56/2013. számú előterjesztés A normatív határozati javaslat elfogadásához a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló, többször módosított 16/2011. (IV.04.) sz. önkormányzati rendelet 37. b/ pontja alapján minősített többség szükséges. Tárgy Javaslat Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala részére meghatározott 2012. évi ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelésére. Tisztelt Képviselő-testület! A 2012. március 01. napjától hatályon kívül helyezett köztisztviselők jogállásáról szóló, többször módosított 1992. évi XXIII. törvény (a továbbiakban: Ktv.) 34. -a rendelkezett a köztisztviselő teljesítményének értékelése, minősítése tárgykörében. Mint ahogy 2013. január hónapjában, a teljesítmény feladatok meghatározásakor tájékoztattuk a T. Képviselő-testületet, 2012. március 01. napján hatályba lépett a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 130. -a az alábbiak szerint rendelkezik a teljesítményértékelési feladatokkal kapcsolatban: 130. (1) A kormánytisztviselő munkateljesítményét a munkáltatói jogkör gyakorlója mérlegelési jogkörében eljárva írásban értékeli (teljesítményértékelés). (2) A teljesítményértékelésnek vannak kötelező és ajánlott elemei. (3) Legalább négy teljesítményértékelés eredménye együttesen adja a kormánytisztviselő minősítését. Minősíteni az első teljesítményértékeléstől számított egy évet követően kell. (4) A teljesítményértékelés alapján jutalom fizethető. A Kttv. 1. e) bekezdése alapján fenti rendelkezéseket a helyi önkormányzat képviselőtestületének hivatala köztisztviselőjére is alkalmazni kell. Mindezek alapján a törvény hatályba lépését követően is a munkáltatói jogkör gyakorlója (jegyző) végzi a teljesítményértékelést, azonban a törvény nem nevesíti annak szükségességét, hogy a teljesítménykövetelmények alapját képező célokat, illetve azok teljesülését, értékelését a Képviselő-testület megállapítsa. Tájékoztatom továbbá a T. Képviselő-testületet, hogy 2013. július 01. napjától lesz hatályos a teljesítménykövetelményekre vonatkozó új szabályozás a 10/2013. (I.21.) Korm. rendelet, amely jogszabály szintén nem tartalmazza a korábbi rendelkezést, amely szerint az előző év teljesítményét a Képviselő-testületnek szükséges értékelnie. Figyelemmel azonban arra, hogy a 2012. évre vonatkozóan a Képviselő-testület határozta meg a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek teljesítmény feladatát, javasolom, hogy a végrehajtásról szóló beszámolót is tárgyalja meg a T. Képviselő-testület. 1
Beszámoló Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala 2012. évi teljesítmény követelmény rendszere végrehajtásáról I.) Jegyző 1./ A Polgármesteri Hivatal részére meghatározott tárgyévi, szervezeti célok teljesítménykövetelmény-rendszere (elemei) végrehajtásának koordinálása: irányítása és vezetése. Határidő: folyamatos, illetve 2012. december 31. 2./ A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény valamint a végrehajtására kiadott jogszabályok, módszertani útmutatók alapján, a helyi önkormányzat jogalkotásához kapcsolódó módszertani anyagok készítése, belső képzés tartása (főbb ágazati ügykörönként). Határidő: folyamatos, illetve 2012. december 31. A feladat nem valósult meg. Az elmúlt év vezető személyeinek változása miatt a feladat nem került végrehajtásra. II.A.) Polgármesteri Iroda: 1./ Az Önkormányzat hivatalos honlapja (www.pilis.hu) tartalmi megjelenésének felülvizsgálata, az adattartalom rendszerezett, frissített formában való megjelenítése. Határidő: folyamatos, illetve 2012. december 31. A feladat részben valósult meg. A Képviselő-testületi adatok a honlapon folyamatosan feltöltésre kerültek, a bizottsági anyagok viszont hiányosan szerepelnek. Az adattartalom frissítése a folyamatos változások miatt részben valósult meg. 2./ Karácsonyi üdvözlőlap címlistájának elektronikus összeállítása. Határidő: 2012. június 30. A feladat határidőben teljes mértékben, határidőben teljesült. 