ELŐTERJESZTÉS DÉDESTAPOLCSÁNY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2015. SZEPTEMBER 15-EI MUNKATERV SZERINTI RENDES ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 1833-4/2015/D. MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB IV. NAPIREND Tárgy: Az idegenforgalmi adóról szóló 5/2013.(V.2.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata. Rendeletalkotás Előterjesztő: Lukács László A döntés formája: Rendelet Előterjesztést készítette: Melléklet: Turócziné Fazekas Magdolna aljegyző Rendelet-tervezet Szavazás módja: Minősített többség Tisztelt Képviselő-testület! A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Osztálya a helyi adórendeletek vizsgálatával kapcsolatos szakmai konzultáció keretében felhívta a figyelmet, hogy az idegenforgalmi adóról szóló 5/2013.(V.2.) önkormányzati rendelet bevezető része, az 1. melléklet 7. pontja, a hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezés nem felel meg a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 6. a) pontjának, az Alaptörvény 32. cikk. (3) bekezdésének, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 2. (1) bekezdésének, a Jszr. 1. (2) bekezdése és a 119. (1) bekezdése előírásainak az alábbiakra figyelemmel: - A hivatkozott önkormányzati rendelet bevezető része a Htv. rövid megjelölését tartalmazza. - Az 1. melléklet 7. pontja a hozzátartozó fogalmát érintően nem a hatályos Ptk-ra utal, mely sérti a jogbiztonságot. - A hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezések szövegezése nem felel meg a Jszr. szövegezési mintájának.
Tekintettel arra, hogy a rendelet bevezető része nem módosítható, új önkormányzati rendelet megalkotása szükséges. Az év közbeni módosítás nem teheti terhesebbé az adózók fizetési kötelezettségét, kizárólag a magasabb szintű jogszabállyal történő összhang megteremtésére irányulhat. Jszr. 6. a) pontja szerint: Jogszabályi feltételek 6. Nem vezethető be rövid megjelölés a) értelmező rendelkezésben értelmezett fogalomra Alaptörvény 32. cikk (3) bekezdése: (3) Az önkormányzati rendelet más jogszabállyal nem lehet ellentétes. Jatt. 2. (1) bekezdése: (1)A jogszabálynak a címzettek számára egyértelműen értelmezhető szabályozási tartalommal kell rendelkeznie. Jszr. 1. (2) bekezdése és a 119. (1) bekezdése: (2) A jogszabály tervezete megszövegezésénél alkalmazandó szövegezési mintákat az 1. melléklet tartalmazza. A szövegezési mintától abban az esetben lehet eltérni, ha a szabályozás célja másképp nem érhető el. 119. (1) Jogszabályt hatályon kívül helyező rendelkezés - az alábbi sorrendben - a) a Hatályát veszti kifejezést és b) a hatályát vesztő jogszabályra való merev hivatkozást foglalja magában. Tisztelt Képviselő-testület! Indítványozom az idegenforgalmi adóról szóló önkormányzati rendelet felülvizsgálatát és az új rendelet megalkotását. Dédestapolcsány, 2015. szeptember 7. Lukács László sk. ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a alapján) Az új rendelet megalkotásának várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében az alábbi tájékoztatást adom:
1. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A rendeletben foglaltak végrehajtásának közvetlen hatásai nincsenek 2. Környezeti és egészségi következményei: A rendeletben foglaltak végrehajtásának közvetlen hatásai nincsenek 3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendelet megalkotása esetén az adminisztratív terhek nem változnak számottevően a jelenleg hatályos szabályozáshoz képest. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal, mint felettes szakmai szerv törvényességi felhívása 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásával kapcsolatban az Önkormányzatnál többlet feladat, illetve ezzel kapcsolatos külön feltétel nem jelentkezik. Az idegenforgalmi adóról szóló../2015.(.) önkormányzati rendelet 1. ÁLTALÁNOS INDOKOLÁSA A jelenleg hatályos 2013. évben alkotott helyi önkormányzati rendelet helyett indokolt egy új rendelet megalkotása, mert a rendelet bevezető részét nem lehet módosítani, a bevezető részt érintő jogszabályváltozás új önkormányzati rendelet megalkotásával orvosolható. A Jszr. és a Jat. előírásaival az összhangot meg kell teremteni. 2. RÉSZLETES INDOKOLÁS A rendelet-tervezet bevezető részéből kimarad a Htv. rövid megjelölés. 1. -hoz A jelenleg hatályos szabályozással egyezően határozza meg az adó alapját és mértékét. 2. -hoz Változatlanul megtartja az adómentességre vonatkozó előírásokat. 3. -hoz Az adó megállapítására vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza. 4. -hoz Az átmeneti és hatályba léptető rendelkezések között rövid megjelölés nélkül utal a vonatkozó törvényekre. A rendelet-tervezet hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezése megfelel a Jszr. előírásainak.
Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testületének../2015.(...) önkormányzati rendelete az idegenforgalmi adóról Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. (1) bekezdésében és 6. -ában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikkének (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőt rendeli el: Az adó alapja és mértéke 1. (1) Az adó alapja a megkezdett vendégéjszakák száma. (2) Az adó mértéke személyenként és vendégéjszakánként: 300.- Ft. Adómentesség 2. (1) A helyi adókról szóló törvényben foglalt alanyi mentességeken túl további adókötelezettség alóli mentesség illeti meg a közép- vagy felsőfokú oktatási intézményben tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló magánszemélyt. (2) A mentességre jogosultság tényét az adóalanynak okirattal, valamint e rendelet 1. számú melléklete szerinti nyilatkozat kitöltésével kell igazolnia a beszedésre kötelezett felé. Megfelelő igazolás hiányában az adóalanynak az adót meg kell fizetnie.* Az adó megállapítására vonatkozó rendelkezések 3. (1) Az adóbeszedésre kötelezett az általa beszedett adóról, az adó alapjának és összegének megállapítására alkalmas nyilvántartást vezet és az adózónak bizonylatot ad. A szálláshelyeken a nyilvántartás céljára vendégkönyv vezetése kötelező. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a szálláshelyet igénybevevő nevét, lakcímét, születési helyét, idejét, útlevelének vagy személyi igazolványának számát, megérkezésének és távozásának idejét, a szálláshelyen eltöltött vendégéjszakák számát, az adómentességre jogosító tartózkodás pontos megjelölését, valamint a beszedett idegenforgalmi adó összegét. (2) Az adómentesség igénybevétele esetén annak feltételeit utólag ellenőrizhető módon igazolni kell. Munkavégzés miatt igénybevett adómentesség esetén a vendégnyilvántartás mellé csatolni kell a munkáltató cég igazolását, ennek hiányában az adót meg kell fizetni. Átmeneti és hatályba léptető rendelkezés 4. (1) A rendeletben nem szabályozott kérdésekben a helyi adókról szóló törvény és az adózás rendjéről szóló törvény rendelkezései az irányadók. (2) A rendelet a kihirdetése napját követő napon lép hatályba.
(3) Hatályát veszti az idegenforgalmi adóról szóló 5/2013.(V.2.) önkormányzati rendelet. Lukács László Dr. Herczeg Tibor Jegyző címzetes főjegyző távollétében és megbízásából Turócziné Fazekas Magdolna Aljegyző Kihirdetési záradék: A rendelet 2015. év hó..napján kihirdetésre került. Dr. Herczeg Tibor Jegyző címzetes főjegyző távollétében és megbízásából Turócziné Fazekas Magdolna Aljegyző