FÜGGETLEN RENDŐR SZAKSZERVEZET KÖZPONTI KOORDINÁCIÓS IRODA Cím: 1146 Budapest, Ajtósi Dürer sor 27/A. Levélcím: 1388 Budapest, Pf.52 Telefon: 06-1-785-00-10, 06-1-785-07-16 Telefax: 06-1-799-27-13 Mobil: 06-70/ 775-17-73 BM: 39-530 E-mail cím: frsz@frsz.hu Szám: FÜGGETLEN RENDŐR SZAKSZERVEZET F Ő T I T K Á R Á N A K 5/2016. (IX. 13.) számú T Á J É K O Z T A T Ó J A a Rendőrségi Érdekegyeztető Tanács (RÉT) 2016. 09. 12-ei üléséről A RÉT 2016. szeptember 12-én megtartott soros ülésén megvitatott kérdésekről az alábbiak szerint tájékoztatom tagságunkat. A tanácskozást Kovács István r. vezérőrnagy úr, az ORFK gazdasági főigazgatója vezette. Az ülésen munkáltatói részről részt vettek továbbá Dr. Pozsgai Zsolt r. dandártábornok úr, az ORFK személyügyi főigazgatója, Dr. Boros Gábor r. ezredes úr, az ORFK Hivatal Jogi Főosztály vezetője, valamint Dr. Bak Sándor r. ezredes úr, az ORFK Személyügyi Főigazgatóság Humánigazgatási Szolgálatának vezetője. Szakszervezetünket az ülésen Pongó Géza főtitkár úr képviselte. (A munkáltatói oldal által adott írásbeli válaszokat a szövegben dőlt betűvel jelöljük.) Fegyveres biztonsági őrök díjazása Az előző RÉT ülés keretében tájékoztatást kértünk a fegyveres biztonsági őrök díjazásának országos megoszlásáról, melyre a júliusi RÉT ülést követően írásban megkaptuk az ORFK kimutatását. A kimutatásból látható, hogy jogviszonyonként, (közalkalmazott-munkavállaló) és megyénként is eltérő díjazásban részesülnek a fegyveres biztonsági őri feladatokat ellátók. Az országos felmérés adatainak ismeretében ismételten kezdeményeztük a fegyveres biztonsági őrök illetményének rendezését, az azonos feladatkört eltérő jogállásban ellátók között jelenleg fennálló különbségek mielőbbi megszüntetését. Tájékoztatást kértünk, hogy ezzel kapcsolatban a rendőrség vezetése saját hatáskörben milyen intézkedéseket kíván tenni, illetve kezdeményezni a Belügyminisztérium irányába. Az ORFK Gazdasági Főigazgatóság válasza szerint a fenti kérdéskör megválaszolásra került a szakszervezetek részére az ORFK Humánigazgatási Szolgálaton keresztül az ORFK Gazdasági Főigazgatóság által a 2016. májusi RÉT ülésre megküldött szakszervezeti kérdésekkel összefüggésben kiadott összesített szakterületi válaszokban.
