MISKOLC MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE SO:15.102/2011. Javaslat Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2011-2014. közötti időszakra szóló gazdasági program elfogadására Összeállította:. Lengyel Zsolt osztályvezető Stratégiai Osztály Egyeztetve:.. Farkasné Hadházi Ildikó Kiss Gábor főosztályvezető főosztályvezető Gazdálkodási Főosztály Humán Főosztály Pintér Zoltán főosztályvezető Polgármesteri Kabinet Törvényességi véleményezésre bemutatva: Dr. Mihalecz Péter jegyző
Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése Helyben Tisztelt Közgyűlés! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. LXV. tv. 91. (7) bekezdése szerint a gazdasági programot a képviselő-testület az alakuló ülést követő 6 hónapon belül fogadja el. I. Tartalmi összefoglaló A gazdasági program I. fejezete bemutatja Miskolc földrajzi elhelyezkedését, természeti adottságait és a városra vonatkozó statisztikai adatokat. A II. fejezet felvázolja a program végrehajtási időszakának makrogazdasági hátterét, a fontosabb országos gazdasági mutatók prognosztizálását, illetve az Európa 2020 stratégiának való megfelelés érdekében elérni kívánt nemzeti vállalásokat, önkormányzat pénzügyi feltételrendszerét, továbbá feladatait, szervezeti rendszerét. A fejezet tartalmazza az önkormányzat adópolitikáját, a különböző adónemeket. Az uniós és a központi kormányzás célrendszerének figyelembevételével került megfogalmazásra az önkormányzat gazdasági programjában az ágazati feladatellátás lényeges területeinek szakmai célkitűzései, a fejlesztési irányai. A III. fejezet a fejlesztési területekre bontott célkitűzéseket határozza meg. Miskolc Megyei jogú Város Közgyűlése 2008. júniusi ülésén fogadta el az Integrált Városfejlesztési Stratégiát (IVS), amely a városfejlesztés egy speciális területének kerete, 2013-ig tartalmazza azokat a beavatkozásokat, melyek nem elsősorban ágazati szemléletben, hanem funkcionálisan, un. integrált projektek megvalósításával tervezik az élhető városmodell létrehozását. A fejlesztések megvalósítása az önkormányzat saját finanszírozási lehetőségeit meghaladja. A kitűzött fejlesztési célok teljesítéséhez a feltételekhez igazodva a lehető legtöbb külső pályázati és egyéb forrást kell igénybe venni. A célkitűzések megvalósításához a források és lehetőségek összhangja megteremthető. A gazdasági program a fő gazdaság,- városfejlesztési irányokat, fejlesztési célkitűzéseket foglalja magába. A gazdaságfejlesztésben az önkormányzati tulajdonú cégek hatékonyság-növelése mellett, a gazdaság szereplőivel való folyamatos párbeszéd és a helyi vállalkozások támogatása, továbbá Miskolc, hagyományos kereskedő városként való felélesztése, a szolgáltatóipar újraélesztése is kitűzött célként jelenik meg, különösképpen munkahelyek teremtésével.
A városfejlesztési prioritások közé soroljuk a komplex panelrekonstrukciós programot, mely a külső felújítások mellett a belső terekre is hangsúlyt helyez. Az energiahatékonysági program az alternatív energiák felhasználását irányozza elő, priorizálva a geotermikus energia készletek kiaknázását (hévíz), mely igencsak jelentős mennyiségben fordul elő városunkban és közvetlen környezetében. A belváros élettel történő megtöltése érdekében, a belvárosi üzlethelyiségek legoptimálisabb módon történő kedvezményes bérbeadása által a vállalkozások fejlődni tudnak, és munkahelyet is teremtenek. A fejlesztési feladatok között megtalálható a közlekedési hálózat átalakítása, oly módon, hogy az utazók igényeihez leginkább alkalmazkodjon, illetve a városon belüli vasútvonalak helyzetének felülvizsgálata kap meghatározó fontosságot, az ipari vasútvonalak felhasználásával egy észak-déli irányú villamos vonal kiépítése, illetve ennek a vonalnak az összekötése a jelenlegi villamos vonallal. Az alternatív közlekedés részeként a kerékpárút továbbfejlesztése a kiemelt városfejlesztési célok között szerepel. A város turisztikailag meghatározó részeinek (belváros, történelmi Avas, Diósgyőr, Lillafüred, Tapolca) turisztikai fejlesztési célkitűzéseinek bemutatása történik. A lehetőségekhez mérten szerepet kap a szolgáltatási infrastruktúra, az oktatási hálózat fejlesztése. Az önkormányzat működésének biztosítása érdekében a városüzemeltetés területén fontos - a közelmúltban tapasztalt problémák megoldására célkitűzések kerültek megfogalmazásra. A közbiztonság kérdésével, illetve az arra irányuló a bűnesetek számának csökkenését célzó - konkrét megoldási javaslatokat is tartalmaz a program. Ahhoz, hogy az előbbiekben jelzett célt minél rövidebb időn belül elérjük, szükséges egy olyan társadalmi felzárkózási program kialakítása, amely a leszakadóban lévő rétegeken segít az intézményrendszer hatékonyabb működése által. A jövő iparágai (környezetipar, energetikai ipar) a K+F+I területén a minél nagyobb hozzáadott értéket teremtő iparágak fejlesztésére koncentrálunk, - az elhelyezésük érdekében tematikus ipari parkokat alakítunk ki -, s a Miskolci Egyetem tudásbázisát alapul véve arra törekszünk, hogy a szakképzett fiatal munkaerőnek helyet biztosítsunk és elvándorlásukat visszaszorítsuk. A IV. fejezetben az IVS hátterének rövid bemutatása történik, a fontosabb jellemzők, cél-típusok meghatározásával. Az V. fejezetben az Új Magyarország Fejlesztési Terv kitörési pontjai, annak prioritásai és alprogramjai kerülnek röviden ismertetésre, mert ezek járulnak hozzá az ország és ezzel együtt térségünk felemelkedéséhez, valamint az európai régiók színvonalának minél előbbi eléréséhez.
