BALATONFÜRED VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA G Y Á M H I V A T A L 8230 Balatonfüred, Szent István tér 1. bfuredph@t-online.hu Szám: /2010. E l ő t e r j e s z t é s a Képviselő-testület 2010. május 27-i ülésére Tárgy: Beszámoló Balatonfüred Város 2009. évi Gyermekjóléti- és Gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, valamint a gyámhivatal hatósági tevékenységéről. Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló többször módosított - 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban Gyvt.) 96. (6) bekezdése kötelező jelleggel előírja a helyi önkormányzatoknak a gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenység évenkénti átfogó értékelését. Az értékelést tájékoztatás céljából meg kell küldeni a gyámhivatal részére. A gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a helyi önkormányzat felé. Az átfogó értékelés tartalmi követelményeit a - többször módosított - 149/1997. (IX. 10.) Kormányrendelet (továbbiakban: Gyer.) 10. számú melléklete határozza meg. Az előterjesztést ennek figyelembe vételével állítottuk össze. I. Demográfiai helyzet Városunk lakónépessége 2009. évben 13.609 fő volt. Az állandó lakosok között: nő: 7.128 fő férfi: 6.481 fő A város demográfiai mutatóit az előterjesztés 1. számú melléklete tartalmazza. II. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások biztosítása 1.) Pénzbeli ellátások: Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt a központi költségvetés biztosítja, és a települési önkormányzat jegyzője a Gyvt.-ben meghatározott feltételek szerint állapítja meg a jogosultságot. 2009. évben Balatonfüred tekintetében 163 fő részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben, az Önkormányzatot terhelő kiadás 1.819.000,-Ft volt. 1
Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás A települési önkormányzat képviselő-testülete a Gyvt.-ben, illetve saját rendeletében meghatározott feltételek szerint állapítja meg a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást. A szociális ellátások, valamint a gyermekvédelmi gondoskodás helyi szabályozásáról szóló Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének 24/2007. (VII. 27.) rendelet 9. -a foglalja össze a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra vonatkozó előírásokat. A Képviselőtestület rendkívüli gyermekvédelmi támogatást állapíthat meg, ha a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerül. Elsősorban a szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának előkészítéséhez kapcsolódó kiadások, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának, illetve a gyermek családba való visszakerülésének elősegítése, betegség vagy iskoláztatás. A támogatás mértéke gyermekenként és alkalmanként a 10.000 Ft-ot, családonként éves szinten az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 200 %-át nem haladhatja meg. Egy naptári évben 1 család maximum 4 alkalommal részesülhet támogatásban. Balatonfüreden 2009. év során 681 fő részesült rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban, az önkormányzatot terhelő kiadás 6.757.000,-Ft volt. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelmet egy esetben sem utasított el az önkormányzat. A támogatást elsősorban közüzemi díjtartozás rendezésére, téli időszakban tüzelő költségeire, gyógyszer-, orvosi kezelés, tanévkezdés költségeire kérték a családok. 