IKTATÓSZÁM: 07-7/407-65/2016. TÁRGY: KISGYERMEK SZOCIÁLIS INTÉZ- MÉNYEK IGAZGATÓSÁGA SZOL- GÁLTATÁSAINAK ÁTSZERVEZÉSE ÉS A KAPCSOLÓDÓ DÖNTÉSEK MEGHOZATALA MELLÉKLET: 4 DB E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2016. május 26.-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: DR. ŐRI LÁSZLÓ ALPOLGÁRMESTER BURJÁNNÉ BORBÁS HAJNALKA VEZETŐ-FŐTANÁCSOS DR. ŐRI LÁSZLÓ ALPOLGÁRMESTER HIVATALI KOORDINÁTOR: - VÉLEMÉNYEZTE: DÁTUM: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: NÉPJÓLÉTI ÉS SPORT BIZOTTSÁG PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG - ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. ŐRI LÁSZLÓ ALPOLGÁRMESTER SZÁMA: 152/2016. (05.25.) 284/2016. (05.25.) v_4_0
Tisztelt Közgyűlés! A Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága (KSZI) keretein belül működik a városban 11 telephelyen bölcsődei ellátás 786 férőhellyel, Családok Átmeneti Otthona ellátás 12 férőhellyel, speciális nevelési igényű gyermekek családi napköziben történő ellátása 3 férőhellyel, valamint pályázati támogatásból létrehozott Biztos Kezdet Gyermekház szolgáltatási tevékenység, a szociokulturális hátrányokkal küzdő gyermekek felzárkóztatása érdekében. Bölcsődék felújítása miatti szolgáltatás átszervezése Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata - a kapcsolódó óvodákkal együtt - pályázatot nyújtott be (TOP-6.2.1 15) a Siklósi u. 12. sz. alatti volt (Bőrgyári) bölcsőde, a Testvérvárosok tere 1-3 sz. alatti Kiskuckó Bölcsőde, valamint a Bornemissza Gergely u. 3. sz. alatti Mandula Bölcsőde felújítására vonatkozóan. Az előkészítő eljárások után az egységekben 2016. szeptember 1-jétől indulnak el a munkafolyamatok, így az ezen időponttól kezdődő 2016/2017 nevelési év vonatkozásában szükséges más egységekben elhelyezni a két működő telephelyre Kiskuckó és Mandula Bölcsődébe - már felvett, beíratott gyermekeket. A felújítások várható időtartama egy év, így a beíratott gyermekek átmeneti elhelyezése az alábbiakban oldható meg az intézmény keretei között: 1. A Kiskuckó Bölcsőde (66 férőhelyes) 28 férőhely biztosításával - átköltözik: a Pécs, Apáczai körtér 1. szám alatti Csoda Bölcsőde elkülönített (hrsz:23912/215) bölcsődei egységébe, 2. A Mandula Bölcsőde (52 férőhelyes) 14 férőhely kialakításával átköltözik: a Pécs Gosztonyi Gyula u. 1. szám alatt működő - Fészek Bölcsőde meglévő csoportszobájába, továbbá: 14 férőhely kialakításával a Pécs, Vargha D. u. 2. szám alatt működő Törpike Bölcsőde újonnan kialakított csoportszobájába. A fentiekről a jelenleg a Kiskuckó, illetve a Mandula Bölcsődébe járó és 2016/2017 nevelési évre is bölcsődei ellátást kérő szülők tájékoztatása szülői értekezletek keretében megtörtént. Amennyiben a szülők jelzéssel élnek, amely szerint gyermekük elhelyezését nem tarják megfelelőnek a fenti módon, úgy az Igazgatóság bármely működő bölcsődei egységei közül szabadon választhatják meg a számukra megfelelőt. A gyermekek érdekének szem előtt tartásával, a személyi állandóság biztosításával, ( saját kisgyermeknevelő rendszer ) az átmeneti elhelyezés során is kezeli az intézmény a felmerülő igényeket annak érdekében, hogy a családok számára minél kisebb megterhelést jelentsen az új bölcsődei helyszínek elérhetősége, megközelíthetősége. A Kiskuckó és a Mandula Bölcsődében a tavaszi beiratkozás elmarad, a várólistára kerülő gyermekek számára pótbeíratást ősszel biztosít az intézmény. Ekkorra tervezi az Önkormányzat, hogy az időlegesen csökkent férőhelyszámok áthidalására tekintettel (-62 fő létszám) a Pécs Anikó u. 1. szám alatti volt iskolai épület földszintjén ideiglenesen 70 fős bölcsődei szolgáltatásra alkalmas területet alakít ki. 2
