Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés Elnöke Elıterjesztés a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2008. június 26-ai testületi ülésére Tárgy: A személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás feladatainak jövıbeni ellátására ellátási szerzıdés megkötése a Váci Egyházmegyével I. Elıterjesztı: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke Elıadó: dr. Pozsár Gáborné dr. Alt Dóra Mária aljegyzı
Tisztelt Közgyőlés! A Közgyőlés 2008. áprilisi testületi ülésen elfogadta a 64/2008. (IV. 24.) számú határozatát, melyben elızetesen kinyilvánította szándékát, hogy a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Gyermekvédelmi Szakszolgálata és Gyermekotthonai otthont nyújtó ellátást megvalósító intézményeinek fenntartói jogát átadja a Váci Egyházmegyének, mint az Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény fenntartójának, és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás feladatait a jövıben a Váci Egyházmegyével kötött ellátási szerzıdés útján fogja biztosítani. Egyidejőleg felhatalmazta a megyei közgyőlés alelnökét, hogy kezdje meg az otthont nyújtó ellátást végzı intézmények fenntartói jogának a Váci Egyházmegye részére történı részleges átadásához kapcsolódó elıkészítését, és meghatározta a fıbb feladatokat. A közgyőlési határozatban foglalt intézkedési terv alapján megkezdtük a gyermekvédelmi szakellátás otthont nyújtó rendszerének átalakítását. Aláírásra került a Váci Egyházmegyével, mint az Otthon Szociális Szolgáltató intézmény fenntartójával - 50 nevelıszülıi férıhely erejéig - az ellátási szerzıdés a gyermekvédelmi szakellátás keretébe tartozó átmeneti, vagy tartós nevelésbe vett gyermekek teljes körő ellátására. Megérkezett a Váci Egyházmegyei Hatóságtól a megyéspüspök által aláírt elızetes nyilatkozat arról, hogy a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Gyermekvédelmi Szakszolgálata és Gyermekotthonai - a megyei közgyőlés által meghatározott körő - otthont nyújtó ellátást biztosító intézményeinek fenntartói jogát átveszi és a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzattal kötendı ellátási szerzıdés alapján a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás feladatainak ellátását a jövıben, legalább 5 éven keresztül biztosítani fogja. Hivatkozással a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 104. (1) bekezdés i) pontjára, mely szerint a fenntartó kikéri a gyámhivatal véleményét az intézmény mőködését érintı lényeges döntés meghozatala elıtt, így különösen az intézmény megszüntetése, feladatkörének megváltoztatása esetén, a következı lépés megtétele elıtt, mely már kifejezetten érinteni a Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonai intézményünk mőködését, kikértük a Megyei Szociális és Gyámhivatal véleményét. Az otthont nyújtó ellátást biztosító intézményeink sorából ugyanis elıször a Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonai keretében mőködı nevelıszülıi hálózat feladatellátási jogát adnánk át, az ehhez szükséges személyi és tárgyi feltételekkel, és a továbbiakban ezt a kötelezı megyei feladatot, a nevelıszülıi hálózat mőködtetését a megyei önkormányzat az ellátási szerzıdés útján biztosítaná. Ehhez kapcsolódóan megindult a nevelıszülıkkel, a hivatásos nevelıszülıkkel, valamint a nevelıszülıi tanácsadókkal az átadás lehetıségének esetére vonatkozó egyeztetés, ahol az Otthon Szociális Szolgáltató Nevelıszülıi és Helyettes Szülıi Hálózat képviselıje ismertette az új mőködtetı szakmai programját, szervezeti és mőködési szabályzatát, valamint a nevelıszülık részére biztosított juttatások körét. A megyei közgyőlésnek a 2008. júniusi 26-ai ülésén arról kell dönteni, hogy a jövıben a nevelıszülıi otthont nyújtó ellátási formát a megyei önkormányzat a Váci Egyházmegyével kötendı ellátási szerzıdés útján kívánja biztosítani. Az ellátási szerzıdés hatályba lépésére azonban csak szükséges mőködési engedélyeknek az új fenntartó általi beszerzését követıen kerülhet sor.
