A FÖLDMÉRÉSI MUNKÁK BEJELENTÉSE Sajátos célú földmérési és térképészeti tevékenységnek kell tekinteni az állami alapfeladatok körébe nem tartozó földmérési és térképészeti munkákat. Az állami alapadatok változását vagy bovítését eredményezo sajátos célú földmérési és térképészeti munkát, ha a változás vagy bovítés több mint 30 földrészletet, illetve külterületen több mint 50 hektárt érint annak megkezdése elott az illetékes megyei földhivatalhoz be kell jelenteni. A bejelentés alapján a földhivatal meghatározhatja a munka különleges szakmai követelményeit. Az alaptérkép tartalmának megváltoztatására irányuló munkákat az állami alapadatok kötelezo felhasználásával úgy kell készíteni, hogy a keletkezo új földmérési adatok beilleszthetok legyenek az állami alapadatok állományába. Az alaptérkép tartalmát nem érinto munkák során készült, de az állami alapadatok körébe tartozó, esetleges új adatokat tartalmazó munkarészeket át kell adni az illetékes körzeti földhivatalnak az állami alapadatok közé történo beillesztés céljából. Az ingatlan-nyilvántartás tartalmát érinto sajátos célú földmérési és térképészeti munkákat vizsgálat, a minoségtanúsítás ellenorzése, illetve a változás átvezetése céljából a földhivatalhoz be kell nyújtani. A vizsgálatért külön jogszabályban meghatározott igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. A vizsgálat által megállapított hibák kijavítása a munkát végzo feladata. A javítás elvégzésére a földhivatal határidot állapít meg. Jogszabály eloírásai alapján megvalósulási térkép készítésére kötelezett beruházó a változási vázrajzot a beruházás befejezésétol számított hat hónapon, illetve egyéb esetben (épületfeltüntetés) a használatbavételi engedély kézbesítését követo harminc napon belül az illetékes földhivatalhoz nyújtja be. Az elkészített munkarészeket a földhivatal megvizsgálja, és az állami alapadatok közé történo beillesztésükrol saját hatáskörében dönt. A sajátos célú földmérési és térképészeti munkák során keletkezett munkarészek egy példányát a munkát végzo tíz évig köteles megorizni. A földmérési és térképészeti munkák kötelezo bejelentése és a benyújtási kötelezettségének célja: a felesleges és párhuzamos munkavégzés elkerülése, az adatszolgáltatásra való felkészülés, a szakszeru munka elosegítése. A bejelentési kötelezettség alá tartozó földmérési és térképészeti munkákat az ezzel megbízott vállalkozó (fovállalkozó) a rendelet melléklete szerinti bejelentolapon, a munka tervezett megkezdése elott legalább 15 nappal az illetékes megyei földhivatalhoz köteles bejelenteni. A Bejelentolap felépítésére a következokben látunk mintát. A földhivatal a bejelentést 15 napon belül visszaigazolja. A visszaigazolásnak tartalmaznia kell a munkavégzésre vonatkozó szakmai 1
követelményeket, illetve az alkalmazandó szabványra és szabályzatra való utalást. A bejelentés elmulasztásából származó hibák kijavítása a vállalkozó (fovállalkozó) feladata. Amennyiben a földhivatal határidoben nem tett eleget visszaigazolási kötelezettségének, és a záradékolásra leadott munkarészek a vonatkozó szabványnak, szabályzatnak megfelelnek, a vizsgálat során további szakmai követelmények a bejelentovel szemben nem támaszthatók. A bejelentésre kötelezett munkák szakmai szabályzatban és a bejelentés visszaigazolásában meghatározott leadandó munkarészeit a munkát végzo a munka befejezése után 30 napon belül köteles átadni a megyei földhivatalnak. 2
