BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VAROS ALJEGYZŐJÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.: III. 249-4/2O14. Előadó: dr. Tőgye Ildikó Mell.: rendelettervezet Hiv. sz. - Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-803 Telefax: (66) 523-808 E-mail: kissgy@bekescsaba.hu NYIL VÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: A Csaba Baba életkezdési támogatás helyi szabályozásáról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előkészítő: Szociálpolitikai Osztály Véleményező: Szociális és Egészségügyi Bizottság Jogi, Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Előterjesztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2014. november 27. napján tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának egyik legfőbb célkitűzése a békéscsabai lakosság életminőségének javítása mellett, hogy egy vonzó élettér biztosításával a város népességmegtartó képességét erősítse. Az önkormányzat célja olyan biztonságos társadalmi környezet fenntartása, amelyben a család, mint a legalapvetőbb társadalmi közösség olyan értékek közvetítésére képes, amelyek a Békéscsabához való kötődés, az identitástudat kialakításában és az előremutató fejlődésben jelennek meg. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata a 166/2014. (IX. 18.) közgy. határozat értelmében a népesség életminőségének javítása, a gyermekvállalási kedv növelése, a város népességmegtartó képessége, valamint a békéscsabai identitástudat erősítése céljából Csaba Baba életkezdési támogatást kíván nyújtani a békéscsabai új szülöttek részére az alábbiak szerint: az önkormányzat a támogatást azoknak a békéscsabai gyermekes családoknak kívánja biztosítani, ahol a gyermekkel azonos helyen lakó, a gyermeket saját háztartásában nevelő - a szülői felügyeletet gyakorló - szülő, gyám a gyermek születésének időpontjában és azt megelőző legalább 3 évben Békéscsaba Megyei Jogú Város közigazgatási területén folyamatos bejelentett lakóhellyel rendelkezik és életvitelszerűen a városban lakik,
2 az önkormányzat a támogatás összegét a 2015. évi költségvetés tervezésekor 35-50 ezer forint között határozza meg, és a támogatás biztosítására az önkormányzat 2015. évi költségvetésében 20.000.000,- Ft -ot különít el. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése felkérte a jegyzőt a támogatás jogi és pénzügyi feltételrendszerének kidolgozására és a feltételrendszernek a közgyűlés novemberi ülésére történő előterjesztésére. A fentiek értelmében előkészítettük a Csaba Baba életkezdési támogatás helyi szabályozását tartalmazó rendelettervezetet. Részletes indokolás Az 1. -hoz Ez a szakasz tartalmazza az értelmező rendelkezéseket, amelyek biztosítják az egységes jogértelmezést és jogalkalmazást. A 2.-3. -hoz Ezek a rendelkezések az általános eljárási szabályokat tartalmazzák. Meghatározzák a támogatás igénybevételének módját, az ellátás igénybevételéhez szükséges dokumentumokat, a hatáskör gyakorlásának az átruházását és az eljárási határidőt. A 4. -hoz Ez a szakasz a Csaba Baba életkezdési támogatás megállapítására, a támogatás mértékére és a pénzügyi fedezetének biztosítására vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza. A személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 1. számú melléklet 1. pontjának 1.3. alpontja alapján az önkormányzat által nyújtott szociális segély adómentes. Annak érdekében, hogy az életkezdési támogatás adómentes támogatást jelentsen a családnak, szükség van a szociális rászorultságot a rendeletben szabályozni. Annak érdekében, hogy a jogalkotói szándék megvalósuljon és minél több újszülött részesülhessen ebben a támogatásban, javasolom a jogosultság egy főre eső jövedelem határát az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 800%-ában (228.000,- Ft) meghatározni. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (2) bekezdésében foglaltakra figyelemmel a rendeletalkotás várható hatásai a következők: Társadalmi, gazdasági hatásként várható, hogy a békéscsabai fiatalok gyermekvállalással kapcsolatos, születést követően megjelenő terhei csökkennek, amely plusz forrás kismértékben jelentkezhet a gazdasági folyamatokban is. Növekedhet a családok Békéscsabához való kötödése. Nincsenek kimutatható környezeti, egészségi és adminisztratív terheket befolyásoló hatások. A jogszabályalkotásra a népesség életminőségénekjavítása, a gyermekvállalási kedv növelése, a város népességmegtartó képessége, valamint a békéscsabai identitástudat erősítése céljából van szükség. A jogszabály megalkotásának hiányában a gyermeket vállaló szülőkre a gyermek születésével járó kiadások nagyobb terhet rónak. A jogszabályalkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek biztosítottak, a pénzügyi feltételeket az önkormányzat 2015. évi költségvetésében biztosítani kell.
