BM ORSZÁGOS KATASZTRÓFAVÉDELMI FŐIGAZGATÓSÁG A BM ORSZÁGOS KATASZTRÓFAVÉDELMI FŐIGAZGATÓ 76/2012. számú INTÉZKEDÉSE a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról Budapest, 2012. július 6. A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 27/2012. (V. 30.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet), valamint annak végrehajtásáról szóló 23/2012. (V. 31.) BM utasítás (a továbbiakban: BM utasítás) alapján a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságot szakmailag érintő fejezeti kezelésű előirányzatok kezelésére vonatkozóan kiadom az alábbi i n t é z k e d é s t: I. Általános rendelkezések 1. Az intézkedés hatálya kiterjed a hivatásos katasztrófavédelmi szerv központi szervére (BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, a továbbiakban: BM OKF), valamint annak területi szerveire (megyei/fővárosi katasztrófavédelmi igazgatóságok, a továbbiakban: KI), továbbá területi jogállású és helyi szerveire. 2. A BM rendeletben és a BM utasításban szabályozottakhoz a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) XIV. Belügyminisztérium fejezet alá tartozó, ezen intézkedésben államháztartási azonosító számmal és elnevezéssel szereplő fejezeti kezelésű előirányzatok, továbbá az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 22. fejezete alapján év közben megállapított előirányzatok kapcsolódnak. II. A BM OKF érintettsége 3. A BM OKF szakmai tevékenysége vonatkozásában az alábbi fejezeti kezelésű előirányzatokból történő támogatások biztosításában érintett.
2 a) 2012. évi fejezeti kezelésű előirányzatok tekintetében: (ÁHT 232061) Önkormányzati tűzoltóságok normatív támogatása; (ÁHT 029054) Önkéntes tűzoltóegyesületek és mentőszervezetek támogatása; (ÁHT 302980) Társadalmi szervezetek, alapítványok támogatása, ezen belül o Magyar Polgári Védelmi Szövetség (a továbbiakban: MPVSZ), o Magyar Tűzoltó Szövetség (a továbbiakban: MTSZ), o Létesítményi és Önkéntes Tűzoltóságok Országos Szövetsége (a továbbiakban: LÖTOSZ), valamint Létesítményi Tűzoltóságok Országos Szövetsége (a továbbiakban: LTSZ). b) Fejezeti kezelésű előirányzatok maradványa tekintetében: (ÁHT 229814) Tűzvédelmi bírság és a biztosítók tűzvédelmi hozzájárulása; (ÁHT 296224) Az árvíz során megrongálódott közintézmények helyreállítása; (ÁHT 302313) Szociális Családiház-építési Program támogatása. III. (ÁHT 232061) Önkormányzati tűzoltóságok normatív támogatása 4. Az előirányzat célja az önkormányzati tűzoltó parancsnokságok (a továbbiakban: ÖTP) fenntartásával és működésével kapcsolatos költségek fedezetének a biztosítása az átvállalt feladattal arányban. 5. Az előirányzat felhasználásáról a költségvetési törvény 38. (12) bekezdésében meghatározott normatívák alapján figyelemmel a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 46/C. (1) bekezdésében foglaltakra az önkormányzati és létesítményi tűzoltóságokra, valamint a hivatásos tűzoltóság, önkormányzati tűzoltóság és önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásra vonatkozó szabályokról szóló 239/2011. (XI. 18.) Korm rendelet rendelkezik. 6. A támogatás folyósítását a Belügyminisztérium a BM OKF kezdeményezése alapján időarányosan hajtja végre. 7. A támogatás szabályszerű felhasználásáért az ÖTP felel. 8. A támogatás felhasználásáról az ÖTP havonta köteles elszámolni az együttműködési megállapodás szerinti hivatásos tűzoltó parancsnokság (a továbbiakban: HTP) parancsnoka felé az önkormányzati tűzoltó parancsnokságok szakmai irányításáról és felügyeleti ellenőrzésének rendjéről szóló 13/2012. számú BM OKF főigazgatói intézkedésben meghatározottak alapján. 9. A 8. pontban meghatározott elszámolási kötelezettség mellett az ÖTP a tárgyévet követő év január 10. napjáig köteles éves beszámolót készíteni a normatív támogatása felhasználásáról, és azt megküldeni az együttműködési megállapodás szerinti HTP parancsnoknak.