3./ A Polgármesteri Hivatal készségszinttel nem rendelkező köztisztviselői részére, - az egyes informatikai műveletekhez és szolgáltatás nyújtásához kapcsolódó (windows alapismeretek, IBSZ, szöveg és táblázatkezelési ismeretek) belső képzés előkészítése, módszertani anyagok készítése, megtartása. Határidő: 2012. december 31. A feladat nem került végrehajtásra. A Polgármesteri Hivatal informatikusának tartós távolléte miatt helyettesítés céljából új informatikus került felvételre. Az új informatikus segítséget nyújt a dolgozók részére informatikai kérdésekben, azonban belső képzés megtartására, módszertani anyagok készítésére nem került sor. 2
4./ Az Egészségház informatikai rendszerére vonatkozóan az informatikai szabályzatok elkészítése. Határidő: 2012. március 31. A feladat nem került végrehajtásra az előző pontban hivatkozottak miatt. 5./ Az adóügyi iroda részére 2008-2009. évben behajtásra át nem adott vízrákötési bírságos határozatok felülvizsgálata. Határidő: 2012. április 30. A feladat teljes mértékben teljesült, a Polgármesteri Iroda felülvizsgálta a vízrákötési bírságos határozatokat és átadta behajtásra az Adóügyi Iroda részére. II.B.) Közterület-felügyelet részére meghatározott teljesítmény feladatok: 1./ Fakivágási engedélyekhez helyszíni szemle készítése. Határidő: 2012. december 31., illetve folyamatos A feladat teljes mértékben megvalósult, mert a közterület-felügyelők minden alkalommal ellenőrizték a fakivágásokat és helyszíni szemlét készítettek róla. 2./ Növényvédelemi hatósági igazgatás során helyszíni szemlézés. Határidő: 2012. december 31., illetve folyamatos. A feladat folyamatosan végrehajtásra kerül/került. 3./ A település városképi szempontból kiemelt közterületein, utcáin, az ingatlanok előtti terület tisztaságának folyamatos, rendszeres ellenőrzése. Határidő: 2012. december 31., illetve folyamatos. A feladat folyamatosan végrehajtásra kerül/került. A közterület tisztaságát folyamatosan ellenőrizték a közterület-felügyelők és több alkalommal figyelmeztették is a szabályokat megsértő lakosokat. 4./ 2012. évben, jogellenes magatartás tanúsítása esetén, a helyszíni bírságolás intézményének előtérbe helyezése, - helyszíni szabálysértési bírságolás. Határidő: 2012. december 31., illetve folyamatos. A feladat folyamatosan végrehajtásra kerül/került. A jogellenes magatartás tanúsítása esetén több esetben feljelentéssel is éltek a közterület-felügyelők. 3
5./ A Polgármesteri Hivatalhoz tartozó gépjárművekkel kapcsolatos teljeskörű ügyintézés. Határidő: 2012. december 31., illetve folyamatos. A gépjárművekkel kapcsolatos ügyintézés teljeskörűen, folyamatosan végrehajtásra került. 