2.) A Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli és természetbeni ellátások biztosítása A települési önkormányzat képviselő-testülete a hatáskörébe tartozó ellátást kiegészítheti, valamint a rendeletében meghatározott módon és feltételek szerint más támogatásokat is megállapíthat. Elismerve az oktatáshoz kapcsolódó többletköltségeket, a Képviselő-testület a Balatonfüreden állandó lakcímmel rendelkező, balatonfüredi közoktatási intézményben tanuló részére, kérelemre biztosítja a helyi járatú éves tanulóbérlet költségét rendkívüli gyermekvédelmi támogatásként annak akinek gyermeke rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult aki két vagy több eltartásra szoruló gyermeket nevel aki gyermekét egyedül neveli akinek gyermeke tartósan beteg. A támogatások iránti kérelmet a Polgármesteri Hivatal Közigazgatási Osztályára kell benyújtani, minden év december 31-ig. A kérelemhez jövedelemigazolást csatolni nem kell. Helyi járatú éves tanulóbérlet támogatásban részesült 2009. évben 499 fő balatonfüredi közoktatási intézményben tanuló diák az önkormányzatot terhelő kiadás 6.387.200,-Ft volt. A Képviselő-testület figyelembe véve az újszülött gyermek érkezésével kapcsolatos családi kiadások növekedését, alanyi jogon egyszeri pénzbeli támogatást biztosít annak a szülőnek, aki gyermeke születését megelőzően legalább 3 éve balatonfüredi állandó lakcímmel rendelkezik, életvitelszerűen a városban él, és a támogatás megállapításakor a gyermek balatonfüredi állandó lakos. 2
A támogatás összege a.) első gyermek után 60.000 Ft b.) második gyermek után 80.000 Ft c.) harmadik gyermek után 100.000 Ft d.) minden további gyermek után 100.000 Ft A támogatást a gyermek 1 éves koráig lehet kifizetni. Az önkormányzat 2009. évben újszülött gyermek támogatásban részesített 94 gyermeket, az önkormányzatot terhelő kiadás 6.780.000 Ft volt. 3.) Gyermekétkeztetés: A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény révén 2009. évben 163 gyermek részesült étkezési térítési támogatásban. A normatív támogatás 1.-7. osztály esetében 100% térítési díjkedvezményben nyilvánul meg, 8. osztálytól pedig 50%-os térítési díjkedvezményt jelent. E mellett 28 gyermek részesült 50 %-os önkormányzati étkezési térítési kedvezményben. A pénzbeli támogatások kimutatását a 2. számú melléklet tartalmazza. III. Személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátása A Gyvt-ben, és a végrehajtására kiadott 15/1998. (V. 30.) NM. rendeletben foglaltak szerint, valamint a Gyer. előírásaival összhangban történik a gyermekvédelmi tevékenység szervezése. Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központ Gyermekjóléti Szolgálat A gyermekjóléti szolgáltatást a Gyvt. 94-96.. alapján a Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás társulási megállapodásának megfelelően, Balatonfüred Város Önkormányzata és Csopak Község Önkormányzata által létrehozott Intézményfenntartó Társulás fenntartásában működő Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központ Gyermekjóléti Szolgálata látja el. Városunkban 1997. november 1-től működik Gyermekjóléti Szolgálat. A Gyermekjóléti Szolgálat ellátási területe: Csopak, Paloznak, Tihany, Aszófő, Örvényes, Balatonudvari, Balatonszepezd, Balatonszőlős, Pécsely, Vászoly, Dörgicse. A szolgáltatás szervezését, irányítását, összehangolását a Gyvt. 40. (1) bekezdés b.) pontja alapján, Balatonfüreden és az ellátási területén 4 fő családgondozó közreműködésével teljesíti. Munkájukat 1 fő szociális asszisztens, 1 fő fejlesztő pedagógus, 1 fő pszichológus, valamint 1 fő jogász segíti. A gyermekjóléti szolgáltatás, mint alapfeladat Balatonfüred város valamennyi gyermekkorú lakosára kiterjed. A 2009. december 31.-i állapot szerint a 0-18 éves korú gyermekek száma 2168 fő volt. A gyermekjóléti szolgáltatás a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszűntetését, a családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének elősegítését, valamint egyéb szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatok végzését foglalja magában. Ezen ellátási formákat oly módon biztosítja, hogy azok Balatonfüreden és az ellátást igénylő községekben élő gyermekekre kiterjedően, számukra elérhetővé váljon. 3
