A Nemzeti Adó- és Vámhivatal Központi Irányítás Vám Főosztály főosztályvezetője által kiadott 7006/2017. felhívás az államigazgatási intézményi rendszer átalakításához kapcsolódó jogszabályváltozásról 2016. június 13-án a Magyar Közlöny 85. számában kihirdetésre került a központi hivatalok és a költségvetési szervi formában működő minisztériumi háttérintézmények felülvizsgálatával kapcsolatos intézkedésekről szóló 1312/2016. (VI. 13.) Korm. határozat (a továbbiakban: Korm. határozat). A Korm. határozat alapján az államigazgatás intézményi rendszerének egyszerűsítése jegyében 2017. január 1-jétől több, a tiltó és korlátozó rendelkezés hatálya alá tartozó termékkörrel, illetve a regisztrációs adóigazgatási eljárásokkal kapcsolatosan szakhatósági és engedélyezési, valamint a piacfelügyeleti eljárások tekintetében ellenőrzési feladatot ellátó intézmény megszűnt vagy átalakult. Az érintett intézményeket és hivatalokat a Korm. határozat 1. melléklete tartalmazza. A Korm. határozatban meghatározott szervezeti átalakításokkal összefüggésben az alábbi jogszabályok kerültek kihirdetésre: I. 2016. október 28-án a Magyar Közlöny 167. számában kihirdetésre került a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal megszüntetéséről, valamint egyes ezzel összefüggő kormányrendeletek módosításáról szóló 328/2016. (X. 28.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 328/2016. (X. 28.) Korm. rendelet]. A 328/2016. (X. 28.) Korm. rendelet vámhatósági tevékenységet is érintő legfontosabb rendelkezései a következők: A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) 2016. december 31- ével megszűnt. Az MVH általános jogutódja 2017. január 1-jétől a Magyar Államkincstár, míg az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapot érintő támogatások vonatkozásában a Miniszterelnökség. A mezőgazdasági, az agrár-vidékfejlesztési és a halászati támogatásokhoz (Európai Mezőgazdasági Garancialap, Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap) kapcsolódó hatósági feladatok a Miniszterelnökséghez kerültek. Az MVH megszűnésével összefüggő feladatátadások tekintetében az irányítási jogokat a Miniszterelnökség gyakorolja. II. 2016. november 29-én a Magyar Közlöny 184. számában kihirdetésre került a Budapest Főváros Kormányhivatalának egyes ipari és kereskedelmi ügyekben eljáró hatóságként történő kijelöléséről, valamint a területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságokról szóló 365/2016. (XI. 29.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 365/2016. (XI. 29.) Korm. rendelet], mely 2017. január 1-jétől hatályon kívül helyezi az alábbi jogszabályokat: a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatalról és a területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságokról szóló 320/2010. (XII. 27.) Korm. rendeletet, valamint a műszaki biztonsági hatóságok műszaki biztonsági tevékenységének és a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal piacfelügyeleti eljárásának részletes szabályairól szóló 321/2010. (XII. 27.) Korm. rendeletet. A 365/2016. (XI. 29.) Korm. rendelet vámhatósági tevékenységet is érintő legfontosabb elemei a következők: Levelezési cím: 1373 Budapest, PF. 561. Telefon: 06-1-456-9523 Fax: 06-1-210-0201 E-mail: kh.vf@nav.gov.hu
