17. napirendi pont Megtárgyalja: Területfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezıgazdasági Bizottság Melléklet: 2 db 11-65/2009 A Gyır-Moson-Sopron Megyei Közgyőlés elnökének b e s z á m o l ó j a a Megyei Területfejlesztési Tanácsban végzett munkájáról Az elnök a területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl szóló 1996. évi XXI. törvény 14. (8) bekezdése szerint évente egyszer köteles beszámolni a Megyei Közgyőlésnek a vezetésével mőködı Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács (MTT) munkájáról. Tájékoztató a testületi munkáról: A Területfejlesztési Tanács 2009-ben a tárgyi elıterjesztés készítésének idıpontjáig négyszer ülésezett (az ötödik tanácsülés december 15-ére lett meghirdetve). A tanácstagok névsorát, továbbá a tanácskozási jogú állandó meghívottak listáját az 1. sz. melléklet tartalmazza. A megtárgyalandó témáktól függıen további az adott esetben érintett és érdekelt szervezetek is meghívást kaptak a tanácsülésekre. A kistérségi szervezetek vezetıi a 7 többcélú kistérségi társulás (kistérségi fejlesztési tanács) elnökeibıl álló Megyei Kistérségi Fórum (MKF) tagjai és a még mőködı 10 önkéntes önkormányzati társulás elnökeibıl álló Kistérségi Konzultatív Testület (KKT) minden tanácsülés elıtt megkapták az MTT ülés tervezett napirendjét és az elıterjesztéseket, továbbá meghívást kaptak az egyébként nyilvános ülésekre. Az MKF és a KKT tevékenységén keresztül valósult meg intézményesült formában a kistérségek és a Tanács közötti párbeszéd kapcsolat-tartás. Az MKF a fontosabb témákról külön is tanácskozott, illetve sürgıs esetekben körszavazás útján véleményt nyilvánított (megfelelı háttér-információkat biztosítva így annak az általuk delegált 3 személynek is, akik a megye kistérségeit képviselik a Tanácsban). A kistérségi és megyei fejlesztési testületek munkaszervezetei közötti folyamatos kapcsolat-tartás eredményeként a térségi folyamatokkal és az aktuális ügyekkel kapcsolatos információcsere mőködik. Az MTT elıterjesztéseit véleményezésre megkapta a megyei Civil Egyeztetı Fórum is, amelynek képviselıje konzultációs jogkörrel részt vett a Tanács ülésein. A 2007-ben történt sajnálatos változás nyomán a Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanácshoz kerültek a megyei támogatási alapok. Az MTT 1996-tól 2006-ig évente döntött ezekrıl, a hatáskörébe utalt decentralizált forrásokról. 11 év eredményes munka után azonban egyszerő Kormánydöntéssel és különösebb indoklás nélkül ezeket az alapokat elvették a megyéktıl és (a szubszidiaritás jegyében, pontosabban semmibe véve ezt az uniós alapelvet) a pályázó települési önkormányzatoktól távolabbi régiókhoz telepítették. Az év összes tanácsülésén (önálló napirendi pontként vagy a két ülés közötti témák írásos anyagaként) téma volt a megye munkaügyi helyzetének alakulásáról szóló tájékoztató. A
tanácstagok és minden érdeklıdı figyelemmel kísérhette a globális (v)álság hatásainak egyik legfontosabb mutatójának alakulását térségünkben. A Tanács figyelemmel kísérte (és szakmai háttéranyagok készítésével elısegítette) a megyében zajló területi folyamatok alakulását, amelyeknek 2009-ben egy konkrét változást eredményezı illetve egy további változás lehetıségét elırevetítı fejleménye volt: Beled 2009. július 1-tıl város lett (a megye 11. városi rangú települése). A nagyközség pályázatának várható elutasításáról kiszivárgott hírek (HVG) után a Tanács elnöke azonnal levelet írt Sólyom László köztársasági elnöknek, részletesen kifejtve érveit. Valószínősíthetı, hogy ennek a megyei érvanyagnak is köszönhetıen a köztársasági elnök