V. Az Al kot mány bí ró ság tel jes ülé sé nek vég zé sei
1115/B/1996. AB végzés 1563 1115/B/1996. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály alkot mány elle nes ségének utó la gos meg ál la - pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyu ló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ végzést: Az Al kot mány bí ró ság a jö ve dé ki sza bá lyo zás ról és el len õr zés rõl, va la mint a bér fõ zé si szesz adó ról szóló 1993. évi LVI II. tör vény 4. -a alkot mány elle nességének utó la gos meg ál la pí tá sá ra és megsem mi sí té sé re irá nyu ló el já rást meg szün te ti. IN DO KO LÁS 1. A vám hi va tal az in dít vá nyo zó tu laj do ná ban lé võ üzem anyag-el áru sí tó helyen jö ve dé ki el len õr zést tar tott és azt ál la pí tot ta meg, hogy az in dít vá nyo zó ha mis HTO-utal vá nyo kért ház tar tá si tü ze lõ ola jat adott el. Az in dít vá nyo zó ra a vám hi va - tal a jö ve dé ki sza bá lyo zás ról és ellenõr zésrõl, va la mint a bér fõ zé si szesz adó ról szóló 1993. évi LVIII. törvény (a továbbiakban: Jszt.) 66. (1) be kezdés a) pont jában biz to sí tott ha tás kö ré ben el jár va, a 67. f) pont ja alap ján jö ve dé ki vissza élés miatt jö ve dé ki bír sá got ve tett ki. A köz igaz ga tá si szerv ha tá ro za tá nak bí ró sá gi felül vizs gá la ta iránt in dí tott per ben a má sod fo kú bí ró ság jog erõs íté le té ben a vám hi - va tal ha tá ro za tát hely ben hagy ta. Az in dít vá nyo zó fe lül vizs gá la ti ké re lem mel fordult a Leg fel sõbb Bí ró ság hoz, egy ide jû leg al kot mány jo gi pa naszt nyúj tott be az Al kot mány bí ró ság hoz. Be ad vá nyá ban kér te, az Al kot mány bí ró ság ál la pít sa meg, hogy az ügyé ben el já ró szer vek alkot mány elle nes jog sza bályt al kal maz tak. Ál lás - pont ja sze rint a Jszt. 4. -a a jö ve dé ki te vé keny ség ala nya i nak kö rét az Al kot - mány nak a gaz da sá gi ver seny sza bad sá gá ról ren del ke zõ 9. (2) be kez dé sé vel, vala mint a nem zet kö zi jog ál ta lá nos sza bá lya i nak el fo ga dá sát dek la rá ló 7. (1) bekez dé sé vel el len té te sen ha tá roz ta meg. Vi tat ta an nak a sza bá lyo zás nak az al kotmá nyos sá gát, mely sze rint az üzem anyag-ke res ke dõ ob jek tív fe le lõs ség gel tar tozik, és en nek foly tán a jö ve dé ki el já rás ala nya lesz, ha a ki adott tü ze lõ olaj fe jé ben ha mis HTO-utal ványt vé te lez be. Az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. tör vény 48. -a alapján az Alkot mány ban biz to sí tott jo ga i nak meg sér té se miatt al kot mány jo gi pa nasszal az fordul hat az Al kot mány bí ró ság hoz, aki nek a jog sé rel me az alkot mány elle nes jog szabály al kal ma zá sa foly tán kö vet ke zett be, és egyéb jog or vos la ti le he tõ sé ge it már ki me rí tet te, ille tõ leg más jog or vos la ti le he tõ ség nincs szá má ra biz to sít va. Az alkot mány jo gi pa naszt a jog erõs ha tá ro zat kéz be sí té sé tõl szá mí tott hat van na pon be-
1564 1115/B/1996. AB végzés lül le het írás ban be nyúj ta ni. Mi vel az in dít vá nyo zó a pa na szát hi á nyo san nyúj tot ta be, az Al kot mány bí ró ság fel hív ta õt ar ra, hogy az al kot mány jo gi pa nasz le foly ta - tá sá nak tör vé nyi fel té te le it iga zol ja, a hi á nyo kat pó tol ja. Az in dít vá nyo zó az Alkot mány bí ró ság fel hí vá sá nak nem tet t ele get, kér te azon ban be ad vá nyá nak az utóla gos nor ma kont roll ra vo nat ko zó sza bá lyok sze rin ti el bí rá lá sát. Az Al kot mány bí - ró ság az in dít vá nyo zó ké ré sé nek meg fele lõen a Jszt. 4. -a alkot mány elle nes - ségének utó la gos vizs gá la tát vé gez te el. 2. Az in dít vá nyo zó nál a vám hi va tal a jö ve dé ki el len õr zést 1994. év ben tar tot ta. A jö ve dé ki bír ság ki sza bá sá val össze füg gõ el já rást a jö ve dé ki vissza élés el kö ve té - se kor ha tály ban volt tör vé nyi ren del ke zé sek alap ján foly tat ták le a ha tó sá gok. A Jszt. akkor ha tályban volt 3. (1) be kezdés a) pont já nak 3. al pont ja sze rint jöve dé ki te vé keny ség nek mi nõ sült a jö ve dé ki ter mék kel így a 3. (3) be kez dés i) pont já ban em lí tett tü ze lõ olaj jal va ló kis ke res ke dés. A 3. (2) be kez dé sé nek d) pont ja úgy ren del ke zett, hogy a tör vény ha tá lya ki ter jed a ház tar tá si tü ze lõ olaj til tott fel hasz ná lá si cél ra tör té nõ ér té ke sí té sé re és til tott fel hasz ná lá sá ra. A Jszt. sze mé lyi ha tá lyá ról a 4. úgy ren del ke zett, hogy a jö ve dé ki te vé keny ség ala nya az a jo gi sze mély, jo gi sze mé lyi ség gel nem ren del ke zõ szer ve zet és ter mé sze tes személy, amely (aki) sa ját ne ve alatt jo go kat sze rez het, kö te le zett sé ge ket vál lal hat, és sa ját ne vé ben, koc ká za tá ra jö ve dé ki te vé keny sé get vé gez. A jö ve dé ki el len õr zés és a Jszt.-be n meg ha tá ro zott jog kö vet kez mé nyek te kin te té ben a tör vény ha tá lya alá tar to zott az is, aki jö ve dé ki te vé keny sé get en ge dély nél kül vagy nem en ge délye zett he lyen foly ta tott, a Jszt.-be n til tott te vé keny sé get vég zett, olyan jö ve dé ki terméket vett át, vá sárolt meg, tartott a bir tokában, amelyrõl tud ta vagy kel lõ kö - rül te kin tés mel lett tud nia kel lett, hogy azt a jö ve dé ki el len õr zés alól el von ták. A jö ve dé ki bír ság ki sza bá sá nak alap já ul szol gá ló ma ga tar tá sok ról a Jszt. 67. -a ren del ke zett, amely nek f) pont ja alap ján jö ve dé ki el len õr zés alól el vont jö ve dé ki ter mék nek mi nõ sült töb bek kö zött az a ház tar tá si tü ze lõ olaj, ame lyet ha mi sí tott HTO-utal vány ra vá sá rol tak vagy szol gál tak ki. 3. A Jszt.-nek az elõb biekben hi vatkozott 3. -át és 67. -át a jö vedéki szabályo zás ról és el len õr zés rõl, va la mint a bér fõ zé si szesz adó ról szóló 1993. évi LVI II. tör vény, to váb bá a fo gyasz tá si adó ról és a fo gyasz tói ár ki egé szí tés rõl szóló 1991. évi LXXVIII. törvény mó dosításáról szóló 1995. évi XXVII. tör vény 1995. május 1. nap já tól kez dõ dõ ha tállyal mó do sí tot ta. Egy ben ha tá lyon kí vül he lyez te a Jszt. 3. (2) be kez dé sé nek d) pont ját, így a jö ve dé ki el len õr zés alól el vont jö ve dé ki termé kek kö ré bõl az új sza bá lyo zás foly tán ki ke rült a ha mi sí tott HTO-jegy fe jé ben ki szol gál ta tott ház tar tá si tü ze lõ olaj. A jö ve dé ki sza bá lyo zás ról és el len õr zés rõl, va la mint a bér fõ zé si szesz adó ról szóló 1993. évi LVI II. tör vény mó do sí tá sá ról és ki egé szí té sé rõl szóló 1995. évi LXVI II. tör vény 1995. jú li us 12. nap já tól mó do sí -
