JOGSZABÁLYOK 2011. évi CXCV. törvény az államháztartásról (új Áht.) 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól (Ötv.) 2011. évi CLXXIX. törvény a nemzetiségek jogairól 2011. évi CXCIV. törvény Magyarország gazdasági stabilitásáról (Stabilitási tv.) 368/2011. (XII.31.) Korm.rendelete az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról (Ávr.) 369/2011. (XII.31.) Korm.rendelete az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII.24.) Korm.rendelet, valamint a kincstári elszámolások beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 240/2003. (XII.17.) Korm.rendelet módosításáról NGM/1250/1/2012. iktsz. Tájékoztató a helyi önkormányzatok jegyzői és gazdasági vezetői részére az új államháztartási szabályokról
GAZDÁLKODÁSI JOGKÖRÖK SZÉTVÁLÁSA Gazdálkodás szintjén elkülönül Áht. 27. : Tervezési, gazdálkodási, ellenőrzési, finanszírozási, adatszolgáltatási, beszámolási FELADATOKAT ELVÉGZI Helyi önkormányzat Nemzetiségi önkormányzat TCKT Jogi személyiségű társulás Önkormányzati hivatal Székhely szerinti önkormányzat hivatala Társulási tanács munkaszervezete Társulási megállapodásban kijelölt / székhely szerinti önkormányzat hivatala Térségi fejlesztési tanács Általuk irányított költségvetési szervek Fejlesztési tanács munkaszervezete Önkormányzati hivatal / körjegyzőség / az irányító szerv által kijelölt önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv (GESZ, PH, stb.) megállapodás alapján
BEVÉTELEK KIADÁSOK Áht. 23. (2), Ávr. 24. (1) (2), Stabilitási tv., Ötv., ágazati szabályok Helyi önkormányzat Képviselőtestület működésével, tagok díjazásával kapcsolatos kiadások Költségvetési szervhez nem tartozó személyi juttatások, dologi kiadások (szakfeladaton végzett tevékenység, ) Önkormányzat nevében végzett beruházások, felújítások Önkormányzat által lakosságnak juttatott támogatások, szociális, rászorultsági jellegű ellátások Önkormányzati hivatal (körjegyzőség) Hivatal nevében végzett tevékenységgel kapcsolatos kiadások (köztisztviselők személyi juttatásai, működési kiadások) ÖNÁLLÓ ÖNKORMÁNYZATI HIVATALLAL RENDELKEZŐ ÖNKORMÁNYZATOK ESETÉBEN Képviselőtestület működésével, tagok díjazásával kapcsolatos bevételek-kiadások Ávr. 24. (2) hatályon kívül helyezése várható Nemzetiségi önkormányzat gazdasági feladatainak ellátásával kapcsolatos bevételek-kiadások Jegyzőhöz telepített államigazgatási feladatok végzéséhez szükséges személyi és tárgyi feltételek biztosítása Vagyonkezelt ingó-ingatlanvagyon fenntartásához kapcsolódó bevételek-kiadások (várhatóan a C garnitúrában lesz 16-os űrlap)
Költségvetés ÖNHIKI: látszólagos ellentmondás Ötv. 111. (4) Költségvetési rendeletben működési hiány NEM tervezhető Stabilitási tv. 2011. évi CXCIV. tv. 10. (4) Az önkormányzat működési célra csak likvid hitelt vehet fel. Stabilitási tv. módosítása várható! Költségvetési törvény 2011. Évi CLXXXVIII. 6. mell. 2. Önhikit nem igényelhet, ha költségvetési rendeletében nem tervez működési célú hiányt Működési hitelt bevételként kell tervezni, így bevételek=kiadások egyezőség fennmarad.
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS PÉNZÜGYI ELLENJEGYZÉS - UTALVÁNYOZÁS KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS Áht. 36., Ávr. 47-52. Költségvetési szerv Vezető / általa írásban felhatalmazott a szerv alkalmazásában álló személy Önkormányzat Polgármester / általa írásban felhatalmazott személy Önkormányzati hivatal Jegyző / általa írásban felhatalmazott a hivatal alkalmazásában álló személy Nemzetiségi önkormányzat Elnök / általa felhatalmazott nemzetiségi önkormányzati képviselő TCKT, jogi személyiségű társulás Tanács elnöke / írásban felhatalmazott tagja
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS PÉNZÜGYI ELLENJEGYZÉS - UTALVÁNYOZÁS PÉNZÜGYI ELLENJEGYZÉS Áht. 37., Ávr. 53-56. Gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szerv Gazdasági vezető / általa írásban felhatalmazott a költségvetési szerv alkalmazásában álló személy Gazdasági szervezettel NEM rendelkező költségvetési szerv Irányító szerv gazdasági vezetője / irányító szervnél foglalkoztatott / a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátására kijelölt költségvetési szervnél foglalkoztatott írásban felhatalmazott személy Nemzetiségi önkormányzat Székhely szerinti önkormányzati hivatal gazdasági vezetője / jegyző által kijelölt a hivatal állományába tartozó köztisztviselő TCKT HA MUNKASZERVEZETTEL NEM RENDELKEZIK: Gazdasági vezető / munkaszervezet vezetője által írásban kijelölt munkaszervezet állományába tartozó köztisztviselő székhely szerinti önkormányzat hivatalának gazdasági vezetője / jegyző által kijelölt a hivatal állományába tartozó köztisztviselő Jogi személyiségű társulás Helyi önkormányzati hivatal gazdasági vezetője / jegyző által kijelölt a hivatal állományába tartozó köztisztviselő AKI az Ávr. 55. (3) szerinti képesítési követelményeknek megfelel
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS PÉNZÜGYI ELLENJEGYZÉS - UTALVÁNYOZÁS PÉNZÜGYI ELLENJEGYZÉS Jegyző NEM LEHET - helyi önkormányzatnál, - önkormányzati hivatalnál, - nemzetiségi önkormányzatnál, - jogi személyiségű társulásnál. TCKR munkaszervezet vezetője NEM LEHET - TCKT-nál. Nemzetiségi önk. képviselőtestületének tagja NEM LEHET - nemzetiségi önkormányzatnál.
