BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŐLÉSÉNEK NEMZETISÉGI, ÜGYRENDI ÉS ELLENİRZÉSI BIZOTTSÁGA Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt.sz.:: I.240-3/2012. Postacím: 5601 Pf. 112. Telefax: (66) 523-808 Telefon: (66) 523-806 E-mail:bacsab@bekescsaba.hu J E G Y Z İ K Ö N Y V Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyőlésének Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottságának 2012. március 28-án tartott nyilvános ülésérıl Jelen voltak: A jelenléti ív szerinti tagok Kutyej Pál a bizottság elnöke: Köszöntötte a megjelenteket, megállapította, hogy a bizottságból 5 fı jelen van, a bizottság határozatképes. Szavazásra bocsátotta a napirendet. A Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal az alábbi napirendi pontokat fogadta el: NYILVÁNOS ÜLÉS Napirendi pontok: 1. Névhasználati kérelem (Békéscsaba Pályázati Iroda Kft.) 2. A haszonállattartásról szóló 8/1995. (II. 16.) önkormányzati rendelet módosítása 3. A helyi kitüntetésekrıl szóló 20/2005. (VII. 14.) önkormányzati rendelet módosítása 4. A helyi adókról szóló önkormányzati rendelet megalkotása 5. A Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás fenntartásában mőködı szociális intézmények által biztosított személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, valamint a fizetendı térítési díjakról szóló 13/2011. (IV. 29.) önkormányzati rendelet módosítása 6. A gyermekvédelem helyi szabályozásáról szóló 5/2011. (II. 28.) önkormányzati rendelet módosítása 7. Pályázati kiírás 8. A Békéscsabai Kosárlabda Klub kérelme 9. Bejelentések Névhasználati kérelem (Békéscsaba Pályázati Iroda Kft.) Kutyej Pál a bizottság elnöke: Miért van szükség névhasználat tekintetében bizottsági jóváhagyásra?
2 Dr. Deák Zoltán csoportvezetı: Jövı évtıl a jegyzı a képviselı-testület szerve, ebbıl adódóan bizonyos ügyekben a hatáskör módosulhat. Hrabovszki György képviselı: Véleménye szerint a Békéscsaba Pályázati Iroda Kft. elnevezés azt sugallhatja, hogy kötıdése van a városhoz. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Szavazásra bocsátotta az elıterjesztésben szereplı határozati javaslatot. - A Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 5 igen egyhangú szavazattal a 15/2012. (III. 28.) sz. NÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a Közgyőlés Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 7/2011. (III. 28.) önkormányzati rendelet 4. mellékletében biztosított hatáskörében eljárva nem engedélyezi, hogy a Békéscsaba Pályázati Iroda Kft. használja elnevezésében a Békéscsaba kifejezést. Felelıs: Kutyej Pál, a Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság elnöke Határidı: 2012. március 31. (Dr. Csicsely Ilona képviselı a bizottsági ülésrıl távozott.) A haszonállattartásról szóló 8/1995. (II. 16.) önkormányzati rendelet módosítása Kutyej Pál a bizottság elnöke: A rendeletmódosítás lehetıvé teszi a haszonállat tulajdonos, valamint a kocsikísérı felelısségre vonását. Gajdos László a bizottság külsıs tagja: Információi szerint Békéscsabán biogáz-üzem létesül. Dr. Burai Mihály osztályvezetı: Gyulai vállalkozó kezdeményezte az üzemlétesítést Békéscsabán. Feltérképezésre kerültek mindazon állattartó telepeket, ahol az üzemlétesítéshez szükséges mennyiségő trágya keletkezik. Kovács Erzsébet a Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnöke: Üdvözölte a rendeletmódosítást. A trágyatárolással kapcsolatban elmondta, hogy a haszonállattartóknál problémát okoz a felgyülemlett trágyamennyiség, nincs lerakóhely, ahová saját maguk kiszállítanák az ürüléket. Kérte Dr. Burai Mihály osztályvezetı segítségét a nagy földterülettel rendelkezı gazdák felkutatásában, akik a nagymennyiségő trágyát földükön felhasználhatnák. A trágyatároló milyenségérıl folyamatos tárgyalások folytak. Néhány család a helyzetmegoldás érdekében tanyára költözött. Véleménye szerint a szerves trágya szabadföldbe beszántható. Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: A trágyatároló megléte tanya esetében is kb. 20 éve elıírás. A trágyalé a felszíni és földalatti vizeket ugyanúgy szennyezi. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Az önkormányzat 2 évet biztosított a trágyatároló kialakítására. Nem szeretné, ha bármely nemzetiség is olyan magatartást tanúsítana, amely nem jogkövetı.
