Szám: 02/32-13/2010. Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2010. február 18-ai ülésére Tárgy: Közoktatási megállapodás meghosszabbítása Tapolca Város Önkormányzatával Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Jogi és Önkormányzati Iroda Dr. Molnár Ibolya aljegyző Oktatási és Közművelődési Iroda Wieland Erzsébet irodavezető Fülöp-Bornemisza Szilvia közoktatási referens Az előterjesztést megtárgyalta: Oktatási, Ifjúsági és Sport Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 93/2009. (VI.18.) MÖK határozatával és Tapolca Város Képviselő-testülete 143/2009. (VI.19.) Kt. határozatával a 2009/2010 tanévre szólóan, 2010. augusztus 31-éig közoktatási megállapodást kötött a sajátos nevelési igényű tanulók integrált nevelésének-oktatásának ellátásáról. A 2010. évi költségvetés tervezhetősége érdekében Tapolca Város Önkormányzatának kezdeményezésére javasoljuk a közoktatási megállapodás 2010/2011 tanévre történő ismételt megkötését. A 2009/2010. tanévben Tapolca Város Önkormányzata az általa fenntartott intézményekben bevezette a sajátos nevelési igényű tanulók integrált oktatását. A döntéshozatalt megelőzően Tapolca Város Önkormányzata a Veszprém Megyei Önkormányzat együttműködését kérte annak érdekében, hogy a tapolcai székhelyű, de megyei fenntartásban működő intézmények (Veszprém Megyei Egységes Pedagógiai Szakszolgálat Nevelési Tanácsadó Tapolca és a Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola, Speciális Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény) pedagógusai az integráltan oktatott tanulók szakszerű és törvényes keretek között működő fejlesztésében közreműködhessenek. A Hivatal Oktatási és Közművelődési Irodája a feladatellátással kapcsolatban, az ellátásra szorulók pontos diagnózisának ismeretében felmérte a fent megnevezett intézmények szakember-ellátottságát. A tapolcai nevelési tanácsadó a látássérült tanulók ellátásához szükséges tiflopedagógus kivételével valamennyi szükséges szakemberrel rendelkezik, de az integrált nevelésseloktatással összefüggő feladatot az alapfeladatán felüli többlettevékenységgel, túlórakeret terhére tudja elvállalni. A Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola, Speciális Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény pedagógusai korlátozott mértékben vonhatók be az integrált feladatellátásba, mert a nevelőtestület jelentős része maximális túlóraszámmal működik. Az intézmény pszichológus, tiflo- és szurdopedagógus végzettségű kollégával nem rendelkezik, ezért amennyiben ezen területek ellátására szoruló gyermek fejlesztési igénye mutatkozik, arról Tapolca Város Önkormányzatának egyéb lehetőségek felkutatásával kell gondoskodnia. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. tv. 33. (11)-(12) bek-ei, 34., és a 35. (4) bek. alapján, valamint a Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottság által kiállított szakértői véleményben foglaltaknak megfelelően meghatározható, hogy mely tanulók ellátására jogosult a Veszprém Megyei Egységes Pedagógiai Szakszolgálat Nevelési Tanácsadó Tapolca, mely tanulók fejlesztését végezheti a Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola, Speciális Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény. A rendelkezésre álló adatok ismeretében amely év közben is változhat jelenleg 14 fő tanuló ellátásáról kell gondoskodnia Tapolca Város Önkormányzatának. Ebből a létszámból a 2009/2010. tanévben négy tanuló fejlesztését a Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola, Speciális Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, tíz gyermek ellátását a Veszprém Megyei Egységes Pedagógiai Szakszolgálat Nevelési Tanácsadó Tapolca keretein belül végzik.