3 10. A beszámoló szakmai és pénzügyi részből áll. a) A beszámoló szakmai részének tartalmaznia kell a biztosított normatív támogatás felhasználásának szöveges bemutatását, különös tekintettel a megvalósított feladat helyére, időpontjára, az elért eredményekre. b) A beszámoló pénzügyi részének tartalmaznia kell a támogatás felhasználási bizonylatairól (számla, számviteli bizonylat, banki igazolás vagy kivonat, kifizetési pénztárbizonylat) készített hitelesített és záradékolt másolatokat, valamint jelen Intézkedés 1-5. sz. mellékleteiben szereplő Elszámolási adatlapok kitöltött és hitelesített eredeti és elektronikus példányait. 11. Az illetékes HTP parancsnoka figyelemmel a havonta teljesített elszámolásokra elvégzi az éves beszámoló ellenőrzését, szükség esetén a hiánypótlások bekérését. A beszámoló ellenőrzéséről készített jelentés, valamint a beszámoló eredeti példányainak az illetékes katasztrófavédelmi kirendeltség (a továbbiakban: KvK) vezetője részére történő felterjesztésről a 13/2012. számú BM OKF főigazgatói intézkedés 7. pontjában foglaltaknak megfelelően intézkedik. 12. A KvK vezetője elemzi és értékeli a felterjesztett dokumentumokat. Amennyiben indokoltnak találja, úgy felülellenőrzést rendelhet el, további adatokat kérhet be, valamint igazgatói intézkedést kezdeményezhet. Az ÖTP beszámolójának dokumentumait véleményével és javaslatával felterjeszti a területileg illetékes KI gazdasági igazgató-helyettesének. 13. A KI gazdasági igazgató-helyettese felülvizsgálja a megyei ÖTP-k beszámolóit, melyekről a KI igazgatója összesített jelentést terjeszt fel a BM OKF Gazdasági Főigazgató-helyettes (a továbbiakban: Gazdasági Főigazgató-helyettes) részére a hivatásos katasztrófavédelmi szervek rendszeres határidős jelentései rendjének szabályozásáról szóló 30/2012. számú BM OKF főigazgatói intézkedés 1. sz. mellékletében szereplő kötelezettség alapján a tárgyévet követő év január 20. napjáig. 14. A Belügyminisztérium részére a felhasználásról történő adatszolgáltatásért, beszámolásért a BM OKF Főigazgató-helyettes (a továbbiakban: Főigazgatóhelyettes) és a Gazdasági Főigazgató-helyettes együttesen felelős. IV. (ÁHT 029054) Önkéntes tűzoltóegyesületek és mentőszervezetek támogatása 15. Az előirányzat a) az önkéntes tűzoltó egyesületek részére pályázati rendszerben biztosítandó támogatás forrásául szolgál, amelynek célja az önkéntes tűzoltó egyesületek feladataihoz kapcsolódó arányos működési költségek finanszírozása, az önkéntes tűzoltók oktatásának, valamint a technikai ellátás javításának támogatása. b) az önkéntes mentőszervezetek részére pályázati rendszerben biztosítandó támogatás forrásául szolgál, amely a mentőszervezetek nemzeti minősítésére, a mentőszervezetek tagjainak oktatására, a Polgári Védelmi Modulok megalakítására, a technikai ellátás színvonalának folyamatos javítására, az
4 önellátásra és önfenntartásra való berendezkedés biztosítására, a műszakitámogatási és info-kommunikációs feladatok ellátására, valamint a beavatkozásra és együttműködésre történő felkészülés egyéb feladatainak elvégzésére használható fel. 16. Az előirányzat átcsoportosításra kerül a BM OKF részére. Az előirányzat-átadást követően a BM OKF belső szabályainak megfelelően történik a döntési hatáskörök gyakorlása. 17. Az előirányzat átcsoportosítását követően a támogatás felhasználásával kapcsolatban a mindenkor hatályban lévő az önkormányzati tűzoltóságok, az önkéntes tűzoltó egyesületek, valamint az önkéntes mentőszervezetek pályázati támogatásának szabályozásáról szóló BM OKF főigazgatói intézkedés rendelkezéseit kell alkalmazni. 