3 Abban az esetben, ha az önkormányzat továbbra is engedékeny, a probléma nem lesz megoldott. Példaként említette, hogy egyházuk szeretetotthona állattartással foglalkozott, nem feleltek meg az állattartás kritériumainak, nem volt zárt trágyatároló, ezért bírsággal sújtották az egyházat. A késıbbiekben az állattartást megszüntették. Meglátása szerint, aki állatokkal kereskedik, be kell kalkulálnia a jogszerő tartás költségeit. Kovács Erzsébet a Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnöke: Több roma családnak a lókereskedés a megélhetést biztosítja. Ellenkezı esetben lopás, az önkormányzat segítségének igénybevétele állhat fenn. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Véleménye szerint a trágyatároló 50.000-60.000 Ft-ból megvalósítható. Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: Baromfitartás esetében is elıírás a zárt trágyatároló megléte, tekintettel arra, hogy ellenkezı esetben a kutak szennyezetté válnak. A csatornázási projekt is pontosan ezért volt nagyon fontos a város számára. Kovács Erzsébet a Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnöke: Kérte, hogy a haszonállattartók kapjanak idıt udvaruk kitakarítására, a trágyatárolók megépítésére. Dr. Burai Mihály osztályvezetı: Véleménye szerint a speciális szabályozásra nem lett volna szükség, hogyha az állattartók olyan normakövetı magatartást tanúsítanak, mint a többi, vagy más jellegő nagytestő haszonállatot tartók. Az önkormányzat borzasztó nagy toleranciát tanúsított, két éve olyan türelmi idıszakról beszélnek, amely miatt nem igazán tartja most már tolerálhatónak, szükségesnek, támogathatónak azt, hogy a módosított rendeletnek a hatályba léptetését kitolják. Vannak olyan lótartók, akik átgondolták korábbi magatartásukat, külterületen vásároltak ingatlant, és ott rendeztek be állattartást. Az a kb. 10 állattartó is követhette volna az elmúlt két évben ezt a példát. A türelmi idı lejárt, az április 1-jei határidıtıl való visszalépés nem támogatható. A döntések elıkészítése is egyfajta türelmi idıt biztosít 30 nap ügyintézési határidı -, de nem tartja szükségesnek. Kovács Erzsébet a Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnöke: Ennek ellenére a rendelet elfogadását követıen kérelemmel élnek az illetékes osztály felé. Hogyan nézzen ki egy trágyatároló? Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: Öt oldalról beton kell, hogy legyen. Dr. Burai Mihály osztályvezetı: A trágyatároló definiálása kapcsán úgynevezett szabadságot építettek a fogalomba, hiszen megfelelı szilárdságú és vízálló kialakítást írtak elı. Nem határozták meg az alapanyag milyenségét, továbbá a nagyságot. Olyan kapacitással legyen kialakítva a tartott állatlétszám figyelembevételével, hogy a képzıdı trágya mennyisége akkor is elhelyezhetı legyen, ha pl. vannak olyan idıszakok, amikor a trágya külterületre, szántóföldre nem szállítható ki. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Elgondolkodtató, hogy egy megyei jogú városban 10 lótartó miatt van szükség a rendeletmódosításra. Szavazásra bocsátotta a rendeletmódosítást.