Főbb tevékenységi formák: Észlelő és jelzőrendszer Gondozási tevékenység Bűnmegelőzési, drog-prevenciós tevékenység Szolgáltatási, szervezési tevékenység Észlelő és jelzőrendszer A Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központ Gyermekjóléti Szolgálata figyelemmel kíséri a településen élő, valamint az ellátási területéhez tartozó 11 községben élő gyermekek életkörülményeit, és szociális helyzetét. Az észlelő és jelzőrendszer működtetése által a gyermekeket általában veszélyeztető okok feltárása, valamint az egyes gyermekek veszélyeztetettségének időben történő felismerése válik lehetővé. A jelzőrendszer mind teljesebb működése érdekében nélkülözhetetlenek a már kialakított szakmai kapcsolatok folyamatos karbantartása, a szakmaközi-, és esetmegbeszélések. A Gyermekjóléti Szolgálat minden év március 31-ig tanácskozást szervez Balatonfüreden, ahol a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatóit figyelembe véve, átfogóan értékelik az észlelő és jelzőrendszer éves működését, valamint áttekintik az adott település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját, és szükség szerint javaslatot fogalmaznak meg működésük javítására. Az észlelő és jelzőrendszer működtetése által, a gyermekeket általában veszélyeztető okok feltárása, valamint az egyes gyermekek veszélyeztetettségének időben történő felismerése válik lehetővé. Gondozási tevékenység A Gyermekjóléti Szolgálatnál alapellátás keretében gondozott családoknál előre tervezetten folyik a családgondozás. Az ellátási terület tekintetében 2009. év folyamán 95 családból 134 gyermeket vettek gondozásba. 28 gyermek esetében volt szükség gyámügyi védelemre. Balatonfüred város területén - tárgyév folyamán 72 családból 91 gyermek részesült gyermekjóléti ellátásban. Tárgyévben 24 veszélyeztetett kiskorút vettek nyilvántartásba, 17 védelembe vett gyermek gondozását látták el. 4 gyermek esetén ideiglenes elhelyezést kezdeményeztek, akik átmeneti nevelésbe kerültek. 1 gyermek esetében családba fogadásra tettek javaslatot. 5 gyermek esetében eredményesség miatt zárult le a gyámügyi védelem. Az előző évekhez viszonyítva fokozatosan növekszik az ellátott gyermekek száma, a problémák köre, az esetek súlyossága és kilátástalansága a gondozott családok esetében. Az ellátott családok vonatkozásában elsősorban környezeti-, anyagi-, lakhatási-, és gyermeknevelési problémák jelentkeztek és ezzel szoros összegfüggésben pedig, magatartási- 4
és teljesítményzavarok, családi konfliktusok, családok életvitelével kapcsolatos problémák és szenvedélybetegség jelenléte volt tapasztalható. A gyermekvédelmi alapellátás keretében a gyermekek és családjaik együttműködése az önkéntességen alapul. Önkéntes megkeresés, illetve a jelzőrendszer által történt jelzés alapján kerülnek elsősorban a családokkal kapcsolatba. A gyermekjóléti szolgáltató tevékenység a kezelt probléma típusa szerint Megnevezés Kezelt problémák száma: 1. Anyagi (megélhetési, lakhatás) 57 2. Gyermeknevelési 34 3. Beilleszkedési nehézség 4 4. Magatartászavar, teljesítményzavar 27 5. Családi konfliktus 45 6. Szülők vagy a család életvitele 57 7. Szülői elhanyagolás 10 8. Családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális, lelki) 21 9. Fogyatékosság, retardáció 6 10. Szenvedélybetegségek 16 Összesen: 277 A táblázat alapján jól látható, hogy szinte minden gondozásban álló család súlyos anyagi, megélhetési problémákkal is küzd, ezek a problémák családi konfliktusokhoz vezetnek. Magas