EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2014.6.12. COM(2014) 359 final 2014/0181 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság Tanácsban az EU-Moldova társulási menetrend végrehajtására vonatkozó ajánlás elfogadásával kapcsolatosan képviselendő uniós álláspontról HU HU
INDOKOLÁS Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, másrészről a Moldova Köztársaság (a továbbiakban: Moldova) közötti együttműködési és partnerségi megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás) 1994. november 28-án írták alá és 1998. július 1-jén lépett hatályba. A megállapodás a közös értékek, valamint a politikai, gazdasági és intézményi reformok hatékony végrehajtása iránti elkötelezettségen alapszik. A partnerségi és együttműködési megállapodáson alapuló, közös EU-Moldova európai szomszédságpolitikai cselekvési terv meghatározza a stratégiai célokat, továbbá ösztönzi és támogatja Moldovának azt a célkitűzését, hogy még szorosabban integrálódjon az európai gazdasági és társadalmi struktúrákba. Moldova az európai szomszédságpolitika partnerországa. Ez jelentős mértékű, kedvező változást idézett elő az ország és az Európai Unió közötti kapcsolatrendszerben. Az Unió és Moldova mostanra lezárta a partnerségi és együttműködési megállapodás helyébe lépő társulási megállapodásról szóló tárgyalásokat. E tárgyalások 2013. június 25-én javarészt lezárultak, és a litvániai Vilniusban tartott keleti partnerségi csúcstalálkozó során, 2013. november 29-én sor került a megállapodás parafálására. A társulási megállapodás jelentősen elmélyíti Moldovának az Európai Unióhoz történő politikai társulását, és a szervezetbe való gazdasági integrációját. A társulási megállapodás felöleli egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség fokozatos megvalósítását. A vízumliberalizációs cselekvési terv sikeres végrehajtása következtében vízummentessé vált az utazás az Unió és Moldova között, ami alapvető elemként támasztja alá a Moldovai Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő politikai társulását, és a szervezetbe való gazdasági integrációját. A társulási megállapodás a mobilitás és az emberek közötti kapcsolatok lényeges erősítését irányozza elő. Az eredeti tervek szerint az Unió állam- és kormányfői 2014 őszén írták volna alá a társulási megállapodást. Először augusztusra, majd pedig júniusra hozták előre a társulási megállapodás aláírását az aggodalomra okot adó ukrajnai fejlemények miatt, amelyek a térség más országaira is kihatással lehetnek. Az intézmények keményen dolgoznak azért, hogy lerövidítsék a megállapodás szövegváltozatainak véglegesítéséhez szükséges időt, és biztosítsák az említett cél teljesülését. A társulási megállapodás kizárólag akkor léphet hatályba, ha valamennyi fél parafálta (vagyis az EU, a tagállamok és Moldova). Ez valószínűleg hosszú ideig, esetleg évekig tartó folyamat. A megállapodás ezért előírja egyes részeinek ideiglenes alkalmazását azt követően, hogy Moldova befejezte a szükséges eljárásokat (értesítés arról, hogy Moldova Alkotmánya lehetővé teszi az előzetes megerősítés nélküli, közvetlen ideiglenes alkalmazást), az Unió pedig bejelentette, hogy készen áll az ideiglenes alkalmazás megkezdésére. A társulási menetrend célja a társulási megállapodás végrehajtásának előkészítése és megkönnyítése. A menetrend olyan gyakorlati keretet hoz létre, amelynek révén megvalósíthatók a politikai társulás és a gazdasági integráció átfogó célkitűzései. A menetrend az EU és Moldova közötti európai szomszédságpolitikai cselekvési terv helyébe lép. A társulási megállapodás szerkezetére épülő társulási menetrend határozza meg a 2014 2016- os időszak során elvégzendő közös munka prioritásainak listáját. Az, hogy a társulási menetrend kisszámú prioritásra összpontosít, nem érinti a partnerségi és társulási megállapodás vagy egyéb megállapodások alapján jelenleg zajló párbeszéd terjedelmét, vagy az arra szóló felhatalmazást. A menetrend nincs hatással a társulási megállapodás alapján tett kötelezettségvállalások végrehajtására azt követően, hogy a társulási megállapodás hatályba HU 2 HU
lépett vagy ideiglenes alkalmazásra került. A társulási megállapodástól eltérően a társulási menetrend a nemzetközi jog szerint jogilag nem kötelező okmány. A társulási menetrend elfogadása tekintetében az EU Moldova Együttműködési Tanácsban képviselendő uniós álláspontról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslat az alábbiakban található. A Bizottság felkéri a Tanácsot e tanácsi határozattervezet elfogadására. HU 3 HU
2014/0181 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság Tanácsban az EU-Moldova társulási menetrend végrehajtására vonatkozó ajánlás elfogadásával kapcsolatosan képviselendő uniós álláspontról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 217. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével, tekintettel az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, másrészről a Moldova Köztársaság közötti partnerségi és együttműködési megállapodásra és különösen annak 82. cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) A partnerségi és együttműködési megállapodást 1994. november 28-án írták alá és 1998. július 1-jén lépett hatályba. (2) Az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodást (a továbbiakban: a társulási megállapodás) a litvániai Vilniusban tartott keleti partnerségi csúcstalálkozó során, 2013. november 29-én parafálták. (3) A társulási megállapodást annak hatálybalépéséig ideiglenesen kell alkalmazni, amint ez lehetségessé válik a résztvevő felek számára. (4) A társulási megállapodás végrehajtásának támogatása céljából a felek megállapodtak arról, hogy tárgyalásokat folytatnak a társulási menetrendről, amely tartalmazza a 2014 2016-os időszakban közösen elvégzendő munka prioritásainak listáját. (5) A felek megállapodtak arról, hogy a társulási megállapodás intézményi keretének létrehozásáig a társulási menetrendet a partnerségi és együttműködési megállapodás alapján felállított Együttműködési Tanács fogadja el. (6) A Tanácsnak el kell fogadnia az EU-Moldova társulási menetrend végrehajtására vonatkozó ajánlás elfogadása tekintetében az Együttműködési Tanácsban képviselendő uniós álláspontot, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság Tanácsban a társulási menetrend végrehajtására vonatkozó ajánlás elfogadása tekintetében HU 4 HU
képviselendő uniós álláspont az Együttműködési Tanács e határozathoz csatolt ajánlástervezetén alapul. 2. cikk Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. Kelt Brüsszelben, a Tanács részéről az elnök HU 5 HU