Az ellátási szerzıdés hatályba lépésével lesz szükség a Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonai intézmény alapító okiratának módosítására, hiszen az intézmény nem szőnik meg, csak a feladatellátási köre módosul. A hatályba lépéstıl kezdıdıen kerül sor a nevelıszülıi hálózat mőködtetésének átadására is, illetve a nevelıszülıi jogviszonyok a megszüntetésére, és az új mőködtetı és a nevelıszülık közötti szerzıdések megkötésére. Az ellátási szerzıdés tervezetében rögzítésre kerültek a jogszabályban meghatározott tartalmi kellékek, így különösen: a nevelıszülıi hálózat átadásának, illetve mőködtetésének feltételei, a jogerıs mőködési engedély hatályba léptetı ereje, az ellátási szerzıdés idıtartamának 5 évben történı meghatározása, az állami normatív hozzájárulás és a kiegészítı támogatás (melyek összege a számítások szerint teljes egészében fedezi a nevelıszülıi hálózat mőködtetésének költségeit) igénylésének módja, a közalkalmazottak továbbfoglalkoztatásának garanciális feltételei, a szerzıdésszegés esetén követendı eljárás, valamint az, hogy a megyei önkormányzat a nevelıszülıi hálózat mőködtetési költségeihez nem járul hozzá. A feladatellátás átadásával a nevelıszülık körében, és az általuk ellátott gyermekek elhelyezésében nem lesz változás, hiszen csak a fenntartó és a mőködtetı személye változik. Az átadás, a legutolsó adatok szerint 85 fı nevelıszülıt, és 153 nevelıszülınél elhelyezett gyermeket érint. Az 50 nevelıszülıi férıhelyre kötött ellátási szerzıdés, valamint a meglévı nevelıszülıi hálózat átadása és az átadott feladat ellátására kötendı ellátási szerzıdés várhatóan elindít egy olyan folyamatot, mely az ellátásra váró gyermekek igényeinek megfelelıen a szintén átadásra váró gyermekotthonok, lakásotthonok körének felülvizsgálatát, átalakítását, esetleg egyes otthonok megszüntetését vonhatja maga után, azonban ez a folyamat - a közgyőlés döntését követıen - elıreláthatólag csak ısztıl kezdıdıen indulhat meg A fentiek alapján kérem a Tisztelt Közgyőlést, hogy a gyermekvédelmi szakellátás átszervezésének elsı ütemeként kösse meg az Egyházmegyével a Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonai keretében mőködtetett nevelıszülıi hálózat feladatellátási jogának átadására, és az átvett nevelıszülıi hálózatnak az Egyházmegye a fenntartásában lévı Otthon Szociális Szolgáltató intézmény keretében történı továbbmőködtetésére szolgáló mellékelt ellátási szerzıdést. Tatabánya, 2008. június 20. Simon Géza
Határozati javaslat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés a Váci Egyházmegyével, mint az Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény fenntartójával - a Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonai keretében mőködtetett nevelıszülıi hálózat feladatellátási jogának átadására és az Egyházmegye a fenntartásában lévı Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény keretében történı továbbmőködtetésére - ellátási szerzıdést köt, és felhatalmazza a megyei közgyőlés elnökét a határozat melléklete szerinti tartalmú ellátási szerzıdés aláírására. Határidı: a szerzıdés aláírására: 2008. július 1. a szerzıdés hatályba lépésére. a jogerıs mőködési engedély megszerzése Felelıs: Simon Géza, a közgyőlés alelnöke
1. számú melléklet ELLÁTÁSI SZERZİDÉS nevelıszülıi hálózat mőködtetésére mely létrejött egyrészrıl Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat, 2800 Tatabánya, Fı tér 4. (továbbiakban: Megyei Önkormányzat), képviseletében Dr. Völner Pál, a megyei közgyőlés elnöke, másrészrıl Váci Egyházmegye 2600 Vác, Migazzi Kristóf tér 1. (továbbiakban: Egyházmegye) képviseletében dr. Beer Miklós megyéspüspök (továbbiakban: szerzıdı felek) között a mai napon a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 81. (1) bekezdésében, a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 97. -ában foglaltak alapján a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás biztosításának átvállalásáról, a következı feltételek szerint: I. Az ellátási szerzıdés célja 1. A Megyei Önkormányzat nyilatkozik, hogy a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 70. (1) bekezdés b) pontja, valamint a Gyvt. 95. (1) bekezdése alapján a gyermek és ifjúságvédelmi szakellátás keretében otthont nyújtó ellátás biztosítására kötelezett. A személyes gondoskodást nyújtó szakellátási formák közül a Gyvt. 61. -ában foglalt nevelıszülıi hálózat mőködtetését a Megyei Önkormányzat jelenleg a Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthona (Tatabánya, Puskin u. 7/b.) intézménye keretében biztosítja az arra jogosult személyek részére. 2. A Megyei Önkormányzat nyilatkozik, hogy a Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthona keretében mőködtetett nevelıszülıi hálózat feladatellátási jogát az ellátási szerzıdés hatályba lépésekor átadja az Egyházmegyének, és egyidejőleg megbízza, hogy a továbbiakban az átvett nevelıszülıi hálózatot az Egyházmegye a fenntartásában lévı Otthon Szociális Szolgáltató intézmény keretében mőködtesse tovább. 3. Az Egyházmegye nyilatkozik, hogy a Megyei Önkormányzat otthont nyújtó ellátásra szóló megbízását elfogadja, és a Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthona keretében mőködtetett nevelıszülıi hálózat feladatellátási jogát átveszi és a fenntartásában lévı Otthon Szociális Szolgáltató intézmény keretében - jogerıs mőködési engedély birtokában - továbbmőködteti. II. A szolgáltatást végzı jogállása 1. Az Egyházmegye az átvett nevelıszülıi hálózat mőködtetését az Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény (továbbiakban: Intézmény) keretében létesített Nevelıszülıi és Helyettes Szülıi Hálózatán belül biztosítja, mely a Pest Megyei Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala által 61-83-1/2006. szám alatt kiadott és többször módosított mőködési engedély alapján mőködik.