a magatartászavarral küszködő gyermekek száma. A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenységeinek száma 2009. évben Megnevezés Szakmai tevékenység száma Információnyújtás 829 Tanácsadás 561 Segítő beszélgetés 582 Hivatalos ügyekben való közreműködés 429 Családlátogatás 606 Közvetítés más szolgáltatásba 24 Első védelembe vételi tárgyaláson való részvételek 24 Felülvizsgálati tárgyaláson való részvételek 22 Elhelyezési értekezleten való részvétel 7 Konfliktuskezelés - Szakmaközi megbeszélés 234 Esetkonferencia 3 Örökbefogadással kapcsolatos intézkedés 4 Adományozás 55 Szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gondozása 17 Összesen 3397 5
A gondozott családok esetében szakmai tevékenységünk, az esetkezelések jellege azt mutatja, hogy az információnyújtás az elsődleges feladatunk, nagy szerepet kapott a tanácsadás, a segítő beszélgetés és különböző hivatalos ügyekben való közreműködés. A szakmai tevékenységek magas száma a meglévő gondozási esetek súlyosbodására utalnak. Nőtt a családi konfliktusok száma, ennek következményeként magasabb számban fordul elő a gyermek lelki bántalmazása. Emelkedett a magatartászavaros, teljesítményzavaros gyermekek száma is. A Gyermekjóléti Szolgálat tevékenységi körébe tartozó további feladatok: A szociális válsághelyzetben levő várandós anyák segítése, tanácsokkal való ellátása. Az elmúlt évben 1 szociális válsághelyzetben lévő édesanyának nyújtottak segítséget. A gyermekjóléti szolgálat a családból kiemelt gyermek visszahelyezését, a segítő családgondozást a gyámhivatal által elfogadott egyéni elhelyezési terv alapján teljesíti. A gyermekjóléti szolgálat családgondozója együttműködik a területi gyermekvédelmi szakszolgálat vagy a nevelőszülői hálózatot működtető, illetve a gyermekotthon családgondozójával. Az együttműködés keretében a Gyermekjóléti Szolgálat családgondozója elsősorban a szülőket támogatja a nevelésbe vétel megszüntetéséhez szükséges feltételek megvalósításában, a gyermekekkel való kapcsolattartásban. A családgondozás során személyes segítő kapcsolat keretében közreműködik a család lakáskörülményeinek rendezésében, segít a szülők szociális és egyéb ellátásokhoz való jutásához, támogatást nyújt ügyeik intézésében. Tárgyévben 9 szakellátott gyermek vérszerinti szüleinél végeztek családgondozást. Bűnmegelőzési, drog-prevenciós tevékenység 2009. évben a Balatonfüredi Rendőrkapitányságtól Balatonfüred város tekintetében 3 gyermekkorú, valamint 3 fiatalkorú bűnelkövető érdekében érkezett jelzés a Szolgálat felé. A bűnelkövetések okai garázdaság, okirat hamisítás, lopás. 4 gyermek esetében családon belüli erőszak miatt jelzett a rendőrség. A bűnelkövető fiatalok számára FILM-Klub-ot működtetnek az ismételt bűnelkövetés megelőzése, valamint a fiatalok reintegrációja érdekében. Rendszeresen részt vettek Balatonfüreden a Városi Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság ülésein. Szolgálat rendelkezik bűnmegelőzési koncepcióval, melyben rögzítették feladataikat a gyermek és fiatalkori bűnözés csökkentése, az ifjúságvédelem, a drog-prevenció, a családon belüli erőszak megelőzése, valamint szolgáltatási, szervezési és szabadidős tevékenység érdekében. A szakmai vezető részt vesz a helyi Kábítószerügyi Egyeztető Fórum munkájában. Szolgáltatási, szervezési tevékenység: A Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központ Gyermekjóléti Szolgálata az alábbi szolgáltatásokkal áll a szülők, valamint a gyermekek rendelkezésére: Pszichológiai tanácsadás Jogi tanácsadás Életvezetési tanácsadás, Hivatalos ügyintézésben való közreműködés Konfliktuskezelés 6
