legfeljebb 5% Szakmai jellegű korlátozások: Lakófunkciót erősítő tevékenységek legfeljebb 70% Soft tevékenységek legalább 30% Programalap költsége legfeljebb 5% Tárgyi eszközök beszerzése legfeljebb 5% Saját teljesítés legfeljebb 10% Maximális elszámolható mérték (Ft) (MT maximum nettó 6 millió Ft) Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a belső arányok vizsgálata során az előírt korlátok megtartásának ellenőrzése két tizedes jegy pontosságig történik. Konzorciumi pályázók esetében a meghatározott belső korlátokat projekt szinten szükséges vizsgálni. A projekt költségvetése tekintetében megkülönböztetjük a projekt összköltségét és a projekt elszámolható összköltségét. A pályázó tehát tervezheti a projektjét oly módon, hogy bizonyos tevékenységeket eleve nem kíván elszámolni. A nem elszámolható költségek, vagy nem támogatható tevékenységek költségei részét képezik a projekt összköltségének, azonban nem részei a projekt elszámolható költségének. 16
C4. Támogatható tevékenységek és költségek állami támogatási jogcímek és kategóriák szerinti besorolása Jelen felhívás keretében támogatható tevékenységek a Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 30/2012 (VI.8) NFM rendelet alapján közösségi versenyjogi szempontból az alábbi jogcímeken, a következő támogatási kategóriákra vonatkozó előírások alapján valósíthatók meg. Támogatható tevékenység LAKÓ FUNKCIÓ Lakóépület felújítása esetén a lakóépületben tulajdonjoggal rendelkező gazdasági társaságok (a 100%-os önkormányzati tulajdonú gt-k kivételével) számára a támogatás rájuk eső része A modern szociális bérlakások kialakítása, amennyiben a megvalósító és fenntartó nonprofit szolgáltató vagy 100%-os tulajdonú önkormányzati gazdasági társaság Támogatás jogcíme 30/2012. (VI.8.) NFM rendelet 3. 31.; 32. pontja 30/2012. (VI.8.) NFM rendelet 3. 36. pontja Támogatási kategória* Csekély összegű támogatás Közszolgáltatás ellentételezésére nyújtott támogatás AZ INFRASTRUKTURÁLIS, BERUHÁZÁS JELLEGŰ FEJLESZTÉSEKET KIEGÉSZÍTŐ ( SOFT ) ELEMEK A soft elemek keretében megvalósuló foglalkoztatáshoz kapcsolódó bértámogatás, amennyiben gazdasági társaság a foglalkoztató. A munkaerő piaci beilleszkedést segítő tevékenységek, képzési, oktatási programok, amennyiben azok elvégzése közvetlenül gazdasági társaságnál történő foglalkoztatást jelent, illetve amennyiben gazdasági társaságnál foglalkoztatott személy vesz részt a képzésen. 30/2012. (VI.8.) NFM rendelet 3. 24. pontja 30/2012. (VI.8.) NFM rendelet 3. 24. pontja Csekély összegű támogatás Csekély összegű támogatás *Amennyiben a pályázó még nem merítette ki a Pályázati Útmutató D4.1. VIII. pontjában meghatározott keretet, úgy ezen tevékenységekre a de minimis kerete erejéig (200 000 eurónak megfelelő forintösszeg bruttó támogatás esetén bruttó forintösszeg) igényelhet de minimis támogatást. Minden, a fenti táblázatban nem felsorolt támogatható tevékenység közösségi versenyjogi szempontból nem állami támogatásnak minősülő támogatásban részesül. A további részletes szabályokat, a de minimis támogatás árfolyamának kiszámításához szükséges instrukciókat a Pályázati Útmutató D4 pontja tartalmazza. 17
