AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 47. MELLÉKLET : 1 db TÁRGY: Beszámoló a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács 2008. évi munkájáról E L İ T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK 2009. március 26-i ÜLÉSÉRE ELİTERJESZTİ: Horváth István polgármester AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: ELİADÓ: Rikk Rita testületi referens, Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Horváth István polgármester KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Gazdasági és Mezıgazdasági Bizottság HATÁROZAT SZÁMA:../2009. (.) GMB határozat TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: oldal
Tisztelt Közgyőlés! A területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl szóló 1996. évi XXI. tv. 17. (14) bekezdés b) pontja szerint a regionális fejlesztési tanács munkájáról és a képviselt álláspontjáról a megyei jogú városok polgármesterei a megyei jogú város közgyőlésének rendszeresen, de évente legalább egyszer kötelesek beszámolni. Mindezek alapján mellékelten beterjesztem a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács 2008. évi munkájáról szóló beszámolóját. Kérem a Tisztelt Közgyőlést az elıterjesztés megtárgyalására és elfogadására. Szekszárd, 2009. március 19. Horváth István polgármester 2
Határozati javaslat Szekszárd Megyei Jogú Város Közgyőlése a területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl szóló 1996. évi XXI. tv. 17. (14) bekezdés b) pontja alapján elfogadja a polgármester által elıterjesztett a Dél- Dunántúli Fejlesztési Tanács 2008. évi munkájáról szóló beszámolót. Határidı: 2009. március 26. Felelıs: Horváth István polgármester 3
A DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI TANÁCS BESZÁMOLÓJA 2008. Pécs, 2009. február 4
TARTALOMJEGYZÉK TARTALMI KÖVETELMÉNYEK...7 1.) PONT...7 A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI TANÁCS EGYÜTTMŐKÖDÉSÉNEK ÉRTÉKELÉSE A KISTÉRSÉGI FEJLESZTÉSI TANÁCSOK, A MEGYEI TERÜLETFEJLESZTÉSI TANÁCSOK, A TÉRSÉGI FEJLESZTÉSI TANÁCS(OK), ORSZÁGOS TERÜLETFEJLESZTÉSI TANÁCS, VALAMINT A RÉGIÓ FEJLESZTÉSÉBEN KÖZVETLENÜL ÉS KÖZVETVE KÖZREMŐKÖDİ TERÜLETI ÁLLAMIGAZGATÁSI SZERVEK, A TERÜLETI GAZDASÁGI KAMARÁK, TOVÁBBÁ A RÉGIÓ TERÜLETÉN MŐKÖDİ TÁRSADALMI SZERVEZETEK TEKINTETÉBEN...7 2.) PONT...8 A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI TANÁCS EGYÜTTMŐKÖDÉSÉNEK BEMUTATÁSA ÉS ANNAK ÉRTÉKELÉSE A TERÜLETFEJLESZTÉSRİL ÉS A TERÜLETRENDEZÉSRİL SZÓLÓ 1996. ÉVI XXI. TÖRVÉNYBEN NEVESÍTETT, A TANÁCS MUNKÁJÁBAN SZAVAZATI JOGÚ, TANÁCSKOZÁSI JOGÚ TAGKÉNT, TOVÁBBÁ ÁLLANDÓ ÉS ESETI MEGHÍVOTTKÉNT RÉSZT VEVİ SZEREPLİK ÁLTAL KÉPVISELT SZERVEZETEKKEL, INTÉZMÉNYEKKEL...8 3.) PONT...10 A RÉGIÓ HOSSZÚ ÉS KÖZÉPTÁVÚ KOMPLEX TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJÁNAK KIDOLGOZÁSA SORÁN FOLYTATOTT TEVÉKENYSÉGEK BEMUTATÁSA....10 A RÉGIÓ HOSSZÚ ÉS KÖZÉPTÁVÚ KOMPLEX TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJÁNAK KIDOLGOZÁSA SORÁN FOLYTATOTT TEVÉKENYSÉGEK BEMUTATÁSA A 6. PONTBAN MEGFOGALMAZOTT, A STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI PROGRAMOKKAL, TOVÁBBÁ A REGIONÁLIS OPERATÍV PROGRAMMAL ÖSSZEFÜGGİ TÁJÉKOZTATÓBAN SZEREPEL....10 4.) PONT...10 A RÉGIÓ ÉS KISTÉRSÉGEI TÁRSADALMI- GAZDASÁGI HELYZETÉNEK, KÖRNYEZETI ÁLLAPOTÁNAK, ADOTTSÁGAINAK VIZSGÁLATA ÉS ÉRTÉKELÉSE ÉRDEKÉBEN ELVÉGZETT TEVÉKENYSÉGÉNEK