A teljes ellátási területre vonatkozóan 27 gyermek érdekében, 58 alkalommal vált szükségessé pszichológiai tanácsadás. Jogi ügyekben 42 fő élt az ingyenes tanácsadás lehetőségével, elsősorban családjogi ügyekben kértek segítséget. A Szolgálat szakmai munkája középpontjában a prevenció áll. Ezt szolgálja az év közben heti rendszerességgel működő Szivárvány elnevezésű gyermek klub. A foglalkozások elsősorban kisiskolás korú gyermekek számára nyújtanak lehetőséget arra, hogy az alkotás, játék, a mozgás által kiadják a bennük lévő feszültséget, képességeik fejlődjenek, illetve, hogy értékes módon örömteli tevékenységgel töltsék az idejüket. A Klubfoglalkozások 37 alkalommal, átlagosan 12 gyermek részvételével zajlottak. 2009. júniusától a nyári szünidőben heti rendszerességgel szerveztek programokat Balatonfüred és a kistérségben élő, szociálisan hátrányos helyzetben lévő gyermekek számára, ahol a családoknak hasonló jellegű programok biztosítása nehézséget okozna. A szezonális foglalkoztatás jellegéből adódóan a szülők munkavállalása, idény jellegű elfoglaltsága révén - a hátrányos és veszélyeztetett gyermekek - gyakorta felügyelet nélkül töltik a nap jelentős részét. Szünidei programjaik alkalmával hozzájárulnak a gyermekek felügyeletéhez, szabadidejük hasznos eltöltéséhez, a gyermek és fiatalkorú bűnelkövetés megelőzéséhez. Gyermekek napközbeni ellátása A gyermekek napközbeni ellátásaként a családban élő gyermekek életkorának megfelelő nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését kell megszervezni azon gyermekek számára, akiknek szülei, nevelői, gondozói munkavégzésük, betegségük vagy egyéb ok miatt napközbeni ellátásukról nem tudnak gondoskodni. Balatonfüreden ezen feladatok ellátását 1 bölcsőde, 3 óvoda, 3 általános iskola és 2 középiskola biztosítja. Nevelési Tanácsadó A Gyermekvédelmi törvény alapján a gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatot lát el a gyermek családban történő nevelésének elősegítése, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése és megszüntetése érdekében a Nevelési Tanácsadó. A balatonfüredi Nevelési Tanácsadó mint pedagógiai szakszolgálat biztosítja a gyermekek különleges gondozásához való jogát. Szolgáltatásait Balatonfüred és térségéhez tartozó 21 településen lakó, gyermeket nevelő családok és a körzethez tartozó 18 nevelési és oktatási intézmény veheti igénybe. Ahol az óvodák és az iskolák a minimális tárgyi feltételeket biztosítani tudják, s a szakmai szempontok lehetővé teszik, ott kihelyezett foglalkozásokat is tartanak. A Nevelési Tanácsadó fő feladatai: nevelési tanácsadás logopédiai ellátás gyógytestnevelés A Tanácsadó pszichológiai, pedagógiai, gyógypedagógiai vizsgálatokat végez, szakvéleményt készít, melynek alapján javaslatot tesz a szülőknek, pedagógusoknak a gyermekkel kapcsolatos bánásmódra, teendőkre. 7
Nevelési tanácsadás (pszichológiai, gyógypedagógiai ellátás) Tartalma: a beilleszkedési, magatartási- és tanulási nehézséggel küzdő óvodások és iskolások problémáinak feltárása, pszichológiai támogatása, fejlesztése, terápiás gondozása. Ellátók: pszichológus (heti 10 óra) 2 fő gyógypedagógus (heti 40 óra) 1 fő pedagógus (heti 21 óra) Ellátási kapacitás összesen heti 71 óra. Szűrővizsgálatok Minden gyermeket nevelő család élete során a szervezett szűrővizsgálatoknak köszönhetően legalább kétszer igénybe veszi a Nevelési Tanácsadó szolgáltatásait. A vizsgálatok célja, a beiskolázást megelőzően feltárni a gyermekek fejlődésbeli elmaradásait, hogy ezek korrigálására fejlesztő foglalkozásokat biztosíthassanak. 