1115/B/1996. AB végzés 1565 totta a Jszt. 4. (2) be kezdését, majd a Jszt.-t, vé gül 1998. január 1-jétõl ha tályon kí vül he lyez te a jö ve dé ki adó ról és a jö ve dé ki ter mé kek for gal ma zá sá nak kü lö nös sza bá lya i ról szóló 1997. évi CI II. tör vény 84. (7) be kez dé sé nek a) pont ja. Az Al kot mány bí ró ság fel hív ta az in dít vá nyo zót ar ra, hogy nyi lat koz zék, a koráb bi in dít vá nyát vissza von ja-e, vagy eset leg mó do sí tott tar ta lom mal fenn tart ja. Az in dít vá nyo zó az Al kot mány bí ró ság fel hí vá sá ra nem vá la szolt. Az Al kot mány bí ró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro zat 29. alap ján az Al kot mány bí ró ság az el já rást meg szün te ti, ha az in dít vány be nyúj tá sa után a vizs gálat alá vont jogszabály ha tályát vesz tette és ez zel az in dítvány tárgytalan ná vált. Az Al kot mány bí ró ság az el já rást er re fi gye lem mel meg szün tet te. Bu da pest, 2005. jú ni us 6. Dr. Holló András s. k., az Alkotmánybíróság elnöke Dr. Bagi István s. k., elõadó Dr. Erdei Árpád s. k., Dr. Kiss László s. k., Dr. Bihari Mihály s. k., Dr. Harmathy Attila s. k., Dr. Kukorelli István s. k., Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k.,
1566 477/B/1997. AB végzés 477/B/1997. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály alkot mány elle nességének utó la gos meg ál la - pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyu ló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ végzést: 1. Az Al kot mány bí ró ság az il le té kek rõl szóló 1990. évi XCI II. tör vény 29. (4) be kez dé sé hez kap cso ló dó, az egyes ál lam igaz ga - tá si el já rá sok kü lön il le té ké rõl szóló mel lék le té nek XVII. cím 4. pont ja alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sá ra és meg sem - mi sí té sé re irá nyu ló el já rást meg szün te ti. 2. Az Al kot mány bí ró ság az üz le tek mû kö dé sé rõl és a bel ke reske del mi te vé keny ség foly ta tá sá nak fel té te le i rõl szóló 4/1997. (I. 22.) Korm. rendelet 11. -a, 24. (2) bekezdése és a 28. (2) bekez dé se alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sá ra és meg sem misí té sé re irá nyu ló el já rást meg szün te ti. 3. Az Al kot mány bí ró ság a jog al ko tás ról szóló 1987. évi XI. törvény ga ran ci á lis rend sze ré nek be tar tá sá ra vo nat ko zó el vi ál láspont ki ala kí tá sát kez de mé nye zõ in dít ványt, va la mint a jog al ko - tást érin tõ ja vas la to kat vissza uta sít ja. IN DO KO LÁS 1. Az in dít vá nyo zó az üz le tek mû kö dé sé rõl és a bel ke res ke del mi te vé keny ség foly ta tá sá nak fel té te le i rõl szóló 4/1997. (I. 22.) Kor m. ren de let (a továb biak ban: Kr.) több ren del ke zé sét is tá mad ta. Egy részt ál lás pont ja sze rint a Kr. 11. -ának má so dik mon da ta sér ti a jog al ko - tásról szóló 1987. évi XI. tör vény (a továbbiakban: Jat.) 1. (2) be kezdését, mivel a tá ma dott ren del ke zés az árak meg ál la pí tá sá ról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény 2. -ában fog lal tak kal el len té tes sza bá lyo zást tar tal maz, to váb bá a Kr. 11. -ának egé sze sér ti az Al kot mány 2. -ának (1) be kez dé sé ben rög zí tett jog biz - ton ság el vét. Né ze te sze rint a Kr. 28. -a (2) be kez dé sé nek azon ren del ke zé se, mely sze rint a ren de let ha tály ba lé pé se kor már mû kö dõ üz let ese tén a ke res ke dõ nek a ha tály ba lé - pést kö vetõ 6 hó napon be lül ismételten meg kell kér nie a Kr. 2. -ában meghatározott mû kö dé si en ge délyt, mely el mu lasz tá sa ese tén az üz let to vább nem mû köd het, sér ti a jog ál la mi ság, ezen be lül a szer zett jo gok al kot má nyos el vét. Mi u tán ezen
477/B/1997. AB végzés 1567 mû kö dé si en ge dély irán ti ké re lem il le ték kö te les, ezért ez zel össze füg gés ben az indít vá nyo zó alkot mány elle nesnek vél te a fen ti il le ték kö te le zett sé get elõ író, az il le - tékekrõl szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 29. (4) be kezdéséhez kap cso ló dó, az egyes ál lam igaz ga tá si el já rá sok kü lön il le té ké rõl szóló mel lék - letének (a továb biakban: Melléklet) XVII. cím 4. pont ját is. Egy ben az in dít vá nyo zó a Kr. 28. (2) be kez dé se, to váb bá az Itv. Mel lék le te XVII. cím 4. pont ja ren del ke zé sé re néz ve szö veg sze rû ja vas lat tal élt. Az indítványozó támadta még a Kr. 24. (2) be kezdését, amely elõ írja, hogy a ke res ke dõ nek az áru sí tás he lyén ren del kez nie kell a sa ját elõ ál lí tá sú áru ki vé te lé - vel az áru sí tott ter mék ere de tét hi telt ér dem lõ en iga zo ló ok irat tal. Ál lás pont ja sze rint a ki fo gás olt ren del ke zés kor lá toz za a szám vi tel rõl szó 1991. évi XVII. törvény 14. -ában biztosított széles kö rû szabadságot, ezért a Kr. 24. (2) be kezdé se vé le mé nye sze rint el len té tes a Jat. 1. (2) be kez dé sé vel, va la mint sér ti a jogbiz ton ság el vét és a vál lal ko zás al kot má nyos jo gát. Egy ben kér te az Al kot mány bí ró sá got an nak el vi él lel tör té nõ ki mon dá sá ra, hogy a Jat. ga ran ci á lis rend sze ré nek be tar tá sa ki emelt al kot má nyos kö te le zett - ség. 2. Az Al kot mány bí ró ság el já rá sa so rán ész lel te, hogy az in dít vány be nyúj tá sát köve tõen az Itv. Mel lék le te XVII. cí mé nek ren del ke zé se it 2005. ja nu ár 1-jé vel az adók ról, já ru lé kok ról és egyéb költ ség ve té si be fi ze té sek rõl szóló tör vé nyek mó do - sításáról szóló 2004. évi CI. tör vény 178. -a a tör vény 13. számú mellékletének 3. al pont já ban új szö veg gel ál la pí tot ta meg, mely a ki fo gás olt ren del ke zést nem tartal maz za. A Kr. 11. -át az üz le tek mû kö dé sé rõl és a bel ke res ke del mi te vé keny ség foly ta - tá sá nak fel té te le i rõl szóló 4/1997. (I. 22.) Kor m. ren de let mó do sí tá sá ról szóló 203/2002. (IX. 14.) Korm. ren delet 21. -ának (4) be kezdése 2002. de cember 13-tól ha tá lyon kí vül he lyez te. Míg a Kr. 24. -ának (2) be kez dé sét az üz le tek mû kö dé sé rõl és a bel ke res ke delmi te vé keny ség foly ta tá sá nak fel té te le i rõl szóló 4/1997. (I. 22.) Kor m. ren de let mó do sí tá sá ról szóló 160/2000. (IX. 21.) Kor m. ren de let 12. -a 2000. ok tó ber 21-ével új szö veg gel ál la pí tot ta meg. A Kr. 24. (2) be kez dé sé nek ha tá lyos szö vege a ki fo gás olt ren del ke zést már nem tar tal maz za. Ugyan ak kor az in dít vá nyo zó ál tal tá ma dott Kr. 28. (2) be kez dé se te kin tet tel ar ra, hogy a Kr. hatályba lépésétõl szá mí tott 6 hó na pos idõ szak ra vo nat ko zó an álla pít meg ren del ke zé se ket tel je se dés be ment. 3. Az Al kot mány bí ró ság utó la gos nor ma kont roll ra irá nyu ló vizs gá la tát a ré gi he lyé be lé põ új sza bá lyo zás te kin te té ben ak kor foly tat ja le, ha az tar tal mi lag a koráb bi val azo nos és ez ál tal azo nos a vizs gá lan dó al kot má nyos sá gi prob lé ma