3 Jelenleg a sajátos nevelési igényű tanulók integrált oktatása a két önkormányzat közötti közoktatási megállapodásban foglaltaknak megfelelően zajlik. Az elszámolás havonta történik a ténylegesen ellátott, teljesített és lejelentett óraszámoknak megfelelően. A feladatellátás forrását a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók után a helyi önkormányzatok részére folyósított normatív hozzájárulás biztosítja a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 3. számú melléklet 16.2.1. pontja szerint. A normatív hozzájárulást Tapolca Város Önkormányzata veszi igénybe és havi egyenlő részletekben utalja a Veszprém Megyei Önkormányzatnak. Jelenleg valamennyi gyermek fejlesztése biztosítható, de a jövőbeni feladatellátást behatárolja a túlórák számának törvényi korlátozása. A költségvetést érintő megállapodásokat tanévenként célszerű megújítani, ezért Tapolca Város Polgármestere kifejezte szándékát az újabb közoktatási megállapodás megkötésére a 2010/2011. tanévre vonatkozóan. Az elszámolás minden költségvetési év végén az egyéni fejlesztési naplókban vezetett elvégzett órák után a zárszámadás időszakában történik annak rendje és határideje szerint. A Tapolca Város Önkormányzatával kötendő előkészített közoktatási megállapodástervezetet az előterjesztés mellékleteként csatoljuk. Tisztelt Közgyűlés! A fentiek ismeretében kérem a Közoktatási megállapodás-tervezet elfogadását:./2010. (II.18.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 88. (4) bekezdése alapján közoktatási közszolgáltatási feladatkörben közoktatási megállapodást köt Tapolca Város Önkormányzatával a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható gyermekek ellátására. A Közgyűlés elfogadja a mellékelt megállapodás-tervezetet és felhatalmazza Elnökét az aláírásra. Határidő: azonnal Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri a Megyei Főjegyzőt, hogy a közoktatási megállapodást aláírás után küldje meg Tapolca Város Önkormányzatának. Határidő: 2010. február 25. Felelős: Dr. Zsédenyi Imre, a megyei főjegyző Veszprém, 2010. február 8. Lasztovicza Jenő s.k.
4 TERVEZET! KÖZOKTATÁSI MEGÁLLAPODÁS A TÖBBI GYERMEKKEL, TANULÓVAL EGYÜTT NEVELHETŐ, OKTATHATÓ SAJÁTOS NEVELÉSI IGÉNYŰ GYERMEKEK, TANULÓK ELLÁTÁSÁRÓL A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 86. (2) bekezdése alapján meghatározott kötelezettség biztosítása céljából jelen megállapodás II. fejezet 2. pontjában megnevezett feladatok ellátásáról - a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 88.. (4) bekezdése felhatalmazása alapján - Tapolca Város Önkormányzata, illetve Tapolcai Közoktatási Intézményi Társulása a közoktatási közszolgáltatási feladatkörben a sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásának megszervezéséről, amennyiben azok a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhetők, oktathatók, jelen megállapodásban foglaltak szerint gondoskodnak. I. A Megállapodás résztvevői 1. A megállapodás létrejött: Egyrészről: Másrészről: Tapolca Város Önkormányzata Székhelye: 8300 Tapolca, Hősök tere 15. A sajátos nevelési igényű tanulók nevelésében, oktatásában résztvevő gyógypedagógussal, terapeutával és tárgyi eszközökkel rendelkező, szervező, szakmailag koordináló intézményt fenntartó önkormányzat: Veszprém Megyei Önkormányzat Székhelye: 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. A feltételekkel rendelkező Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott intézmények: a) Veszprém Megyei Egységes Pedagógiai Szakszolgálat Nevelési Tanácsadó 8300 Tapolca, Nagyköz u.1. b) Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola, Speciális Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény 8297 Tapolca - Diszel, Templom tér 3.