1. A Budapest Főváros Kormányhivatalának (a továbbiakban: BFKH) nemzeti külkereskedelmi államigazgatási szervként, valamint a hadiipari gyártás- és szolgáltatás felügyeleti szervként történő kijelölése A BFKH a 2016. december 31-én megszűnt Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal (a továbbiakban: MKEH) jogutódjaként nemzeti külkereskedelmi államigazgatási szervként, valamint a hadiipari gyártás- és szolgáltatás felügyeletét ellátó szervként látja el az alábbi termékkörök kereskedelmét érintő közigazgatási és engedélyezési feladatokat: a kettős felhasználású termékek kivitelére, transzferjére, brókertevékenységére és tranzitjára vonatkozó közösségi ellenőrzési rendszer kialakításáról szóló 428/2009/EK tanácsi rendelet hatálya alá tartozó kettős felhasználású termékek (beleértve a nemzetközi szankció keretében elrendelt korlátozás alá tartozó termékeket is), a haditechnikai eszközök és szolgáltatások kivitelének, behozatalának, transzferjének és tranzitjának engedélyezéséről, valamint a vállalkozások tanúsításáról szóló 160/2011. (VIII. 18.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó haditechnikai termékek, az egyes áruk, szolgáltatások és anyagi értéket képviselő jogok vámhatárt vagy országhatárt átlépő kereskedelméről szóló 52/2012. (III. 28.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó közbiztonságra különösen veszélyes egyes eszközök, radioaktív anyagok, polgári felhasználású robbanóanyagok, pirotechnikai termékek és biztonsági papírok. Fentieken kívül a BFKH végzi az uniós és/vagy nemzeti jogszabályokból, nemzetközi egyezményekből eredően az egyes országok vagy áruk tekintetében meghatározott engedélyezési és egyéb közigazgatási feladatokat. E feladatkörében eljárva BFKH jogosult az import ügyletek engedélyezéséhez és a kedvezményes import vámkontingensekhez kapcsolódó biztosíték elkülönített számlán történő kezelésére is. A nukleáris és a nukleáris kettős felhasználású termékek kereskedelmével összefüggő engedélyezési folyamatokban az Országos Atomenergia Hivatal, míg a közbiztonságra különösen veszélyes egyes eszközök esetében az Országos Rendőr-főkapitányság továbbra is szakhatóságként vesz részt. 2. A BFKH kereskedelmi hatóságként történő kijelölése A BFKH 2017. január 1-jétől kereskedelmi hatóságként jár el többek között az alábbi termékköröket érintő közigazgatási eljárásokban: nemesfémtárgyak (ékszer, díszmű, egyéb tárgy), továbbá az Unió és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 111/2005/EK tanácsi rendelet hatálya alá tartozó kábítószerprekurzorok. A nemesfémvizsgálattal- és hitelesítésekkel összefüggő feladatokat 2017. január 1-jétől a BFKH látja el országos illetékességgel. Az 1-2. pontban írtak kapcsán ki kell emelni, hogy az MKEH által 2016. december 31. előtt kiállított, de még érvényes engedélyek és igazolások a lejáratukig hatályosak vagy ameddig nincs azokkal ellentétes újabb hatósági döntés a jogutód szerv részéről. Ennek megfelelően az engedélyek, igazolások elfogadhatók a 2017. január után kezdeményezett vámhatósági eljárások során az előbbiek figyelembe vétele mellett. Az új engedélyek változatlan formai és tartalmi elemmel, a jogutód szerv (BFKH) megnevezésével és a bélyegzőjével kerülnek kiállításra. 3. A BFKH piacfelügyeleti hatóságként történő kijelölése - 2 -
A BFKH piacfelügyeleti hatóságként látja el a 365/2016. (XI. 29.) 4. (2)-(4) bekezdéseiben szereplő termékkörök (pl. villamossági termékek, gázfogyasztó készülékek, felvonók, mozgólépcsők) biztonsági követelményeivel és a megfelelőségükkel kapcsolatos tanúsítási, ellenőrzési feladatokat. A BFKH az MKEH által 2016. december 31-ig ellátott feladatokat az alábbi két főosztállyal látja el 2017. január 1-jétől: Műszaki Felügyeleti és Metrológiai Főosztály, valamint Kereskedelmi, Haditechnikai, Exportellenőrzési és Nemesfémhitelesítési Főosztály. A BFKH fenti szervezeti egységeinek elérhetőségei megegyeznek az MKEH korábbi elérhetőségeivel (levelezési cím, honlap, telefonszám, fax, e-mail). BFKH Székhely: 1052 Budapest, Váci