1568 477/B/1997. AB végzés (1314/B/1997. AB végzés, ABH 2000, 1049.). Ez az indítványozó által kifogásolt Itv. Mel léklete XVII. cí mének 4. pontja, va lamint a Kr. 24. (2) be kezdése ese tében nem ál la pít ha tó meg. Az Al kot mány bí ró ság gya kor la ta [629/B/2002. AB vég zés, ABH 2002, 1785, 1786.; 45/2003 (IX. 26.) AB ha tározat, ABH 2003, 474, 486; 837/B/1997. AB ha - tá ro zat, ABH 2003, 986, 994.] sze rint for má lis ha tá lyon kí vül he lye zés nél kül is ha tá lyát vesz tett nek kell te kin te ni azt a jog sza bályt, ame lyet a jog sza bály al kal ma - zá sá ra elõ írt idõ le tel té vel nem he lyez tek ugyan ha tá lyon kí vül, de amely sza bály tel je se dés be ment, an nak alap ján jog ala nyok már nem sze rez het nek jo got (a koráb bi gya kor la tot is össze fog lal va a 670/B/1997. AB ha tá ro zat, ABH 1999, 600, 603.). Ezért a Kr. 28. (2) be kezdése nem te kinthetõ ha tályban lévõ jog szabálynak. Az Al kot mány bí ró ság ha tá lyon kí vül he lye zett jog sza bály alkot mány ellenességét nem vizs gál ja, ha csak nem an nak al kal maz ha tó sá ga is el dön ten dõ kér dés. (335/B/1990. AB határozat, ABH 1990, 261, 262.) Hatályon kí vül he lyezett jog - sza bály al kot má nyos sá gi vizs gá la ta a konk rét nor ma kont roll két ese té ben, az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továbbiakban: Abtv.) 38. (1) be kez dé se sze rin ti bí rói kez de mé nye zés és a 48. sze rin ti al kot mány jo gi panasz alap ján le het sé ges, mi vel ezek ben az ese tek ben az al kal ma zott jog sza bály alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sá ra és ha az in dít vá nyo zó kü lö nö sen fontos ér de ke in do kol ja a konk rét ügy ben va ló al kal ma zá si ti la lom ki mon dá sá ra van le he tõ ség. A vizs gált in dít vá nyi ré szek azon ban egyik ka te gó ri á ba sem tar toz nak. Mind ezek re te kin tet tel az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány bí ró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be foglalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tározata (a továb biakban: Ügyrend) 31. a) pont ja alapján az Itv. Mel léklete XVII. cí mének 4. pont ja, valamint a Kr. 11. -a, 24. (2) be kez dé se és a 28. (2) be kez dé se al kot má nyos sá gi vizs gá la tá ra irá nyu ló el já - rást meg szün tet te. 4.1. Az in dít vá nyo zó kér te to váb bá az Al kot mány bí ró sá got a Jat. ga ran ci á lis rend sze ré nek be tar tá sá ra vo nat ko zó el vi ál lás pont ki ala kí tá sá ra. Az Al kot mány bí - ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint szá mos dön té sé hez fûz el vi tar tal mú meg ál la - pí tá so kat, il let ve több ko ráb bi ha tá ro za ta tar tal maz olyan, a jog rend szer al kot mányos össze füg gé se i re vagy va la mely al kot má nyi elõ írás ér tel me zé sé re vo nat ko zó ren del ke zést, amely nek a ké sõb bi ek ben a jog al ko tó és a jog al kal ma zó szer vek el vi je len tõ sé get tu laj do ní ta nak [61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 280 283.; 17/1998. (V. 13.) AB ha tározat, ABH 1998, 155 159.; 32/1998. (VI. 25.) AB ha tározat, ABH 1998, 251 255.]. Az Abtv. elõ írásai alap ján azon ban az utó la gos nor ma kont roll ke re té ben el vi ál lás fog la lás irán ti ké re lem el bí rá lá sá ra az Al kot mány bí ró ság nak nincs ha tás kö-
477/B/1997. AB végzés 1569 re, ezért az Alkotmánybíróság az indítványt eb ben a részében az Ügyrend 29. b) pont ja alap ján vissza uta sí tot ta. 4.2. Az in dít vány to váb bi jog al ko tást érin tõ ké rel me ket is tar tal ma zott. Az Al kot mány bí ró ság ha tás kö rét az Abtv. 1. -a rög zí ti, mely sze rint tör vény - mó do sí tás kez de mé nye zé se nem tar to zik az Al kot mány bí ró ság ha tás kö ré be. Ezért az Al kot mány bí ró ság az er re irá nyu ló in dít vá nyi ké rel me ket az Ügy rend 29. b) pont ja alap ján vissza uta sí tot ta. Mind ezek re te kin tet tel az Al kot mány bí ró ság a ren del ke zõ rész ben fog lal tak sze rint ha tá ro zott. Bu da pest, 2005. feb ru ár 28. Dr. Holló András s. k., az Alkotmánybíróság elnöke Dr. Bagi István s. k., Dr. Erdei Árpád s. k., Dr. Kiss László s. k., Dr. Bihari Mihály s. k., Dr. Harmathy Attila s. k., Dr. Kukorelli István s. k., elõadó Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k.,
1570 752/B/1997. AB végzés 752/B/1997. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály alkot mány elle nes ségének utó la gos meg ál la - pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyu ló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ végzést: Az Al kot mány bí ró ság az Ön kén tes Köl csö nös Biz to sí tó Pénz tá - rakról szóló 1993. évi XCVI. törvény 47. (5) bekezdése alkotmány elle nességének meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irányu ló el já rást meg szün te ti. INDOKOLÁS 1. Az in dít vá nyo zó az Ön kén tes Köl csö nös Biz to sí tó Pénz tá rak ról szóló 1993. évi XCVI. tör vény 47. (5) be kez dé sét több be ad vá nyá ban is sé rel mez te. Ál lás pont ja sze rint a tör vény hi vat ko zott be kez dé se azt ered mé nye zi, hogy azo kat az 1947-ben, vagy azt köve tõen szü le tett ön kén tes nyug díj pénz tár ta go - kat, akik 52. élet évük nél fi a ta labb kor ban let tek va la me lyik ön kén tes nyug díj - pénz tár tag jai, hát rá nyos va gyo ni meg kü lön böz te tés ér he ti ab ban az eset ben, ha a jog szabályban elõírt 10 éves várakozási idõ letelte után, de még a nyug díjkorha tár el éré se elõtt kí ván nak hoz zá jut ni az egyé ni szám lá ju kon nyil ván tar tott pénz összeg hez. A tá ma dott 47. (5) be kez dé se sze rint: A pénz tár tag ré szé re a (3), il let ve (4) be kez dés sze rin ti ki fi ze té sek a ma gán sze mé lyek jö ve de lem adó já ról szóló törvény alap ján jö ve de lem nek mi nõ sül nek. Az in dít vá nyo zó vé le mé nye sze rint ezál tal az ön kén tes nyug díj pénz tár ba a pénz tár tag ál tal egy szer már adó zot tan be fi - ze tett pénz összeg még egy szer adó kö te les jö ve de lem nek mi nõ sül, amely az érintett szá má ra je len tõs anya gi hát rányt je len t. Ez pe dig üt kö zik a Ma gyar Köz tár sa - ság Al kot má nya 70/A. (1) be kez dé sé ben, a 70/B. (2) be kez dé sé ben, to váb bá a 70/E. (2) be kez dé sé ben fog lal tak kal. 2. Az in dít vá nyo zó ál tal vizs gál ni kért 47. (5) be kez dés uta ló jel le gû ren delke zés, amely csak an nak a jog sza bály nak a vizs gá la tá val együt te sen vol na el vé - gez he tõ, amely re az uta lás vo nat ko zik. Az in dít vá nyo zó a je len el já rás ban vizs gált in dít vá nyok be nyúj tá sát idõ ben meg elõ zõ en al kot mány jo gi pa naszt nyúj tott be a sze mé lyi jö ve de lem adó ról szóló idõ közben több ször módosított 1995. évi CXVII. törvény egyes elõ -