ÖSSZEFOGLALÁSA...10 5.) PONT...11 A 2004-2006 KÖZÖTTI I. NEMZETI FEJLESZTÉSI TERV OPERATÍV PROGRAMJAI RÉGIÓBAN JELENTKEZİ FELADATAINAK MEGVALÓSÍTÁSA ÉRDEKÉBEN VÉGZETT TEVÉKENYSÉGÉNEK ÖSSZEFOGLALÁSA...11 6.) PONT...11 A RÉGIÓ 2007-2013 KÖZÖTTI PÉNZÜGYI-TERVEZÉSI IDİSZAKRA SZÓLÓ STRATÉGIAI ÉS OPERATÍV PROGRAMJÁNAK ELFOGADÁSA ÉRDEKÉBEN VÉGZETT TEVÉKENYSÉGEK ISMERTETÉSE. A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI TANÁCS EGYÜTTMŐKÖDÉSÉNEK BEMUTATÁSA ÉS ANNAK ÉRTÉKELÉSE A RÉGIÓBAN MŐKÖDİ REGIONÁLIS MUNKACSOPORTTAL....11 7.) PONT...14 A RÉGIÓ ADOTT IDİSZAKRA VONATKOZÓ AKCIÓTERVE KIDOLGOZÁSÁNAK BEMUTATÁSA....14 8.) PONT...15 A GAZDASÁGFEJLESZTÉS TERÜLET KOORDINÁCIÓS FELADATAI ELLÁTÁSÁNAK ISMERTETÉSE....15 9.) PONT...19 A FEJLESZTÉSI PROGRAMOK MEGVALÓSÍTÁSA ÉRDEKÉBEN ELFOGADOTT PÉNZÜGYI TERVEK, HAZAI, KÖZÖSSÉGI ÉS EGYÉB NEMZETKÖZI FORRÁSOK ÖSSZETÉTELÉRE ÉS FELHASZNÁLÁSÁRA TETT JAVASLATAINAK ÖSSZEFOGLALÁSA. 19 5
10.) PONT...21 A RÉGIÓ FEJLİDÉSÉNEK ELİSEGÍTÉSE ÉRDEKÉBEN KÜLFÖLDI ÉS HAZAI RÉGIÓKKAL MEGKÖTÖTT MEGÁLLAPODÁSOK FELSOROLÁSA, AZ EGYÜTTMŐKÖDÉSEKBEN VALÓ RÉSZVÉTELÉNEK ISMERTETÉSE. AZ EURÓPAI UNIÓBAN MŐKÖDTETETT REGIONÁLIS ÉRDEKKÉPVISELET TEVÉKENYSÉGÉNEK BEMUTATÁSA, ÉRTÉKELÉSE....21 11.) PONT...25 AZ ÉRINTETT TÁRCÁKKAL AZ EGYES RÉGIÓ SZINTŐ TERÜLETFEJLESZTÉST, ILLETVE AZ ÁGAZATI CÉLKITŐZÉSEK ÉS FELADATOK VÉGREHAJTÁSÁT SZOLGÁLÓ FEJLESZTÉSI PROGRAMOK FINANSZÍROZÁSA ÉRDEKÉBEN MEGKÖTÖTT ESETI MEGÁLLAPODÁSOK ISMERTETÉSE...25 12.) PONT...26 AZ ORSZÁGOS, VALAMINT A RÉGIÓT ÉRINTİ ÁGAZATI FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓK, STRATÉGIAI ÉS OPERATÍV PROGRAMOK, TOVÁBBÁ A TERÜLETÉT ÉRINTİ TERÜLETRENDEZÉSI TERVEK EGYEZTETÉSE SORÁN TETT ELİZETES VÉLEMÉNYEINEK ÖSSZEFOGLALÁSA...26 13.) PONT...26 A RÉGIÓBAN KIALAKULT TÁRSADALMI ÉS GAZDASÁGI VÁLSÁGHELYZETEK KEZELÉSE ÉRDEKÉBE TETT INTÉZKEDÉSEINEK ISMERTETÉSE....26 14.) PONT...27 A RÉGIÓHATÁRON TÚLTERJEDİ EGYES FEJLESZTÉSI FELADATOK ELLÁTÁSA ÉRDEKÉBEN MEGKÖTÖTT MEGÁLLAPODÁSOK FELSOROLÁSA....27 6
TARTALMI KÖVETELMÉNYEK 1. A regionális fejlesztési tanács együttmőködésének értékelése a kistérségi fejlesztési tanácsok, a megyei területfejlesztési tanácsok, a térségi fejlesztési tanács(ok), országos területfejlesztési tanács, valamint a régió fejlesztésében közvetlenül és közvetve közremőködı területi államigazgatási szervek, a területi gazdasági kamarák, továbbá a régió területén mőködı társadalmi szervezetek tekintetében. 2. A regionális fejlesztési tanács együttmőködésének bemutatása és annak értékelése a területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl szóló 1996. évi XXI. törvényben nevesített, a tanács munkájában szavazati jogú, tanácskozási jogú tagként, továbbá állandó és eseti meghívottként részt vevı szereplık által képviselt szervezetekkel, intézményekkel. 3. A régió hosszú és középtávú komplex területfejlesztési koncepciójának kidolgozása során folytatott tevékenységek bemutatása. 4. A régió és kistérségei társadalmi- gazdasági helyzetének, környezeti állapotának, adottságainak vizsgálata és értékelése érdekében elvégzett tevékenységének összefoglalása. 5. A 2004-2006 közötti I. Nemzeti Fejlesztési Terv Operatív Programjai régióban jelentkezı feladatainak megvalósítása érdekében végzett tevékenységének összefoglalása. 