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS PÉNZÜGYI ELLENJEGYZÉS - UTALVÁNYOZÁS UTALVÁNYOZÁS Áht. 38., Ávr. 57-60. Teljesítés igazolás Érvényesítés Utalványozás Jogosult: - Jegyző / - kötelezettségvállaló által írásban kijelölt személy Jogosult: - Pénzügyi ellenjegyzésre jogosult személy Jogosult: - Kötelezettségvállalásra jogosult személy Összeférhetetlenségi szabályok: Ávr. 60. Kötelezettségvállaló Pénzügyi ellenjegyző Érvényesítő Kötelezettségvállaló, utalványozó, teljesítést igazoló
02. 29-ig 1. SZERZŐDÉSEK: Ávr. 174. (4) HATÁRIDŐS FELADATOK 2012.01.01. előtti és folyamatban lévő (pénzügyileg még le nem zárt) szerződések esetén az önkormányzat adatainak átvezetését kell kezdeményezni. 2. ÁFA STÁTUSZ: Költségvetési szervenként áttekinteni és döntést hozni melyik esetében választja alanyi adómentességet vagy az általános szabályok szerinti adózást. Korábbi nyilatkozatok fenti időpontig megváltoztathatók. 03.15-ig Helyi önkormányzatok, nemzetiségi önkormányzatok, TCKT, jogi személyiségű társulások évente, legkésőbb költségvetési rendelet elfogadásáig határozatban megállapítja saját bevételei és adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek költségvetési évet követő 3 évre várható összegét.
NEMZETISÉGI ÖNKORMÁNYZATOK JOGÁLLÁS, JOGOK-KÖTELEZETTSÉGEK 2011. évi CLXXIX. tv. (Njtv.) 76-78. - Jogi személy - Feladat- és hatáskörök testületet illetik, ezeket átruházhatja szerveire (elnök, bizottság, törvényben meghatározottak alapján társulásaira) - Testület: települési nemzetiségi önkormányzat: képviselő testület területi és országos nemzetiségi önkormányzat: közgyűlés - Nincs alá-fölérendeltségi viszony SEM a nemzetiségi önkormányzatok, SEM a helyi és nemzetiségi önkormányzatok között - Önállóan megalkotja költségvetését (költségvetési határozat) és gazdálkodást folytat EGYÜTTMŰKÖDÉS Njtv. 79-86., 159. - Helyi önkormányzat megállapodás alapján biztosítja a működés személyi és tárgyi feltételeit, és gondoskodik működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról. Megállapodást 2012.06.01-ig kell megkötni!
NEMZETISÉGI ÖNKORMÁNYZATOK BEVÉTELEK-KIADÁSOK, GAZDÁLKODÁS Njtv. 124-134., 159., 168. - Állam nemzetiségi közügyek ellátásához költségvetési törvény alapján: általános (2011.12.30-án hatályos szabályok szerint) és feladatalapú támogatás kiegészítő normatív támogatás óvodai neveléshez, oktatáshoz-neveléshez támogatás önazonosság megőrzéséhez, hagyományőrzéshez, anyanyelv ápolásához - Állam központi költségvetésről szóló tv. alapján támogatás: Nemzetiségi közfeladatok ellátásához feladatfinanszírozási rendszer keretében (2013.01.01-től hatályos, részletes szabályozás külön kormányrendelet alapján) Nemzetiségek oktatási és kulturális önigazgatása, nemzetiségi kulturális autonómia keretében megvalósuló tevékenységekhez Nemzetiségek kulturális autonómiájának fejlesztéséhez - Önálló bankszámla (2013.01.01-től választása szerinti szolgáltatónál) - HA NINCS elfogadott költségvetés, beszámoló állami támogatás folyósítását felfüggesztik!
NEMZETISÉGI ÖNKORMÁNYZATOK JOGUTÓDLÁS ÉS IDEIGLENES VAGYONKEZELÉS Njtv. 138-139. - Jogutód = újonnan választott, megalakult nemzetiségi önkormányzat - HA NEM alakul meg, vagyona a települési önkormányzat tulajdonába kerül azzal, hogy azt nemzetiségi célra kell felhasználni 2014. után HA NEM alakul meg, vagyona az országos nemzetiségi önkormányzat tulajdonába kerül azzal, hogy azt nemzetiségi célra kell felhasználni Ideiglenes vagyonkezelés: Ideiglenes vagyonkezelő = megyei kormányhivatal: tulajdonosi, fenntartói, felügyeleti, munkáltatói jogok gyakorlása