4 - A Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 3 igen és 1 nem szavazattal a 16/2012. (III. 28.) sz. NÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a haszonállattartásról szóló 8/1995. (II. 16.) önkormányzati rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. A helyi kitüntetésekrıl szóló 20/2005. (VII. 14.) önkormányzati rendelet módosítása Dr. Deák Zoltán csoportvezetı: Tájékoztatásul elmondta, hogy a háziorvosok, házi gyermekorvosok, valamint a fogorvosok, továbbá a velük együtt dolgozó szakdolgozók 1993. óta nem közalkalmazotti jogviszonyban látják el feladataikat, ugyanakkor az önkormányzat kötelezı egészségügyi alapellátását végzik. Erre tekintettel alapította 2008. évben a közgyőlés a hőségdíjat. Abban az esetben, ha a jogalkotói szándékot nézik, indokolatlan a kivétel a személyi kör alól, mivel a kitüntetési rendelet általános jelleggel szabályozza azoknak a körét, akik nem kaphatnak kitüntetı címet. Emiatt került beépítésre a kitüntetési rendeletbe kitételként való szabályozás. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Az elıterjesztéshez ismételten nem került csatolásra a módosított szöveg. Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: Véleménye szerint a hőségdíj roppant módon elhibázott, egyetlen célja, hogy a vállalkozó magán-, házi- és gyermekorvosok mentesüljenek a törzsgárda tagság fizetése alól. Nem részesül kedvezményben pl. a szemétszállító vállalkozó, miközben ugyanúgy kötelezıen ellátandó feladatot lát el. Kutyej Pál a bizottság elnöke: 1993. évben önhibájukon kívül kerültek ki a közalkalmazotti körbıl. Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: Vállalkozó háziorvosokról beszélünk, akiknek vagyonuk van, ami eladható. Békéscsabán zömében önkormányzati tulajdonú ingatlanokban mőködnek. Az ingatlanokat az önkormányzat újítja fel, a város tulajdonában lévı eszközparkkal végzik tevékenységüket, plusz pályázati forrás biztosításával. Gajdos László a bizottság külsıs tagja: A hőségdíj mit takar? Dr. Tıgye Ildikó osztályvezetı: Jubileumi jutalom. Az eszközpótlással kapcsolatban elmondta, hogy ez évtıl az önkormányzat nem biztosít eszközpótlást. Annak idején azért került az önkormányzati támogatás megszavazásra, mert korábban a kormány biztosította az eszközpótlási támogatást. 2006. évben a jogszabályt hatályon kívül helyezték, és ennek megfelelıen néhány önkormányzat magára vállalta a támogatás biztosítását. Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: 2006. év elıtt is nyújtott az önkormányzat eszközpótlási támogatást. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Szavazásra bocsátotta a rendeletmódosítást.
5 - A Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 3 igen szavazattal és 1 tartózkodással a 17/2012. (III. 28.) sz. NÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a helyi kitüntetésekrıl szóló 20/2005. (VII. 14.) önkormányzati rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. A helyi adókról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Dr. Deák Zoltán csoportvezetı: Alapvetıen a gyakorlati alkalmazás okozta a problémát. Félreérthetı volt a szabályozás, amely a rendeletben úgy szólt, hogy adóköteles az az építmény, amelyet gazdasági tevékenység céljára használnak, miközben a törvény maga is kimondja, hogy a használatnak a szüneteltetése nem mentesít az adókötelezettség alól. Hrabovszki György a bizottság képviselıt tagja: A törvény kimondja, hogy a lakáscélú, illetve lakásingatlanok esetében, ha a lakás mellett mőhely helyezkedik el, akkor az az ingatlan mentes az adó alól. Azzal a megfogalmazással, ahogy a rendeletbe beépítésre került, csak a lakáscélú ingatlan, ingatlanrész mentes az adó alól. Ebbıl adódóan, ha egy kisvállalkozó mőhelyt mőködtet a garázsában az udvar végén, a mőhely után fizetnie kell az ingatlanadót, míg a törvény értelmében a teljes ingatlan után nem kellene fizetnie. Továbbra is nagyon nagy hibának tartja ezt a fajta drasztikus ingatlanadó emelést. A törvény értelmében kétféle módon lehet kivetni az ingatlanadó mértékét, az egyik az alapterület, a másik a forgalmi érték. Ez a rendelet semmilyen módon nem