752/B/1997. AB végzés 1571 írásainak, így el sõ sor ban a 47. adó elõ leg meg ál la pí tás sza bá lya i val kap cso lat - ban. Beadványában töb bek kö zött azt sérelmezte, hogy az 1995. évi CXVII. tör - vény egyes elõírásainak al kalmazása a csak bérbõl élõk kö zött az adójóváírás ered mé nye kép pen in do ko lat la nul hát rá nyo san meg kü lön böz te ti azon ál lam pol - gá ro kat, aki nek a mun kál ta tó ja ön kén tes köl csö nös biz to sí tó pénz tár tag dí já hoz hoz zá já rul. Az Al kot mány bí ró ság az in dít ványt egye sít ve azt több ha son ló tár gyú in dít - vánnyal a 85/B/1996. szá mú ha tá ro za tá ban el uta sí tot ta. A je len ügy ben az in dít vá nyo zó a sze mé lyi jö ve de lem adó ról szóló 1995. évi CXVII. tör vény al kot má nyos sá gi vizs gá la tát nem kér te. 3. Az in dít vá nyo zó ere de ti in dít vá nyá nak ki egé szí té se ként em lí tést tet t az egész ség ügyi hoz zá já ru lás ról szóló 1998. évi LXVI. tör vény rõl is, amely szá za - lé kos mér té kû egész ség ügyi hoz zá já ru lá si adó val is ter he li fel vé tel ese tén a sa ját be fi ze tést, mi vel azt jö ve de lem ként ke ze li, azon ban an nak al kot má nyos sá gi szem pont ból tör té nõ fe lül vizs gá la tát nem kér te, azt ki zá ró lag az 1993. évi XCVI. tör vény 47. (5) be kez dé se alkot mány elle nességének utó la gos meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyu ló in dít vá nyá nak újabb érv vel va ló meg erõ sí té se cél já - ból fo gal maz ta meg. 4. Az Al kot mány bí ró ság el já rá sa so rán ész lel te, hogy az in dít vá nyok be nyúj tá - sát köve tõen az Ön kén tes Köl csö nös Biz to sí tó Pénz tá rak ról szóló 1993. évi XCVI. törvény 47. (5) be kezdését a 2002. évi XLII. tör vény 260. -a 2003. január 1-jei ha tállyal új szö veg gel ál la pí tot ta meg, amely a ki fo gás olt ren del ke zést nem tar tal - maz za. Az Al kot mány bí ró ság utó la gos nor ma kont roll ra irá nyu ló vizs gá la tát a ré gi helyé be lé põ új sza bá lyo zás te kin te té ben ak kor foly tat ja le, ha az tar tal mi lag a ko rábbival azonos (1066/B/1995. AB vég zés, ABH 1999, 867, 868.; 1314/B/1997. AB végzés, ABH 2000, 1049.; 931/B/1996. AB vég zés, ABH 2001, 1605, 1606.). Ez az in dít vá nyo zó ál tal ki fo gás olt 1993. évi XCVI. tör vény 47. (5) be kez dé se eseté ben nem ál la pít ha tó meg. Az Al kot mány bí ró ság ha tá lyon kí vül he lye zett jog sza bály alkot mány ellenességét nem vizs gál ja, ha csak nem an nak al kal maz ha tó sá ga is el dön ten dõ kér dés (335/B/1990. AB határozat, ABH 1990, 261, 262.). Hatályon kí vül he lyezett jog - sza bály al kot má nyos sá gi vizs gá la ta a konk rét nor ma kont roll két ese té ben, az Alkot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény 38. (1) be kez dé se sze rin ti bírói kez de mé nye zés és a 48. sze rin ti al kot mány jo gi pa nasz alap ján le het sé ges. A vizs gált in dít vá nyok azon ban nem tar toz nak az em lí tett kör be. Mind ezek re te kin tet tel az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány bí ró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be
1572 752/B/1997. AB végzés foglalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tározata 31. a) pont ja alap ján az al kot má nyos sá gi vizs gá lat ra irá nyu ló el já rást meg szün tet te. Bu da pest, 2005. áp ri lis 5. Dr. Holló András s. k., az Alkotmánybíróság elnöke, elõadó Dr. Bagi István s. k., Dr. Erdei Árpád s. k., Dr. Kiss László s. k., Dr. Bihari Mihály s. k., Dr. Harmathy Attila s. k., Dr. Kukorelli István s. k., Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k.,
366/B/1998. AB végzés 1573 366/B/1998. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság a hoz zá bí ró sá gi át té tel ered mé nye ként ér ke zett ügy ben meg hoz ta az aláb bi végzést: Az Al kot mány bí ró ság az el já rá sát meg szün te ti. IN DO KO LÁS A Bu da pes ti II. és III. Ke rü le ti Bí ró ság 18.P. 23888/1997/4. szá mú vég zé sé vel ha tás kö ré nek hi á nyát ál la pí tot ta meg a bér le ti díj meg ál la pí tá sa iránt in dí tott perben és el ren del te a ke re set le vél nek az Al kot mány bí ró ság hoz tör té nõ át té te lét. Az Al kot mány bí ró ság fel szó lí tá sa alap ján az ügy fel pe re se kö zöl te, hogy bár a Bí ró - ság nak a ha tás kör hi á nyát meg ál la pí tó és át té telt el ren de lõ vég zé se el len nem felleb be zett, nem ké ri jog sza bály alkot mány elle nességének utó la gos vizs gá la tát. Kérése az volt, hogy az Al kotmánybíróság küldje vissza az iratokat a II. és III. ke rületi Bí ró ság ra és majd szük ség ese tén mó do sít ja ke re se tét. Az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továb biak ban: Abtv.) 20. -a sze rint az Al kot mány bí ró ság az ar ra jo go sult in dít vá nya alapján jár el. A II. és III. ke rületi Bí róság ál tal át tett ügy fel perese nem kí vánt in dítványt ten ni. Ezért, in dít vány hi á nyá ban az Al kot mány bí ró ság az el já rást megszün tet te. Az Abtv. 23. -ának (2) be kez dé se sze rint az Al kot mány bí ró ság a ha tás kö ré be nem tar to zó ügy re vo nat ko zó in dít ványt az ar ra ha tás kör rel ren del ke zõ szerv hez át te szi. Az ügy nek a II. és III. ke rü le ti Bí ró ság hoz va ló vissza kül dé sét kér te az ügy fel pe re se is. A II. és III. ke rü le ti Bí ró ság nak az adott ügy ben ha tás kör hi á nyát megál la pí tó vég zé se el len azon ban a fel pe res nem fel leb be zett, így a vég zés jog erõs. A bí ró sá gok szer ve ze té rõl és igaz ga tá sá ról szóló 1997. évi LXVI. tör vény 7. -a sze rint azon ban min den ki re kö te le zõ a bí ró ság nak az a ha tá ro za ta, amely ben hatás kö rét vagy en nek hi á nyát ál la pít ja meg. En nek alap ján az Al kot mány bí ró ság az