18. Önkéntes mentőszervezetek részére pályázat kiírására, csak a finanszírozási forrás meghatározását és biztosítását követően kerülhet sor. V. (ÁHT 302980) Társadalmi szervezetek, alapítványok támogatása A.) Magyar Polgári Védelmi Szövetség támogatása 19. A támogatás a lakosság, az ifjúság, a polgári védelmi szervezetek, valamint a polgármestert segítők és közbiztonsági referensek folyamatos felkészítésére, a Polgári védelmi mozgalom dinamizálása projekt időarányos végrehajtására, továbbá a szervezet BM OKF Főigazgatója (a továbbiakban: Főigazgató) által jóváhagyott éves munkatervében meghatározott feladatokhoz, az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságának védelméhez való hozzájárulás céljára használható fel. 20. Az éves munkaterv szakmai véleményezését az Országos Polgári Védelmi Főfelügyelőség hajtja végre, melyet követően a Főigazgató-helyettes és a Gazdasági Főigazgató-helyettes közösen terjeszti fel azt jóváhagyásra a Főigazgató részére. 21. Az éves munkaterv Főigazgató általi jóváhagyásáról a Gazdasági Főigazgató-helyettes 22. A támogatási szerződés megkötését, valamint a támogatási összeg folyósítását az éves munkaterv jóváhagyását követően a Belügyminisztérium hajtja végre. 23. A támogatás felhasználásának Belügyminisztérium általi elfogadása a Főigazgató szakmai előkészítése alapján történik. 24. Az MPVSZ által a támogatás felhasználásáról készített, 10. pont szerinti beszámoló szakmai tartalmának ellenőrzéséért az Országos Polgári Védelmi Főfelügyelőség, míg a pénzügyi tartalmának ellenőrzéséért a Költségvetési Főosztály felelős.
5 25. A beszámoló ellenőrzését követően a Főigazgató-helyettes és a Gazdasági Főigazgatóhelyettes közösen terjeszti fel azt jóváhagyásra a Főigazgató részére. 26. A beszámoló Főigazgató általi jóváhagyásáról a Gazdasági Főigazgató-helyettes B.) Magyar Tűzoltó Szövetség támogatása 27. A támogatás az MTSZ és a megyei szervezetei alapító okiratában, a Főigazgató által jóváhagyott éves munkatervében meghatározott feladatok, és az általuk szervezett rendezvények megvalósításához, továbbá az egyéb feladataik végrehajtásának elősegítéséhez járul hozzá. 28. Az MTSZ és a megyei szervezetei éves munkaterveinek szakmai véleményezését az Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség hajtja végre, melyet követően a Főigazgatóhelyettes és a Gazdasági Főigazgató-helyettes közösen terjeszti fel azt jóváhagyásra a Főigazgató részére. 29. Az éves munkatervek Főigazgató általi jóváhagyásáról a Gazdasági Főigazgatóhelyettes írásban tájékoztatja a Belügyminisztérium Gazdasági és Informatikai Helyettes 30. A támogatási szerződés megkötését, valamint a támogatási összeg folyósítását az éves munkatervek jóváhagyását követően a Belügyminisztérium hajtja végre. 31. A támogatás felhasználásának Belügyminisztérium általi elfogadása a Főigazgató szakmai előkészítése alapján történik. 32. Az MTSZ és a megyei szervezetei által a támogatás felhasználásáról készített, 10. pont szerinti beszámolók szakmai tartalmának ellenőrzéséért az Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség, míg a pénzügyi tartalmának ellenőrzéséért a Költségvetési Főosztály felelős. 33. A beszámolók ellenőrzését követően a Főigazgató-helyettes és a Gazdasági Főigazgató-helyettes közösen terjeszti fel azokat jóváhagyásra a Főigazgató részére. 34. A beszámolók Főigazgató általi jóváhagyásáról a Gazdasági Főigazgató-helyettes C.) Létesítményi és Önkéntes Tűzoltóságok Országos Szövetségének, valamint a Létesítményi Tűzoltóságok Országos Szövetségének támogatása 35. A támogatás célja a két szövetségnek a Főigazgató által jóváhagyott éves munkatervében meghatározott feladatoknak, és az általuk szervezett rendezvények megvalósításának támogatása, továbbá az egyéb feladataik végrehajtásának elősegítése. A LÖTOSZ és az LTSZ támogatásának megosztásáról a Főigazgató dönt.