felülbírálta a szaktárca elutasítást javasoló felterjesztését. Az ÖM errıl augusztus 3-án levélben értesítette a Tanács elnökét. Mosonudvar lehet a megye 183. települése. Az április 5-én Mosonmagyaróvár-Újudvaron tartott népszavazás után a köztársasági elnök még ez évben döntést hoz. Amennyiben a köztársasági elnök is támogatja a többség leválást kezdeményezı akaratát, a megyének Mosonudvar néven a jövı évi önkormányzati választás napjától új települése lesz. A Tanács áprilisi ülésén rögzítette: elfogadhatatlannak tartja, hogy a közlekedési tárca a tranzitforgalommal legterheltebb megyei település, Csorna területén 2004 óta nem végeztetett hivatalos forgalomszámlálást. A testület fontosnak tartotta, hogy a várost terhelı valós forgalmat megismerje. Az elmúlt éveknek a szaktárca honlapján is tanulmányozható forgalmi adatai tehát nem valós számok, csupán a bázisév számaiból egy képlet alapján felszorzott adatok. A Tanács finanszírozásával elvégzett friss forgalomszámlálás és elemzés dokumentumát a 86-os fıút menti települések önkormányzatainak és kistérségeinek eljuttatta. A Tanács ülései nyilvánosak, az ülések jegyzıkönyvei elérhetıek az MTT honlapján. 2009. február 26-án tartott ülés napirendje: 1. Tájékoztató a két ülés közötti fontosabb eseményekrıl és intézkedéseirıl 2. Parlamenti kérdések válaszok 3. A megye munka-erıpiaci helyzete 4. Gyır-Moson-Sopron megye országos közútjai (helyzetkép) 5. A Duna Szigetközt és Csallóközt érintı közös szakaszának rehabilitációja 6. Tanács 2008. évi mőködési költségvetésének teljesítése 7. A Tanács 2009. évi mőködési költségvetése 8. A Tanács 2009. évi munkaterve 2009. április 15-én tartott rendkívüli ülés napirendje: 1. A TEN-T folyosók 2010-ben esedékes felülvizsgálatának elıkészítése, az ezt megalapozó Zöld Könyv véleményezése 2. 8224-es út pannonhalmi szakaszának felújítása 2009. június 10-én tartott EuropDirect támogatással tartott ülés napirendje: 1. Tájékoztató a két ülés közötti fontosabb eseményekrıl és intézkedéseirıl 2. Energetikai támogatási rendszerek 3. Aktuális energiastratégia az EU-ban és Magyarországon 4. Decentralizált bioenergia központok 5. A szélerımő-park bemutatása 6. A tervezett M9 Nyugat Térségi Fejlesztési Tanács és Gyır-Moson-Sopron megye meghatározó területfejlesztési szereplıinek kapcsolata 7. A Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács alelnökének megválasztása 2
2009. október 6-án tartott ülés napirendje: 1. Tájékoztató az elızı tanácsülés óta eltelt idıszak fontosabb eseményeirıl és intézkedéseirıl 2. Gyır-Moson-Sopron megye munkaerı-piaci helyzete 3. Az M9 Térségi Fejlesztési Tanács létrehozásának támogatása és a megalapításában való részvétel feltételének rögzítése 4. A Tanács Szervezeti és Mőködési Szabályzatának módosítása 5. A Tanács 2009. évi mőködési költségvetésének módosítása és idıarányos teljesítése 6. Egyebek Az MTT az idén eddig tartott ülésein megtárgyalt napirendi pontokkal kapcsolatban mindösszesen 22 db határozatot hozott. A 2009. december 15-én tartandó következı ülés tervezett napirendje: 1. Tájékoztató az elızı tanácsülés óta eltelt idıszak fontosabb eseményeirıl és intézkedéseirıl 2. A Tanács Szervezeti és Mőködési Szabályzatának módosítása 3. Korábbi MTT-támogatásokkal kapcsolatos ügy 4. A Tanács 2010. évi költségvetési koncepciója 5. LEADER közösségek tájékoztatója Tájékoztató a munkaszervezet tevékenységérıl: A Tanács munkaszervezete, a Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Iroda napi munkakapcsolatban van a Megyei Önkormányzati Hivatallal (annak valamennyi szervezeti egységével, leginkább pedig a Területfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály, valamint az Európai Integráció és Nemzetközi Kapcsolatok Osztály dolgozóival). A munkaszervezet a megye területfejlesztési szereplıinek (kistérségi vezetıknek, polgármestereknek, Közgyőlés tisztségviselıinek) is a rendelkezésére áll, például különbözı háttéranyagok készítésével, információ-szolgáltatással, elıterjesztések és elıadásvázlatok készítésében való közremőködéssel. A munkaszervezet 3 fıállású dolgozót, továbbá 1 külsıs gazdasági-pénzügyi munkatársat foglalkoztat. A Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Iroda munkatársai a Tanács és a Közgyőlés tagjainak, a kistérségeknek és a településeknek rendelkezésére állnak; részükre elemzéseket, háttéranyagokat készítenek, nekik különféle információt szolgáltatnak; képviselik a megyei / kistérségi / települési érdekeket (a különféle hazai és nemzetközi fórumokon és testületekben); ellátják a Szigetköz Felsı-Duna mente Térségi Fejlesztési Tanács munkaszervezeti feladatait; közremőködtek a megalapítás elıtt álló M9 Térségi Fejlesztési Tanács létrehozását elıkészítı munkában (többször véleményezték a zalai kezdeményezéssel kidolgozott dokumentumokat, érvényesítve azokban a soproni kistérség és az egész megye érdekeit); tanácskozási joggal részt vesznek a kistérségi fejlesztési tanácsok (többcélú kistérségi társulások) munkájában; ellátják a megyei kistérségi fórum titkári teendıit; tagjai a Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács koordinációs bizottságának és döntés-elıkészítı munkacsoportjainak; részt vesznek több térségi jelentıségő projekt elıkészítésében (térségi jelentıségő gyorsforgalmi és településközi utak, kerékpárutak, vízgazdálkodási projektek, stb.); 3
közremőködnek a megye határon átnyúló intézményes kapcsolataiban (pl. Eurégió, CENTROPE, CETC); tagként dolgoznak az Európai Területi Együttmőködés (ETE) magyar-osztrák és magyarszlovák határ menti együttmőködéseket támogató, 2007 és 2013 közötti programjainak monitoring bizottságaiban; elvégzik az 1996-tól nyújtott több mint ezeregyszáz pénzügyi támogatás (CÉDE, TEKI, TFC) ellenırzését, estenként a Magyar Államkincstárral (MÁK) közösen, továbbá elkészítik az NFGM által elıírt beszámolókat és elemzéseket. A munkaszervezet látja el a 11 év során nyújtott megyei támogatások jogszabályokban elıírt kötelezı ellenırzı és monitoring tevékenységét, amely a következı fıbb munkarészekbıl áll: a támogatási szerzıdések végrehajtásának és a kötelezettségvállalások teljesítésének helyszíni ellenırzése, támogatási szerzıdések módosításának elıkészítése, szerzıdésszegés esetén a MÁK Igazgatósága intézkedési javaslatának elıterjesztése a Tanács ülésére (a támogatási szerzıdés módosításával, a kedvezményezettel szemben fennálló követelésekkel kapcsolatos döntés / szankció / egyéb jogkövetkezmény tervezete), a megyei támogatásból megvalósuló fejlesztések hatásait értékelı jelentések (a folyamatban lévı projekteket nyomon követı szakmai és pénzügyi ellenırzés tartalmazó elemzések) készítése, és az NFGM részére történı megküldése. A Tanácsba tagot delegáló szervezetek gondoskodnak a testület és munkaszervezete mőködési költségeinek biztosításáról. A megyei közgyőlés 2009. évi tagdíja 4 millió Ft volt (megegyezett a korábbi évek tagdíjával). Sajnálatos, hogy a munkaszervezet jellemzıen külsı helyszíneken végzett ezért rengeteg utazással, továbbá papírmunkával, telefonnal, stb. együtt járó költséges tevékenységének finanszírozásába az NFGM egyre kevesebb támogatási összeggel kapcsolódok be. A területfejlesztési felelıs tárca éves hozzájárulásának mértéke egyre