Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (9400 Sopron, Fő tér 1.) Ügyiratszám: 58310/2009. CÍM: ELŐTERJESZTÉS ELLÁTÁSI SZERZŐDÉS KÖTÉSÉRE A GYERMEKVÉDELMI SZAKELLÁTÁS BIZTOSÍTÁSA ÉRDEKÉBEN Előterjesztő: Abdai Géza alpolgármester Az előterjesztést megkapta: Szociális és Egészségügyi Bizottság Jogi és Ügyrendi Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2009. márc. 10. Meghívottak: Előadó: Palotai György osztályvezető 1
Tisztelt Közgyűlés! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 95. (1) bekezdése értelmében 2009. január 1-től a megyei jogú városok számára megjelenik a gyermekvédelmi szakellátási feladatok - otthont nyújtó ellátás, utógondozói ellátás - biztosításának kötelezettsége. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 81. (1) bekezdésében foglaltak alapján az önkormányzatok a helyi lakosság szükségleteiből és a jogszabályokból adódó feladataikat saját költségvetési szerv útján vagy szolgáltatások vásárlásával is elláthatják. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése 2008. decemberében a 201/2008. (XII. 19.) KH elfogadásával úgy döntött, hogy a Győr-Moson- Sopron Megyei Önkormányzat és a Sopron Megyei Jogú Város között megkötendő gyermekvédelmi szakellátási megállapodás megkötéséig legkésőbb 2009. március 31-ig biztosítja a soproni illetőségű gyermekek gyermekvédelmi szakellátását. A megyei önkormányzat azzal a feltétellel vállalta mindezt, hogy Sopron Megyei Jogú Város 2009. január 1-ig visszamenőleg megtéríti a normatíva és a tényleges bekerülési költség közötti különbözetet. Sopron Megyei Jogú Város végül úgy határozott, hogy a gyermekvédelmi törvényből adódó kötelezettségének a megyei önkormányzattal kötendő ellátási szerződés keretében kíván eleget tenni, hiszen a megyei önkormányzat rendelkezik a jogszabályi feltételeknek megfelelő képzettségű szakemberekkel, tárgyi feltételekkel, épületekkel, infrastruktúrával és intézményrendszerrel. Az intézményekben dolgozó szakemberek megfelelő módon ismerik a gyermekek ellátásának folyamatát, minden eszköz biztosított a további zavartalan működéshez. A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat gyermekvédelmi szakellátó intézményeiben otthont nyújtó- és utógondozói ellátásban jelenleg is részesülnek soproni illetőségű gyermekek, illetve fiatal felnőttek. A megyei önkormányzat az általa fenntartott intézmények adatszolgáltatása alapján, a megfelelő döntés kialakítása érdekében - intézményi bontásban, ellátási formánként - tájékoztatta a soproni önkormányzatot az egy évre vonatkozó, egy fő ellátottra jutó éves költségekről, valamint az ellátási szerződés tervezetéről (1. sz. melléklet Sopron Megyei Jogú Város hivatalosan is jelezte, hogy a kötelező feladata ellátását a megyei önkormányzattal történő megállapodás keretében, ellátási szerződés megkötésével kívánja megoldani. A szerződés tartalmáról többször folytattunk tárgyalást a Megyei Önkormányzattal. Ezek eredményeként megállapodtunk az ellátási szerződés keretei közé tartozó gyerekekről, a költségekről és az ellátás ellentételezéséről. A tárgyalások eredményét a mellékelt szerződés tervezet tartalmazza. Láthatólag a szerződés lehetőséget ad arra, hogy a mostani döntés felülvizsgálata során az ellátási kötelezettségének Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata más formában tegyen eleget. A fenti indokok alapján előterjesztem az SZMSZ 54. (1) bekezdése szerint nyílt szavazás útján, az 53. (1) bekezdése alapján egyszerű többséggel meghozható 2
H a t á r o z a t i j a v a s l a t o t Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzattal a gyermekvédelmi szakellátások nyújtására kötendő, a határozat mellékletét képező ellátási szerződést jóváhagyja. A Közgyűlés felkéri a Polgármestert, hogy az ellátási szerződést kösse meg. Felelős: Határidő: 2009. április 1. Dr. Fodor Tamás polgármester Sopron, 2009. március 10. Abdai Géza alpolgármester Mellékletek: Ellátási szerződés 3