6 36. A támogatás megosztásáról az éves munkatervek benyújtását megelőzően a Gazdasági Főigazgató-helyettese írásban tájékoztatja a LÖTOSZ és az LTSZ vezetőit. 37. Az éves munkatervek szakmai véleményezését az Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség hajtja végre, melyet követően a Főigazgató-helyettes és a Gazdasági Főigazgató-helyettes közösen terjeszti fel azokat jóváhagyásra a Főigazgató részére. 38. Az éves munkatervek Főigazgató általi jóváhagyásáról a Gazdasági Főigazgatóhelyettes írásban tájékoztatja a Belügyminisztérium Gazdasági és Informatikai Helyettes 39. A LÖTOSZ és az LTSZ éves munkaterveinek Főigazgató általi jóváhagyását követően a támogatási szerződések megkötését, valamint a támogatási összegek folyósítását a Belügyminisztérium hajtja végre. 40. A támogatások felhasználásának Belügyminisztérium általi elfogadása a Főigazgató szakmai előkészítése alapján történik. 41. A LÖTOSZ és az LTSZ által a támogatás felhasználásáról készített, 10. pont szerinti beszámolók szakmai tartalmának ellenőrzéséért az Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség, míg a pénzügyi tartalmának ellenőrzéséért a Költségvetési Főosztály felelős. 42. A beszámolók ellenőrzését követően a Főigazgató-helyettes és a Gazdasági Főigazgató-helyettes közösen terjeszti fel azokat jóváhagyásra a Főigazgató részére. 43. A beszámolók Főigazgató általi jóváhagyásáról a Gazdasági Főigazgató-helyettes VI. (ÁHT 229814) Tűzvédelmi bírság és a biztosítók tűzvédelmi hozzájárulása 44. Az előirányzat maradványa a Gazdasági Főigazgató-helyettes lekérése alapján átcsoportosításra kerül a BM OKF részére. Az átcsoportosítást követően a BM OKF felel a belső pénzügyi-számviteli eljárási rendjében, valamint a mindenkor hatályban lévő a kötelezettségvállalás, utalványozás, érvényesítés, teljesítésigazolás, ellenjegyzés rendjéről szóló BM OKF főigazgatói intézkedésben foglaltak szerint az előirányzat cél szerinti, szabályszerű felhasználásáért. VII. (ÁHT 296224) Az árvíz során megrongálódott közintézmények helyreállítása 45. Az előirányzat átcsoportosításra kerül a BM OKF részére. Az átcsoportosítást követően a BM OKF felel a belső pénzügyi-számviteli eljárási rendjében, valamint a mindenkor hatályban lévő a kötelezettségvállalás, utalványozás, érvényesítés, teljesítésigazolás, ellenjegyzés rendjéről szóló BM OKF főigazgatói intézkedésben foglaltak szerint az előirányzat cél szerinti, szabályszerű felhasználásáért.
7