6. A régió 2007-2013 közötti pénzügyi-tervezési idıszakra szóló stratégiai és operatív programjának elfogadása érdekében végzett tevékenységek ismertetése. A regionális fejlesztési tanács együttmőködésének bemutatása és annak értékelése a régióban mőködı regionális munkacsoporttal. 7. A régió adott idıszakra vonatkozó akcióterve kidolgozásának bemutatása. 8. A gazdaságfejlesztés terület koordinációs feladatai ellátásának ismertetése. 9. A fejlesztési programok megvalósítása érdekében elfogadott pénzügyi tervek, hazai, közösségi és egyéb nemzetközi források összetételére és felhasználására tett javaslatainak összefoglalása. 10. A régió fejlıdésének elısegítése érdekében külföldi és hazai régiókkal megkötött megállapodások felsorolása, az együttmőködésekben való részvételének ismertetése. Az Európai Unióban mőködtetett regionális érdekképviselet tevékenységének bemutatása, értékelése. 11. Az érintett tárcákkal az egyes régió szintő területfejlesztést, illetve az ágazati célkitőzések és feladatok végrehajtását szolgáló fejlesztési programok finanszírozása érdekében megkötött eseti megállapodások ismertetése. 12. Az országos, valamint a régiót érintı ágazati fejlesztési koncepciók, stratégiai és operatív programok, továbbá a területét érintı területrendezési tervek egyeztetése során tett elızetes véleményeinek összefoglalása. 13. A régióban kialakult társadalmi és gazdasági válsághelyzetek kezelése érdekébe tett intézkedéseinek ismertetése. 14. A régióhatáron túlterjedı egyes fejlesztési feladatok ellátása érdekében megkötött megállapodások felsorolása. 1.) pont A regionális fejlesztési tanács együttmőködésének értékelése a kistérségi fejlesztési tanácsok, a megyei területfejlesztési tanácsok, a térségi fejlesztési tanács(ok), országos területfejlesztési tanács, valamint a régió fejlesztésében közvetlenül és közvetve közremőködı területi államigazgatási szervek, a területi 7
gazdasági kamarák, továbbá a régió területén mőködı társadalmi szervezetek tekintetében. A Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács (továbbiakban Tanács) regionális szereplıkkel folytatott együttmőködésének egyik legfontosabb területe az Új Magyarország Fejlesztési Terv Dél-Dunántúli Operatív Programja (DDOP) 2007-2008. évi Dél-Dunántúli Akciótervének (DDAT) pályázati kiírásainak összeállítása, a beérkezett pályázatok véleményezésének elıkészítése volt, mely a 2008. év legfontosabb feladatát jelentette. Emellett a tervezés fontos feladata volt a 2009-2010. évi Dél-dunántúli Akcióterv elkészítése és társadalmi egyeztetésre bocsátása. A 2009-2010. évi DDAT alapvetıen a 2007-2008. évi Akcióterv alapjaira épül, ugyanakkor megszőnı konstrukciók mellett új konstrukciókat is tartalmaz, továbbá bizonyos esetekben módosítja az egyes korábbi konstrukciók tartalmát és a pénzügyi feltételeit. A 2009-10. évi DDAT-nak egy hónapos társadalmasítása volt, amelynek keretében a dokumentum elérhetı volt az NFÜ honlapján, valamint a három megyeszékhelyen is tartott az Ügynökség információs napokat. A 2007-2008. évi DDAT pályázati kiírásainak és a 2009-2010. évi DDAT összeállításakor a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség (DDRFÜ) nagyban támaszkodott az ÚMFT Tanácsadó Hálózatra. Fentiek alapján elmondható, hogy a korábbi gyakorlatnak megfelelıen az elkészült anyagok a Dél-dunántúli régió térségi és szakmai szereplıinek széles körő bevonásával kerültek elfogadásra, melyben részt vettek