2009 évben Balatonfüreden és a körzetbe tartozó településeken összesen 218 óvodás korú gyermeket vizsgáltak, 123 gyermek szorult fejlesztésre, ebből 103 fő a Nevelési Tanácsadóban részesült ellátásban. Diagnosztika, tanácsadás, terápia A vizsgálatokat a nevelési tanácsadó gyakorlatában használatos standardizált teljesítménytesztekkel, személyiségvizsgáló projektív tesztekkel, játékdiagnosztikai eljárással végzik. A vizsgálati szakasz szakvéleményezéssel, tanácsadással, vagy terápiás ajánlattal zárul. Ezen vizsgálaton részt vett 397 gyermek közül 258 fő számára biztosított terápiás foglalkozást a Nevelési Tanácsadó, összesen 5468 foglalkozási alkalommal. Sajnálatos, hogy a balatonfüredi kistérség gyermekeire jutó pszichológiai rendelési idő összesen heti 10 óra, ami vizsgálatokat és tanácsadást tesz csak lehetővé. Kapacitás szűkülése miatt a családterápiás ellátás 10 év után megszűnt. Iskolaérettségi vizsgálatok A beiskolázás előtti fejlettségi vizsgálatok a balatonfüredi Nevelési Tanácsadóban évről-évre csökkennek, prevenciós munkánknak és az óvónőkkel való szoros szakmai együttműködés eredményeképpen. Ilyen jellegű vizsgálatra 2009. évben 16 alkalommal került sor. Logopédia A logopédia az elsődleges és másodlagos kommunikációs zavarokkal foglalkozó gyógypedagógiai tudományterület. Feladata a beszédhibás, anyanyelvi, kommunikációs, valamint írás- olvasás zavarokkal küzdő gyermekek vizsgálata, terápiája. Szülőknek, pedagógusoknak tanácsadás és konzultáció. Az óvodás korúak számára ahol a lehetőségek adottak helybeni logopédiai ellátást biztosít a Nevelési Tanácsadó. 2009. évben 279 gyermeket láttak el. A magas létszám miatt lényegesen kevesebb terápiás órában tudják azonban a gyermekeket részesíteni, mint amelyre a gyorsabb és hatékonyabb eredmény eléréséhez szükséges lenne. Gyógytestnevelés A gyógytestnevelés mozgásszervi elváltozások miatt orvosi beutalás alapján, speciális egészségügyi célú testnevelés. A szolgáltatást megbízott gyógytestnevelő látja el heti 9 órában. 8
Ez az egyetlen olyan szolgáltatása a Nevelési Tanácsadónak, ami biztosított ugyan a kistérségben élő gyermekeknek, de gyakorlatilag a vidékiek alig tudják igénybe venni, mivel nem tudják vállalni a heti háromszori beutazást. 2009. évben 50 gyermeket utalt a szakorvos gyógytestnevelésre. A foglalkozásokat 3 csoportban tartják, minden gyermek heti 2 alkalommal tornatermi foglalkozásra, egy alkalommal uszodai foglalkozásra jár. Az uszoda téli üzemszünete miatt az úszás foglalkozásokat tömörítve tartják, amely természetesen kényszermegoldás. Az elmúlt évben a foglalkozási alkalomszám 1786 volt. A balatonfüredi Nevelési Tanácsadóban Balatonfüred és kistérségének gyermekeire jutó pszichológiai ellátás heti 10 óra, ami rendkívül kevés. Sajnálatos módon 10 év után a családterápiás ellátás lehetősége megszűnt, mivel az ehhez szükséges pszichológus szakembert nem tudják biztosítani, pedig a jelenlegi helyzet azt mutatja, hogy egyre nagyobb szükség lenne rá. IV. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések 2009. december 31-én nyilvántartott védelembe vett kiskorúak száma: 6 fő A védelembe vétel okai: 7 esetben környezeti, ebből 4 esetben szülőnek felróható magatartási ok 1 esetben gyermeknek felróható magatartási ok 1 esetben gyermek által elkövetett bűncselekmény 1 esetben gyermekkorú bántalmazása A tárgyév folyamán ideiglenes hatályú elhelyezés nem volt. V. A városi gyámhivatal hatósági intézkedései, feladatai A gyermekvédelmi és gyámügyi hatósági feladat- és hatáskört a városi gyámhivatal látja el a városkörnyékhez tartozó 19 településen is. A gyámhivatal létszáma kettő fő ügyintéző. Az elmúlt évben négy kiskorú gyermek ideiglenes hatályú elhelyezéséről döntött, ebből három kiskorú átmeneti nevelésbe vételére került sor, 1 gyermeket pedig családba fogadtak. 