9537-1/2016. E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2016. november 23-i ülésére Tárgy: Az anyakönyvi szolgáltatások helyi szabályairól szóló új önkormányzati rendelet megalkotása Az előterjesztést készítette: Vincze Miklós jegyző Előterjesztő: dr. Kelemen Márk polgármester Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület Bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Jóváhagyom: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető Melléklet: Döntési javaslat: rendelet-tervezet Döntési változatok száma: 1
Kerekegyháza Város Polgármesterétől E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2016. november 23-i ülésére Tárgy: Az anyakönyvi szolgáltatások helyi szabályairól szóló új önkormányzati rendelet megalkotása Tisztelt Képviselő-testület! A T. Képviselő-testület megalkotta az anyakönyvi szolgáltatások helyi szabályairól szóló 8/2011. (IV.28.) önkormányzati rendeletét az anyakönyvekről, a házasságkötési eljárásról és a névviselésről szóló 1982. évi 17. törvényerejű rendelet alapján. A törvényerejű rendeletben szereplő felhatalmazás alapján az önkormányzati rendeletünkben szabályoztuk a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és a bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése engedélyezésének szabályait, és a fizetendő díjak mértékét. 2014. július 1. napjával hatályba lépett az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény, ami egyúttal hatályon kívül is helyezte a hivatkozott törvényerejű rendeletet is. Az anyakönyvi törvény 96. -a értelmében felhatalmazást kap a települési önkormányzat, hogy rendeletben határozza meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése engedélyezésének szabályait, továbbá a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére, és az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékét. Az anyakönyvi törvény 31. (1) bekezdése értelmében bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése iránti szándékot a fővárosi kerületi, a megyei jogú városi, valamint a járási hivatal székhelye szerinti képviselő-testület hivatalának anyakönyvvezetőjénél lehet bejelenteni, vagyis hivatalom anyakönyvvezetője ezen anyakönyvi esemény esetében nem járhat el. Ennek értelmében a bejegyzett élettársi kapcsolatra vonatkozó önkormányzati rendeleti szabályozásra nincs felhatalmazásunk. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 8. (2) bekezdése értelmében nem lehet módosítani a jogszabály megjelölését, a rendelet bevezető részét, a hatályba lépett jogszabályi rendelkezés hatálybaléptető rendelkezését, valamint jogszabállyal - a fordítási hiba kivételével - a jogszabályban kihirdetett nemzetközi szerződés, a nemzetközi szerződéshez fűzött fenntartás, kifogás és nyilatkozat szövegét. Mindezek alapján, kizárólag új önkormányzati rendelet megalkotásával a 8/2011. (IV.28.) önkormányzati rendeletünk hatályon kívül helyezésével egyidejűleg szabályozhatjuk a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés létesítése engedélyezésének szabályait, és a fizetendő díjak mértékét, különös tekintettel arra, hogy nagyszámban kerül sor házasságkötésekre a tanyai idegenforgalmi létesítményekben. A házasság hivatali helyiségen kívüli megkötését, a jegyző engedélyezi. 2
A rendeletben szabályozni kell egyrészt a hivatali helyiségen kívül, valamint a hivatali munkaidőn kívüli házasságkötés szabályait, másrészt az önkormányzatot megillető díj mértékét, és az ebből az összegből az anyakönyvvezető munkaidőn kívüli közreműködéséért járó díjazást is meg kell határozni, ha nem a szabadidőt választja. A fentieknek megfelelően a rendeletben a többletszolgáltatás ellentételezéseként meg kell határozni: a) a munkaidőn kívül megkötött házasságért az önkormányzatnak járó díjat, b) a hivatali helyiségen kívül megkötött házasságért az önkormányzatnak járó díjat, c) a munkaidőn és a hivatali helyiségen kívül megkötött házasságért az önkormányzatnak járó díjat, d) és az a) és c) pontokban meghatározott díjakból az anyakönyvvezetőnek választása szerint járó díjat, A települési önkormányzat biztosítja a házasságkötésre alkalmas hivatali helyiséget, amelyben az anyakönyvi