C5. A projektmegvalósítás időtartama és a pénzügyi elszámolás végső határidejére vonatkozó speciális előírások Jelen felhívás keretében a Pályázati Útmutató C4 pontjában foglaltaktól eltérően a projekt fizikai megvalósításának a projekt megkezdésétől - amennyiben a projekt a Támogatási Szerződés hatályba lépéséig nem kezdődött meg, akkor a Támogatási Szerződés hatályba lépésétől - számítva 2015. június 30-ig fizikailag be kell fejeződnie. A projekt fizikai megvalósítására és befejezésére vonatkozó további szabályokat a Pályázati Útmutató c. dokumentum C4 fejezete tartalmazza. Annak érdekében, hogy a kiköltöző és egyúttal új helyszínre beilleszkedő családoknak a projektben legyen nyomon követése, a beilleszkedésük segítése megtörténjen, a költözést legkésőbb 2014. december 31-ig el kell végezni. Kisgyermekes családok esetében, ha a költöztetés iskolaváltással is jár, a költöztetés ajánlott határideje 2014. augusztus 31. C6. Fenntartási kötelezettségekre vonatkozó speciális előírások A fenntartási kötelezettségre vonatkozó általános előírások a Pályázati Útmutató C5. pontjában találhatóak. C7. A projekt tartalmára vonatkozó speciális előírások C7.1 Projekt területi korlátozása Akcióterületek kijelölését meghatározó jogosultsági feltételek Jogosult egy akcióterület támogatásra, amennyiben az alábbiak szerint került kijelölésre: - területén az elérhető legfrissebb adatszolgáltatás alapján a fejlesztés középpontjában álló szegregátum található; - az azonosított szegregátum teljes területét magában foglalja az akcióterület; C7.2. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek tekintetében a Pályázati Útmutató C7. pontjában foglaltak az irányadóak. C7.3. A projektre vonatkozó speciális feltételek A pályázat elválaszthatatlan része a jelen Pályázati Felhívás és mellékletei, az MT módszertani útmutató és mellékletei, a Pályázati Útmutató és annak mellékletei, valamint a Projekt Adatlap. a) Speciális feltételek: 1. A pályázónak a pályázat kidolgozása során kötelező a felhívás mellékleteként megjelenő tartalmi útmutatásoknak megfelelő Megvalósíthatósági Tanulmányt (MT) készíteni. Az MT-nek tartalmaznia kell a projekt részeként megvalósuló fejlesztésekre vonatkozó igényfelmérést és kihasználtsági tervet a módszertan által elvárt tevékenységek estében és a megfogalmazott tartalommal. 18
2. A kötelező konzorciumi pályázó civil/egyházi/önkormányzati szervezetnek be kell mutatnia az MT-ben, hogy legalább 1 évig aktív szociális munkát végez/végzett az akcióterületen (közösségfejlesztés, oktatás-nevelés, családsegítés, foglalkoztatás), továbbá vállalja, hogy a projektben legalább az ún. soft elemek tervezésében és megvalósításában aktívan részt vesz a célcsoport bevonásával, és ezekért részben vagy egészben felelős. 3. A tervezett tevékenységeken keresztül kizárólag a szegregátum oldására, az integrált környezet megteremtésére és az szegregátumban élők társadalmi integrációjára irányuló beavatkozások megvalósítása támogatható. 4. A fizikai beavatkozások megkezdése előtt az aktív, folyamatos (settlement típusú) szociális munka feltételeit kötelező megteremteni, és azt fenntartani a program végrehajtása során. A folyamatos szociális munka biztosítja a szegregátumban élő célcsoport felkészítését a projektre, illetve bevonását a megvalósításba. A projektben a projektmegvalósítás teljes időtartama alatt biztosítani kell a folyamatos szociális munkát. A segítő szociális munka meg kell, hogy előzze a beruházások megkezdését, annak érdekében, hogy a célcsoport tagjai valóban felkészüljenek a mobilizációra, illetve a beruházások megvalósításában való részvételre. 