1574 366/B/1998. AB végzés el já rás meg szün te té se mel lett nem ren del ke zett az ügy nek a II. és III. ke rü le ti Bí ró - ság hoz va ló vissza kül dé sé rõl. Bu da pest, 2005. ja nu ár 25. Dr. Holló András s. k., az Alkotmánybíróság elnöke Dr. Bagi István s. k., Dr. Erdei Árpád s. k., Dr. Kiss László s. k., Dr. Bihari Mihály s. k., Dr. Harmathy Attila s. k., elõadó Dr. Kukorelli István s. k., Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k., al kot mány bí ró
876/B/1998. AB végzés 1575 876/B/1998. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály alkot mány elle nes ségének utó la gos vizs gá latá ra irá nyu ló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta az aláb bi végzést: Az Al kot mány bí ró ság a he lyi ön kor mány za ti kép vi se lõk és polgár mes te rek vá lasz tá sá ról szóló 1990. évi LXIV. tör vény 50/C. -a (2) be kez dé sé nek 10 000 vagy an nál ke ve sebb la ko sú te le pü lé sen leg alább 50, szö veg ré sze alkot mány elle nességének meg ál la pí tásá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyu ló in dít vány tár gyá ban az el járást meg szün te ti. IN DO KO LÁS Az in dít vá nyo zó a he lyi ön kor mány za ti kép vi se lõk és pol gár mes te rek vá lasz tá sáról szóló 1990. évi LXIV. tör vény (a továbbiakban: Övjt.) 50/C. (2) bekezdése egé szé nek fe lül vizs gá la tát, alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sát és meg sem misí té sét kér te az Al kot mány bí ró ság tól. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az indítványozó nem a ren delkezés egé szét, hanem an nak csak azt a ré szét tart ja alkotmány elle nesnek, amely sze rint a 10 000-nél ke ve sebb la ko sú te le pü lé se ken a he lyi ki sebb sé gi ön kor mány za tok meg vá lasz tá sá nak ér vé nyes sé gi fel té te le ként 50 ér vényes sza va za tot kö ve tel meg. Az Al kot mány bí ró ság en nek meg fele lõen az al kot má - nyos sá gi vizs gá la tot az Övjt. 50/C. (2) be kez dé sé nek 10 000 vagy an nál ke ve sebb la ko sú te le pü lé sen leg alább 50, szö veg ré sze vo nat ko zá sá ban kezd te meg. Az indítványozó az Al kotmány 70/A. (1) be kezdése, azon belül is az egyéb hely zet sze rin ti hát rá nyos meg kü lön böz te tés alap ján tar tot ta alkot mány elle - nesnek a ki fo gás olt sza bá lyo zást, mi vel az hát rá nyos hely zet be hoz za az amúgy is több szö rö sen hát rá nyos kis te le pü lé sen élõ ket és nem te szi le he tõ vé, hogy gya ko - rol has sák ön ren del ke zé si jo ga i kat. Hang sú lyoz va, hogy a Ma gyar Köz tár sa ságban a ki sebb sé gek al kot má nyos jo ga he lyi és or szá gos ön kor mány zat lé te sí té se, konk rét pél dá kat je lölt meg, amely ese tek ben a te le pü lés la kos sá gá nak szá ma, ille tõ leg az ott élõ ki sebb sé gi la ko sok szá ma miatt el vi leg sem le het sé ges az 50 sza va zat le adá sa. Ezen túl me nõ en ki fo gás ol ta, hogy [a] tör vénybe ele ve be van kó dol va a nem az adott nem ze ti ség hez, ki sebb ség hez tar to zók sza va za ta is, hol ott sok eset ben ezek akár el len ér de kel tek le het nek ab ban, hogy lét re jöj jön a kisebb sé gi ön kor mány zat. Az in dít vá nyo zó hi vat ko zott to váb bá ar ra is, hogy a te lepü lé si ön kor mány zat lét re jöt té hez sem konk rét sza va zat szá mot kö ve tel meg az Övjt., ha nem meg fe le lõ ará nyú ér vé nyes sza va za tot (25%).
1576 876/B/1998. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az Or szág gyû lés idõ köz ben el fo gad ta a ki sebb sé gi ön kor mány za ti kép vi se lõk vá lasz tá sá ról, va la mint a nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gek re vo nat ko zó egyes tör vények mó do sí tá sá ról szóló 2005. évi CXIV. törvényt (a továbbiakban: Kövjt.). A tör vény 72. (5) bekezdésének j) pont ja a tör vény ha tály ba lé pé sé vel egy ide jû leg, 2005. no vem ber 25-tõl ha tá lyon kí vül he lyez te töb bek kö zött az in dít vá nyo zó ál tal ki fo gás olt, Övjt. 50/C. (2) be kez dé sét is. A Kövjt. egy ide jû leg a ko ráb bi sza bá lyo zá si mód tól tel jes mér ték ben el té rõ en, új ala pok ra he lyez te a ki sebb sé gi kép vi se lõk vá lasz tá sá nak a sza bá lya it. Így egye bek mel lett a te le pü lé si ki sebb sé gi ön kor mány za ti vá lasz tá so kon vá lasz tó jo ga csak a ki sebb sé gi vá lasz tói jegy zék ben sze rep lõ ma gyar ál lam pol gá rok nak van, a vá lasztást pe dig ak kor kell ki tûz ni, ha a ki sebb sé gi vá lasz tói jegy zék ben sze rep lõ vá lasz tópol gá rok szá ma a vá lasz tás ki tû zé sé nek nap ján el éri a 30-at. Az Al kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta alap ján az al kot má nyos sá gi vizs gá lat idõ pont já ban ha tály ban már nem lé võ sza bá lyok al kot má nyos sá gát csak két eset ben: az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továb biak ban: Abtv.) 38. -ának (1) be kez dé se sze rin ti bí rói kez de mé nye zés és 48. -a sze rin ti al kot mányjogi pa nasz esetében vizsgálja. Az in dítvány nem az Abtv. 38. (1) bekezdése és nem is an nak 48. -a sze rin ti ké re lem. Te kin tet tel ar ra, hogy az in dít vány be nyúj tá sa után a vizs gá lat alá vont jog sza bá lyi ren del ke zés ha tá lyát vesz tet te és ez zel az in dítvány tárgy ta lan ná vált, az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány bí ró ság ide ig le nes ügyrend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tározat 31. a) pont ja ér tel mé ben az el já rást meg szün tet te. Bu da pest, 2005. de cem ber 13. Dr. Bagi István s. k., Dr. Bragyova András s. k., Dr. Harmathy Attila s. k., Dr. Kiss László s. k., Dr. Kukorelli István s. k., Dr. Bihari Mihály s. k., az Alkotmánybíróság elnöke, elõadó Dr. Balogh Elemér s. k., Dr. Erdei Árpád s. k., Dr. Holló András s. k., Dr. Kovács Péter s. k., Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k.,