Melléklet a 16/1997. (III. 5.) FM rendelethez...... a bejelento a földhivatal nyilvántartási száma nyilvántartási száma Földmérési és térképészeti munkák bejelentése 1. A bejelento felméro neve és címe:... 2. A megbízó neve és címe:... 3. A munkával érintett település(ek) neve:... 4. A munkával érintett helyrajzi számok:... 5. A felmérendo terület nagysága:...hektár, vagy a vonalas létesítmény hossza:... km 6. A munka rövid leírása:...... 7. A készítendo térképi adatállomány formátuma:... vagy a készítendo térkép méretaránya:.... 8. Szintvonalas magassági ábrázolás esetén az alapszintköz:...m 9. A munka megkezdésének idopontja:... 10. A munka befejezésének várható idopontja:... 11. Egyéb megjegyzések:...... 12. A munkaterület vázlatát a bejelentolap hátoldalán vagy külön vázlaton az állami földmérési alaptérkép szelvényhálózatának felhasználásával kell ábrázolni. Kelt... aláírás 3
A FÖLDMÉRÉSI ÉS TÉRKÉPÉSZETI TEVÉKENYSÉG VÉGZÉSE A földmérési és térképészeti munka külön jogszabályban meghatározott szakképzettséghez kötött tevékenység. A földmérési és térképészeti munkákat, az érvényben lévo szabványokban és szakmai szabályzatokban eloírt minoségben kell elkészíteni. A földmérési és térképészeti munka minoségét a vállalkozó földméro, illetve a gazdálkodó szervezet tanúsítja. A bányatérképek minoségét hites bányaméro tanúsítja. Az alaptérkép, illetve az annak tartalmában változást eredményezo földmérési munka irányítását, illetve a hatósági eljárás lefolytatásához szükséges térkép, változási vázrajz minoségének tanúsítását csak ingatlanrendezo földméroi minosítéssel rendelkezo földméro végezheti. Földmérési és térképészeti munkavégzésre jogosultak - Földmérési szervek, vállalatok (földhivatalok, Geodézia Rt, Pécsi Geodézia Kft, stb.) - Építéstervezésre jogosult szervek, - Állami szervezetek, ha van szakképzett dolgozójuk, - Oktatási intézmények, - " -, - MTESZ földmérési társasága (MFTTT); - Ingatlanrendezoi jogosítvánnyal rendelkezo földmérok, - Földmérési szakértok, igazságügyi szakértok - Tervezoi névjegyzékben szereplok, - Tulajdonos, ha van szakképzettsége és jogosultsága. A földmérési és térképészeti szakképzettség Földmérési szakképzettség: a) az okleveles földméromérnöki, az okleveles földméro szakos építomérnöki, illetve az okleveles földméro és térinformatikai mérnöki végzettség; b) a földméro, a földrendezo üzemmérnöki, illetve a földméro, a földrendezo mérnöki végzettség; c) az okleveles építomérnöki, az okleveles erdomérnöki, illetve az okleveles bányamérnöki vagy az okleveles térképész végzettség, továbbá az építomérnöki szakterületen szerzett üzemmérnöki vagy mérnöki végzettség; 4
d) földméro technikusi és szaktechnikusi, illetve kataszteri szaktechnikusi végzettség; e) olyan egyéb technikusi végzettség, ahol a képesíto (érettségi) tárgyak között a földmérés szerepel. f) az okleveles térképész (kartográfus) végzettség; valamint g) a térképész-technikusi végzettség. Az Fttv. 21. -ának (4) bekezdésében foglalt tevékenységeken kívül a földrészlethatár kituzési munkáinak önálló végzéséhez, illetve irányításához, továbbá a külön jogszabályban meghatározott földmérési szakfelügyeloi feladatok ellátásához ingatlanrendezo földméroi minosítés szükséges. Állami alapadatokat tartalmazó térképekbol átdolgozott vagy azonos tartalmú térképek minoségét megjelenési formájuktól függetlenül felsofokú szakirányú végzettséggel rendelkezo személynek kell tanúsítania. Az ingatlanrendezo