36 kiskorú családi jogállása rendeződött, 32 apai elismeréssel és 4 képzelt apa megállapításával. Tárgy évben 29 alkalommal kezdeményeztek kapcsolattartási ügyben eljárást, amelyből 15 esetben szabályozott a gyámhivatal. Az engedélyezett örökbe fogadások száma egy, örökbe fogadásra alkalmasnak nyilvánított szülők száma: négy. 2009. december 31-én a gyámhivatal 8 átmeneti nevelt és 1 tartós nevelt kiskorút tartott nyilván, 22 gyermek állt gyámság alatt, a gondnokoltak száma: 48 fő. A gyermektartásdíj megelőlegezése iránt indult eljárások száma: 2, az érintett kiskorúak száma 4 fő. Otthonteremtési támogatást egy fiatal felnőtt részesült, a kifizetett támogatás összege 1.558.000,-Ft. 9
A gyámhivatal hatáskörébe tartozik a kiskorúak és a gondnokság alatt állók vagyoni ügyeivel kapcsolatos feladatok ellátása is. 147 kiskorú és 24 gondnokolt esetében van nyilvántartva ingóilletve ingatlantulajdon. A városi gyámhivatal adataiban is megmutatkozik az a sajnálatos jelenség, hogy a családok anyagi-, és szociális helyzete folyamatosan romlik. Ennek következménye, hogy egyre több gyermeket kell a családjából kiemelni, valamint az is, hogy az elmúlt évekhez viszonyítva jelentősen megemelkedett a kapcsolattartások szabályozására irányuló eljárások száma. VI. Szakmai ellenőrzések tapasztalatai A Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala 2009 évben egy alkalommal tartott ellenőrzést a Városi Gyámhivatalban. Az ellenőrzés célja a városi gyámhivatal gyámügyi és gyermekvédelmi hatósági tevékenysége jogszerűségének, valamint az alapvető jogszabályok hatályosulásának vizsgálata volt. A vizsgált időszak 2007-2008. évek. Az ellenőrzés alapján megállapította, hogy a városi gyámhivatal a Ket. és a Gyer. megváltozott szabályait igyekezett megismerni és alkalmazni. Az értesítések, az idézések, a jegyzőkönyvek, a hivatalos feljegyzések és a környezettanulmányok az eljárási szabályoknak - kisebb hibáktól eltekintve - megfeleltek, a hatóság határozatai általában tartalmazták a Ket és a Gyer által megkövetelt tartalmi elemeket. Két esetben fordult elő, hogy a hatóság nem gondoskodott a jogerős döntése végrehajtása iránt. Ezen esetekben az ellenőrzést követően intézkedett a gyámhivatal és erről tájékoztatta a felügyeleti szervet. A gyámhivatal munkáját 2009. évben egy alkalommal ellenőrizte a Veszprém Városi Ügyészség is. A vizsgálat 2008. január 1. és 2009. június 30. között a cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezett, vagy gondnokság alá helyezést igénylő személyek vagyonának védelmével kapcsolatos gyámhatósági eljárások törvényessége tárgyában keletkezett ügyekre irányult. A vizsgálat során megállapította az ügyészség, hogy a gyámhatóság egy esetben elmulasztotta a 8 napos határidőn belül megindítani a gondnokság alá helyezési pert az ideiglenes gondnok kirendelését követően. Ebben az esetben a családtagok nyújtották be a bíróságon a keresetet. Indítványozta az ügyészség, hogy a jövőben fokozott figyelmet fordítson a gyámhivatal a kirendelt eseti gondnok jelentéstételi kötelezettségének betartására, az ideiglenes gondok kirendelését követően határidőben történő gondokság alá helyezési per megindítására, az eljárás megindításáról szóló értesítési kötelezettségre, valamint a jogerő időpontjának pontos meghatározására. Néhány esetben a gyámhivatal nem tartotta az ügyintézési határidőt, ezért az ellenőrző hatóságok felhívták a figyelmet az eljárási határidők szigorúbb tartására. A késedelmes ügyintézés oka a gyámhivatali ügyintézők számában keresendő. VII. Bűnmegelőzési Program Balatonfüred Város Önkormányzata a 345/2003. (XI. 27.) KH számú határozatával megalkotta Balatonfüred Város Közbiztonsági Koncepcióját, amit a Képviselő-testület a 244/2005. (IX. 15.) KH számú határozatával módosított és kibővített. 10