2 Az ORFK Gazdasági Főigazgatóság korábbi tájékoztatása szerint a kormányzati szándék elsősorban a hivatásos állományúak bérrendezését és az új életpálya modell bevezetését, valamint a közalkalmazottak rendvédelmi ágazati pótlékának bevezetését tartotta szem előtt, más bérrendezésre többletforrást a Kormány nem különített el. A Kormány ezen intézkedéseinél a Rendőrség, mint végrehajtó szerv szerepel, többletforrást csak és kizárólag a hivatásos és közalkalmazotti állományúak bérrendezésére kaptunk. Az ülésen ismételten kezdeményeztük, hogy a rendőrség vezetése tegyen lépéseket a bérezésbeli különbségek megszüntetése érdekében, saját hatáskörben, illetve szükség szerint a felsőbb szakmai vezetés irányába. Erzsébet kártya jutalomüdülés A migrációs feladatok kapcsán kiosztott Erzsébet üdülésekkel kapcsolatban jelezték a kollégák szakszervezetünk irányába az alábbi problémát: július 15-e után szereztek tudomást a pályázat elnyeréséről, és mivel a hely-, illetve időpontfoglalásra július 10. és október 6. között volt lehetőség, már eleve szűk választási lehetősége maradt a kollégáknak. Gondot jelent az is, hogy a szolgálati (határrendészeti) feladatok miatt a szabadidő sem áll a kollégák rendelkezésére, hogy az üdülési lehetőséget még ez évben felhasználják. Az ORFK közbenjárását kértük a probléma megoldására, az üdülési Erzsébet utalványok felhasználhatósági idejének meghosszabbítását: 2017. évre át lehessen vinni azokat. Az ORFK Humánigazgatási Szolgálat válasza szerint az illegális migrációval kapcsolatos feladatokat a Rendőrség hivatásos állományának továbbiakban is szükséges ellátnia, az érintett állomány jelenleg is szolgálatot teljesít az érintett határszakaszokon, ebből eredően a munkáltatói oldalnak is problémát jelent, hogy biztosítsa a szolgálati feladatok zavartalan ellátását, valamint az érintett állomány jutalomüdülési lehetőségének igénybevételére a megfelelő számú szabadnapot. Erre figyelemmel a migrációs feladatokban részt vevő hivatásos állományú tagok részére felajánlott, Erzsébet kártyával történő jutalomüdülési lehetőség igénybevételének biztosítása érdekében a Belügyminisztérium Személyügyi Főosztály illetékes munkatársa felé a problémát jeleztük. A BM munkatársának szóbeli tájékoztatása alapján a BM Személyügyi Helyettes Államtitkárság vezetője egyeztetett az Emberi Erőforrások Minisztériumával az üdülési lehetőség igénybevételének meghosszabbítására. Az EMMI tájékoztatása szerint a Magyar Nemzeti Üdülési Alapítványnak elszámolási kötelezettsége van az üdülési lehetőség felhasználása vonatkozásában a Kormány felé, melynek határideje 2016. október vége. A válasz alapján úgy látjuk, hogy a kiemelten teljesítő kollégák elismerése csak látszatintézkedés, ami egyrészt csak a média kommunikációnak szólt, másrészt
3 cseppet sem ösztönző sem a személyesen hátrányosan érintettek, sem a személyi állomány egésze szempontjából: miért lenne érdemes kimagaslóan teljesíteni, ha az érte beígért elismerés végül elmarad. Az ülésen Dr. Pozsgai Zsolt r. dandártábornok úr felajánlotta, hogy amennyiben konkrét nevet, szolgálati helyet jelzünk, ahol a fenti helyzet állt elő, úgy segíteni fognak a pályázatot sikeresen elnyert kollégák betervezett (lefoglalt) üdülésének igénybevételében. Azt azonban az ülésen is megerősítették, hogy a 2017. évre történő átvitel nem megoldható. Az ORFK válasz tükrében kérjük tisztségviselőnket, illetve tagjainkat, hogy amennyiben a fenti segítséget igénybe kívánják venni, úgy keressék központi irodánkat. Előmenetel biztosítása: belső pályáztatás Számos RÉT ülés témáját képezte már, de sajnos továbbra is napi szinten problémát jelent, hogy a több éves szolgálattal rendelkező, képzett kollégák előmenetelét a legtöbb szolgálati helyen nem biztosítják. Gyakorta szembesülünk azzal a kollégák által jelzett problémával, hogy szóbeli ígéretet ugyan kaptak arra, hogy ha megüresedik egy magasabb beosztás, akkor ki fogják nevezni, de erre mégsem kerül sor: mást, máshonnan érkező személyt neveznek