földméroi minosítés Az Ingatlanrendezo földméroi minosítés: megfelelo szakképzettségtol, szakirányú gyakorlatban eltöltött idotol és elvégzett referenciamunkáktól függo olyan földméroi minosítés, mely jogot ad állami földmérési alaptérkép készítési, illetve az abban bekövetkezett változások átvezetéséhez szükséges munkálatok irányítására, valamint ilyen munkarészek felülvizsgálatára, minoségének tanúsítására. Az ingatlanrendezo földméroi minosítésu szakemberekrol hivatalos névjegyzék készül. Általános eloírás: alaptérképi tartalmat érinto munkát csak az Ingatlanrendezoi földméroi minosítéssel rendelkezo földmérok végezhetnek. Ennek a minosítésnek megszerzése a következo feltételek teljesülése esetén kérheto: felsofokú szakképzettség (foiskola vagy egyetem), megfelelo szakmai gyakorlat (5 év) megfelelo referencia-munkák (10 nagyobb vagy 30 kisebb, a földmérési alaptérkép tartalmát érinto munka), földhivatali vélemény. A minosítés megadása indokolt esetben külön vizsgához kötheto. Átmenetileg a jogosítvány - középfokú végzettséguek részére történo - megszerzéséhez hozzájárultak abban az esetben, ha a szakmában több, mint 20 éve dolgoznak és külön szaktanfolyamon bizonyították ismereteik naprakészségét. 5
Ingatlanrendezo földméroi minosítést az a büntetlen eloéletu személy kaphat, aki szakirányú felsofokú szakképzettséggel és legalább ötéves földméroi gyakorlattal, továbbá referenciamunkákkal rendelkezik. Földméroi gyakorlati idonek kell elfogadni: a) a munkáltató által igazolt földmérési munkakörben eltöltött idot; b) a felsorolt szakképesítést nyújtó közép- és felsofokú oktatási intézményben végzett szakmai oktatói tevékenységet; c) a szakképesítés megszerzése után egyéni vagy társas vállalkozásban folytatott földmérési tevékenység idejét. Földmérési referenciamunkának kell tekinteni a) a földhivatalnál végzett földméroi tevékenységet; b) a földrészlethatár kituzése érdekében, valamint a földmérési alaptérkép tartalmában változást eredményezo, legalább 30 db földmérési munkát, az átvevo földhivatal megnevezésével; vagy c) legalább 100 ha belterületrol vagy 1000 ha külterületrol készített állami földmérési alaptérképet, az átvevo földhivatal megnevezésével. Az ingatlanrendezo földméroi minosítést kérelemre az Ingatlanrendezo Földméroi Minosíto Bizottság (a továbbiakban: Minosíto Bizottság) döntése alapján a FÖMI adja ki. A minosítéssel rendelkezo földmérokrol nyilvántartást vezet, amelynek változásairól a megyei földhivatalokat folyamatosan tájékoztatja. Az ingatlanrendezo földméroi minosítés kiadásáért külön jogszabályban meghatározott díjat kell fizetni. A minosített ingatlanrendezo földméro ellen benyújtott panaszt a Minosíto Bizottság köteles megvizsgálni. A vizsgálatot földhivatali véleményre alapozva, valamint az érintett(ek)et is meghallgatva kell lefolytatni, sindokolt esetben a nyilvántartásából törölni kell a minosített földmérot Szakmai vagy etikai okok miatt a Minosíto Bizottság döntése alapján a FÖMI a minosítést visszavonja, vagy legfeljebb kétévi idotartamra szünetelteti. A szüneteltetés alatt a földméro ingatlanrendezoi minosítéshez kötött tevékenységet csak irányítással végezhet. Visszavonás esetén a minosítés újbóli megadása a visszavonást kimondó határozat jogerore emelkedésétol számított három év elteltével kérheto. Az ingatlanrendezoi minosítés feljogosít szakértoi tevékenység végzésére. Földmérési, igazságügyi szakértoi tevékenység A földméréssel és térképészeti tevékenységgel összefüggésben elofordulhatnak bizonyos különleges szakmai felülvizsgálati feladatok. Ezek 6
