IKTATÓSZÁM: 08-8/713-16/2013. TÁRGY: A BIOKOM NONPROFIT KFT-VEL KAPCSOLATOS DÖNTÉSEK MEGHOZATALA MELLÉKLET: 2 DB. E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2013. december 12-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: CSIZI PÉTER ALPOLGÁRMESTER AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. RÓZSÁS PÉTER JOGÁSZ ELŐADÓ: CSIZI PÉTER ALPOLGÁRMESTER HIVATALI KOORDINÁTOR: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: SZÁMA: PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG /2013. (12.11.) ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: CSIZI PÉTER ALPOLGÁRMESTER TERJEDELEM: 5. OLDAL
2 Tisztelt Közgyűlés! 1. Hulladékgazdálkodási díjhátralékból eredő behajthatatlan követelések mögöttes kötelezettség alapján történő elismerése 2013. január 1. napján hatályba lépett a hulladékról szóló 2012.évi CLXXXV.tv. (a továbbiakban: Ht.), amelynek 52. (3) bekezdése rendelkezései alapján ez évtől kezdődően a Nemzeti Adó-és Vámhivatalnál kezdeményezheti a BIOKOM Nonprofit Kft. (a továbbiakban: Társaság) az adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülő hulladékgazdálkodási díj végrehajtását. A NAV-nál azonban nem kezdeményezhető a Ht. hatályba lépése előtt keletkezett és az Adóirodának már átadott köztartozás, így a végrehajtás iránt az Adóiroda és a NAV is eljár, attól függően, hogy mikor keletkezett a kinnlevőség. Az Adóiroda kezelésében lévő hulladékgazdálkodási díj egy része várhatóan tehát még behajtásra kerülhet, azonban már vannak olyan tételek, amelyek esetében az un. mögöttes felelősség alapján az önkormányzatnak megtérítési kötelezettsége áll fenn a közszolgáltató felé. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 2005. december 30. napjáig hatályban volt rendelkezése szerint valamennyi behajthatatlan hulladékkezelési díjhátralék tekintetében fennáll a mögöttes megtérítési kötelezettség. A Hgt. módosítása után a 26. (4) bekezdése alapján keletkezett önkormányzatot terhelő megtérítési kötelezettség az addig keletkezett és folyamatba tett ügyekben továbbra is fennmaradt, azt a módosítás nem törölte el. A közszolgáltatási díjhátralék behajthatatlanságának megállapítására két esetben kerülhet sor. Az egyik eset, mikor az adóiroda behajtási eljárása során megállapítja, hogy az adósnak nincs végrehajtható vagyona, vagy az adós nem lelhető fel és az eljárás további folytatásától sem várható eredmény. Az önkormányzati Adóiroda a szükséges, rendelkezésére álló behajtási cselekményeket megtette, ennek ellenére behajthatatlanná vált a kinnlevőség egy része. A behajthatatlanság másik esetcsoportja, az Adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 165. (6) bekezdésében meghatározott 5 év 6 hónapos objektív elévülési idő, amely az eljárást, a végrehajthatóságot megszűnteti. A Htgt. 26. (4) bekezdésének említett módosítása alapján az ingatlantulajdonos kötelezett mögöttes felelősként a birtokostól (bérlőtől/használótól) be nem hajtható díjhátralék megfizetéséért. Pécs Város közigazgatási területén az önkormányzati bérlakásban élők behajthatatlan (elévült) díjhátraléka címén - 2006. évre nyilvántartott összeg 9.914.438,-Ft (azaz Kilencmillió kilencszáztizennégyezer négyszázharmincnyolc Forint), - 2007.évre nyilvántartott összeg 12.225.506,-Ft (azaz tizenkétmillió kettőszázhuszonötezer ötszázhat Forint)
3 A Társaság a behajthatatlan követelésekre vonatkozó tételes kimutatást az Önkormányzat részére megküldte. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a fentiekben részletezett követelést a fent említett jogszabályokból eredő mögöttes kötelezettség alapján elismerni szíveskedjen. 2. Folyószámla hitelkeret szerződés meghosszabbítása A Közgyűlés a 173/2012. (05.17.) számú határozatával döntött a BIOKOM Kft. és a CIB Bank Zrt. közötti folyószámla hitelkeret szerződéshez szükséges tulajdonosi kötelezettségek vállalásáról, melyek az alábbiak: I. A kötelezettségvállalás arra nézve, hogy Bank előzetes írásbeli hozzájárulása nélkül 1. az Önkormányzat nem határoz el: tagi hitel vagy annak kamatának visszafizetését, illetve más jellegű tőkekivonást, jegyzett tőke csökkentést, a társaság átalakulását, egyesülését, szétválását, tevékenységi kör megváltoztatást, nem szünteti meg a társaságot, nem hoz létre hasonló tevékenységet végző gazdasági társaságot, nem hoz olyan határozatot, amely veszélyeztetné a hitel visszafizetését. 2. az Önkormányzat a tulajdoni részesedését sem részben, sem egészben nem ruházza át, azt nem csökkenti, illetve nem szünteti meg, 3. a tulajdonos által nyújtott tagi kölcsönök csak akkor kerülhetnek megfizetésre, ha a BIOKOM Kft. a hitelszerződésből eredő, mindenkor esedékes tőke-, kamat- és díjfizetési kötelezettségének eleget tett, továbbá az Önkormányzat vállalja, hogy minden ilyen jelenlegi és jövőbeli kölcsönt a Bank szerződéséből eredő követeléseinek alárendel. II. A Bank utólagos írásbeli értesítése mellett határoz el osztalék-, illetve osztalékelőleg kifizetését, valamint részesedés szerzést más társaságban vagy más akvizíciós ügyletet. (Ez utóbbi feltételről megjegyzendő, hogy időközben okafogyottá vált, miután 2013. július 1. napjától a BIOKOM Nonprofit Kft.-ként folytatja tevékenységét, így osztalék kifizetésről a tulajdonos nem határozhat, azonban a Bank a korábbival megegyező tulajdonosi kötelezettségvállaló nyilatkozatot küldte meg.) A BIOKOM Nonprofit Kft. és a CIB Bank Zrt. közötti folyószámla hitelkeret szerződés 2013. március végén lejárt, és erre tekintettel, egy alkalommal már kezdeményezte a Társaság annak meghosszabbítását, amit a Közgyűlés jóváhagyott. A folyószámla hitelszerződés 2013. november 30.-án ismételten