5 2. A feladatellátás területe: Tapolcai Óvoda székhely: 8300 Tapolca, Dobó tér 5. Barackvirág Tagintézménye 8300 Tapolca, Kazinczy tér 2. Kertvárosi Tagintézménye 8300 Tapolca, Darányi u. 4. Szivárvány Intézményegysége 8300 Tapolca, Dobó tér 5. Szivárvány Tagintézménye 8300 Tapolca, Alkotmány u. Tapolcai Általános Iskola székhely: 8300 Tapolca, Úttörő u. 1-5. Bárdos Lajos Intézményegysége 8300 Tapolca, Úttörő u. 1-5. Batsányi János Magyar-Angol Két Tanítási Nyelvű és Sportiskolai Tagintézménye Batsányi János Hungarian-English Bilingual Primary School and Sports School, Member School of Tapolca Primary School 8300 Tapolca, Stadion u. 16. Kazinczy Ferenc Tagintézménye 8300 Tapolca, Kazinczy tér 4. Széchenyi István Szakképző Iskola 8300 Tapolca, Móricz. Zs. u. 8. II. A megállapodás célja Tapolca Város Önkormányzata és a Tapolcai Közoktatási Intézményi Társulás által a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 86. (2) bekezdésében meghatározott kötelezettség biztosítása a I. 2. részben meghatározott intézmények esetében a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható, sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásának megszervezése. 1. A megállapodás tartalma Tapolca Város Önkormányzata és a Tapolcai Közoktatási Intézményi Társulás a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 86. (2) bekezdésben foglalt többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható, sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásának megszervezését az I. fejezet 1/a) és 1/b) pontjában meghatározott intézmények útján látja el. 2. A feladatellátás tartalma Az I. fejezet 1/a) és 1/b) pontjában felsorolt intézmények az I. fejezet 2. pontjában szereplő intézményekben a tanulási képességet vizsgáló bizottság véleményével rendelkező, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű diagnózisú gyermekek, tanulók számára a következő szolgáltatásokat biztosítja: A zavar/akadályozottság típusának megfelelő gyógypedagógiai tanári, konduktori, terapeuta végzettségű pedagógusok biztosítása, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 30.. (11) bek. szerint. A Veszprém Megyei Önkormányzat a vállalt feladatot a meglévő emberi erőforrásával látja el, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 1. sz. melléklet 3. rész II. 18. pontjában megszabott túlóra keretet nem lépheti túl.
6 A SNI-tanulók nevelésében oktatásában részt vevő gyógypedagógus, terapeuta: programokat, programcsomagokat állít össze, részt vesz a pedagógiai diagnózis elkészítésében, ennek megfelelő pedagógiai környezet kialakításában, speciális segédeszközök kiválasztásában, javaslatot tesz gyógypedagógiai specifikus módszerek, módszerkombinációk alkalmazására, együttműködik a többségi nevelésben-oktatásban résztvevő pedagógusokkal, nyomon követi a tanulók haladását, javaslatokat fogalmaz meg az egyéni fejlesztési szükségletekhez igazodó módszerváltásokra, közreműködik az integrált nevelés, oktatás keretein belül a tanítási órákba beépülő rehabilitációs tevékenység tervezésében, ezt követően a konzultációkban, terápiás fejlesztő foglalkozásokat végez a tanulóval való közvetlen foglalkozásokon - egyéni fejlesztési terv alapján, a kötelező rehabilitációs órakeretben. A szükséges pedagógiai többletszolgáltatások biztosítása: Speciális gyógyászati, tanulást, életvitelt segítő technikai eszközök. III. A feladatellátás feltételrendszere 1. Tapolca Város Önkormányzata hozzájárul az I. fejezet 1/a) és 1/b) pontjában megnevezett intézmények működéséhez szükséges anyagi, tárgyi, technikai, személyi feltételekhez a költségvetési törvényben előírtak szerint. 2. A feladatellátás finanszírozása, a költségek viselése A többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók feladatellátásának forrása: A helyi önkormányzatok normatív hozzájárulása. a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény 3. számú melléklet 16.2.1. pontja szerint. A Tapolca Város Önkormányzata a feladatellátáshoz az éves költségvetési törvényben biztosított pénzügyi hozzájárulást az éves költségvetési rendeletben előirányzatként biztosítja. A pénzügyi hozzájárulást a Tapolca Város Önkormányzata támogatásértékű működési célú kiadás címén átadja a Veszprém Megyei Önkormányzat részére, az előirányzat nagyságáról tárgyév január 15-ig tájékoztatást küld. 3. A költségvetéssel kapcsolatos egyeztetési eljárás A közszolgáltatási feladat a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátása költségvetésének tervezetét Tapolca Város Önkormányzata a Megbízott intézmények közreműködésével Veszprém Megyei Önkormányzattal mint fenntartóval - a költségvetés tervezési időszakában az előzetes