végrehajtására az egyes intézmények ún. földméro szakértoket alkalmazhatnak, bízhatnak meg adott kérdéskörben. A megbízás vonatkozhat egyedi esetre (eseti megbízás) vagy rendszeres szakértoi tevékenységre. Utóbbi általában a bíróságok munkáját segítendo ún. igazságügyi szakértoi névjegyzékbe foglalt földmérési és térképészeti tevékenység lehet. Különleges szakértoi feladatnak tekintheto a DAT elokészítéseként eloállítando felmérési tanulmány összeálítása. A különleges szakértoi tevékenység ellátásához a megbízás alapján az adatszolgáltatást soron kívül el kell végezni. A földméro igazolvány A földméro munkavégzése során szakképesítését 1998. január 1-jétol rendelet 1 3. számú melléklete szerinti arcképes földméro igazolvánnyal igazolja. Földméro igazolványt e rendelet 8. -ában meghatározott szakképzettséggel rendelkezo személy kaphat. A földméro igazolványt a közigazgatási államtitkár aláírásával a Földmuvelésügyi Minisztérium adja ki. Elkészítésérol és nyilvántartásáról a FÖMI gondoskodik. A földméro igazolvány kiállításáért, kicseréléséért és pótlásáért a külön jogszabályban 2 meghatározott igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. A földméro igazolvány kiadása iránti igényt a megyei (fovárosi) földhivatalnál, honvédségi alkalmazottak esetében a honvédség térképészszolgálatánál, az ott beszerezheto igénylolapon lehet benyújtani. Az igényeket a megyei földhivatal, illetve a honvédség térképészszolgálata hivatalból továbbítja a FÖMI-hez. Az igényléshez csatolni kell: a) 1 db igazolványképet, b) az eloírt szakképzettséget igazoló oklevél (bizonyítvány) másolatát, c) az igazgatási szolgáltatási díj befizetését igazoló készpénz-átutalási megbízás másolatát. A földméro igazolvány a kiállítástól számított tíz évig érvényes. A földmérési munka végzése A földméro földmérési és térképészeti tevékenység végzésére való jogosultságát földméro igazolványával és az adott munka végzésére szóló megbízást tanúsító okirattal igazolja. A földméro legtöbbször a terepen végzi munkáját. Nem is mindig csak a megrendelo tulajdonában levo területen, de nem is mindig egyezik 1 21/1997. (III. 12.) FM-HM. e.r. 2 63/1999. (VII. 21.) FM-HM-PM. e.r. 17. 7
tevékenységének eredménye a megrendelo elvárásaival. Szükséges, hogy a földméronek jogosultsága legyen arra, hogy valamely munkához méréseit elvégezhesse. A Fttv. 17. -ának (1) bekezdésében foglaltak szerint a helyszíni munkák végzését megelozoen a terület tulajdonosát értesíteni kell. Az értesítésnek tartalmaznia kell a mérés idopontját, célját, továbbá a jogosultságot biztosító és a turési kötelezettséget eloíró jogszabályi hivatkozást. Az értesítést az eljáró földméro, illetve a földmérési szervezet küldi ki. Természetesen ez a felhatalmazás csak a megbízás teljesítéséhez szükséges tevékenységre hatalmazza fel a földmérot, az indokolatlan károk okozásának elkerülésével! Amennyiben mégis károkozás történik, azt meg kell téríteni. A földmérési és térképészeti tevékenységet az elokészíto munka megkezdése elott legalább tizenöt nappal korábban kell közzétenni. A földmérési és térképészeti munkák minoségbiztosítása Állami alaptérkép készítojének, valamint a földhivataloknak és a FÖMI-nek, továbbá a honvédség térképészszolgálatának a vonatkozó minoségügyi szabvány követelményeinek megfelelo, belso minoségbiztosítási