kezeli azt a problémakört, hogy pl. egy tetıtérben létesített iroda pl. Budapest Bank 730 munkahelye ugyanakkora ingatlanadó alá esik, mint az Andrássy úton lévı Reiffeisen Banknak a földszinti exkluzív kivitelő ügyfélszolgálati irodája. A kettı között nyilvánvalóan nemcsak, hogy forgalomértékbeli különbség van, hanem a gazdasági hasznosítás lehetıségének is messzemenıen nagy a különbözete. Nehezményezi, hogy a használat jellegétıl és tényétıl függıvé lehet tenni az ingatlanadó kivetését. Nagyon vállalkozásellenes, és idıvel megbosszulja magát, hogy a gazdasági válságban az Andrássy úti üzletek nagy többsége üres, a vállalkozóknak a banki hiteleket folyamatosan fizetniük kell, hogy duplájára emelkedik az ingatlanadó mértéke, ráadásul függetlenné teszik az adó megfizetését a használat idıszakától. Békéscsabán az ingatlanárak drasztikusan lefelé fognak elindulni, számtalan vállalkozás fog becsıdölni, többek között ennek a rendeletnek a hatására. Ha valamikor kárt okozott az önkormányzat Békéscsaba életében, akkor ezzel az adóval szerinte most hatalmas kárt okoz. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Kettıséget érez Hrabovszki György képviselı által elmondottakban. A körzeti orvosokhoz hasonlóan a vállalkozók életében is voltak kedvezı idıszakok. Hrabovszki György a bizottság képviselıt tagja: A város nem a politikusokból, hanem a vállalkozásokból él, akik egy idı után ellehetetlenülnek. Külterületen 500,- Ft/m 2 árat fizetnek a raktárterületért, ami kiadhatatlan. A vállalkozó egy évig azért termel, hogy kifizesse az ingatlanadót. A VAK Zrt. az önkormányzat saját vállalkozása, Békéscsaba belterületén számtalan üzlettel foglalkozik, bevételei szintén csökkennek.
6 Kutyej Pál a bizottság elnöke: Szavazásra bocsátotta az elıterjesztés közgyőlési tárgyalásra való alkalmasságát. - A Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 2 igen, 1 nem szavazattal és 1 tartózkodással a 18/2012. (III. 28.) sz. NÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet elıterjesztés szerinti tervezetét megfelelı szavazati arány hiányában ügyrendi szempontból nem támogatja. A Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás fenntartásában mőködı szociális intézmények által biztosított személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, valamint a fizetendı térítési díjakról szóló 13/2011. (IV. 29.) önkormányzati rendelet módosítása Kutyej Pál a bizottság elnöke: Szavazásra bocsátotta a rendeletmódosítást. - A Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 3 igen szavazattal és 1 tartózkodással a 19/2012. (III. 28.) sz. NÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás fenntartásában mőködı szociális intézmények által biztosított személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, valamint a fizetendı térítési díjakról szóló 13/2011. (IV. 29.) önkormányzati rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. A gyermekvédelem helyi szabályozásáról szóló 5/2011. (II. 28.) önkormányzati rendelet módosítása Kutyej Pál a bizottság elnöke: Vannak olyan bölcsıdés gyermekek, akiknek a szülık foglalják a helyet, de nem járatják az intézménybe, ezáltal csökken a normatív támogatás összege. Dr. Tıgye Ildikó osztályvezetı: Megvizsgálták a környezı településeken alkalmazott módszereket. A probléma abból ered, hogy nagyon sok a betegségbıl adódó hiányzás, miközben a normatív támogatás csak azokra a napokra jár, amikor a gyerek a bölcsıdében tartózkodik. A költségvetési törvény szerint egy gyerek egy éves normatívája 494.100,- Ft. Ezt azt összeget akkor kapja meg az önkormányzat, ha 204 gyerek minden nap az intézményben van. A jelentkezık magas száma miatt mindig túltöltik a bölcsıdei férıhelyeket, ennek ellenére sem lehet a teljes összegő normatívát lehívni. Általában 70 % a folyamatosan ott tartózkodók száma. Vannak olyan szülık, akik a gyereket beíratják, de bizonyos okok miatt nem viszik, ezáltal egyrészt foglalják a férıhelyet, másrészt azokon a napokon nem lehet igénybe venni a normatívát, miközben a költségek - rezsiköltség, munkabér - ugyanúgy jelentkeznek, egyedül az étkezés költsége nem jelentkezik kiadásként.