3 Az előterjesztést a szakbizottságok megtárgyalták, a bizottságok döntései a közgyűlésen kerülnek ismertetésre. A döntés végrehajtásában közreműködő hivatali egységek: Szociálpolitikai Osztály, Titkársági Osztály Jogi, Önkormányzati és Szervezési Csoport, Pénzügyi és Gazdasági Osztály. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a melléklet szerinti re lettervezet alapján a rendeletet megalkotni szíveskedjen. Békéscsaba, 2014. november 21. Ellenjegyzés: pénzügyi L~(.
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének.../2014. (...) önkormányzati rendelete a Csaba Baba életkezdési támogatás helyi szabályozásáról (tervezet) Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8. pontjában megállapított feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Értelmező rendelkezések 1. E rendelet alkalmazásában: 1. szülő: a szülői felügyeleti jogot gyakorló vérszerinti szülő, örökbefogadó szülő és gyám; 2. család: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) 4. (1) bekezdés c) pontjában meghatározott személyek közössége; 3. háztartás: a Szoctv. 4. (1) bekezdés f) pontjában meghatározott személyek közössége. 2. Általános eljárási szabályok 2. (1) A Csaba Baba életkezdési támogatás iránti kérelmet az arra rendszeresített nyomtatvány felhasználásával Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalánál (a továbbiakban: polgármesteri hivatal) lehet benyújtani. (2) A kérelemhez csatolni kell: a) a gyermek születési anyakönyvi kivonatát, b) a szülő(k) és a gyermek lakcímkártyájának a másolatát, c) gyám esetén a gyámkirendelő határozat gyámhatóság által hitelesített példányát, d) örökbefogadó szülő esetén az örökbefogadás igazolására szolgáló okiratot, e) a jövedelem igazolására szolgáló dokumentumokat a pénzbeli és a természetben nyújtott szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi szabályozásáról szóló önkormányzati rendelet szerint, f) az életvitelszerűtartózkodás tényének igazolására a Védőnői Szolgálat által kiállított dokumentumot. (3) A támogatás iránti kérelmet a polgármesteri hivatalba a gyermek születésétől számított 3 hónapon belül a szülő nyújthatja be. A határidő elmulasztása jogvesztő. (4) A (3) bekezdéstől eltérően a gyám és az örökbefogadó szülő esetén a kérelem a gyámságról és az örökbefogadásról szóló döntés jogerőre emelkedésétől számított 3 hónapon belül, de legfeljebb a gyermek 1 éves korának betöltéséig igényelhető. (5) A Csaba Baba életkezdési támogatás gyermekenként egy alkalommal vehető igénybe. (6) A Csaba Baba életkezdési támogatás megállapítására irányuló eljárásban az eljárási határidő 21. nap.
2 3. (l) Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az e rendeletben szabályozott Csaba Baba életkezdési támogatással kapcsolatos első fokú hatásköreinek gyakorlását Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesterére átruházza. (2) A kérelmező a Csaba Baba életkezdési támogatás megállapítására irányuló eljárások során személyesen köteles eljárni. (3) Amennyiben a kérelmező igazolja, hogy alapos okból személyesen eljárni nem tud, helyette kizárólag legalább teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazással rendelkező meghatalmazottja járhat el. (4) E rendelet által szabályozott ügyben a hatósággal való elektronikus kapcsolattartás nem lehetséges. (5) Az a személy, aki a támogatást jogosulatlanul és rosszhiszeműen veszi igénybe, köteles a támogatást és a visszafizetésig járó kamatait az önkormányzatnak visszafizetni és a visszafizetési kötelezettség fennállásáig nem részesülhet a kizárólag önkormányzati költségvetésbőlbiztosított ellátásokban. 3. A Csaba Baba életkezdési támogatás megállapítása, pénzügyi fedezete 4. (l) Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Csaba Baba életkezdési támogatásban részesíti azt az újszülöttet a) akinek a családjában az egy főre eső jövedelem nem haladja meg a öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 800% - át és b) akinek szülei közül legalább az egyik ba) a gyermeke születésekor és azt megelőzően legalább három éve folyamatosan Békéscsaba Megyei Jogú Város közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkezik, bb) a gyermeket a saját háztartásában neveli és bc) életvitelszerűen a gyermekkel együtt Békéscsaba Megyei Jogú Városban él. (2) A Csaba Baba életkezdési támogatás megállapítására irányuló kérelemről az elsőfokú hatóság határozattal dönt. A határozatban rendelkezni kell a kifizetés, illetve folyósítás módjáról. (3) A Csaba Baba életkezdési támogatás mértéke gyermekenként 42.500,- Ft. (4) A Csaba Baba életkezdési támogatás pénzügyi fedezetét és a felhasználható pénzügyi előirányzatotaz éves költségvetésről szóló önkormányzati rendelet határozza meg. Záró rendelkezések 5. Ez a rendelet 2015. január 1. napján lép hatályba. Szarvas Péter polgármester Dr. Szvercsák Szilvia jegyző