6.) sz. napirendi ponthoz előterjesztés Rábapatona Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2016. november 23-án, 17 00 órakor megtartandó ülésére A képviselő-testület rendeleteinek felülvizsgálata Előterjesztő: Dr. Németh Balázs jegyző Készítette: Dr. Németh Balázs jegyző sk. Törvényességi ellenőrzést végezte: dr. Németh Balázs Jegyző Véleményezte: Szociális Bizottság Tárgyalja: Képviselő-testület Tisztelt Képviselő-testület! Jelenleg a tárgykörben az alábbi feladatok elvégzését a 2016-os évben bekövetkezett jogszabályváltozások és az ellenőrző szervek jelzései teszik szükségessé: I.) A képviselő-testület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 3/2015. (II.26.) önkormányzati rendeletben 2015-ben kerültek rögzítésre Rábapatona Község Önkormányzata alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolása. Az eltelt egy év során többször is módosításra került a funkciókat szabályozó, a kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII. 29.) NGM rendelet, valamint sok, korábban használatos funkciót már nem használ az önkormányzat, melyre a Magyar Államkincstár is felhívta a figyelmünket. Jelenleg hatályos SZMSZ-ünket az alábbiak szerint szükséges módosítani: A képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályairól szóló 3/2015. (II.26.) önkormányzati rendelet 4. számú mellékletének helyébe jelen rendelet 1. számú melléklete lép. II.) Az önkormányzati tulajdonban álló közterületek filmforgatási célú használatáról szóló 10/2013.(VIII.30.) sz. önkormányzati rendeletet módosítani szükséges a mozgóképről szóló 2004. évi II. tv. (Filmtörvény) idei változásai miatt. A 2016. október 1-jével hatályba lépett jogszabályváltozás miatt a filmforgatási célú közterület-használati eljárásokkal kapcsolatos eljárási feladatokat országos illetékességgel a Magyar Nemzeti Filmalap Közhasznú Nonprofit Zrt. látja el.
Ezen okból a fenti rendeletet a következő paragrafussal kell kiegészíteni: Jelen rendelet hatályba lépésével az önkormányzati tulajdonban álló közterületek filmforgatási célú használatáról szóló 10/2013.(VIII.30.) sz. önkormányzati rendelet 1. -a a következő bekezdéssel egészül ki: (4) A mozgóképről szóló törvény szerinti filmalkotás forgatása céljából történő közterülethasználat a Magyar Nemzeti Filmalap Közhasznú Nonprofit Zrt.-vel megkötött hatósági szerződés alapján történhet. III.) Mint bizonyára a Képviselő-testület előtt is ismert, az Önkormányzat tárgyévben is pályázatott szociális célú tűzifa támogatásra, mely pályázaton az Önkormányzat 70 erdei m 3 támogatást nyert. Az igazságosabb és transzparensebb elosztás kapcsán célszerű lenne a szociális célú tűzifa támogatás helyi szabályairól szóló 14/2016.(IX.8.) önkormányzati rendeletében szabályozott igénylési feltételeken könnyíteni az igénylési feltételeket, továbbá a jelentkezési határidőt egy héttel meghosszabbítani. A Rendelet 2. -ának helyébe az alábbi rendelkezés lép: 2. (1) Az önkormányzat a rendelkezésére álló keret mértékéig tűzifa formájában vissza nem térítendő természetbeni támogatásként, háztartásonként legfeljebb 5 m 3 szociális tűzifát biztosít a szociálisan rászorulók részére a téli fűtés elősegítéséhez. (2) A szociális célú tűzifa támogatás természetbeni juttatásként adható annak a személynek, aki a létfenntartását veszélyeztető, rendkívüli élethelyzetbe került, időszakosan bekövetkezett tartósan fennálló létfenntartási problémákkal küzd, feltéve, ha a kérelmező: a) a szociális ellátásokról és a szociális igazgatásról szóló 1993. évi III. tv-ben (továbbiakban: Szoctv.) foglaltak szerint: a. aktív korúak ellátására, b. időskorúak járadékára b) tekintet nélkül annak természetbeni pénzbeli formában történő nyújtására települési támogatásra jogosult, c) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv-ben szabályozott halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevel családjában,