4 lejárt, ezért CIB Banknál ismételten eljárt a Társaság a további meghosszabbítás iránt. Az előterjesztéshez mellékelt okirat alapján a folyószámla-hitel szerződés módosítás csak 2014. január 31.-ig szól, a hitelkeret összege és a kamat mértéke, illetve egyéb feltételek változatlanok. A hitelkeret szerződés módosításához szükséges a tulajdonosi kötelezettségvállalások megerősítésre. A TZ-059279 szerződésszámú folyószámlahitel-szerződés 2. sz. módosításának melléklete Pécs MJV Önkormányzata részéről aláírandó tulajdonosi kötelezettség vállalás elnevezésű okirata. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, a folyószámla hitelkeret szerződés módosításának tudomásul vételére, valamint a 173/2012. (05.17.) számú határozat alapján a 2012. június 15-én kelt tulajdonosi kötelezettségvállaló nyilatkozatban foglaltak fenntartására. 3. A BIOKOM Nonprofit Kft.-vel a 18878 hrsz-ú, Centrum parkoló ingatlanra parkolási közfeladat céljából kötött haszonbérleti szerződés módosítása Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 56/2012.(02.23.) sz. határozata alapján a Pécs Holding Zrt.-vel megkötött csereszerződés szerint Önkormányzatunk tulajdonába került a pécsi 18878 hrsz-ú, beépítetlen terület, az ún. Centrum parkoló, amelynek területe 4935 m². Az ingatlan önkormányzati tulajdonba vételét indokolta, hogy a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 8. (1) bekezdés c) pontja szerint az önkormányzati feladatok közé tartozik a helyi közutakon, a helyi önkormányzat tulajdonában álló közforgalom elől el nem zárt magánutakon, valamint tereken, parkokban és egyéb közterületeken közúti járművel történő várakozás (parkolás) biztosítása. Az ingatlan önkormányzati tulajdonba vételét követően a gazdasági tevékenységet (parkoltatást) a 2012. április 16-án létrejött haszonbérleti szerződés és a már fennálló közfeladat-ellátási keretszerződés alapján a BIOKOM Nonprofit Kft. folytatja. Az ingatlan a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 15/A. (1) bekezdése szerinti várakozási terület és díjfizetési kötelezettség előírására került sor a Pécs Város környezetkímélő forgalmi rendjéről, a fizetőparkoló-helyek működtetéséről, valamint a várakozási díjakról szóló 49/2011. (X.29.) rendeletben foglaltak szerint. A haszonbérleti díj az ingatlanon található 3 db parkoló-automatába befolyt összeg nettó értékének 5%-ában került megállapításra. Bevétel Haszonbérleti díj 5% 2012.04.15-12.31. 24.780.213,- Ft 1.239.011,- Ft 2013.01.01-09.31. 24.341.524,- Ft 1.217.076,- Ft A BIOKOM Nonprofit Kft. a tájékoztatása szerint a parkolási tevékenységből származó bevételek teljes egészét a városüzemeléshez kapcsolódó feladatok
5 ellátására fordította, mely bevételek meghatározó része származik a Centrum parkolóban álló automaták jegyértékesítési forgalmából. A BIOKOM Nonprofit Kft.-vel megkötött haszonbérleti szerződés, igazodva a társaság közszolgáltatási szerződéséhez, 2013. december 31-én lejár. A Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 11/2012.(II.24.) rendelete (Vagyonrendelet) 13. (10) bekezdése alapján a civil szervezetekkel és nonprofit gazdasági társaságokkal kötendő haszonbérleti szerződésekről a Közgyűlés dönt. A használatba adás megfelel a Vagyonrendelet Az önkormányzati tulajdonú ingatlanok civil szervezetek és nonprofit gazdasági társaságok részére történő haszonbérbe adásának szabályai -ról szóló 5. mellékletének. A Vagyonrendelet 10. (3) bekezdése alapján az önkormányzati vagyon értékének meghatározása vagyontárgy ingyenes, vagy kedvezményes ellenérték fejében történő hasznosítási jogosultságának megállapításakor, továbbá az 5. melléklet szerinti hasznosítás esetén, az Önkormányzat másik ugyanilyen, vagy hasonló vagyontárgyának hasznosítási ellenértékét kell alapul venni. A tulajdonba kerüléskor az ingatlan forgalmi értéke 507.860.000.- Ft + 27% ÁFA összegben került megállapításra. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, döntsön arról, hogy a BIOKOM Nonprofit Kft. a pécsi 18878 hrsz-ú ingatlant változatlan feltételekkel, parkolási közfeladatának ellátása céljából, az Önkormányzat és az BIOKOM Kft. között fennálló közszolgáltatási keretszerződés lejártát figyelembe véve további öt év határozott időtartamra, 2018. december 31-ig használja. Az előterjesztést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2013. december 11-i ülésén tárgyalja. A Bizottság állásfoglalásáról a bizottság elnöke szóban tájékoztatja a Közgyűlést. Pécs, 2013. december 4. Csizi Péter alpolgármester