5. A projekt keretében kötelező az arra felkészített családok kiköltöztetése a település integrált lakókörnyezetébe szociális bérlakás építése/ vásárlása/ kialakítása által, az akcióterületen a lakhatásra nem alkalmas lakóépületek megszüntetésével, bontásával, funkcióváltásával összekapcsolva, amelynek célja a szegregátum népességszámának csökkentése és ezáltal a szegregáció mértékének oldása. A költözésbe kizárólag a legalább 2013. január 1. óta a szegregátumban életvitelszerűen élők vonhatóak be. A fenntartási időszak végéig az újonnan kialakított (vásárolt, épített) lakásokba csak a korábban is a szegregátumban élők kerülhetnek. Az életvitelszerű ott tartózkodást lakcímkártya hiányában a jegyző igazolhatja. 6. Engedélyezett továbbá a szegregátumon belüli lépcsőzetes költöztetés is. Ebben az esetben nem feltétlenül azon családokat kell integrált környezetbe költöztetni, amelyeknek a házát, lakását az önkormányzat megvásárolja/lebontja/funkciót vált, de minden, a projektben résztvevő személy lakhatását kötelező megoldani. 7. A projektben a szegregátumon belül költözők esetében a minimum félkomfortos lakás biztosítása szükséges, míg az integrált környezetbe történő költözés esetén a beavatkozási helyszínen a komfortos lakás az elvárás. 8. A projekt keretében az integrált környezetbe költözők esetében kötelező egyéni fejlesztési tervet készíteni és a projekt megvalósítása során az abban foglalt tevékenységeket megvalósítani, folyamatosan felülvizsgálni. 9. Semmilyen körülmények között sem kerülhet sor új szegregátumok létrehozását vagy kialakulását eredményező beavatkozások támogatására, még akkor sem, ha az infrastrukturális ellátottság és a lakhatás jobb minőségűvé válik a fejlesztések által (vagyis az akcióterületről kiköltöztetett családokat egyrészt nem lehet koncentráltan, egy újabb telepszerű képződményt létrehozva a település egy integrált részén összeköltöztetni, másrészt figyelemmel kell lenni az eredetileg integrált környezetben élő alacsony státuszú népesség koncentrálódásának elkerülésére is). 19
10. Tilos a szegregátumból kiköltözők integrált környezetben történő összeköltöztetése: hagyományos beépítésű területen maximum két fizikailag közvetlen egymás mellett lévő helyrajzi számon együttesen maximum 8 fő költözhet. Minden további költöző lakhelye között legalább fizikailag 3 helyrajzi számnak kell lennie; társasházi környezetben a társasház lakásszámának függvényében 5 lakásonként maximum 1 lakásba, maximum 7 fő, de lépcsőházanként összesen maximum 2 lakásba összesen 8 fő költözhet. 11. A projekt keretében 10 millió Ft megítélt támogatásonként 1 fő kiköltözetése szükséges integrált környezetbe, de az akcióterületen lévő egyetlen szegregátum lakosságszáma sem nőhet. 12. 50 millió Ft megítélt támogatásonként 1 lakást, vagy életvitelszerű tartózkodásra használt építményt kell lebontani, vagy funkcióváltással lakhatásra alkalmatlanná tenni (összenyitás, funkcióváltás). 13. A szegregátumon belül új lakás építése, kialakítása tilos, kizárólag meglévő, önkormányzati vagy nonprofit szolgáltató tulajdonában álló vagy tulajdonába kerülő lakófunkciós épületek felújítása vagy bontása támogatható. 14. Lakáson belüli nyílt égésterű fűtési, vízmelegítési mód esetén szükséges a megfelelő égéstermék elvezetés és a levegő utánpótlásról szóló felelős tervező és a kéményseprő-ipari szolgáltató nyilatkozatát csatolni a műszaki dokumentációhoz. 15. A tulajdonviszonyokat mind az akcióterület, mind a beavatkozási helyszín vonatkozásában az MT 2.10 fejezetében kérjük bemutatni. A beavatkozási helyszín esetében lehetséges, hogy a pályázó a pályázat benyújtásakor nem tudja megnevezni a megvásárolandó/építendő/felújítandó lakások pontos helyszínét. Ez esetben az MT-ben a beavatkozási helyszínt utcákkal határolt területként kell bemutatnia, és igazolni az integrált környezet meglétét. A projektmegvalósítás során, ha a pályázó konkretizálja a költöztetés pontos helyszínét, a tranzakció lebonyolítása előtt a KSz-hez kell benyújtania jóváhagyásra az adás-vétel, valamint a lakás és fejlesztés paramétereit (integrált környezet, m 2, költözők száma, vételár, tervezett költségek). 