174/B/1999. AB végzés 1577 174/B/1999. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság al kot mány bí ró sá gi ha tá ro zat hi va tal ból tör té nõ ki ja ví tá - sa tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ végzést: Az Al kot mány bí ró ság a 174/B/1999. szá mú ha tá ro za ta ren delke zõ ré szé nek 1. pont ját és in do ko lá sa I. pont já nak má so dik bekez dé sét ki ja vít ja. A ki ja ví tott szö veg he lye sen a kö vet ke zõ: Az Al kot mány bí ró ság a köz tiszt vi se lõk jog ál lá sá ról szóló 1992. évi XXI II. tör vény 19. (2) be kez dé se, a köz al kal ma zot tak jog ál lá - sáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 37. (6) bekezdése, az ügyész sé gi szol gá la ti vi szony ról és az ügyész sé gi adat ke ze lés rõl szóló 1994. évi LXXX. törvény 33. (2) bekezdése, 81. -a és 87. (3) be kez dés c) pont ja, a fegy ve res szer vek hi va tá sos ál lo má nyú tag ja i nak szol gá la ti vi szo nyá ról szóló 1996. évi XLI II. tör vény 63. (2) be kez dé se és az igaz ság ügyi al kal ma zot tak szol gá la ti jogvi szo nyá ról szóló 1997. évi LXVI II. tör vény 28. (1) be kez dé se alkot mány elle nességének megálla pítására és meg sem mi sí té sé re irá nyu ló in dít ványt eluta sítja. A Kötv. 78. (1) be kez dé se a köz tiszt vi se lõk jog ál lá sá ról szóló 1992. évi XXI II. tör vény (a továbbiakban: Ktv.) 19. (2) be kezdését, a Kötv. 79. (1) be kez dé se a köz al kal ma zot tak jog ál lá sá ról szóló 1992. évi XXXI II. tör vény (a továbbiakban: Kjt.) 37. (6) be - kez dé sét, a Kötv. 91. (1) (3) be kez dé se az ügyész sé gi szol gá la ti vi szony ról és az ügyész sé gi adat ke ze lés rõl szóló 1994. évi LXXX. törvény (a továbbiakban: Üszt.) 33. (2) be kezdését, 81. -át és a 87. (3) bekezdés b) pontját, a Kötv. 102. (1) bekezdése a fegy veres szer vek hi va tá sos ál lo má nyú tag ja i nak szol gá la ti vi szo nyá ról szóló 1996. évi XLI II. tör vény (a továbbiakban: Hszt.) 63. (2) be - kez dé sét, a Kötv. 107. -a az igaz ság ügyi al kal ma zot tak szol gá la ti jog vi szo nyá ról szóló 1997. évi LXVI II. tör vény (a továb biak ban: Iasztv.) 28. (1) be kezdését módosí totta. INDOKOLÁS Az Al kot mány bí ró ság ész lel te, hogy a ha tá ro zat ren del ke zõ ré szé be és in do kolá sá ba nyil ván va ló el írá si hi bá ból az igaz ság ügyi al kal ma zot tak szol gá la ti jogvi szo nyá ról szóló tör vény té ves meg je lö lés sel (1997. évi LXVI II. tör vény he lyett
1578 174/B/1999. AB végzés 1997. évi LXI II. tör vény) ke rült, ezért az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány bí ró - ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szerkezetbe fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tározat 51. -a alapján a ha tározat hi - va tal ból tör té nõ ki ja ví tá sát ren del te el. Bu da pest, 2005. de cem ber 13. Dr. Bihari Mihály s. k., az Alkotmánybíróság elnöke Dr. Bagi István s. k., Dr. Bragyova András s. k., Dr. Harmathy Attila s. k., Dr. Kiss László s. k., elõadó Dr. Kukorelli István s. k., Dr. Balogh Elemér s. k., Dr. Erdei Árpád s. k., Dr. Holló András s. k., Kovács Péter s. k., Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k.,
371/B/1999. AB végzés 1579 371/B/1999. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály alkot mány elle nességének utó la gos vizs gá latá ra irá nyu ló in dít vány alap ján meg hoz ta a kö vet ke zõ végzést: Az Al kot mány bí ró ság egyes fon tos, va la mint köz bi zal mi és közvé le mény-for má ló tiszt sé ge ket be töl tõ sze mé lyek el len õr zé sé rõl szóló 1994. évi XXIII. törvény 27. (3) bekezdése, valamint az egyes fon tos, va la mint köz bizalmi és köz vé le mény-for má ló tisztsé ge ket be töl tõ sze mé lyek el len õr zé sé rõl és a Tör té ne ti Hi va tal ról szóló 1994. évi XXI II. tör vény mó do sí tá sá ról szóló 2004. évi LXIV. tör vény 4. (3) be kez dé se alkot mány elle nességének meg ál la pí tásá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyu ló in dít vány tár gyá ban az el járást meg szün te ti. INDOKOLÁS Az in dít vá nyo zó 1999. áp ri lis 30-án egyes fon tos, va la mint köz bi zal mi és közvé le mény-for má ló tiszt sé ge ket be töl tõ sze mé lyek el len õr zé sé rõl szóló 1994. évi XXI II. tör vény (a továb biak ban: Tv.) 27. (3) be kez dé se alkot mány ellenességének meg ál la pí tá sát kez de mé nyez te. 2004. jú lius 27-én kér te az egyes fontos, va la mint köz bi zal mi és köz vé le mény-for má ló tiszt sé ge ket be töl tõ sze mé lyek el len õr zé sé rõl és a Tör té ne ti Hi va tal ról szóló 1994. évi XXI II. tör vény mó do sí tásáról szóló 2004. évi LXIV. tör vény (a továbbiakban: Tvm.) 4. (3) be kezdése alkot mány elle nességének vizs gá la tát is. A Tv. 27. (3) be kezdését 2004. jú nius 30-tól ha tályon kí vül he lyezte a Tvm. 4. (2) be kezdése. A Tvm. 4. (3) be kezdését 2004. de cember 31-tõl ha tályon kí - vül he lyez te az egyes fon tos, va la mint köz bi zal mi és köz vé le mény-for má ló tisztsé ge ket be töl tõ sze mé lyek el len õr zé sé rõl szóló 1994. évi XXI II. tör vény mó do sí - tásáról szóló 2004. évi CXXV. tör vény (a továbbiakban: Tvm2.) 3. (2) bekezdése. Az Al kot mány bí ró ság ha tá lyon kí vül he lye zett jog sza bály alkot mány elle nességét nem vizs gál ja, ha csak nem an nak al kal maz ha tó sá ga is el dön ten dõ kér dés (335/B/1990/13. AB ha tározat, ABH 1990, 261, 262.). Hatályon kí vül he lyezett jog - sza bály al kot má nyos sá gi vizs gá la ta a konk rét nor ma kont roll két ese té ben, az Al kot - mánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továbbiakban: Abtv.) 38. (1) bekez dé se sze rin ti bí rói kez de mé nye zés és a 48. sze rin ti alkotmány jogi pa nasz alap ján le het sé ges, mi vel ezek ben az ese tek ben az al kal ma zott jog sza bály alkot mány elle -
1580 371/B/1999. AB végzés nességének meg ál la pí tá sá ra és ha az in dít vá nyo zó kü lö nö sen fon tos ér de ke in do kol - ja a konk rét ügy ben va ló al kal ma zá si ti la lom ki mon dá sá ra van le he tõ ség. A jelen ügy ben az in dítványok az Abtv. 1. b) pont ja alapján absztrakt normakont roll ra irá nyul nak, ezért az Al kot mány bí ró ság az ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. számú ha tározat 31. -ának a) pont ja alap ján az el já rást meg szün tet te. Bu da pest, 2005. má jus 10. Dr. Holló András s. k., az Alkotmánybíróság elnöke Dr. Bagi István s. k., Dr. Erdei Árpád s. k., Dr. Kiss László s. k., Dr. Bihari Mihály s. k., Dr. Harmathy Attila s. k., Dr. Kukorelli István s. k., Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k., elõadó