Az átalakítási munkákat a Pécs Városi Költségvetési Központi Elszámoló Szervezet (Elszámolóház) koordinálja. A férőhelyek ideiglenes áthelyezéséről az érintett dolgozók is kaptak tájékoztatást, velük kapcsolatban folyamatban van a szükséges munkaügyi intézkedések megtétele. A felújítások miatti intézményi belső átszervezés álláshely csökkenést, leépítést nem eredményez, az érintett dolgozók folyamatos munkavégzésének feltételei biztosítottak. A munkaügyi feladatokhoz kötődő adminisztratív kötelezettségek előkészítése, kivitelezésének ütemezése az Elszámolóház bevonásával valósul meg. Az intézmény igazgatója benyújtotta a dolgozók áthelyezésére vonatkozó részletes tervét az átmeneti időszakra vonatkozóan, a három, férőhelyszámmal bővítésre kerülő bölcsődék szeptemberi indulására vetítetten, és a később működési engedéllyel megalakuló Anikó u. 1. sz. alatti egység befogadási lehetőségével elinduló ismételt áthelyezések tekintetében is, úgy, hogy a jogszabályi létszám minimum minden esetben biztosított legyen. Az érintett alkalmazotti létszám: Kiskuckó Bölcsődében 21 fő, a Mandula Bölcsődében15 fő. Családok Átmeneti Otthona szolgáltatás átadása Jelenleg a Pécs, Testvérvárosok tere 1-3. sz. alatti Kiskuckó Bölcsödével egy telephelyen, egy szervezeti egységben működik a Vadvirág Családok Átmeneti Otthona szolgáltatás, mely 12 férőhely erejéig nyújt lehetőséget otthontalanná vált szülő és gyermek számára családgondozói támogatással a krízishelyzetből való kijutásra. A bölcsőde felújítása miatt e szolgáltatást is el kell helyezni egy új telephelyre, azonban a felújítást követően az ellátás nem helyezhető vissza, mivel a pályázati feltételek ezt nem teszik lehetővé. Új telephely kialakítását/annak költségét előre nem ütemezte az éves költségvetésben az önkormányzat, így alakult ki az a szakmai álláspont, hogy feladat-ellátási szerződéssel civil szervezet számára kerüljön átadásra a szolgáltatás további biztosítása. A városnak 2004-től van már ellátási szerződése 65 fős családok átmeneti otthona szolgáltatás biztosítására az Ifjúságért Egyesülettel, mely szervezet egyedülálló a területen e speciális szolgáltatás nyújtásában; két intézményében, 3 telephelyen biztosít ellátást. Megkeresésünkre az Egyesület ügyvezető elnöke arról nyilatkozott, hogy szervezete a meglévő ellátási szerződése módosításával - vállalja további 12 fő ellátását, akiket a Pécs, Major u. 2. sz. alatti, 14 férőhelyes intézmény telephelyein helyezne el. Ezzel együtt kérelmezte, hogy 12 főnyi férőhelyszámának bővítéséhez/telephelyeinek bővítéséhez önkormányzatunk biztosítson számára bérleti szerződéssel - félutas kiléptető lakásokat, a Pécs, Lánc u. 2-8. sz. alatti garzonházban, ahol már jelenleg is rendelkezik 2 ilyen lakás használatával. Ellátottjai számára további 5 lakásra lenne szüksége, melyből 4 lakás a családok elhelyezését, az 5. a kötelező közösségi tér biztosítását szolgálná. A szükséges lakások biztosításáról a Népjóléti és Sport Bizottság 2016. május 25-i ülésén hoz döntést, melynek eredményéről szóban tájékoztatom Tisztelt Képviselőtársaimat. 3
A szolgáltatási feladat átadásához az ellátási szerződés módosítása, valamint az egységes feladat-ellátási szerződés megkötése szükséges, melyek az előterjesztés 1. és 2. számú mellékleteként kerültek rögzítésre. Az átmeneti otthon dolgozói létszáma 6 fő. Közülük 3 fő kisgyermeknevelői végzettséggel rendelkezik, így ők a bölcsődei ellátás egységeibe áthelyezhetők, tovább foglalkoztathatók. További 3 fő a szociális munkás végzettségű családgondozók száma, közülük 1 fő számára van álláshely egy most felszabaduló gyermekházi munkatárs munkakörben az intézmény Biztos Kezdet Gyerekházában, 2 fő családgondozó számára nincs a végzettségnek megfelelő munkakör az intézmény területén. Számukra az intézményi körben felajánlásra kerül más olyan álláshely, melynek betöltéséhez új képesítés megszerzése miatt képzésen való részvételt kell vállalni, illetve az intézmény megkeresi a szociális társintézményeket, álláshely lehetőség miatt. (Az Ifjúságért Egyesület is tervez egy fő létszám bővítést a rendszerében, s az Esztergár Lajos Család- és Gyermekjóléti Szolgálat és Központ is nyitott e területen.) A felajánlott álláshelyekkel kapcsolatos dolgozói döntések meghozatala folyamatban