csökken: 2004-ben 14.500.000 Ft, 2005-2006-ban évi 13.770.000 Ft, 2007-2008-ban évi 9.967.430 Ft, 2009-ben pedig már csak 4.047.440 Ft. Fontos megjegyezni, hogy az idei évre ígért állami támogatásnak mindeddig (december 2-áig) csupán negyedrésze érkezett a Tanács számlájára. Érthetetlen, hogy a kormányzati oldaltól miközben megköveteli a Tanácstól a jogszabályokban rögzített kötelezı feladatok, valamint a szaktárca által elıírt újabb és újabb elvárások teljesítését az utóbbi években egyre kevesebb támogatás érkezik (és az is késleltetve, a következı költségvetési évre áthúzódva érkezik). Nem ismert továbbá, illetve bizonytalan, hogy jövı évben mekkora támogatási összeget várhatunk az államtól. Az MTT feladatai a megelızı évhez képest nem csökkentek. A hagyományos munkaterületeken (RFT- és határon átnyúló ügyek) pedig idén több tanácskozás és egyeztetés volt, mint korábban. Emellett pedig további feladatok is jelentkeztek például a vízgazdálkodás és a közlekedés terén (a területi vízgazdálkodási tanács új testületeiben, az alakuló M9 Térségi Fejlesztési Tanácsban és a CETC munkacsoportjában való helytállásnak költségigénye is van). Mindezeken, a gyakran távoli helyszíneken rendezett fórumokon való megyei részvételt gyakorlatilag az önkormányzati és kistérségi tanácstagok hozzájárulásai teszik lehetıvé, illetve a közeljövıben is csak ezek a megyén belüli források tarthatják életben. 4
Az eddigi tapasztalatok alapján nyilvánvaló, hogy az MTT és munkaszervezete minıségi és eredményes a megye egésze, illetve kistérségei és települései fejlıdését-fejlesztését támogató tevékenységére szükség van. A megyei érdekképviselet biztosítása érdekében 2010-ben is indokolt legalább a 2009. évi szinten megállapítani a megyei önkormányzat, a megyei jogú városok és a kistérségek tagdíját. Kérem a Közgyőlés tagjait, hogy a Tanács 2010. évi munkaterve összeállításához témajavaslatokat fogalmazzanak meg, és azokat írásban juttassák el a Megyei Területfejlesztési Irodához, az mtt@gymsmo.hu címre. HATÁROZATI JAVASLAT Gyır-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyőlése elfogadja elnökének a Megyei Területfejlesztési Tanácsban végzett 2009. évi munkáról szóló beszámolóját. Határidı: 2009. december 18. Felelıs: dr. Szakács Imre, a közgyőlés elnöke Gyır, 2009. december 2. dr. Szakács Imre s.k. Az elıterjesztést készítette: a Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Iroda (az MTT munkaszervezete) 5
Melléklet A Tanács tagjai dr. Szakács Imre Borkai Zsolt dr. Fodor Tamás elnök polgármester, MTT alelnök polgármester Gyır-Moson-Sopron Megye Közgyőlése Gyır Megyei Jogú Város Önkormányzata Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata 9021 Gyır, Árpád út 32. 9021 Gyır, Városház tér 1. 96/522-230 96/522-289 96/442-175 96/500-100 96/442-606 9400 Sopron, Fı tér 1. 99/312-662 99/330-452 Bajorfi Tamás MEH megbízott NFGM képviselıje 9081 Gyırújbarát, István király u. 157. Mondovics László polgármester a megyében mőködı többcélú kistérségi társulások, ill. kistérségi fejlesztési tanács képviselıje 9083 Écs, Fı u. 94. 96/473-168 96/473-168 Szalay Imre polgármester a megyében mőködı többcélú kistérségi társulások, ill. kistérségi fejlesztési tanács képviselıje 9167 Bısárkány, Kossuth L. 1. 96/563-056 96/271-306 Fülöp Géza polgármester a megyében mőködı többcélú kistérségi társulások, ill. kistérségi fejlesztési tanács képviselıje 9431 Fertıd, Madách sétány 1. 99/537-013 99/371-126 Horváth Vilmos Szabó Gábor üzletág ig. fıigazgató Nyugat-dunántúli Regionális Idegenforgalmi Bizottság delegáltja Gyır-Moson-Sopron Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal 9400 Sopron, Fenyves sor 18/a 9028 Gyır, Arató u. 5. 99/311-408 06/20-9358-729 96/311-041 96/315-121 96/315-123 A tanács tisztségviselıi: - elnök: dr. Szakács Imre - alelnök: Borkai Zsolt 6