1050/D/1999. AB végzés 1581 1050/D/1999. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság al kot mány jo gi pa nasz tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ végzést: Az Al kot mány bí ró ság a Pol gá ri Tör vény könyv rõl szóló 1959. évi IV. törvény 339. (1) bekezdése és 355. (1) bekezdése alkotmány elle nességének meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irányu ló al kot mány jo gi pa naszt vissza uta sít ja. INDOKOLÁS 1. Az in dít vá nyo zó ál lás pont ja sze rint a Fõ vá ro si Bí ró ság mint má sod fo kú bíró ság íté le te sér ti az Al kot mány 8. (1) be kez dé sé bõl, va la mint 57. (1) be kez dé - sé bõl fa ka dó alap ve tõ jo gát. Az in dít vá nyo zó egy ko ráb bi má sod fo kú íté let el len fe lül vizs gá la ti ké rel met kí vánt elõ ter jesz te ni, azon ban az ügy véd ké se del me sen járt el, így a Leg fel sõbb Bí ró ság el ké sett ség miatt el uta sí tot ta a ké rel met. Az in dít - vá nyo zó kár té rí té si pert in dí tott az ügy véd és az ügy vé di iro da el len, azon ban az el sõ fo kú bí ró ság el uta sí tot ta ke re se tét, és a má sod fo kú bí ró ság hely ben hagy ta az el sõ fo kú íté le tet. Az el já ró bí ró sá gok sze rint a fel pe res nem tud ta bi zo nyí ta ni, hogy a fe lül vizs gá la ti el já rás so rán helyt ad tak vol na ké rel mé nek, ezért nincs ok sá - gi összefüggés az ál lított kár és az ügyvéd mu lasztása kö zött. A Fõ vá ro si Bí ró ság íté le te az in dít vá nyo zó sze rint azért sér ti alap ve tõ jo gát, mert a Pol gári Tör vénykönyvrõl szóló 1959. évi IV. törvénynek (a továb biakban: Ptk.) az ügyé ben al kal ma zott 339. (1) be kez dé se, va la mint 355. (1) be kez dé se alkot mány elle nes. Ezért az indít ványozó kez de mé nyez te a hi vat ko zott ren del ke - zé sek alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sát és meg sem mi sí té sét. 2. Az Al kot mány in dít vány ban em lí tett ren del ke zé sei: 8. (1) A Ma gyar Köz tár sa ság el is me ri az em ber sérthetetlen és el ide ge nít hetet len alap ve tõ jo ga it, ezek tisz te let ben tar tá sa és vé del me az ál lam el sõ ren dû kö teles sé ge. 57. (1) A Ma gyar Köz társaságban a bíróság elõtt mindenki egyen lõ, és mindenkinek jo ga van ahhoz, hogy az ellene emelt bármely vá dat, vagy va lamely per - ben a jo ga it és kö te les sé ge it a tör vény ál tal fel ál lí tott füg get len és pár tat lan bí ró ság igaz sá gos és nyil vá nos tár gya lá son bí rál ja el.
1582 1050/D/1999. AB végzés A Ptk. tá ma dott ren del ke zé sei: 339. (1) Aki más nak jog el le ne sen kárt okoz, kö te les azt meg té rí te ni. Men tesül a fe lelõsség alól, ha bi zonyítja, hogy úgy járt el, ahogy az az adott helyzetben ál ta lá ban el vár ha tó. 355. (1) A ká rért fe le lõs sze mély kö te les az ere de ti ál la po tot hely re ál lí ta ni, ha pedig az nem le hetséges, vagy a ká rosult azt alapos ok ból nem kí vánja, kö teles a ká ro sult va gyo ni és nem va gyo ni ká rát meg té rí te ni. 3. Az in dít vá nyo zó nem fo gal ma zott meg al kot má nyos sá gi össze füg gést az Alkot mány fel hí vott ren del ke zé sei és a Ptk. 339. (1) be kez dé se, va la mint 355. (1) be kez dé se kö zött. To váb bá az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az alkot mány jo gi pa nasz alap ját ké pe zõ má sod fo kú íté let ben a bí ró ság nem al kal maz ta a Ptk. 355. (1) be kezdését. Az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény 48. (1) be kez dé se alap ján al kot mány jo gi pa nasszal az for dul hat az Al kot mány bí ró ság hoz, aki nek a jog sé rel me az alkot mány elle nes jog sza bály al kal ma zá sa foly tán kö vet ke zett be. Az Al kot mány bí ró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szóló, módo sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro zat 29. e) pont ja sze rint az Al kot mány bí ró ság vissza uta sít ja a be nyúj tott al kot mány jo gi panaszt, ha az nem fe lel meg az Abtv. 48. (1) és (2) be kezdésében foglalt feltételek nek. Mind ezek alap ján az Al kot mány bí ró ság az al kot mány jo gi pa naszt vissza uta sí tot ta. Bu da pest, 2005. feb ru ár 22. Dr. Holló András s. k., az Alkotmánybíróság elnöke Dr. Bagi István s. k., Dr. Erdei Árpád s. k., al kot mány bí ró Dr. Kiss László s. k., Dr. Bihari Mihály s. k., Dr. Harmathy Attila s. k., al kot mány bí ró Dr. Kukorelli István s. k., elõadó Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k.,
6/D/2000. AB végzés 1583 6/D/2000. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság al kot mány jo gi pa nasz tár gyá ban meg hoz ta az aláb bi végzést: Az Al kot mány bí ró ság a Bé kés Me gyei Bí ró ság 6.P.23.485/1999/6. szá mú íté le té vel össze füg gés ben elõ ter jesztett al kot mány jo gi pa naszt, va la mint a ma gán sze mé lyek jö ve delemadójáról szóló 1991. évi XC. törvény 38/A. (1) bekezdés i) pont ér tel me zé sé vel kap cso la tos in dít ványt vissza uta sít ja. INDOKOLÁS I. Az in dít vá nyo zó be ad vá nyá ban a Bé kés Me gyei Bí ró ság 6.P.23.485/1999/6. szá mú íté le té nek meg sem mi sí té sét, va la mint a ma gán sze mélyek jö ve de lem adó já ról szóló 1991. évi XC. tör vény 38/A. (1) be kez dés i) pont - já nak ér tel me zé sét kér te. Az Al kot mány bí ró ság tá jé koz tat ta az in dít vá nyo zót, hogy be ad vá nya nem fe le l meg az al kot mány bí ró sá gi el já rás meg in dí tá sá ra elõ írt tör vé nyi fel té te lek nek, továb bá a be ad vány ban fel ve tett szá mos kér dés vizs gá la tá ra, il let ve egye di íté let meg sem mi sí té sé re nincs ha tás kö re. Az in dít vá nyo zó ko ráb bi be ad vá nyá nak jo go su lat lan ele me it vissza von va, be ad vá nyát az ál ta lá nos ság ban meg fo gal ma zott alkot mány elle nesség utó la gos meg ál la pí tá sa tár gyá ban be nyúj tot tól el té rõ en al kot má nyos sá gi pa nasz ként egé szí tet te ki. Az in dít vá nyo zó a Leg felsõbb Bí ró ság Köz igaz ga tá si Ta ná csa ál tal ho zott 1/1998.KJE sz. jog egy sé gi ha tá ro zat 4. pont ja, to váb bá sa ját ügyé ben az e jog ér tel me zé sen ala pu ló me gyei bí ró sá gi íté let meg sem mi sí té sét kér te, utal va az Al kot mány a vissza ha tó bün te tõ jog al ko tás ti lal mát ki mon dó 57. (4) be kezdé sé re. Ál lás pont ja sze rint a ma gán sze mé lyek jö ve de lem adó já ról szóló 1991. évi XC. tör vény kü lön bö zõ idõ pon tok ban ha tá lyos ren del ke zé se i hez ké pest a bí ró ság té vesen ér tel mez te a tör vényt. Be ad vá nyá ban az Al kot mány jog al ko tás sal kap cso la tos ren del ke zé se i re [7. (2) be kez dés, 25. (2) be kez dés], to váb bá an nak 32/A. (1) be kez dé sé re utalt, alá tá masz tá sul, hogy ál lás pont ja sze rint a Leg fel sõbb Bíró ság ha tás kö rét meg ha la dó an járt el, konk rét adó jo gi vi tá já ban pe dig, ezért szü letett szá má ra ked ve zõt len dön tés.