u. 62-64. Ügyintézés helye: 1124 Budapest, Németvölgyi út 37-39. Levelezési cím: 1534 Budapest BKKP Pf. 919. Telefonszám: 06-1-458-5514, 06-1-458-5517, 06-1-458-5518, 06-1-458-5581, 06-1-458-5583, 06-1-458-5599 Honlap: https://www.mkeh.gov.hu III. 2016. december 2-án a Magyar Közlöny 187. számában kihirdetésre került az egyes központi hivatalok és költségvetési szervi formában működő minisztériumi háttérintézmények felülvizsgálatával összefüggő jogutódlásáról, valamint egyes közfeladatok átvételéről szóló 378/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 378/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet], valamint központi hivatalok felülvizsgálatával és a járási (fővárosi kerületi) hivatalok megerősítésével összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról 379/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 379/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet]. A két Korm. rendelet a Korm. határozatban már korábban nevesített, átalakításra vagy megszüntetésre kerülő intézményeket, a megszűnés vagy átalakítás konkrét időpontját, továbbá a jogutód szervek hatáskörét érintő változásokat tartalmazza. A 378/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet vámhatósági tevékenységet érintő fontosabb változásai: 1. A Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala 2016. december 31. napjával megszűnik, és a Belügyminisztériumba olvadt. 2. Az Egészségügyi Nyilvántartási és Képzési Központ (a továbbiakban: ENKK) 2016. december 31. napjával megszűnt, és beolvadt az Állami Egészségügyi Ellátó Központba. Az ENKK Kábítószerügyi Főosztálya által a kábítószerekkel és pszichotróp anyagokkal, valamint az új pszichoaktív anyagokkal végezhető tevékenységekről, valamint ezen anyagok jegyzékre vételéről és jegyzékeinek módosításáról szóló 66/2012. (IV. 2.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 66/2012. (IV. 2.) Korm. rendelet] hatálya alá tartozó anyagok kereskedelme tekintetében ellátott hatósági és engedélyezési feladatok az Országos Gyógyszerészeti és Élelmezés-egészségügyi Intézethez (a továbbiakban: OGYÉI) kerültek át. 3. A veszélyes vegyi anyagok kiviteléről és behozataláról szóló 649/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatálya alá tartozó anyagok forgalma tekintetében jelenleg hatósági feladatokat Országos Tisztifőorvosi Hivatal (a továbbiakban: OTH) 2017. március 31. napjával megszűnik, az OTH általános jogutódja az Emberi Erőforrások Minisztériuma. Az Országos Epidemiológia Központ beolvad az Országos Közegészségügyi Központba és Országos Közegészségügyi Intézetként fog továbbműködni 2017. március 31-től. - 3 -
4. Az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség 2016. december 31. napján megszűnt, jogutódja a Pest Megyei Kormányhivatal. A környezetvédelmi feladatokat a kormányhivatalok megyei illetékesség szerint látják el. 5. A Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal (a továbbiakban: NÉBIH) hatósági és igazgatási feladatait a Földművelésügyi Minisztérium, a Pest Megyei Kormányhivatal, valamint a megyei kormányhivatalok vették át a földművelésügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendeletben foglaltak szerint. 6. A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (a továbbiakban: NFH) 2016. december 31. napjával megszűnt, és a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumba (a továbbiakban: NFM) olvadt. Az NFHtól átvett feladatokért felelős NFM szervezeti egységek elnevezéseit és feladatköreiket a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 33/2014. (X. 10.) NFM utasítás 1. mellékletének 50. (2) bekezdése, valamint 2. függeléke tartalmazza. 