d) háztartásában az egy főre jutó nettó jövedelem havi szintje nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 200 %-át (mely jelenleg 57.000,- Ft.), egyszemélyes háztartás esetén az egy főre jutó nettó jövedelem havi szintje nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 250 %-át (mely jelenleg 71.250,- Ft) és e) a lakás teljesen részben fával fűthető és a kérelmezőnek a Szoctv. 4. -ban meghatározott értelemben vett ona nincs. A Rendelet 4. -ának (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (2) A kérelmet 2016. november 2. napja 2016. november 29. napja között lehet benyújtani a Rábapatonai Polgármesteri Hivatalhoz. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy a mellékelt rendelet-tervezetet a Testület tárgyalja meg és fogadja el! Kelt: Rábapatonán, 2016. november 17. napján dr. Németh Balázs jegyző
RÁBAPATONA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK.../2016. (XI....) önkormányzati rendelete az önkormányzati működést szabályozó egyes rendeletek módosításáról Rábapatona Község Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, továbbá az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja, valamint a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 34. (3) és (5) bekezdése, valamint a 37. (4) és (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 10. (1) bekezdésében és a települési önkormányzatok szociális célú tüzelőanyag vásárlásához kapcsolódó kiegészítő támogatásáról szóló 46/2014. (IX.25.) BM rendelete 2. (1) bekezdés a) pontjára tekintettel az alábbi rendeletet alkotja: 1. Jelen rendelet hatályba lépésével a képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályairól szóló 3/2015. (II.26.) önkormányzati rendelet 4. számú mellékletének helyébe jelen rendelet 1. számú melléklete lép. 2. Jelen rendelet hatályba lépésével az önkormányzati tulajdonban álló közterületek filmforgatási célú használatáról szóló 10/2013.(VIII.30.) sz. önkormányzati rendelet 1. -a a következő bekezdéssel egészül ki: (4) A mozgóképről szóló törvény szerinti filmalkotás forgatása céljából történő közterülethasználat a Magyar Nemzeti Filmalap Közhasznú Nonprofit Zrt.-vel megkötött hatósági szerződés alapján történhet.
3. (1) Jelen rendelet hatályba lépésével a szociális célú tűzifa támogatás helyi szabályairól szóló 14/2016.(IX.8.) önkormányzati rendelete 2. -ának helyébe az alábbi rendelkezés lép: 2. (1) Az önkormányzat a rendelkezésére álló keret mértékéig tűzifa formájában vissza nem térítendő természetbeni támogatásként, háztartásonként legfeljebb 5 m 3 szociális tűzifát biztosít a szociálisan rászorulók részére a téli fűtés elősegítéséhez. (2) A szociális célú tűzifa támogatás természetbeni juttatásként adható annak a személynek, aki a létfenntartását veszélyeztető, rendkívüli élethelyzetbe került, időszakosan bekövetkezett tartósan fennálló létfenntartási problémákkal küzd, feltéve, ha a kérelmező: a) a szociális ellátásokról és a szociális igazgatásról szóló 1993. évi III. tv-ben (továbbiakban: Szoctv.) foglaltak szerint: a. aktív korúak ellátására, b. időskorúak járadékára b) tekintet nélkül annak természetbeni pénzbeli formában történő nyújtására települési támogatásra jogosult, c) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv-ben szabályozott halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevel családjában, d) háztartásában az egy főre jutó nettó jövedelem havi szintje nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 200 %-át (mely jelenleg 57.000,- Ft.), egyszemélyes háztartás esetén az egy főre jutó nettó jövedelem havi szintje nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 250 %-át (mely jelenleg 71.250,- Ft) és e) a lakás teljesen részben fával fűthető és a kérelmezőnek a Szoctv. 4. -ban meghatározott értelemben vett ona nincs. (2) Jelen rendelet hatályba lépésével a szociális célú tűzifa támogatás helyi szabályairól szóló 14/2016.(IX.8.) önkormányzati rendelete 4. -ának (2) bekezdése helyébe az alábbi szöveg lép:
(2) A kérelmet 2016. november 2. napja 2016. november 29. napja között lehet benyújtani a Rábapatonai Polgármesteri Hivatalhoz. 4. (1) Jelen rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. Dr. Németh Balázs jegyző Molnár-Nagy Béla polgármester E rendelet kihirdetve: Rábapatona, 2016... Dr. Németh Balázs jegyző