A tanácsülések tanácskozási joggal meghívott állandó meghívottjai Szervezet 1. Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium 2. Regionális Közigazgatási Hivatal 3. Megyei Önkormányzati Hivatal Területfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály 4. ITD HUNGARY Észak-dunántúli Regionális Ig. 5. Megyei Önkormányzati Hivatal GAMESZ igazgatója 6. Magyar Államkincstár GyMS Megyei Területi Ig. 7. Nemzeti Közlekedési Hatóság, GYMS Megyei Kirendeltsége 8. Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság 9. Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség 10. Fertı-Hanság és İrségi Nemzeti Park Igazgatósága 11. Kistérségi Konzultatív Testület tagjai Csornai Többcélú Kistérségi Társulás Gyıri Többcélú Kistérségi Társulás Kapuvári Többcélú Kistérségi Társulás Mosonmagyaróvári Többcélú Kistérségi Társulás Pannonhalmi Többcélú Kistérségi Társulás Sopron-fertıdi Többcélú Kistérségi Társulás Téti Többcélú Kistérségi Társulás Alpokalja Kistérség Dél-Rábaközi ÖTT Felsı DUNATÁJ Társulás Felsı Mosoni DUNATÁJ Társulás, Fertımenti ÖTT Rábcatorok Településeinek TT Szigetközi Önkormányzatok Szövetsége Tóközi ÖTT Kelet-Hanság Kapuja ÖTT Rába Szövetség 12. Nemzetiségi Konzultatív Tanács 13. Civil Szervezetek Egyeztetı Fóruma 14. KSH Gyıri Igazgatósága 15. Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat 16. Nyugat-dunántúli Területi Fıépítész 17. Megyei Pedagógiai Intézet 18. Megyei Kereskedelmi és Iparkamara 19. Megyei Agrárkamara 20. Regionális Munkaügyi Központ 21. Regionális Munkaügyi Tanács munkaadói oldala 22. Regionális Munkaügyi Tanács munkavállalói oldala 23. TÖOSZ Megyei Tagozata 7
24. Mérnöki Kamara 25. MTA RKK Nyugat-magyarországi Tudományos Intézete 26. Kistérségi megbízottak regionális koordinátora 27. Területfejlesztési Iroda Nemzetiségi Konzultatív Tanács (NKT) tagjai (a 12. sz. meghívotti kör - tanácskozási joggal) 1. Firtl Mátyás - elnök 2. Pádár László (cigány CÉSZ) 9023 Gyır, Szigethy A. u. 109. 3. Károli Tibor (cigány Lungo Drom) 9330 Kapuvár, Fı tér 1. 4. Wennesz József (német) 9241 Jánossomorja, Szabadság u. 2. 5. Koloszár István (horvát) 9464 Und, Fülesi u. 5. 6. Kollár Urszula (lengyel) 9023 Gyır, Baross G. u. 29. 7. Sulics György (szlovén) 8. Szabó Pál (görög) 9400 Sopron, Ferenczy J. u. 2. 9. Agekjan Ajasztan (örmény) 9023 Gyır, Szigethy A. u. 109. 10. dr. Irinkov Dimiter Mihály (bolgár) 9400 Sopron, Mátyás király u. 17. II/11. Civil Szervezetek Egyeztetı Fórum (CEF) tagjai (a 13. sz. meghívotti kör tanácskozási és konzultációs joggal) 1. A Jövı Szakképzésért Alapítvány; 9021 Gyır, Arany J. u. 28-32. 2. Kisalföld Egyesületi Társaskör; 9021 Gyır, Arany J. u. 28-32. 3. Gyıri Civil Kontroll; 9021 Gyır, Bajcsy Zs. u. 19. 4. Kisalföldi Terület- és Vidékfejlesztı Egyesület; 9211 Feketeerdı, Hét Vezér u. 10. 5. Polgári Érdekvédelmi Egyesület; 9021 Gyır, Bajcsy Zs. u. 19. 6. Gyır-Moson-Sopron Megyéért Egyesület; 9143 Enese, Szabadság u. 23. 7. Sokoró Ökológiai Park Alapítvány; 9081 Gyırújbarát, BM köz 1. 8. Rába Fúvószenekari Egyesület; 9011 Gyır, Teleki u. 38. 9. Família Nagycsaládosok Egyesülete; 9021 Gyır, Arany J. u. 28-32. 10. Gyır-Moson-Sopron Megyei Sportszövetségek Egyesülete; 9022 Gyır, Batthyány tér 2. 11. Reflex Környezetvédı Egyesület; 9024 Gyır, Bartók B. u. 7. 12. Tagione a Színházért, a Színmővészetért Közhasznú Nyitott Alapítvány; 9021 Gyır, Arany J. u. 18 II. 8