esemény, hivatali munkaidőben díjtalan. A díjak megállapításánál a ténylegesen felmerülő költségek mint például különféle rezsi költségek (fűtés, takarítás, világítás), anyakönyvvezetőnek fizetendő díj (munkaidőn kívüli közreműködés esetén nem csak a kieső szabadidő, hanem például ruházkodás, fodrász stb.) költsége vehetők figyelembe. A díjak esetében a jelenleg hatályos 8/2011. (IV.28.) önkormányzati rendeletünkben szereplő díjak további alkalmazását javaslom az alábbiak szerint: a) a munkaidőn kívül hivatali helyiségben megkötött házasságért az önkormányzatnak járó díjat: 15.000,- Ft-ban, melyből az anyakönyvvezetőt megillető díjazás: 7.000,- Ft; b) a munkaidőben hivatali helyiségen kívül megkötött házasságért az önkormányzatnak járó díjat: 15.000,- Ft-ban, melyből az anyakönyvvezetőt megillető díjazás: 7.000,- Ft; c) a munkaidőn kívül és hivatali helyiségen kívül megkötött házasságért az önkormányzatnak járó díjat: 25.000,- Ft-ban, melyből az anyakönyvvezetőt megillető díjazás: 18.000,- Ft. Fenti díjak magukban foglalják valamennyi szertartáshoz kapcsolódó szolgáltatás díját, az általános forgalmi adót azonban nem tartalmazzák. A rendelet-tervezet részletes indokolása: Ad 1. : Az értelmező rendelkezések rögzítik a hivatali munkaidő fogalmát, továbbá a hivatali helyiség fogalmát. Ad 2. : A hivatali munkaidőn és hivatali helyiségen kívül történő házasságkötés engedélyezése szabályainak meghatározására szól. Ad 3. : A hivatali helyiségen kívüli helyszínek esetében vizsgálni kell, hogy megfelelnek-e az előírt a feltételeknek (pl: az anyakönyvi iratok helyszínen való biztonságos kezelésének lehetősége). 3
Ad 4. : Az 1. mellékletben szabályozott mértékű díjakra vonatkozóan a díjfizetés rendje kerül meghatározásra. Az anyakönyvi esemény hivatali helyiségben, hivatali munkaidőben díjtalan. Ad 5. : A hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza, rendelkezik továbbá a jelenleg hatályos 8/2011. (IV.28.) önkormányzati rendeletünk hatályon kívül helyezéséről. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és elfogadni a rendelet-tervezetet. Kerekegyháza, 2016. november 16. Dr. Kelemen Márk polgármester 4
1. sz. melléklet az anyakönyvi szolgáltatások helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotásáról szóló előterjesztéshez Előzetes hatásvizsgálat az anyakönyvi szolgáltatások helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelet-tervezethez 1. Társadalmi hatások Az anyakönyvi szolgáltatások hivatali időben és hivatali helyiségben díjmentesek. Hivatali munkaidőn túl, hivatali helyiségben, valamint a külső helyszínen tartott esküvőért díjat kell fizetni. Tekintettel arra, hogy a rendelet a korábbi előírásokhoz és az igényekhez képest jelentős változást nem tartalmaz, várható, hogy a házasuló párok elfogadják e szabályozást. 2. Gazdasági, költségvetési hatások A rendelet-tervezetben szerepeltetett szolgáltatási díjak a jelenleg hatályos 8/2011. (IV.28.) önkormányzati rendeletünkben szabályozott díjakat emeli át, azokban nincs változás. 3. Környezeti következmények, hatások A rendeletben foglaltak végrehajtásának környezetre gyakorolt hatása nincs. 4. Egészségi következmények, hatások A rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségi következményei nincsenek. 5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A rendelet végrehajtása során az adminisztratív terhek nem változnak, hiszen a külső helyszínen tartandó házasságkötések esetén eddig is külön engedélyezési eljárást folytattunk le. 6. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei Az anyakönyvi törvény felhatalmazta a települési önkormányzatokat arra, hogy rendeletben határozzák meg a hivatali munkaidőn túli és a hivatali helyiségen kívüli házasságkötés engedélyezésének szabályait. Továbbá a hivatali munkaidőn kívüli, a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn túli és hivatali helyiségen kívüli házasságkötés esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére, valamint az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékét. 7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti, pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.. 5