II. Az önkormányzat stratégiájához való viszony A Gazdasági és Városfejlesztési Program az önkormányzat 2007-2013. közötti időszakra vonatkozó fejlesztési stratégiájával és operatív programjaival, valamint az Integrált Városfejlesztési Stratégiával összhangban van. III. Előzmények Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése 2005. május 5-i ülésén a IV- 117/70.823/2005. sz. határozatával elfogadta az önkormányzat 2007-2013. közötti időszakra vonatkozó fejlesztési stratégiáját és operatív programját. Miskolc Megyei jogú Város Közgyűlése 2008. június 26-án a VI-97/13.541/2008. sz. határozatával fogadta el Miskolc város Integrált Városfejlesztési Stratégiáját, mely a 2005-ben elfogadott stratégia és operatív program alapján készült. IV. Várható szakmai hatások A gazdasági program az önkormányzat költségvetési és pályázati lehetőségeitől függően jelöli ki a gazdálkodás, a gazdaság,- és városfejlesztés, az üzemeltetés irányait. V. Várható gazdasági hatások A gazdasági program célkitűzéseinek meghatározása alapot teremt a biztonságos, önkormányzati költségvetési gazdálkodás tervezéséhez. A program alapján a potenciális befektetők a jövőre nézve a fejlesztések és az önkormányzati gazdálkodás terén világos, és mérhető környezettel találkozhatnak. VI. Kapcsolódások A program az önkormányzat 2007-2013. évi Városfejlesztési Stratégiájával és Operatív Programjával összhangban van. Miskolc Megyei jogú Város Közgyűlése 2008. júniusi ülésén fogadta el az Integrált Városfejlesztési Stratégiát. VII. Fennmaradt vitás kérdések A programban felvázolt feladatok megvalósulása függ a makrokörnyezeti hatások alakulásától, a központi intézkedések hatásától, valamint az önkormányzatok jövőbeni működésbeli központi szabályozás változásaitól és a pályázati források megszerezhetőségnek szempontrendszer változásaitól, nagyságrendjének alakulásától.
VIII. Javaslat a sajtó tájékoztatására A gazdasági program keretjellegű célokat és irányokat fogalmaz meg. Éppen ezért a célok és irányok megvalósítását célzó, a fejlesztési területeket érintő- később kialakításra kerülő stratégiák kidolgozásánál, valamint a realizálás alatt folyamatos, és széleskörű párbeszéd fog megvalósulni az önkormányzat és az érintettek között, a véleményük figyelembe vételével. A párbeszéddel párhuzamosan a médián, illetve az önkormányzat saját hírcsatornáin keresztül megvalósított kommunikációban a gazdasági program célkitűzési ismertetésén túl, annak a környezetre gyakorolt rövid közép és hosszú távú hatásainak az ismertetése a kiemelt cél. A kommunikáció fontos eleme a párbeszéd megjelenítése, és operatív szervezése. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet vitassa meg az előterjesztést és fogadja el a határozati javaslatot. Miskolc, 2011. február 24. Dr. Kriza Ákos
Határozati javaslat: Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta a Javaslat Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzat Gazdasági Programjára 2011-2014. közötti időszakra szóló előterjesztést, és az alábbi határozatot hozza: Tárgy: Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2011-2014. közötti időszakra szóló gazdasági program elfogadása Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése az Önkormányzat 2011-2014. közötti időszakra szóló Gazdasági Programját elfogadja. Felelős: Határidő: Polgármester azonnal