ki. Ez pedig hosszabb távon többszöri ilyen alkalom megismétlődése után kiábrándultsághoz és a pálya elhagyásához vezet. A problémára véleményünk szerint megoldást jelentene, ha a szolgálati helyeken úgynevezett belső pályáztatással (álláshelyek rendőrkapitányságon/főkapitányságon belüli meghirdetése) választanák ki a megüresedett álláshelyre legalkalmasabb személyt. Kértük, hogy a rendőrség vezetése is tegyen intézkedéseket az előmenetel biztosítása érdekében. Az ülésen elhangzott ORFK válasz szerint a vonatkozó hatályos jogszabályok szerint is először az adott szervnél kell megvizsgálni a megüresedett álláshelyek feltöltésének lehetőségét (kiválasztási eljárás), de természetesen a munkáltatói jogkör gyakorló számára kötelezően nem írható elő, hogy kit nevezzen ki. Természetesen mi sem ezt kérjük, hanem csak azt, hogy a szakmai előmenetel lehetőségét a feltételekkel rendelkező kollégák számára biztosítsák a szolgálati helyeken, amire a tapasztalat szerint sajnos nem lehet elégszer felhívni a figyelmet. HIK operátor képzési költség, munkavégzési feltételek Információink szerint a Hívásfogadó Központokba munkavállalóként felvételre kerülők a munkaszerződés létesítése előtt el kell, hogy végezzenek egy tanfolyamot,
4 melynek költsége 120.000 Ft, és ez az érintettek munkabéréből 2 részletben levonásra kerül. A képzés nélkül csak mentor közreműködésével láthatják el az operátori feladatokat. Álláspontunk szerint mivel a képzés a munkaköri feladathoz szükséges annak költségét a rendőrségnek kellene állnia, és természetesen amennyiben a képzés időtartamával arányban álló szolgálati idő letöltése előtt valaki önhibájából leszerel, úgy időarányosan lehetne visszafizettetni a képzésre fordított összeget. A HIK-ben dolgozók munkavégzési feltételei sem biztosítottak sok tekintetben. Ezek közül külön kiemelnénk az informatikai háttér hibáit, hiányosságait: gondot okoz a használt program, a folyamatos frissítések elmaradnak. Pl. többször előfordul, hogy a térkép a hívóhelyét tévesen hozza, vagy éppen zöldmezős szántóföldre. Több szervet érintő bejelentések esetében a konferencia beszélgetések több esetben is "összeomlanak". Ez pedig amikor emberélet, anyagi javak, közveszély esetén nagyban hátráltatja a mentési munkákat, segítségadást. Hónapokkal el van maradva az adatbázis. A dolgozóknak papírfecnire, füzetbe kézzel kell vezetni a saját maguk által az innen-onnan összeszedett infókat. Dr. Pozsgai Zsolt r. dandártábornok úr az ülésen előzetesen szóbeli ígéretet tett a problémák kivizsgálására, de kérte, hogy azokat írásban is küldjük meg a részére. Ennek természetesen eleget teszünk, és a tárgybani ORFK vizsgálatot, illetve választ követően annak eredményéről tájékoztatást adunk az érintettek irányába. Dolgozói beadványok elfektetése, késedelmes kifizetések Ugyancsak az ülésen szóban vetettük fel azt a HIK-nél dolgozók által jelzett, de más szolgálati helyeket és foglalkoztatási jogviszonyban állókat is érintő problémát, hogy a dolgozók által benyújtott iratok (áthelyezési, segélyezései, stb. kérelmek, leszerelés elszámolási bizonylatai) hosszú ideig megválaszolatlanok maradnak, vagy el sem jutnak a címzettjükhöz. Szintén gyakori probléma, hogy egyes járandóságok főként a nem rendszeres pótlékok elszámolása, kifizetése akár több hónapig is késlekedik. Az említett problémákat írásban ugyancsak megküldjük az ORFK személyügyi főigazgatója részére. Csapadékvédő ruházat, bakancs problémák A határrendészeti feladatokkal összefüggésben és az őszi hónapok kezdetére tekintettel az ülésen rákérdeztünk a szóban forgó feladatra vezényelt állomány csapadékvédő ruházattal való ellátására. Információink szerint a szóban forgó ruházati cikkek helyzete (ellátottság) az egyenruhás állomány körében felmérésre került, de tudomásunk szerint polgári ruhanormába soroltakat (pl. igrendesek) is vezényelnek határrendészeti feladatra, márpedig a ruházati szabályzat a polgári ruhásoknál nem írja elő ruházati felszerelésként a csapadékvédő ruházati cikkeket.