7. A Nemzeti Közlekedési Hatóság 2016. december 31. napján megszűnt, és az NFM szervezeti keretein belül működik tovább. 8. A 2016. december 31-ig a haditechnikai és kettős felhasználású termékek, a kábítószerprekurzorok, a polgári felhasználású robbanóanyagok, a pirotechnikai termékek, a közbiztonságra különösen veszélyes egyes eszközök, a biztonsági papírok, a radioaktív anyagok nemzetközi forgalmát illetően hatósági és engedélyezési feladatokat ellátó MKEH 2016. december 31. napján megszűnt, jogutódja a BFKH. 9. A kulturális javak körébe tartozó műtárgyak, műkincsek kereskedelme tekintetében hatósági és engedélyezési feladatokat végző Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központ 2016. december 31. napjával megszűnt, és a Miniszterelnökségbe olvadt. A konkrét feladatköröket lefektető normák (SZMSZ) hiányában eddig rendelkezésre álló információk alapján termékkör hatósági és engedélyezési feladatait a Miniszterelnökség Kulturális örökségvédelemért és Kiemelt Kulturális Beruházásokért Felelős Államtitkársága fogja végezni. A 379/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet vámhatósági tevékenységet érintő fontosabb változásai: 1. A kettős felhasználású termékek, a haditechnikai termékek, a kábítószer-prekurzorok, a polgári felhasználású robbanóanyagok, a biztonsági papírok, a radioaktív anyagok, a közbiztonságra különösen veszélyes eszközök, a pirotechnikai termékek kereskedelméhez kapcsolódó hatósági és engedélyezési feladatokat 2017. január 1-jétől a BFKH látja el. 2. A veszélyes vegyi anyagok kiviteléről és behozataláról szóló 649/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatálya alá tartozó ipari vegyi anyagok esetében meghatározott nemzeti hatósági és koordinációs feladatokat (PIC DNA) 2017. április 1-jei hatállyal az Országos Tisztifőorvos látja el. 3. Az Egészségügyi Nyilvántartási és Képzési Központról szóló 29/2015. (II. 25.) Korm. rendelet 2017. január 1-jével hatályon kívül helyezésre került. A szervezeti átalakítások miatt a 66/2012. (IV. 2.) Korm. rendeletnek az engedélyezéssel kapcsolatos rendelkezései módosultak. Előbbieken kívül módosult az Országos Gyógyszerészeti és Élelmezésegészségügyi Intézetről szóló 28/2015. (II. 25.) Korm. rendelet azzal, hogy a kábítószereket, a pszichotróp és az új pszichoaktív anyagokat érintő engedélyezési feladatokat az OGYÉI-hez utalták. A megszűnt ENKK által a kábítószerek, a pszichotróp és az új pszichoaktív anyagok szállításával összefüggésben 2016. december 31-ig kiállított, de még érvényes eseti export és eseti import engedélyek a lejáratukig (alapesetben legfeljebb 3 hónap, tengerentúli vagy a gyártás ütemezésétől függő szállítás esetén legfeljebb 6 hónap) érvényesek. Így az engedélyek, igazolások elfogadhatók a 2017. január után kezdeményezett vámhatósági eljárások során az előbbiek figyelembe vétele mellett. A szervezeti átalakítások eredményeként 2017. január 1-jétől a kábítószerekkel, a pszichotróp és az új pszichoaktív - 4 -
anyagokkal végezhető tevékenységekhez kapcsolódó engedélyezési és nyilvántartásba vételi eljárásokat, valamint a külföldön felhasználni kívánt orvosi igazolások hitelesítését az OGYÉI Kábítószerügyi Főosztálya végzi. Az átalakulás következtében az alábbiak szerint módosultak a Kábítószerügyi Főosztály elérhetőségei (levelezési cím, honlap, telefonos és fax elérhetőség, e-mailes elérhetőség). OGYÉI Kábítószerügyi Főosztály Az ügyintézés helye: 1051 Budapest, Zrínyi utca 3. (2. em. / 209. szoba) Levelezési cím: 1372 Budapest, Pf.: 450. Honlap: https://www.ogyei.gov.hu/nyitooldal/ Telefonszám: (1) 8869-300 (303 mellék) Fax: (1) 8869-488 E-mail: narcotic@ogyei.gov.hu 4. 