Melléklet a /2009. (III. 26.) Kgy határozathoz ELLÁTÁSI SZERZŐDÉS amely létrejött egyrészről a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat (székhelye: 9021 Győr, Árpád u. 32., képviseli: dr. Szakács Imre, a Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés elnöke), mint Megbízott (a továbbiakban: Megyei Önkormányzat), és másrészről Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (székhelye: 9400 Sopron, Fő tér 1., képviseli: dr. Fodor Tamás, Sopron Megyei Jogú Város polgármestere), mint Megbízó (a továbbiakban: Megyei Jogú Város) között, alulírott helyen és időpontban, az alábbi feltételekkel: 1) A Megyei Jogú Város a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 61. (1) bekezdése és 81. (1) bekezdése, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 96. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján megbízza a Megyei Önkormányzatot a Gyvt. 95. (1) bekezdése szerinti az ideiglenes hatállyal elhelyezett, az átmeneti és tartós nevelésbe vett gyermekek otthont nyújtó ellátásának és az utógondozói ellátásának megszervezésére irányuló kötelezettségének ellátására, mely az alábbi feladatokat foglalja magába: a) a Gyvt. 45. (1) bekezdése szerinti teljes körű ellátást, b) a családi környezetbe történő visszahelyezést előkészítő, családi kapcsolatok ápolását segítő családgondozást, vagy ha ez nem lehetséges, az örökbefogadás elősegítését, c) a családba történő visszailleszkedéshez, önálló élet megkezdéséhez szükséges utógondozást. A Megyei Önkormányzat az 1) pontban meghatározott feladatok ellátását a Sopron városban lakóhellyel (bejelentett állandó lakóhely), ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkező gyermekek részére; és azon fiatal felnőttek részére, akik 18. életévük elérésekor Sopron városban lakóhellyel (bejelentett állandó lakóhely), ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkeznek és részükre utógondozói ellátást a Sopron Városi Gyámhivatal rendelt el a fenntartásában működő alábbi szakellátó intézményekben biztosítja: a) Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Gyermekvédelmi Központja I sz. Gyermekotthoni Egység 9024 Győr, Vasvári Pál u. 1.; Ágazati azonosító: S0230180 Utógondozó Otthon (külső férőhelyen biztosított utógondozói ellátás) 9027 Győr, Tompa u. 7-9. (5 lakás) II. sz. Gyermekotthoni Egység, Lakásotthonok 9012 Győr-Ménfőcsanak, Szél u. 45/A.; Ágazati azonosító: S0230180S0230217 9016 Töltéstava, Petőfi u. 59.; Ágazati azonosító: S0230180S0230262 9241 Jánossomorja, Liget u. 3.; Ágazati azonosító: S0230180S0230293 III. sz. Gyermekotthoni Egység, Lakásotthonok 1
9012 Győr-Ménfőcsanak, Győri u. 1.; Ágazati azonosító: S0230180S0230306 9300 Csorna, Komáromi u. 6.; Ágazati azonosító: S0230180S0230286 9100 Tét, Petőfi u. 39.; Ágazati azonosító: S0230180S0230255 IV. sz. Gyermekotthoni Egység Bóbita Különleges Gyermekotthon 9012 Győr-Ménfőcsanak, Szél u. 45/B. Ágazati azonosító: S0230180S0230313 V. sz. Gyermekotthoni Egység Speciális Gyermekotthon 9400 Sopron, József Attila u. 42/A. épület; Ágazati azonosító: S0230180S0230337 VI. sz. Gyermekotthoni Egység Cseresznyesori Gyermekotthon 9400 Sopron, Cseresznyesor 22.; Ágazati azonosító: S0230180S0230344 VII. sz. Gyermekotthoni Egység Lakásotthonok 9400 Sopron, Ónodi u. 10.; Ágazati azonosító: S0230180S0230375 9400 Sopron, Késmárki u. 1.; Ágazati azonosító: S0230180S0230382 9422 Harka, Fenyves u. 9.; Ágazati azonosító: S0230180S0230368 VIII. sz. Gyermekotthoni Egység Utógondozó Otthon 9400 Sopron, József Attila u. 42/A. épület; Ágazati azonosító: S0230180S0230351 b) Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálata, 9024 Győr, Vasvári Pál u. 1. Befogadó Otthon, 9024 Győr, Vasvári Pál u. 1. Nevelőszülői hálózat Intézmény ágazati azonosítója: S0059909 c) Bárczi Gusztáv Óvoda, Általános Iskola, Készségfejlesztő Speciális Szakiskola, Kollégium és Különleges Gyermekotthon, 9023 Győr, Bárczi G. u 2. Különleges Gyermekotthon, 9023 Győr, Bárczi G. u 2. Intézmény ágazati azonosítója: S0060073 d) Doborjáni Ferenc Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, Óvoda, Fejlesztő Iskola, Általános Iskola Speciális Szakiskola, Készségfejlesztő Speciális Szakiskola, Kollégium, Különleges Gyermekotthon, Gyermekotthon, Utógondozó Otthon és Pedagógiai Szakszolgálat, 9400 Sopron, Brennbergi út 82. Különleges Gyermekotthon, Gyermekotthon, 9400 Sopron, Brennbergi út 82. Utógondozó Otthon, 9400 Sopron, Brennbergi út 82. Intézmény ágazati azonosítója: S0060035 2