7 A gondozási díj minden napra kivethetı, mely lehetıséget biztosítana a szülık presszionálására. Más városokban általában 100-150,- Ft/nap gondozási díj került megállapításra. Békéscsaba számára ekkora összeggel számolva 3 millió forintos évi bevételt jelentene, ami nem jelent akkora többletet, mind inkább hátrányt, hiszen a 3. életévét betöltött gyermek az óvodába átíratható, ezáltal megszőnik a gondozási térítési díj. Ha valamennyi gyerek idıközben átmenne az óvodába, 10 millió forint nagyságrendő kiesést jelentene. Az 1085,- Ft/nap intézményi térítési díjat a normatíva nem fedezi, azonban a kisgyermekes szülık élethelyzetét figyelembe véve egyelıre nem javasolják az intézményi térítési díj megállapítását. A térítési díjak felülvizsgálata a következı évben megtörténhet. Hrabovszki György a bizottság képviselı tagja: Nincs arra lehetıség, hogy kiszőrjék a beteg és nem beteg gyerekek számát? Dr. Tıgye Ildikó osztályvezetı: Ilyen szempontok alapján nincs mód a differenciálásra. A törvény elég sok gyermeket kivesz a fizetési kötelezettség alól, kb. 125 potenciális fizetıs gyerek maradna. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Szavazásra bocsátotta a rendeletmódosítást. - A Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 4 igen egyhangú szavazattal a 20/2012. (III. 28.) sz. NÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a gyermekvédelem helyi szabályozásáról szóló 5/2011. (II. 28.) önkormányzati rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyőlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. Pályázati kiírás Kutyej Pál a bizottság elnöke: A pályázati kiírás szigorodott, igazodtak az idevonatkozó törvény kritériumaihoz. Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. - A Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 4 igen egyhangú szavazattal a 21/2012. (III. 28.) sz. NÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a Közgyőlés Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 4/2007. (II. 19.) önkormányzati rendelet 4. mellékletében foglalt hatáskörében eljárva a Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 2012. évi támogatási keretébıl 7.070.000,- Ft-ot pályázat útján kíván felosztani a következık szerint: Egyházi ingatlanok felújításának támogatása: 2.540.000,- Ft Civil szervezetek támogatása: 3.200.000,- Ft Nemzetiségi szervezetek támogatása: 1.330.000,- Ft Összesen: 7.070.000,- Ft
8 A pályázat benyújtásának határideje: 2012. április 18. Elszámolási határidı: 2013. március 31. Forrás: Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 2012. évi támogatási kerete Felelıs: Kutyej Pál bizottsági elnök Határidı: 2012. március 28. A Békéscsabai Kosárlabda Klub kérelme Kutyej Pál a bizottság elnöke: A Békéscsabai Kosárlabda Klub Tarnowskie Góry-ban megrendezett nemzetközi kosárlabda bajnokságon vett részt. Hrabovszki György képviselı: Hogyan kapcsolódik a nemzetiségi bizottsághoz? Kutyej Pál a bizottság elnöke: A nemzetközi kapcsolatok is a bizottság hatáskörébe tartoznak. A bizottság testvérvárosi kapcsolatokat is támogat. Koszecz Andrea társadalmi kapcsolatok referense: Önkormányzaton keresztül is történt megkeresés. Kutyej Pál a bizottság elnöke: Javasolta, hogy a bizottság 100.000,- Ft-tal támogassa a kosárlabda klubot. Szavazásra bocsátotta a javaslatot. - A Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenırzési Bizottság 4 igen egyhangú szavazattal a 22/2012. (III. 28.) sz. NÜE Biz. Hat. Ellenırzési Bizottsága a Közgyőlés Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 7/2011. (III. 28.) önkormányzati rendelet 4. mellékletében foglalt hatáskörében eljárva 100.000,- Ft-tal, azaz egyszázezer forinttal támogatja a Békéscsabai Kosárlabda Klub nemzetközi kosárlabda bajnokságon való részvételét, támogatási szerzıdés megkötése mellett, utólagos elszámolási kötelezettséggel. Felelıs: Kutyej Pál, a NÜE bizottsági elnöke Határidı: 2012. március 28. Forrás: 2012. évi nemzetközi kapcsolatok Elszámolási határidı: 2012. május 30. Bejelentések Marti Miklós a bizottság külsıs tagja: Megköszönte Koszecz Andreának, a társadalmi kapcsolatok referensének a 2012. április 1-jén a Békéscsabai Református Templomban 17 órai kezdettel lebonyolításra kerülı irodalmi est megrendezéséhez nyújtott segítségét. A rendezvényre szeretettel várja a bizottság tagjait.
9 Kutyej Pál a bizottság elnöke: Megköszönte a részvételt, az ülést 9 óra 3 perckor befejezetté nyilvánította. Kutyej Pál bizottsági elnök