rendszerrel kell rendelkezni. A minoségbiztosítás tehát elsodlegesen az adateloállító kötelessége, de ezt folyamatosan ellenorízni szükséges. Ennek érdekében a földmérési munkát végzokrol megyén (ill. a fováros területén) belül nyilvántartást kell felfektetni (korábban Földméro szervek nyilvántartó lapja volt erre rendszeresítve). A földmérok tebékenységét nemcsak munkájukon keresztül, hanem telephelyükön is ellenorízni kell, bizonyos idoszakonként (3-5 évenként). A minoségbiztosítás a földhivatali szervezeten belül a megyei földhivatalnak a körzeti hivatalok szakmai irányítása és ellenorzése formájában valósul meg. A megyei földhivatalokat az FVM FTF ellenorzi. Az ingatlannyilvántartási jogszabályok hatása a földmérési tevékenységre Az ingatlannyilvántartási jogszabályokat a földmérési eloírásokkal párhuzamosan be kell tartani. Ez elsosorban a: - a térképi- és az ingatlan-nyilvántartásban szereplo adatok azonossága, megfelelosége mint feltétel, - bejelentési kötelezettség - vázrajz benyújtási kötelezettség formájában valósul meg. Mindezek szakmai szabályozásai megjelennek a földmérési szabályzatokban. 8
A földmérési munkákra vonatkozó általános szakmai eloírások A szakmai eloírások a vonatkozó jogszabályokkal összhangban azokat a kérdéseket részletezik, amelyek kifejezetten az adott szakterületekre (esetleg annak egy-egy szukebb kérdéskörére) érvényesek. Az fobb szakmai szabályozások a következok. 1.) M.1. Szab. (29/1974 MÉM sz..) 2.) F.2. Szab. (28955/1986 MÉM-FTH sz. ) Az F.2 szabályzat mintegy összefoglalója a sajátos célú geodéziai munkákra kiadott eloírásoknak. Fobb kérdéskörei: - A munkákat legalább az alaptérképi tartalom, méretarány és pontosság betartásával kell végezni! - Alappontsurítés vagy alaptérképek esetén hivatkozik a megfelelo (eloállításukról szóló) szabályzatokra (pl. A5, F1, F3, SZFU, stb.). Vonatkozik: lakó- és üdülotelkek (építési telek) kialakítása, egyéb telekalakítások (megosztás, összevonás, hh. osztás és más telekalakítás), földrészlethatár azonosítás és kituzés, épületfeltüntetés, és 2 ha alatti beruházás megvalósulási térképe és az ún. egyéb változási vázrajzok készítésére. Mindenek mellett ez a szabályozás vonatkozik a változások átvezetésére a muszaki és az ingatlan-nyilvántartás munkarészeiben. Megemlítendo még a közelmúlt egyik legjelentosebb szabályozása, az Útmutató a földprivatizáció keretében végzett földmérési munkák végrehajtására (12035/2/1992 FM FTF), továbbá a digitális rajzállományok eloállítására vonatkozó 21/1995 FM. Sz. rendelet és a DAT1 valamint a DAT2 szabályzat. Ezek részletesebb bemutatására jelen tárgy keretében nem vállalkozhatunk, de lényeges ráhatásuk van nemcsak a munkák végrehajtására, henem az adatszolgáltatásra is. 9
Vonatkozó építésügyi jogszabályok Szakmai munkánkat sok területen érintik az építésügyi szakterület által kiadott rendelkezések. Ezek küzül a fontosabbak: 1.) A területfelhasználási eljárásról szóló 1/1968 (I.11) ÉVM.sz rendelet 2.) 1997. Évi LXXVIII. tv az épített környezet alakításáról és védelmérol. 3.) 253/1997 (XII.20) Korm. sz. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekrol. 4.) A telekalakításról szóló 29/1971. (XII.29) ÉVM.sz. rendelet. 5.) OTÉK (Országos Településfejlesztési és Építésügyi Közlemények, 1997). A felsoroltakon kívül számtalan eloírás foglalkozik a földmérési tevékenységgel és esetenként további állásfoglalások segítenek a szabályozások értelmezésében. 10