1584 6/D/2000. AB végzés II. Az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továb biak ban: Abtv.) az Al kot mány bí ró ság hoz be nyúj tott in dít vá nyok el bí rá lá sá hoz, a fel tét lenül szükséges tartalmi és alaki kel lékekre nézve töb bek kö zött az alábbi ren delke zé se ket tar tal maz za: 22. (1) Az el já rás meg in dí tá sá ra vo nat ko zó írás be li in dít ványt köz vet le nül az Al kot mány bí ró ság nál kell elõ ter jesz te ni. (2) Az in dít vány nak a ké re lem alap já ul szol gá ló ok meg je lö lé se mel lett ha tá - ro zott ké rel met kell tar tal maz nia. 37. Az alkot mány elle nesség utó la gos meg ál la pí tá sát kez de mé nye zõ in dít - vány ban ja va sol ni kell a jog sza bály vagy az ál la mi irá nyí tás egyéb jo gi esz kö zé - nek tel jes vagy rész be ni meg sem mi sí té sét. 48. (1) Az Al kot mány ban biz to sí tott jo ga i nak megsértése miatt al kot mányjo gi pa nasszal for dul hat az Al kot mány bí ró ság hoz az, aki nek a jog sé rel me az alkot mány elle nes jog sza bály al kal ma zá sa foly tán kö vet ke zett be, és egyéb jogor vos la ti le he tõ sé ge it már ki me rí tet te, ille tõ leg más jog or vos la ti le he tõ ség nincs szá má ra biz to sít va. III. 1. Az Abtv. 22. (2) be kez dé se sze rint az in dít vány nak a ké re lem alap já ul szolgá ló ok meg je lö lé se mel lett ha tá ro zott ké rel met kell tar tal maz nia. Ez azt je len ti, hogy az in dít vá nyo zó nak meg kell je löl nie nem csak a jog sza bályt, ha nem a jogsza bály nak azt a konk rét ren del ke zé sét, ame lyet az Al kot mány nak ugyan csak vala mely konk rét ren del ke zé sé be üt kö zõ nek tar t (440/B/1993. AB vég zés, ABH 1993, 910.); a 37. sze rint pe dig az alkot mány elle nesség utó la gos meg ál la pí tá sát kez de mé nye zõ in dít vány ban ja va sol ni kell a jog sza bály vagy az ál la mi irá nyí tás egyéb jo gi esz kö zé nek tel jes vagy rész be ni meg sem mi sí té sét. Adott eset ben a határ idõn be lül ér ke zett, al kot mány jo gi pa nasz ként elõ ter jesz tett in dít vány ban csak az sze re pel, hogy az Al kot mány bí ró ság vizs gál ja fe lül, hogy a Leg fel sõbb Bí ró - ság ha tás kö rét meg ha la dó mó don és a jog al ko tás ról szóló tör vény ben meg ha tá ro - zot tak tól el té rõ en gya ko rol ta-e jog egy sé gi ha tá ro za ti jo gát..., és en nek ered mé - nye ként sem mi sít se meg a Leg fel sõbb Bí ró ság az õ konk rét adó jog vi tá já ban is irány adó jog egy sé gi ha tá ro za tát, to váb bá a jog egy sé gi dön tés alap ját ké pe zõ 1995. évi ha tá lyos 1991. évi XC. tör vény ben fog lal ta kat meg vizs gál va fog lal jon állást a 38/A. (1) be kezdés i) pont já nak ér tel me zé sé re vo nat ko zó an. Az in dítvány nem je löl meg alkotmányellenesnek vélt jogszabályt, a megjelölt a jog egy-
6/D/2000. AB végzés 1585 sé gi ha tá ro zat tal össze füg gõ jog sza bály alkot mány elle nességére sem utal. Ezért az Al kot mány bí ró ság, mint az Abtv. 22. (2), va la mint 48. (1) be kez dé sé nek meg nem fe le lõ in dít ványt, a ren del ke zõ rész ben fog lal tak sze rint, vissza uta sí tot ta. 2. Az Al kot mány bí ró ság, ön ál ló tör vény ér tel me zé si ha tás kör hi á nyá ban vissza uta sí tot ta azt az in dít ványt is, amely ben a ren del ke zõ rész ben meg je lölt törvé nyi sza bá lyo zás ér tel me zé sét kér te. [57/1991. (XI. 8.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 272, 276.] Bu da pest, 2005. áp ri lis 11. Dr. Holló András s. k., az Alkotmánybíróság elnöke Dr. Bagi István s. k., Dr. Erdei Árpád s. k., Dr. Kiss László s. k., Dr. Bihari Mihály s. k., Dr. Harmathy Attila s. k., Dr. Kukorelli István s. k., Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k., elõadó
1586 116/B/2000. AB végzés 116/B/2000. AB végzés Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály alkot mány elle nességének utó la gos vizs gá la ta és meg sem mi sí té se, va la mint az Al kot mány ér tel me zé sé re irá nyu ló in dít vány tárgyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ végzést: 1. Az Al kot mány bí ró ság a Pol gá ri per rend tar tás ról szóló 1952. évi III. tör vény 18. (4) be kez dé se alkot mány elle nességének megál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyu ló in dít ványt vissza uta - sít ja. 2. Az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány 70/A. (3) be kez dé sé nek és a 70/E. (1) be kez dé sé nek ér tel me zé sé re irá nyu ló in dít ványt vissza uta sít ja. INDOKOLÁS Az in dít vá nyo zó a Pol gá ri per rend tar tás ról szóló 1952. évi III. tör vény (a továbbiak ban: Pp.) 18. (4) be kez dé se alkot mány elle nességének utó la gos vizs gá la tát és meg sem mi sí té sét, va la mint az Al kot mány 70/A. (3) be kez dé sé nek és a 70/E. (1) be kez dé sé nek ér tel me zé sét kez de mé nyez te az Al kot mány bí ró ság nál. 1. A Pp. tá ma dott ren del ke zé sé vel össze füg gés ben ar ra hi vat ko zott, hogy a másod fo kú el já rás ban a bí ró ki zá rá sát meg ta ga dó ha tá ro zat el len ki zárt a pa nasz benyúj tá sá nak le he tõ sé ge. In dít vá nya alá tá masz tá sá ra hi vat ko zott még ar ra is, hogy a Pp. to váb bi ren del ke zé sei [13. (1) be kez dés a) pont ja] idõ ben egyéb ként is kor - lá to zot tan te szik le he tõ vé a bí ró val szem be ni ki zá rá si ké re lem elõ ter jesz tését. Ez pe dig alkot mány elle nes. Az in dít vá nyo zó e ren del ke zé sek te kin te té ben nem je lölt meg olyan konk rét alkot má nyi elõ írást, amellyel a tá ma dott sza bályt el len té tes nek vél te. Az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továb biak ban: Abtv.) 22. (2) be kez dé se alap ján, ille tõ leg [a]z Al kot mány bí ró ság ál lan dó gyakor la ta sze rint va la mely be ad vány ak kor mi nõ sül in dít vány nak, ha pon to san megje lö li a tá ma dott jog sza bály he lye ket és a meg sér tett al kot mány sza kaszt, va la mint ha tá ro zott ké rel met tar tal maz [71/2002. (XII. 17.) AB ha tá ro zat, ABH 2002, 417, 428.; to vábbá pl. 23/2002. (VI. 21.) AB ha tározat, ABH 2002, 515, 519 520.; 2/1998. (II. 4.) AB ha tározat, ABH 1998, 41, 42.].