6./ a Polgármester államigazgatási hatáskörbe tartozó katasztrófavédelem rendszerének és a hozzá kapcsolódó nyilvántartások felállítása. Határidő: 2012. december 31., illetve folyamatos. Az új feladatként jelentkező katasztrófavédelmi rendszer és a hozzá kapcsolódó nyilvántartások felállítása megvalósult, illetve folyamatosan aktualizálásra kerül. III.) Adóügyi Iroda: 1./ A helyi adókkal kapcsolatban - valamennyi adónemben, ill. az adók módjára történő behajtásra átadott hátralékok vonatkozásában az elhunyt adózók kigyűjtése, a felhalmozódott hátralék csökkentése céljából, az örökösök felkutatása. Határidő: 2012. augusztus 31. A lakás-előtakarékossági szerződés alapján fennálló adósok aktuális levelezési címének felkutatása, ill. az örökösök személyének vizsgálata határidőben, 2012. június 30. napjáig megtörtént. Az elhunyt adózók örököseinek felkutatása a hátralék csökkentése érdekében valamennyi adónem vonatkozásában határidőben, 2012. augusztus 31. napjáig megtörtént. 2./ Az adóügyi iroda részére 2008-2009. évben behajtásra átadott vízrákötési bírsággal kapcsolatos eljárás felülvizsgálata, az előírt bírságok ONKADO rendszerből történő kivezetése, a beszedett bírság visszautalása az adózók részére. Határidő: 2012. február 29. A 2008-2009 évben az adóügyi iroda részére (tévesen, jogszabály ellenesen) adók módjára történő behajtásra átadott vízrákötési bírság ügyek végrehajtási eljárásnak megszüntetése, az előírt adók törlése, valamint a túlfizetés visszautalása az adózók részére 2012. február 29. napjáig, határidőben megtörtént. 3./ A teljesítményadó vonatkozásában az adómentességgel rendelkező adózók esetében a menteség jogosultságának felülvizsgálata, szükség esetén új orvosi igazolások bekérése. Határidő: 2012. március 30. A gépjármű adózással kapcsolatban a mozgáskorlátozottak jogosultságának felülvizsgálata, új orvosi igazolások bekérése határidőben, 2012. március 30. napjáig megtörtént. 4./ A magánszemélyek kommunális adója vonatkozásában az adómentességgel rendelkező adózók esetében a menteség jogosultságának felülvizsgálata, a népesség-nyilvántartó program adatai alapján. Határidő: 2012. március 30. 4
Az ingó és ingatlan tulajdonnal rendelkező hátralékosok tartozásainak behajtása kapcsán a faktor céggel megtörtént az egyeztetés 2012. május 30-ig, azonban a tárgyalások során megállapítást nyert, hogy a cég kizárólag olyan végrehajtási cselekményt végez pénzbeli ellenszolgáltatás nélkül, amelyet a végrehajtási eljárás során mi egyébként nap mint nap eszközölünk (felszólítások kézbesítése, belföldi jogsegély keretében a pénzintézetek megkeresése folyószámlaszámmal, bankszámlaszámmal kapcsolatos információkról, munkahely adatok felkutatása, azonnali beszedési megbízás /inkasszó/ benyújtása, nyugdíjés munkabér letiltása, részletfizetési kedvezmény, stb.). A fent írtak miatt a tárgyalások félbeszakadtak. A ténylegesen behajthatatlan adótartozások behajthatatlanság címén történő eltörlése, valamint a korábban törölt adótartozások ismételt előírása a bankszámlaszám, ill. munkahelyi adatok ismeretében megtörtént határidőben, 2012. október 30. napjáig. 5./ A helyi iparűzési adózók vonatkozásában a megszűnt, ill. fiktív vállalkozások kiszűrése az ONKADO rendszerből, az Opten Kft.-, valamint a NAV nyilvántartása alapján. (A NAV-tól pilisi telephellyel/székhellyel rendelkező adózókról elkészített lista bekérése.) Határidő: 2012. május 31. A megszűnt vállalkozások ONKADO rendszerből történő kiszűrése, valamint az egyéni vállalkozók és vállalkozások a NAV nyilvántartása alapján határidőben, 2012. március 30. napjáig ellenőrzésre kerültek. 