2. Az Egyházmegye nyilatkozik arról, hogy a I. pontban írt szolgáltatásra vonatkozó külön jogszabályokat és szakmai követelményeket ismeri, azokat betartja, a külön jogszabályokban meghatározott nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségének - az adatkezelés és adatvédelem szabályainak betartása mellett - eleget tesz, s annak teljesítését az általa fenntartott, II/1. pont szerinti intézménnyel is betartatja. III. Az otthont nyújtó ellátás formája és köre 1. Az átadásra kerülı gyermekvédelmi szolgáltatás típusa: otthont nyújtó és utógondozói ellátás ( Gyvt. 53-56. ). Az átadásra kerülı szolgáltatás formája: nevelıszülıi hálózat (Gyvt. 54-56. ) 2. Az átadásra kerülı nevelıszülıi hálózatban az ellátást nyújtók körét - a szerzıdés elválaszthatatlan részét képezı - 1. számú melléklet tartalmazza, mely tételesen felsorolja a nevelıszülık nevét, lakcímét, illetve az egyes nevelıszülıknél elhelyezhetı gyermekek és fiatal felnıttek számát, illetve a nevelıszülıknél elhelyezett ellátottak nevét. 3. Az Egyházmegye vállalja, hogy az 1. számú mellékletben szereplı személyekkel a fenntartásában lévı és a mőködtetést végzı Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény nevelıszülıi jogviszonyra szerzıdést köt. 4. Az Egyházmegye vállalja az átadásra kerülı nevelıszülıi hálózat szakmai tanácsadását végzı 5 fı közalkalmazott továbbfoglalkoztatását - kérelmükre - a fenntartásában lévı és a mőködtetést végzı Otthon Szociális Szolgáltató Intézménynél, és biztosítja számukra legalább a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 55-80. -aiban megállapított, a munkaidıre, pihenıidıre, elımeneteli és illetményrendszerre vonatkozó feltételeket. 5. A Megyei Önkormányzat vállalja, hogy a nevelıszülıi tanácsadók elhelyezésére a Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonai székhelyén - külön megállapodás keretében - elhelyezést biztosít. 6. Az Egyházmegye kijelenti, hogy a nevelıszülıi hálózat mőködtetéséhez szükséges hatósági engedélyek beszerzésérıl, a nevelıszülıi hálózat mőködtetéséhez szükséges személyi, tárgyi feltételek biztosításáról gondoskodik. 7. Az Egyházmegye az Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény útján biztosítja az ellátási szerzıdés keretében befogadásra kerülı különleges és speciális ellátási igényő gyermekek érdekében a befogadó nevelıszülık tanfolyam keretében való felkészítését, és a jogszabályokban kötelezıen elıírt szakemberek foglalkoztatásán túl gyógypedagógus és pszichológus szakmai segítségét a nevelıszülıi családok támogatására. IV. A szolgáltatás díjazása 1. A szerzıdı felek megállapodnak abban, hogy a nevelıszülıi hálózat keretében ellátottak tekintetében az Egyházmegye jogosult az intézményi normatíva igénylésére és felhasználására. Az Egyházmegye vállalja, hogy az átadott nevelıszülıi hálózat és az ott elhelyezett ellátottak után kapott normatív állami hozzájárulást és a kiegészítı támogatást teljes összegében a nevelıszülıi hálózat mőködtetésére fordítja vissza. 2. Az Egyházmegye által biztosított szolgáltatásért a Megyei Önkormányzatot pénzbeli támogatási kötelezettség nem terheli, a nevelıszülıi hálózat mőködtetési költségeihez nem járul hozzá.