A Balatonfüredi Kistérségi Többcélú társulás a 41/2006 (X.16.) számú határozatával megalkotta a kistérség bűnmegelőzési és közbiztonsági koncepcióját. A Képviselőtestület a 157/2006. (V.25.) számú határozatával támogatta a kábítószer egyeztető fórum létrehozását, amelynek kiemelt feladata, hogy támogatja az alulról jövő kezdeményezéseket, szakmai ajánlóként koordinálja és elősegíti az országos és nemzetközi pályázatokon való részvételt. Szakmai javaslatot fogalmaz meg a kábítószer probléma visszaszorítására, elkészíti a városi stratégiát. A Városi Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság elsősorban tervező, szervező, koordináló és ellenőrző tevékenységet végez. Legfontosabb feladatainak tekinti a bűnmegelőzési szemlélet formálását, tudatosítását, az állampolgárok egymás iránt tanúsított felelősségének előmozdítását, a település biztonságának növelését, a lokális programok támogatását. A Balatonfüredi Rendőrkapitányság az illetékességi területén található Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központ Gyermekjóléti Szolgálatával, Balatonfüred Város Gyámhivatalával és a problémával érintett valamennyi szervezettel jó együttműködésre törekszik. A jelzőrendszer részeként amennyiben kiskorú veszélyeztetésének megalapozott gyanúja áll fenn, a Gyermekjóléti Szolgálat felé a kitöltött adatlap továbbításra kerül, szükség esetén pedig az esetmegbeszélésen is részt vesz a rendőrkapitányság képviselője. Bűnmegelőzési és drog-prevenciós programok A Balatonfüredi Rendőrkapitányság illetékességi területén valamennyi 8 évfolyamos általános iskolában (7 db) Balatonfüred Rendőrkapitányság biztosítja a rendőrség általános iskolai biztonságra nevelő programjának (DADA program) oktatását. Hat intézményben a kapitányság megelőzési főelőadója, a tihanyi iskolában a helyi körzeti megbízott végzi a program oktatását. A programban kb. 590 fő általános iskolás gyermek vett részt. A Balatonfüredi Rendőrkapitányság illetékességi területén valamennyi középiskolában (3 db) Balatonfüred Rendőrkapitányság biztosítja a rendőrség középiskolai biztonságra nevelő programjának (ELLEN-SZER program) oktatását. Minden intézményben a kapitányság megelőzési főelőadója, a megye egyetlen ELLEN-SZER oktatója végzi a program oktatását. A programban kb. 250 fő (15-16 éves fiúk, lányok) vett részt. Gyermekkorú és fiatalkorú bűnelkövetők A Balatonfüredi Rendőrkapitányság illetékességi területén 2009. évben a gyermekkorú bűnelkövetők száma 3 fő, a fiatalkorú elkövetők száma 8 fő. Az általuk elkövetett bűncselekmények: lopás, garázdaság, közúti jármű ittas vezetése. Az elkövetést kiváltó okok: negatív kortársi hatás, csoporthatás, deviáns viselkedés, negatív konfliktuskezelés, ittas állapot. VIII. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés Az önkormányzat és a civil szervezetek együttműködése elsősorban a sport és a kulturális együttműködés keretében valósul meg. 11
Az előterjesztés 3. számú melléklete bemutatja a balatonfüredi sportegyesületek ifjúsági sportolóinak számát. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy a beszámolót vitassa meg, és a határozati javaslatot fogadja el. Balatonfüred, 2010. május 17. Kovács Zsoltné Gyámügyi ügyintéző. /2010. (V. 27.) sz. h a t á r o z a t HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Balatonfüred Város Képviselő-testülete a város 2009. évi gyermekjóléti- és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló beszámolót megismerte és elfogadja. 2./ A beszámolót tájékoztatásul meg kell küldeni a Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Veszprémi Kirendeltsége részére. Határidő: 2010. május 31. Felelős: Dr. Tárnoki Richárd jegyző 12