6./ Az előző években Pilis Város belterületén lefolytatott házszámváltozások végrehajtásának végső ellenőrzése, további hiányosságok esetén a felszólítások kiküldésével egyidejűleg bírság kiszabása. Határidő: 2012. szeptember 30. Az előző években elkezdett házszámváltozások végrehajtásának ellenőrzése 2012. július 30-ig megtörtént, ezen túlmenően folyamatos az ellenőrzés, beépítésre került a napi munkafolyamatainkba. A Polgármester úr kifejezett kérésére azonban a bírságolás elmaradt, csak a tájékoztatásra és a felszólításra volt lehetőségünk, amely azonban nem vezetett 100%- os eredményre. IV.) Pénzügyi és Számviteli Iroda: 1./ Integrált rendszerű munkavégzésre való átállás. Határidő: 2012. december 31., illetve folyamatosan. A feladata teljesítésre került, az Adóügyi, Pénzügyi és Számviteli Iroda valamennyi fő munkafolyamata integrált rendszerben történik. 2./ A köztisztviselők vagyonnyilatkozatainak rendszerezése. Határidő: 2012. május 31. 5
A feladat határidőben teljesítésre került, a köztisztviselők vagyonnyilatkozatai rendszerezésre kerültek. 3./ Kötelezettségvállalási nyilvántartási ellenőrzése, rendbetétele. Határidő: 2012. június 30. A feladat teljeskörűen végrehajtásra került. A kötelezettségvállalások nyilvántartása folyamatos. 4./ Pilis Város Önkormányzata hivatalos honlapján (www.pilis.hu), a közérdekű adatok elnevezésű link létrehozásáról és adattartalmának folyamatos karbantartásáról szóló Szabályzatban rögzítettek szerint a Pénzügyi Irodára (szervezeti egységre) vonatkozó adatok, információk folyamatos, a Szabályzatban rögzített időszakok szerinti aktualizálásáról való gondoskodás. Határidő: 2012. december 31., illetve folyamatosan. A feladat nem került végrehajtásra. 5./ A Polgármesteri Hivatal vezetékes telefon, valamint az összes mobil telefon használatáról vezetett nyilvántartás felülvizsgálata, a telefon szerződések felülvizsgálata. Határidő: 2012. május 31. A feladat határidőben, teljeskörűen végrehajtásra került. A telefon szerződések 2013. évi újbóli felülvizsgálata azonban indokolt. 6./ Uniós és hazai elnyert pályázatokról meghatározott követelmények szerinti nyilvántartások vezetése. Határidő: 2012. augusztus 31. A feladat nem került végrehajtásra. V.) Hatósági Iroda: 1./ A belügyi igazgatás körébe tartozó hatósági ügyekkel összefüggő, kidolgozott ügymenetmodellek aktualizálása, valamint az ügymenet modellhez kapcsolódó iratminták, nyomtatványminták aktualizálása, karbantartása Pilis Város hivatalos honlapján. Határidő: 2012. március 31., illetve folyamatosan. Az ügymenetmodellek határidőben aktualizálva lettek, illetve folyamatosan, a jogszabály változásokat figyelembe véve szükség szerint - módosításra kerülnek. Az ügymenetmodellek honlapon történő karbantartása nem került végrehajtásra. 6
2./ Pilis város közigazgatási területén ún. hatósági ellenőrzések (működési engedéllyel rendelkező, illetve ún. igazolással rendelkező üzletek, vendéglátó-ipari egységek, piacon árusító személyek, kontárok) megtartása. Mutatószám: 1 ellenőrzési pár 5 ellenőrzési nap Határidő: 2012. október 31. A Hatósági Iroda köztisztviselői az elmúlt év során több alkalommal is végeztek hatósági ellenőrzéseket a feladat teljeskörűen végrehajtásra került. 3./ Az Iktató Program (RD System Kft.) ún. működési engedélyek kezelése alkalmazásban az üzlet működési engedély adatállományok feltöltése, listázása, teljeskörű áttekintése, kijavítása. Határidő: 2012. április 30., illetve folyamatosan Az iktató programba az üzletek működési engedélyével kapcsolatos adatállományok feltöltésre kerültek. Az adatok frissítése, aktualizálása folyamatos. 4./ Az Iktató Program (RD System Kft.) törzsügyfél adatállományában, valamint a kiegészítő programállományában tárolt hibás adatállományok kiszűrése, kilistázása, teljeskörű kijavítása (magánszemélyekre, továbbá valamennyi, Pilisen működő jogi személyre vonatkozólag.). Határidő: 2012. október 31. A teljesítmény feladat határidőben, teljeskörűen végrehajtásra került, az iktató programban meglévő törzsügyfél adatállomány frissítése, aktualizálása folyamatos. 