7 egyeztetési eljárás folyamatában egyezteti október 31-ig az oktatási statisztika, valamint a szakértői vélemények alapján. 4. A pénzügyi hozzájárulás teljesítése A pénzügyi hozzájárulást Tapolca Város Önkormányzata havi egyenlő részletekben, minden hónap 30-ig teljesíti a Veszprém Megyei Önkormányzat költségvetési elszámolási számlájára. 5. Elszámolás Veszprém Megyei Önkormányzat a pénzügyi hozzájárulás felhasználásáról minden költségvetési év végével elszámol legkésőbb a zárszámadás időszakában, a tárgyévet követő év január 31-ig. A Veszprém Megyei Önkormányzat vállalja, hogy a költségvetési törvény által biztosított normatíva óradíjakra fel nem használt részét június 30-ig visszautalja Tapolca Város Önkormányzat költségvetési elszámolási számlájára. Amennyiben az I. fejezet 1/a) és 1/b) pontjában szereplő intézményekben foglalkoztatott gyógypedagógusok által az egyéni fejlesztési naplókban vezetett és ellátott rehabilitációs órák óradíja meghaladja a normatív hozzájárulás összegét, a többletforrást Tapolca Város Önkormányzata átutalással biztosítja a Veszprém Megyei Önkormányzat részére június 30-ig. A fejlesztésre fordított tanórák száma nem lépheti túl a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 52. (6) bekezdésében meghatározott minimális habilitációs, rehabilitációs órakeretet. Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete a normatíva felhasználásról szóló beszámolót és a zárszámadást Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete ülésén fogadja el. A feladatellátás, a feladatellátás költségvetésének terve, annak végrehajtásáról szóló évközi és éves beszámoló, a pénzügyi hozzájárulás befizetése, az előirányzat felhasználás, az elszámolás ellenőrzésére Tapolca Város Önkormányzata Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottságát jelölik ki. IV. Tájékoztatás, beszámolás Tapolca Város Önkormányzata az I. fejezet 1/a) és 1/b) pontjában meghatározott intézmény vezetőitől a feladatellátásra irányuló tájékoztatást kérhet. 1. Jóváhagyás V. A Megállapodás jóváhagyása, felmondása A Megállapodást Tapolca Város Önkormányzat Képviselő-testülete./2010.(..) Kt. határozatával és a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése /2010.(..) MÖK határozatával fogadta el és hagyta jóvá.
8 2. Megszűnés A jelen Megállapodás megszűnik: 1. a VI. fejezetben meghatározott idő elteltével 2. felek közös megegyezésével, 3. bíróság jogerős ítélete alapján, A Felek a jelen Megállapodás módosításáról a kezdeményezés megküldésétől számítva legkésőbb 60 napon belül döntenek. A jelen Megállapodás megszűnésekor a Felek kötelesek elszámolni egymással. VI. Vegyes rendelkezések A jelen Megállapodás 2010. szeptember 1. napján lép hatályba és határozott időre szól, 2011. augusztus 31-ig. A Felek egybehangzóan kijelentik, hogy a jelen Megállapodásból eredő vitás kérdéseiket elsődlegesen egymás között, tárgyalásos úton, konszenzusos módon kívánják rendezni. Bírói út igénybevételével kizárólag akkor élnek, ha az előzetes egyeztetés nem vezetett eredményre. A jogvita eldöntésére a Tapolca Városi Bíróság illetékességét kötik ki. A jelen Megállapodást annak elolvasását, tartalmának megismerését és megértését követően a Felek akaratukkal mindenben egyezően, saját kezű aláírással látják el. Tapolca, 2010... Megbízó Tapolca Város Önkormányzata képviseletében Császár László polgármester Megbízott Veszprém Megyei Önkormányzat képviseletében Lasztovicza Jenő a közgyűlés elnöke