van. Amennyiben a 2 dolgozó a felajánlott más álláshely lehetőségeket nem fogadja el, úgy kinevezésük megszüntetésre kerül, szolgálati idejük rövid időtartama miatt végkielégítést nem kell biztosítani számukra. Az átmeneti otthon átadásával felszabaduló 6 álláshely megtartása feltétlenül szükséges: a felújítások miatti átmeneti elhelyezés személyi feltételeinek biztosításához, a bölcsődei feladatellátás személyi feltételeinek létszámminimumáról való elmozdulása érdekében, a szakmai rendelet módosításából adódó 2016. decemberéig - bölcsődei egységenként 1 fő bölcsődei dajka munkakör kialakításához szükséges álláshely-fejlesztések gördülékeny megvalósítása érdekében. A Hétszínvirág, a Mandula, a Fészek Bölcsődék működése tekintetében elengedhetetlen kisgyermeknevelő álláshely hozzárendelése, hiszen ezen egységekben a táppénz, szabadság ideje alatti munkaszervezés folyamatos akadályokba ütközik, így a továbbiakban a megemelt létszámmal a helyettesítési, munkaszervezési problémák véglegesen megoldhatóvá válnak, a szakmai munka minőségfejlesztése és differenciálása is megvalósulhat. (A későbbiekben részmunkaidős álláshelyeket kell majd fejleszteni a Kiskuckó, a Cseperedő és a Zöldliget Bölcsődében is.) Előbbiek értelmében a Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága álláshelyeinek száma nem változik, továbbra is 270 az álláshelyek száma. Az Elszámolóház álláshely növelése A fentebb írtak szerint az Elszámolóház koordinálja a Pécs Anikó u. 1. sz. alatti új bölcsőde kialakításának munkafolyamatait, a bölcsődék felújításánál, a költözéseknél műszaki/ szervezői segítséget nyújt, képviselve ezzel az intézmény érdekeit. Ezen többlet feladat ellátására az intézmény kérelmezi álláshelyeinek számát - műszaki főelőadó munkakörben 2016. június 1. napjától 1 álláshellyel megnö- 4
velni, így az álláshelyek száma: 279,31-ről 280,31-re változna. Az álláshely bér vonzata a Kjt. szerinti besorolás lenne, melynek összege az Elszámolóház költségvetésében rendelkezésre áll. Alapító Okirat módosítása Előbbiek értelmében szükséges a Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága alapító okiratából törölni a Vadvirág Családok Átmeneti Otthona szolgáltatást a telephelyek felsorolásánál, az alaptevékenység leírásánál, a kormányzati funkció szerinti megjelölésénél. A felújításra kerülő bölcsődei telephelyek megnevezését és címét szintén szükséges törölni, tekintettel arra, hogy a szolgáltatás ideiglenes szüneteltetésére nincs lehetőség. Az alapító okirat módosítása, valamint egységes szerkezetű új alapító okirat az előterjesztés 3. számú és 4. számú mellékleteként kerültek csatolásra. A mellékletek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az intézmény módosított alapító okiratának elfogadásáról szíveskedjék dönteni. Működési engedélyek kérelmezése A férőhelyszám áthelyezések/növelések és a felújításra kerülő szolgáltatást szüneteltető - bölcsődék telephelyei és a családok átmeneti otthona tekintetében (szolgáltatói nyilvántartásból való törlés) a működési engedélyek módosítását kell kérelmezni az engedélyező hatóságtól, a Baranya Megyei Kormányhivataltól. Módosítási kérelmet kell benyújtani a Csoda Bölcsőde, a Törpike Bölcsőde és a Fészek Bölcsőde esetében, törlési kérelmet a Kiskuckó Bölcsőde, a Mandula Bölcsőde és a Vadvirág Családok Átmeneti Otthona vonatkozásában. Az Alapító Okirat módosításának, valamint a bölcsődék működési engedélye kérelmezésének többlet önkormányzati forrásigénye nincs. A határozat meghozatala a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50. -a alapján - minősített többségű döntést igényel. A Népjóléti és Sport Bizottság, valamint a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2016. május 25-i ülésén tárgyalja az előterjesztést, melynek eredményéről szóban tájékoztatom Tisztelt Képviselőtársaimat. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a határozati javaslatot szíveskedjék elfogadni. Pécs, 2016. május 6. Dr. Őri László alpolgármester 5