5 Az ORFK képviselőinek tájékoztatása szerint a szolgálati feladatok ellátáshoz szükséges felszerelést a rendőrség biztosítja. Az ülésen elhangzott, hogy a bakancsok méretével több szolgálati helyen probléma van: a számozás szerinti méret több számmal is eltér a tényleges és leadott mérettől: pl. akinek 42-es a lábmérete és azt is kérte a bakancsból, ugyan 42-es számozásút kapott, de az vagy 2, akár 3 számmal is nagyobb. Állítólag a korábbi mintázatú bakancsokkal meg pont fordított gondok vannak. Kovács István r. vezérőrnagy úr ígéretet tett arra, hogy a méretproblémákat jelzik a gyártó cégnek. Életpálya lakáspillér Az ülésen a hivatásos életpálya lakástámogatási pillérével kapcsolatban azt a tájékoztatást kaptunk, hogy egy új lakástámogatási rendszer kidolgozása már lekerült a napirendről, viszont a felsőbb ígéretek szerint a szervek munkáltatói kölcsönre fordítható keretösszege megemelésre fog kerülni. Az ORFK gazdasági főigazgatója szerint azonban a rendőrség 2017. évi költségvetési előirányzatában erre a célra mindösszesen 105 millió Ft van, ami a jogszabályok szerint személyenként igénybe vehető 5 millió Ft-os kölcsönösszeget alapulvéve kb. 20 fő lakáshelyzetének megoldására elég. A hivatásos állomány béremelése a legjobb példa arra, hogy a kormányzati szándék esetén a végrehajtás (pénzügyi fedezet és jogszabályi háttér) rövid időn belül meg lehet teremteni, de a hangsúly a szándékon van! Az pedig pesszimizmusra ad okot, ahogy a megtakarítási alapú biztosítási konstrukciói is szép lassan semmivé foszlott! Szervezeti változások, 3000 fő határvadász felvétele Az ülésen szóban elhangzott tájékoztatás szerint 2016. szeptember 1-jével 3000 fővel bővül a Készenléti Rendőrség létszáma. Szervezetileg két határrendészeti igazgatóság alakult: Nyugat-, illetve Kelet-Magyarországi Határrendészeti Igazgatóság, melyek alatt az eddigi 7 határrendészeti osztály helyett további 8, azaz összesen 15 határrendészeti osztály funkcionál. Új székhelyeken (Orosháza, Szombathely, Kiskunhalas, Debrecen, Budapest: Mélységi Ellenőrzési Osztály) is létrehoztak osztályokat, valamint a meglévők létszámát is bővítették. Ugyancsak szeptember 1-jével megalakult az ORFK Személyügyi Főigazgatóság. Az ORFK képviselőinek tájékoztatása szerint a rendőrség létszámhiánya 700 tiszthelyettes, illetve 470 tiszt. A 3000 fő határvadász felvételével kapcsolatban elhangzott tájékoztatás szerint a pályázók közül kiválasztottak előbb munkavállalóként kerülnek felvételre, majd kb. 2
6 hónap elteltével próbaidővel hivatásos kinevezést nyernek, amikortól már járőrtársként kb. bruttó 220.000 Ft-os illetményben fognak részesülni. Et követően újabb modulok teljesítése után majd határvadász képesítést szereznek. A tájékoztatás szerint a szeptember 1-jei pályázati kiírás alapján tehát legkorábban novemberben állhatnak szolgálatba a határvadász jelöltek, illetve a kb. 6 hónapos képzés alapján májusra lesz belőlük kiképzett határvadász. A kérdésünkre elhangzott ORFK válasz szerint a rendőrség vezetésének szándéka is az, hogy természetesen ütemezetten (egyéni igények, szolgálati érdek, stb.) a rendőr szakképesítést is megszerezzék ezek az új kollégák, ami a hosszabb távú rendszerben maradásukat és előmeneteli lehetőségüket is biztosítja. A határvadászok 6 hónapos moduláris iskolarendszeren kívüli képzése OKJ-s őr-járőr rész-szakképesítést ad. Ezzel szemben a rendészeti szakközépiskola képzése 5 modulos és iskolarendszerű, melynek végén rendőr szakképesítést szereznek a végzettek. Pongó Géza főtitkár