5./ Az Iktató központi irattár teljeskörű rendezése, - a Polgármesteri Hivatal területén (iroda helyiséggel együtt). Határidő: 2012. május 31. A teljesítmény feladat határidőben, teljeskörűen végrehajtásra került, a központi és a kézi irattár rendezését az iktatást végző kollégák határidőben elvégezték. VI.) Szociális és Gyámügyi Iroda: 1./ A szociális hatósági ügyintézéssel, valamint a gyámügyi hatósági ügyintézéssel összefüggő ügymenet modellek kidolgozása, összeállítása, a korábban összeállított ügymenetmodellek aktualizálása, valamint az ügymenet modellhez kapcsolódó hatósági intézkedés minták (album) összeállítása, aktualizálása. Határidő: 2012. február 28., illetve folyamatosan. A teljesítmény feladat végrehajtásra nem történt meg. 7
2./ A Polgármesteri Hivatal Egészségügyi, Szociális és Gyámügyi Irodája által kezelt szociális alapnyilvántartás negyedévenkénti áttekintése, folyamatba épített vezetői ellenőrzés (osztályvezetői ellenőrzés). Határidő: 2012. március 31., 2012. június 30., 2012. szeptember 30., illetve 2012. november 05. A feladat részben valósult meg, tekintettel arra, hogy az iroda a tavalyi évben tartósan egy személlyel kevesebbel működött, így az elmaradt nyilvántartásokat kapacitás hiány miatt nem sikerült elkészíteni. 3./ Pilis Város Önkormányzata által - az Élelmiszerbank Egyesületen keresztül - 2012. évben igényelendő élelmiszer segélyek igénylésével, összeállításával, kiosztásával, mennyiségi kimutatások készítésével, elszámolásával kapcsolatos feladatok ellátása. Határidő: 2012. december 31. A teljesítmény feladat végrehajtásra az Élelmiszer Bank által megadott határidőn belül sor került. A felajánlott élelmiszer segélyekkel kapcsolatos mennyiségi kimutatások készítésével, elszámolások benyújtásával kapcsolatos ellenőrzés során az Élelmiszerbank Egyesület mindent rendben talált. 4./ Az Önkormányzat 2012. évi nyári táboroztatásai lebonyolításához kapcsolódó szakmai segítségnyújtás (Polgármesteri Hivatal részéről ügyintézés, kapcsolattartás). Határidő: 2012. június 15. 2012. augusztus 31. A Polgármesteri Hivatal Egészségügyi, Szociális és Gyámügyi Irodája a 2012. évi nyári étkezéssel összefüggő szakmai segítségnyújtást határidőben teljesítette. 5./ A 2012. évi Idősek Napjára vonatkozólag, a Szociális és Egészségügyi Bizottság által megadott korosztály kigyűjtése, a meghatározott pénzügyi keret felosztása, az idős személyekhez köszöntő levéllel együtt történő kijuttatása, - ezt követően az Idősek Napjához kapcsolódó pénzügyi elszámolás megtétele. Határidő: 2012. szeptember 01.-2012. október 31. A teljesítmény feladat határidőben végrehajtásra került. A 2012. évi Idősek Napja alkalmából a Képviselő-testület által a 2012. évre meghatározott pénzügyi keretből az idősek részére az összegek átadásra kerültek, valamint a pénzügyi kötelezettség vállalás mértékéről, valamint a 2012. évben egyszeri jelleggel támogatott személyekről analitikus kimutatás került összeállításra. 6./ A közfoglalkoztatottak munkavégzésének munkafolyamatba épített ellenőrzése, valamint alkoholos befolyásoltság ellenőrzése (külső helyszínen). Határidő: 2012. szeptember 30. A feladat végrehajtására egy alkalommal - több külső helyszínen került sor. 8