1. számú melléklet a /2016. ( ) önkormányzati rendelethez 4. sz. melléklet a képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályairól szóló 3/2015. (II.26.) önkormányzati rendelethez [SZMSZ 86. (4) bek.] Rábapatona Község Önkormányzata alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolása 011220 Adó-, vám és jövedéki igazgatás 013320 Köztemető-fenntartás és működtetés 013350 Az önkormányzati onnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok 016010 Országgyűlési, önkormányzati és európai parlamenti képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek 041231 Rövid időtartamú közfoglalkoztatás 041232 Start-munka program Téli közfoglalkoztatás 041233 Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 044110 Ásványianyag (kivéve: szilárd ásványi fűtőanyag) bányászati igazgatása és támogatása 045160 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása 052080 Szennyvízcsatorna építése, fenntartása, üzemeltetése 064010 Közvilágítás 066010 Zöldterület kezelés 066020 Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások 072111 Háziorvosi alapellátás 074031 Család és nővédelmi egészségügyi gondozás 074032 Ifjúság-egészségügyi gondozás 081030 Sportlétesítmények, edzőtáborok működtetése és fejlesztése 082042 Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása 082092 Közművelődés hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása 086020 Helyi, térségi közösségi tér biztosítása, működtetése 091140 Óvodai nevelés, ellátás működtetési feladatai 096015 Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben
102031 Idősek nappali ellátása 104030 Gyermekek napközbeni ellátása 104042 Család és gyermekjóléti szolgáltatások 106010 Lakóingatlan szociális célú bérbeadása, üzemeltetése 106020 Lakásfenntartással, lakhatással összefüggő ellátások 107051 Szociális étkeztetés 107052 Házi segítségnyújtás 107053 Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 107055 Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás
HATÁSVIZSGÁLAT A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: 17.. (1) A jogszabály előkészítője a jogszabályban feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a.) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa.) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait ab.) környezeti és egészségi következményeit, ac.) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b.) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c.) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. Rábapatona Község Önkormányzata Képviselő testületének az önkormányzati működést szabályozó egyes rendeletek módosításáról szóló rendelet tervezetében (továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők: 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása E körben a Jat szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni.
a.) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai aa.) A Tervezet társadalmi hatásai: Rábapatona Község Önkormányzata társadalmára nem jelent különösebb indikációs változást, a rendelet jogszabályváltozásokat követ nyomon ab.) A Tervezet gazdasági és költségvetési hatásai: A jelen rendelet tervezetének költségvetési és gazadási hatása nincs. ad.) A jogszabály környezeti és egészségi következményei: A jelen rendelet tervezetének környezeti és egészségi hatása annyiban van, hogy a fosszilis tüzelőanyagok használata során káros-anyag kibocsátás keletkezik. ae.) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A Tervezetben foglaltaknak az adminisztratív terheket nem befolyásolja. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotása nem kötelező rendeletalkotási tárgykör, meg nem alkotása esetén a Kormányhivatal törvényességi felszólalással éhet. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásához szükséges tárgyi és személyi feltételek rendelkezésre állnak, mivel nem jelent adminisztrációs növekedést. Kelt: Rábapatonán, 2016. november 17. napján Dr. Németh Balázs jegyző