2) A szolgáltatást végző Megyei Önkormányzat adatai: Név: Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Cím: 9021 Győr, Árpád u. 32. Adóigazgatási száma: 15366007-1-08 Számlaszáma: 11737007-15366007 Számlavezető pénzintézet neve, címe: OTP Bank Rt. 3) Felek megállapodnak abban, hogy az 1) pontban körülírt személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátási feladat megvalósításához a működési és fenntartási célú állami hozzájárulást és állami támogatást (a továbbiakban: normatíva) a Megyei Önkormányzat igényli. A normatíván felül a Megyei Jogú Város a 5) pontban meghatározottak szerinti havi működési költség összegét megfizeti a Megyei Önkormányzatnak, mely összeg csak a szerződésben meghatározott célra használható fel. (A normatíván felüli összeg számítási alapjait a szerződés melléklete tartalmazza.) 4) A Megyei Jogú Város vállalja, hogy a feladatellátás tervezett (normatíva feletti) létszám- és időarányos működési költségeit minden hónap 25. napjáig átutalja a Megyei Önkormányzat OTP Bank Rt.-nél vezetett 11737007-15366007 számlájára az alábbiak szerint: a) A tárgyév január és február hónapjában a Megyei Jogú Város ellátási kötelezettségébe tartozó ellátottakra az ellátást biztosító Intézmények előző évre jóváhagyott költségvetése egy ellátottra jutó kiadásának figyelembe vételével megállapított (1-1 havi időarányos) előleget. b) Március hónaptól a megyei önkormányzat tárgyévre jóváhagyott, illetve év közben a módosított költségvetésében szereplő, a Megyei Jogú Város ellátási kötelezettségébe tartozó ellátottakra jutó kiadás időarányos részét, az érvényes előirányzat alapján megállapított új és korábban átutalt havi összegek különbözetének egyidejű rendezésével. c) A tényleges költségek és a Megyei Jogú Város által átutalt hozzájárulás elszámolásához a Megyei Önkormányzat minden év május 15-ig közli az Intézmények előző évi költségvetésének teljesítési adatait, mely alapján a különbözetet a Megyei Jogú Város átutalja, illetve többlet átutalás esetén a Megyei Önkormányzat visszautalja, legkésőbb május 31-ig. d) A Megyei Önkormányzat a 2) pontban felsorolt Intézményekben a Megyei Jogú Város ellátási kötelezettségébe tartozó ellátottakra vonatkozó tényleges gondozási napjairól tájékoztatja a Megyei Jogú Várost, év közben minden negyedévet követő hónap 15. napjáig. 5) Amennyiben a Megyei Jogú Város a jelen szerződés 5. pontjában meghatározott fizetési kötelezettségének határidőre nem tesz eleget, a késedelembe esés napjától kezdve köteles a Polgári Törvénykönyv szerinti késedelmi kamatot a Megyei Önkormányzat részére megfizetni. Ha a Megyei Jogú Város a Megyei Önkormányzat külön fizetési felszólításának az abban meghatározott határidőben sem tesz eleget, a Megyei Önkormányzat jogosult a szerződést azonnali hatállyal felmondani és kárát érvényesíteni. 3
6) Felek megállapodnak abban, hogy a Megyei Jogú Város fizetési kötelezettségét ingatlan felajánlásával is teljesítheti. Ehhez azonban felek külön egybehangzó megállapodása szükséges. E külön megállapodás hiányában, illetve ennek megkötéséig a Megyei Jogú Város jelen szerződés 5) pontja szerint köteles térítési kötelezettségének eleget tenni. 7) A Megyei Önkormányzat a 2) pontban felsorolt Intézményeket érintő költségvetésének jóváhagyásáról, illetve azok évközi módosításáról a közgyűlési döntés(eket) követő hónap 15. napjáig tájékoztatást ad a Megyei Jogú Város részére. 8) Jelentősebb összegű költségvetési módosítás esetén a havi támogatás összegének módosítása külön egyeztetés alapján történik. 