2017. január 1-jei hatállyal módosult a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18.) Korm. rendeletben szereplő piacfelügyeleti hatóságok köre. 5. A Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központról szóló 199/2014. (VIII. 1.) Korm. rendelet 2017. január 1-jével hatályon kívül helyezésre került. 6. 2017. január 1-jei hatállyal módosult a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelmét szabályozó nemzetközi és európai közösségi jogi aktusok végrehajtásának egyes szabályairól szóló 292/2008. (XII. 10.) Korm. rendelet 4. (1) bekezdésében feltüntetett, az egyes állatfajokat érintő jogellenes szállítás során a vámhatóság által értesítendő hatóságok köre. Ennek megfelelően 2017. január 1-jét követően az értesítéseket solymászmadár esetén a Pest Megyei Kormányhivatal természetvédelmi hatáskörében eljáró Érdi Járási Hivatalához, egyéb fokozottan védett állatfaj esetén az Országos Természetvédelmi Hatósághoz, míg az előző kategóriákba nem tartozó állatfajok esetében a tartás helye szerint illetékes területi természetvédelmi hatósághoz (kormányhivatalhoz) kell megtenni. 7. A Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatalról szóló 22/2012. (II. 29.) Korm. rendelet 2017. január 1-jei hatállyal új 4/A. -al egészült ki, melyben a NÉBIH feladatai szerepelnek. IV. 2016. december 2-án a Magyar Közlöny 188. számában kihirdetésre került a közlekedési igazgatási feladatokkal összefüggő hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 382/2016 (XII.2.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 382/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet]. A 382/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet vámhatósági tevékenységet érintő fontosabb változása: 1. A 382/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet 4. (4) bekezdés 4. pontja alapján a közúti járművek közlekedésbiztonsági ellenőrzése, a közúti járművek összeépítésének, egyedi átalakításának, valamint a forgalomba helyezésének engedélyezése során 2017. január 1-jétől közúti gépjármű-közlekedési hatóságként a megyei illetékességgel eljáró járási hivatal, Pest megyében az Érdi Járási Hivatal, Budapest fővárosban Budapest Főváros Kormányhivatala III. Kerületi Hivatala jár el. V. 2016. december 29-én a Magyar Közlöny 220. számában kihirdetésre került a központi hivatalok és a költségvetési szerv formában működő minisztériumi háttérintézmények felülvizsgálatával összefüggő egyes környezet- és természetvédelmi, erdészeti, halgazdálkodási és vadászati tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló 89/2016. (XII. 29.) FM rendelet [a továbbiakban: 89/2016. (XII. 29.) FM rendelet]. A 89/2016. (XII. 29.) FM rendelet vámhatósági tevékenységet érintő fontosabb változása: - 5 -
2017. január 1-jei hatállyal módosult a vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló 1996. évi LV. törvény végrehajtásának szabályairól szóló 79/2004. (V. 4.) FVM rendeletben szereplő egyes nyomtatványok (pl. trófeakiviteli engedély) adattartalma. Az államigazgatási intézményrendszer 2017. évi átalakításával kapcsolatosan a szóban forgó engedélyköteles termékkörök behozatali és kiviteli irányú vámeljárásainak váminformatikai rendszerben történő feldolgozásához szükséges igazolási kódok (melyek az Egységes Vámokmány Kitöltéséről szóló 3008/2016. NAV útmutató 2. mellékletében és a 3011/2016. NAV útmutató 1. mellékletében szerepelnek) leírásai módosításra kerültek a TARIC rendszerben. A társhatóságokkal történő kapcsolattartás elősegítése, további információk megismerése érdekében javasolt a jogutód szervekkel történő kapcsolatfelvétel. - 6 -