16. A beavatkozási helyszín esetében a lakás hasznos alapterületének teljesítenie kell a költözők száma szerinti alábbi kritériumot: a. 1 fő esetén minimum 20 m 2 b. 2 fő esetén minimum 25 m 2 c. 3 fő esetén minimum 35 m 2 d. 4 fő esetén minimum 40 m 2 e. 5 fő esetén minimum 48 m 2 f. 6 fő esetén minimum 55 m 2 Minden további költöző esetén +5 m 2 /fő hasznos alapterületet kell biztosítani. 17. Annak érdekében, hogy a kiköltöző és egyúttal új helyszínre beilleszkedő családoknak a projektben legyen nyomon követése, a beilleszkedésük segítése megtörténjen, a költözést legkésőbb 2014. december 31-ig el kell végezni. Amennyiben az integrált környezetbe költöztetés a családban élő gyermeket iskolaváltással érinti, kötelező az ütemezés során erre tekintettel lenni. Vagyis 2014. szeptember 1-jétől szükséges átíratni a gyermeket az új iskolába, még akkor is, ha a költözés fizikailag csak 2014. december 31-ig történik meg. 20
18. A projektben nem lehetséges új lakás vásárlása/építése, amennyiben az önkormányzat tulajdonában jelenleg is vannak alkalmas szociális bérlakások, melyek integrált környezetben helyezkednek el, megfelelnek a kritériumoknak, nem lakják azokat és kérelem sincs folyamatban az igénybevételükre. Az önkormányzat szociális bérlakás állományát az MT 3.9 fejezetében be kell bemutatni. 19. A szegregátumban élő tulajdonos lakását a pályázó csak abban az esetben vásárolhatja meg, ha a tulajdonos részt vesz a projektben és vállalja a költözést. 20. Az integrált környezetbe vagy szegregátumon belül költözők és a projektgazda közötti megállapodás feltételei egyéniek, azonban az alábbi szempontok érvényesítése kötelező: a. a projektben részt vevő magánszemélynek nyilatkoznia kell arról, hogy a pályázat feltételeit és célját megismerte. b. vállalja az együttműködést az integráció céljának elérésében az önkormányzattal, konzorciumi partnerekkel és a projektben biztosított szociális munkással. c. nem köthető olyan bérleti szerződés, amely eredményeként a költözők hosszú távon kiszorulnak az projektben létrehozott/felújított szociális bérlakásból. 21. A kijelölt akcióterületen lévő szegregátumban az infrastrukturális beavatkozások keretében kizárólag bontási munkák támogathatóak, amennyiben a szegregátum a későbbiekben teljes egészében felszámolandó. 22. A lehatárolási kritériumoknak megfelelő akcióterületen integrált, szinergikus hatásokat megvalósító beavatkozások támogathatóak. Ennek keretében a konstrukció a területi alapú, integrált megközelítésre épít. 23. A pályázatnak illeszkednie kell a település hatályos rendezési tervéhez. Amennyiben a fejlesztés következtében a rendezési terv módosítása válik szükségessé, azt a projektelem első kifizetési kérelmének benyújtásáig kérjük végrehajtani és igazolni. Ezt követően az Állami Főépítész által aláírt igazolást kell benyújtani a fejlesztés rendezési tervhez való illeszkedéséről. 