Megemlítenének, hogy ugyan a tavalyi évben nem került be a teljesítmény értékelési feladatok közé a 2012. évi tüdőszűrés megszervezése és lebonyolítása, valamint a 2012.évi Kiváló egészségügyi - és szociális dolgozó kitüntető díj átadásának megszervezése, lebonyolítása, azonban ezen feladatok végrehajtásáról szintén a Szociális - és Gyámügyi Iroda gondoskodott. VII.) Építéshatósági Iroda: 1./ Az építéshatósági ügyintézéssel összefüggő ügymenet modellek kidolgozása, összeállítása, a korábban összeállított ügymenetmodellek aktualizálása, valamint az ügymenet modellhez kapcsolódó hatósági intézkedés minták (album) összeállítása, aktualizálása. Határidő: 2012. március 31., illetve folyamatosan. A feladat részben került végrehajtása, a hatósági intézkedés minták összeállításra kerültek és aktualizálva lettek, azonban az ügymenetmodellek kidolgozása nem valósult meg. 2./ A település külterületén lévő épület adatállomány felmérésével párhuzamosan, az engedély nélkül épített épület, építmény állomány vonatkozásában az építésügyi hatósági kötelezési eljárás teljeskörű lefolytatása (külön képviselő-testületi határozatban, célprogramban foglaltak szerint). Az ellenőrzési terület: Pilis Város teljes külterületi közigazgatási területe. Határidő: 2012. december 31. A feladat részben került végrehajtásra. A település külterületi épületeinek adatállományai részben, folyamatosan felmérésre kerültek, majd a szükséges hatósági intézkedéseket az Iroda megtette. 2013. január 01. napjától a folyamatban lévő ügyek átkerültek a Monori Polgármesteri Hivatal Építésügyi Hatósági Iroda hatáskörébe. 3./ Uniós és hazai elnyert pályázatokról nyilvántartások vezetése a pénzügyi nyilvántartásokon felül és azokkal összehangoltan. Határidő: 2012. augusztus 31. A feladat nem került végrehajtásra. 4./ A bölcsödei pályázattal kapcsolatban a honlapon való megjelenés szabályzat szerinti teljesítése. Határidő: 2012. március 31. A feladat teljeskörűen, határidőben végrehajtásra került, illetve a határidőt követően is aktualizálva lettek a bölcsőde pályázattal kapcsolatos disszeminációs feladatok. Tisztelt Képviselő-testület! A fent előadottakat figyelembe véve, az alábbi határozati javaslatot terjesztem a T. Képviselőtestület elé: 9
N o r m a t í v h a t á r o z a t i j a v a s l a t Pilis Város Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy elfogadja és tudomásul veszi a Pilisi Polgármesteri Hivatal (2721. Pilis, Kossuth L. u. 47.) 2012. évi, ún. teljesítményfeladatok végrehajtásáról szóló írásbeli beszámolót. Felelős: Szabó Márton polgármester Határidő: azonnal, a Pilisi Polgármesteri Hivatal jegyzője, valamint irodavezetői részére történő átadás: közzétételt követő 3 napon belül. Ezen normatív önkormányzati határozat a helyben szokásos eszközökkel közzétéve 2013.. hó... napjától 2013. hó... napjáig. Pilis, 2013. április hó 16. napján. dr. Lovász László jegyző Az előterjesztés melléklete:- Az előterjesztés benyújtásáról értesült: Szabó Márton polgármester. Az előterjesztés véleményezésére jogosult/ illetékes: - az Önkormányzat Szociális és Egészségügyi Bizottsága, - az Önkormányzat Kulturális, Oktatási, Sport és Kommunikációs Bizottsága, - az Önkormányzat Településfejlesztési, Városgazdálkodási és Közbiztonsági Bizottsága, - az Önkormányzat Pénzügyi Bizottsága. Az előterjesztés megtárgyalásához tanácskozási joggal javasolom meghívni: a-f.) a Polgármesteri Hivatal valamennyi szervezeti egységének vezetőjét, g.) Rafael Oszkárt, a Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnökét, h.) Sedró Jánost, a Szlovák Nemzetiségi Önkormányzat elnökét, 10