9) A Megyei Önkormányzat az ellátással kapcsolatban az ellátás megkezdésekor, az ahhoz igénybevett Intézmények útján a Gyvt. 33. (2) bekezdésében meghatározott tartalmú tájékoztatást nyújt az ellátandó gyermek és törvényes képviselője, illetve a fiatal felnőtt részére. A tájékoztatás tartalmazza az ellátást érintő kifogások orvoslása érdekében, illetve a gyermeki jogok sérelme, továbbá az intézmény dolgozói kötelezettségszegése esetén a panaszjog gyakorlásának módját is. A Megyei Önkormányzat az ellátást érintő panaszok kivizsgálását a Gyvt-ben foglaltak szerint végzi. Az ellátást érintő panaszokról, a kivizsgálásról és a megtett intézkedésről a Megyei Jogú Várost minden esetben tájékoztatja. 10)A Megyei Önkormányzat kijelenti, hogy: a) az otthont nyújtó és az utógondozói ellátást folyamatosan biztosítja, melyhez a szükséges hatósági engedélyekkel, személyi, tárgyi, technikai feltételekkel rendelkezik, b) a gyermekek és fiatal felnőttek ellátásával kapcsolatos jogszabályokat, szakmai követelményeket, a nyilvántartási kötelezettség, adatkezelés és adatvédelem szabályait, előírásait Intézményei útján az ellátás során betartja, c) a Központi Statisztikai Hivatal felé a 215/2003. (XII.10.) Korm. rendelet alapján kötelező adatszolgáltatást megteszi, d) évente, május 31-ig részletes szakmai értékelést készít a Megyei Jogú Városnak a feladat ellátásáról. 11)A Megyei Önkormányzat tudomásul veszi, hogy a Megyei Jogú Város az ellátás teljesítését jogosult a helyszínen ellenőrizni, előre egyeztetett időpontban. Az ellenőrzés keretében a Megyei Önkormányzat rendelkezésre bocsátja az ellenőrzéshez szükséges adatokat, információkat, biztosítja az iratokba való betekintést. A Megyei Jogú Város az ellenőrzés során az adatvédelmi szabályokat betartja. Az ellenőrzésről írásos feljegyzést készít és megküldi a Megyei Önkormányzatnak. 12)Jelen szerződés 9-10. pontjában foglaltak megszegése esetén a Megyei Jogú Város azonnali hatállyal felmondja a szerződést. A szolgáltatás folyamatos biztosításához szükséges feltételek megteremtésével kapcsolatban felmerült költségeket teljes mértékben a Megyei Önkormányzat köteles megtéríteni. 13)A felek a szerződést 2009. január 1-re visszamenő hatállyal határozatlan időre kötik azzal, hogy annak módosítását bármelyik fél kezdeményezheti. A szerződés 4
módosítására előzetes egyeztetést követően, mindkét fél egyetértése esetén kerül sor. 14)A Megyei Jogú Város vállalja, hogy a 2009. január és február hónapra esedékes jelen Szerződés 5) a) pontja szerinti költségeket a 2009. március hónapban esedékes térítései kötelezettségének teljesítésével egyidejűleg megtéríti. 15)A szerződés megszűnése történhet közös megegyezéssel történő megszüntetéssel, vagy bármelyik félnek a másikhoz intézett írásbeli nyilatkozatával, 6 hónapos felmondási idővel, az ellátottak érdekét figyelembe véve lehetőség szerint augusztus 15-i határidővel. 16)Jelen ellátási szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény, a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény és a Gyvt., valamint a kapcsolódó jogszabályok rendelkezései az irányadóak. A szerződő felek megállapodnak abban, hogy a vitás kérdéseket elsősorban tárgyalások útján kívánják rendezni. Amennyiben a vitás kérdések rendezése érdekében lefolytatott tárgyalások nem vezetnek eredményre, úgy a felek a Győr-Moson-Sopron megyében hatáskörrel rendelkező bíróság kizárólagos illetékességét kötik ki. 17)Jelen ellátási szerződést a felek, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, helybenhagyólag írták alá. 18)Jelen szerződés 5 példányban készült és 5 számozott oldalt tartalmaz. Győr, 2009......... dr. Szakács Imre dr. Fodor Tamás Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlésének Sopron Megyei Jogú Város Elnöke Polgármestere Ellenjegyzi:...... Dr. Kovács Béla Dr. Dobos József Győr-Moson-Sopron Megye Sopron Megyei Jogú Város Főjegyzője Jegyzője Záradék: Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése az ellátási szerződést a... KH számú határozatával elfogadta. 5
Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése az ellátási szerződést a... Kgy számú határozatával elfogadta. 6