24. A program tervezése és megvalósítása során alapkövetelmény, hogy a támogatható tevékenységek összeállításába és a megvalósításhoz kapcsolódó egyeztetésekbe bevonásra kerüljenek a releváns szervezetek (pl. önkormányzat szociális intézményei, releváns oktatási intézményei, a területen/városban tevékenykedő, a projekt szempontjából releváns civil vagy egyéb szervezetek), valamint a lakosság. A projektet támogató, a megvalósítást elősegítő (nem feltétlenül konzorciumi partnerként számon tartott) szereplők (pl. helyi civilek, intézmények) részvételével úgynevezett támogatói csoportot kell létrehozni, amelynek tagjai szervesen részt vesznek az előkészítésben, és tevékenységükkel támogatják, kiegészítik a megvalósítást. A támogatói csoport létrehozását, tevékenységi körét és működési rendjét megfelelően kell dokumentálni. (Jegyzőkönyvek, megállapodások, támogatói nyilatkozatok az MT iránymutatásai alapján). 25. Kötelező a támogatói csoportba bevonni az Országos Roma Önkormányzatot, valamint a Türr István Képző és Kutató Intézet képviselőit. A bevonás igazolásáról szóló dokumentumok csatolása kötelező a pályázat mellékleteként. 21
26. Feltétel, hogy a pályázó mutasson fel megfelelő partneri támogatást az akcióterület fejlesztése érdekében (konzorciumi partnerek), és a tervezés során végzett nyilvánosságmunka és partnerség-építés során végezze el a fejlesztési elképzelések társadalmi egyeztetését. Elvárás, hogy pályázatot konzorciumi együttműködésben valósítsák meg a települések. Ez azt jelenti, hogy az önkormányzat egy vagy több fejlesztés esetében partnert von be a projektbe, amely partnerrel, partnerekkel konzorciumi szerződést köt. A projektnek kötelezően tartalmaznia kell a fejlesztések helyi elfogadtatása, megfelelő végrehajtása, sikere érdekében a helyi lakosság bevonását biztosító partnerségi tevékenységet. 27. A program tervezése során javasolt bevonni a roma nemzetiséget képviselő szervezetet, amely az adott településen jellemző szerepvállalás függvényében lehet a támogatói csoport tagja, vagy konzorciumi partner is. 28. Az akcióterületen található társasházi tulajdonban lévő lakóépület megújításokhoz kapcsolódóan szükséges a lakóközösségek támogatását biztosítani, a programban való részvételi szándékot, és annak feltételeit lakóközösségi közgyűlési határozatokban kell rögzíteni a 2003. évi CXXXIII. törvény a társasházakról rendelkezéseinek megfelelően. 29. A projekt költségvetésének tervezésekor a költségek nem léphetik túl az adott régióban releváns piaci árakat. A szociális bérlakások felújítása, korszerűsítése esetén a hasznos alapterületre vetített fajlagos költség ár nem lehet magasabb, mint nettó 150 000 Ft/m 2. A költségek piaci árakhoz való viszonyítása a tényleges műszaki tartalom függvényében az itt meghatározott maximum értékeknél alacsonyabb összegben is meghatározásra kerülhet. 30. Amennyiben a projekt tartalmaz a bűnmegelőzéshez, közbiztonság javításához kapcsolódó tevékenységet, abban az esetben a pályázónak fel kell vennie a kapcsolatot a területileg illetékes rendészeti szervvel, illetve térfigyelő kamerák kiépítése során alkalmaznia kell az MT módszertani útmutató mellékletét képező A térfigyelő kamerarendszerek létesítésével szemben támasztott főbb műszaki követelmények című dokumentum iránymutatásait. 31. A projekt keretében fejlesztendő útnak, járdának, burkolandó felületnek legalább az alábbi közüzemi infrastruktúra kiépítettséggel kell rendelkeznie: szennyvízcsatorna, víz, gáz vagy nyilatkozat arról, hogy a fenntartási időszak végéig a burkolatot a pályázó vagy a pályázó hozzájárulásával más személy, szervezet nem bontja meg, burkolatbontással járó közműfejlesztést nem végez, illetve azt a projekt keretében érintett területen kívül valósítja meg (burkolt árkot és zárt csapadékvízelvezetést sem érintve vele). 32. A kerékpárforgalmi létesítmény építése, kijelölése, kialakítása, felújítása esetén kötelezően alkalmazandók a Szociális célú városrehabilitáció című felhívás C7.3. v. pontjában foglalt kritériumok. A felhívás elérhető az alábbi linken: http://www.nfu.hu/doc/3665. 33. Autóbuszöblök felújítása, áthelyezése és kiépítése kizárólag bazaltbeton, vagy azzal megegyező teherbírású burkolattal és merev pályaszerkezettel támogatható, melyhez az utasok leszállítását szolgáló előírás szerinti autóbusz megálló, peron felújítás, kiépítése is kapcsolódhat. A projekt keretében az esőbeállók költsége is elszámolható. 22