V. Az ellátási szerzıdés idıtartama, szerzıdésszegés 1. Az ellátási szerzıdést a szerzıdı felek a szerzıdés hatályba lépésétıl kezdıdıen 5 éves idıtartamra, de legalább 2013. július 30-ig kötik. 2. A szerzıdı felek kinyilvánítják, hogy jelen szerzıdés akkor lép hatályba, ha az Egyházmegye az átadott nevelıszülıi hálózat mőködtetésére jogerıs mőködési engedéllyel rendelkezik. 3. Amennyiben az Egyházmegye fenntartásában lévı Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény mőködési engedélyét az ellátási szerzıdés 5 éves idıtartamán belül az illetékes Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala visszavonja, a Megyei Önkormányzat az eredetileg átadott nevelıszülıi hálózat mőködtetését a továbbiakban biztosítja, azzal hogy az Egyházmegye a nevelıszülıi hálózat mőködtetésének állami normatív hozzájáruláson felüli költségeit a határozott idı lejártáig a Megyei Önkormányzat részére megtéríti. 5. A szerzıdı felek az ellátási szerzıdést közös megegyezéssel módosíthatják. A szerzıdésmódosítást 2 hónapos határidıvel, a módosítandó szöveg és a módosítás indokának pontos megjelölésével írásban lehet kezdeményezni. VI. Panaszok 1. A nevelıszülı, vagy az ellátást igénybevevı a mőködtetéssel, illetve az ellátással kapcsolatban tett panaszát az Egyházmegye fenntartásában mőködı Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény vezetıje köteles kivizsgálni, és 15 (tizenöt) napon belül a panasztevıt, valamint az Egyházmegyét írásban értesíteni a panasz kivizsgálásának eredményérıl. 2. A panasz kivizsgálásának eredményétıl függıen az Egyházmegye a panasz alapját képezı körülmények elhárítása érdekében köteles 5 napon belül intézkedni és a megtett intézkedésekrıl a Megyei Önkormányzatot köteles 8 (nyolc) napon belül írásban tájékoztatni. VII. Beszámolási és adatszolgáltatási kötelezettség 1. Az Egyházmegye az Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény útján minden tárgyévet követı év február 15. napjáig köteles írásbeli beszámolót készíteni a jelen szerzıdés alapján végzett tevékenységérıl, és azt megküldeni a Megyei Önkormányzatnak. A Megyei Önkormányzat az ellátás teljesítését a Gyermekvédelmi Szakszolgálata és Gyermekotthonai igénybevételével a helyszínen is jogosult ellenırizni. 2. Az Egyházmegye vállalja, hogy az Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény útján a külön jogszabályban meghatározott adatszolgáltatási kötelezettséget az elıírásoknak megfelelıen teljesíti, a statisztikai adatgyőjtéshez szükséges adatokat az illetékes szervek rendelkezésére bocsátja. 3. Az Egyházmegye vállalja, hogy a szerzıdés tárgyát képezı nevelıszülıi hálózat kihasználtságáról havonta tájékoztatást ad a Megyei Önkormányzat számára.
VIII. Egyebek 1. A szerzıdı felek rögzítik, hogy elızetes egyeztetést követıen a tapasztalatok összegzése és az aktuális információk cseréje érdekében rendszeresen, de évente legalább egy alkalommal megbeszélést tartanak. 2 A jelen megállapodás végrehajtásában, a kapcsolatok folyamatosságának biztosítása érdekében a szerzıdı feleket a Megyei Önkormányzat részérıl a megyei alelnök vagy a megyei aljegyzı, és a Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonai vezetıje, az Egyházmegye részérıl az Otthon Szociális Szolgáltató Intézmény vezetıje képviseli. 3. A jelen szerzıdésbıl eredı vitákat a Szerzıdı felek kötelesek megkísérelni tárgyalásos úton rendezni. Ennek eredménytelensége esetére a szerzıdı felek alávetik magukat a Tatabányai Városi Bíróság kizárólagos illetékességének. 4. A megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Ptk. és a Gyvt. rendelkezései az irányadók. 5. A jelen szerzıdést a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés /2008. (VI. 26.) számú határozatával fogadta el. A szerzıdı felek az ellátási szerzıdést átolvasása és értelmezése után, mint akaratukkal mindenben egyezıt jóváhagyólag aláírták. Tatabánya, 2008. június 26....... Dr. Völner Pál Dr. Beer Miklós a Komárom-Esztergom Megyei Váci Egyházmegye Közgyőlés elnöke megyéspüspöke... Dr. Péntek Péter megyei fıjegyzı