34. Közös használatú, vagy nem támogatható tevékenységeknek helyt adó helyiségek, épületrészek költségeinek arányosítására: Amennyiben a beruházással érintett ingatlan helyet ad jelen felhívás keretében fejleszteni kívánt ellátáson túl egyéb szolgáltatásoknak vagy funkciónak, az alábbi módon szükséges az építési, felújítási és kapcsolódó szolgáltatási költségeket arányosítani: A közös használatú, mindkét funkcióhoz kapcsolódó ingatlanrészekre (pl. külső homlokzat, tető, külső tér, fűtésrendszer) jutó kivitelezési költségek elszámolhatóak a felhívás szerint támogatott szolgáltatás- / ellátás-nyújtás helyiségének/helyiségeinek alapterülete szerint, tehát az elszámolható, támogatható épületrész, és a nem elszámolható épületrész nettó alapterületének (m 2 ) arányában. Közös használatú helyiségre, épületrészre jutó elszámolható költség számítása: támogatható tevékenységhez kapcsolódó helyiség m 2 / támogatható+nem támogatható tevékenységhez kapcsolódó helyiség m 2 (közös helyiségek nélkül). Pl. támogatható helyiség: 30 m 2, nem támogatható helyiség: 50 m 2, közös helyiség: 20 m 2. Közös helyiségre jutó elszámolható költség: 30/30+50= 0,375, a közös használatú helyiségre jutó költség 37,5%-a számolható el. A m 2 alapú arányosítás nem vonatkozik a fejleszteni kívánt tevékenység végzéséhez szükséges, jogszabály vagy hatóság által előírt, adott tevékenységhez kötelezően kapcsolódó fejlesztésekre. Az arányosítás minden kivitelezési költség tekintetében kötelezően alkalmazandó, beleértve az előkészítés (pl. tervezési díjak), a szolgáltatások igénybevételének (pl. műszaki ellenőrzés) és az építés költségeit is: ezek a költségek jelen felhívás keretében a fenti százalékos aránynak megfelelően számolhatók el. 35. Ingatlankiváltás: amennyiben a projekt megvalósítása során ingatlankiváltásra kerül sor, akkor vizsgálni szükséges a kiváltással érintett épületek jövőbeni sorsát. Amennyiben a kiváltott ingatlan hasznosítása során esetleges értékesítéséből, bérbe adásából, más módon történő hasznosításából bevétele keletkezik, úgy ezt a költségvetési excel táblázatban szükséges bemutatni. Az így keletkező bevételt a jelen Felhívás mellékletét képező költségvetési táblázat kitöltési útmutatóban leírtak alapján kell figyelembe venni az igényelhető támogatás meghatározása során. 36. Azbesztmentesítés: amennyiben a beruházással érintett épület azbesztet tartalmaz, úgy a pályázónak jelen projekt keretében, vagy a projekt befejezéséig, projekten kívüli saját forrás terhére a teljes körű azbesztmentesítés elvégzéséről gondoskodnia szükséges. b) A soft elemek kidolgozásához kapcsolódó feltételek: A programban közreműködők a terepmunkára, a szakszerű szociális támogatás és a kölcsönös bizalom kialakítására építve, az érintett, szegregátumban élő lakosság bevonásával, meggyőzésével, lakásmobilizáció esetén a potenciális beavatkozási területen működő civilekkel, önkormányzatokkal együtt dolgozzák ki az adott helyszínre vonatkozó tevékenységeket. A helyi érdekek és helyi partnerek meggyőzése, bevonása, az esetleges társadalmi feszültségek kezelése nélkül a program nem működhet. Lakásmobilizáció 23