az egyes kistérségek, kistérségi központok, megyei jogú városok, kamarák, civil szervezetek, vállalkozói központok képviselıi és szakemberei is. 2.) pont A regionális fejlesztési tanács együttmőködésének bemutatása és annak értékelése a területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl szóló 1996. évi XXI. törvényben nevesített, a tanács munkájában szavazati jogú, tanácskozási jogú tagként, továbbá állandó és eseti meghívottként részt vevı szereplık által képviselt szervezetekkel, intézményekkel. A Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács munkájában szavazati jogú, tanácskozási jogú tagként, továbbá állandó és eseti meghívottként részt vevı szereplık aktív részesei a régiót érintı területfejlesztési kérdések megoldásának. A Tanács üléseket megelızı Bizottsági munkában már részt vesznek az érintett szakmai szervezetek és a Tanács elé kerülı elıterjesztések a velük kialakított konszenzusokra épülnek. (A Tanács tagjainak listáját az A.) jelő, a Bizottságok tagjainak listáját a B.) jelő mellékletben csatoltuk). Ezen kívül közvetlenül az üléseken is lehetıséget biztosít a Tanács az egyes tématerületek megvitatására, amellyel élnek is a meghívottak. A Tanácsi ülések meghívottjainak listáját a C) jelő melléklet tartalmazza. A csatolt jelenléti ívek alapján látható, hogy valamennyi meghívott szervezet képviselteti magát (D-tıl jelzett mellékletekben megtalálhatók). Abban az esetben, ha meghívottak külön napirendi elıterjesztést javasoltak, vagy elıadást, tájékoztatást szerettek volna tartani a Tanács ülésén, akkor erre minden esetben lehetıséget kaptak. 8
Elhangzott elıadások 2008. április 24-én napirendi pont keretében Mosonyi Balázs, a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség ROP Irányító Hatóságának fıigazgatója tartott tájékoztatót és válaszolt a felmerülı kérdésekre a Dél-dunántúli Operatív Program (DDOP) végrehajtásának tapasztalatairól és a 2008. év kihívásairól. 2008. május 29-én napirendi pont keretében Dr. Pámer-Szabó Adrienn, a VÁTI Területfejlesztési Igazgatóság pécsi irodavezetıje és Matisz János, a VÁTI ügyvezetı igazgatója tartott tájékoztatót és felelt a felmerülı kérdésekre a VÁTI Kht. által kezelt pályázatokkal kapcsolatban. Egyéb hozzászólások A 2008. január 14-i ülésen Sári László, Kaposvár MJV részérıl érdeklıdött a Döntés a Dél-Dunántúli Akcióterv 4.1.1d A pécsi Európa Kulturális Fıvárosa 2010 programhoz kapcsolódó regionális fejlesztések megvalósítása címő pályázati felhívás Pályázati Útmutatójának véleményezésérıl címő napirend tárgyában, a választ a felmerülı kérdésekre Szokolai Zsolt, az Ügynökség fejlesztési igazgatója adta meg. A 2008. március 26-i ülésen Csordás Zoltán, az Ügynökség pályázati igazgatója válaszolt a Tanácstagok által feltett kérdésekre a Döntés a decentralizált helyi önkormányzati fejlesztési támogatási programok elıirányzatainak pályázati felhívásairól címő napirend keretében. Ugyanezen az ülésen mutatkozott be és mutatta be a Kistérségi Koordinációs Hálózatot Berkecz Balázs, a Hálózat regionális igazgatója. A 2008. április 24-i ülésen Szokolai Zsolt, fejlesztési igazgató egészítette ki a 2.1.1. Komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása címő pályázati felhívás tapasztalatairól szóló tájékoztatót valamint a Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség elıtt álló tervezési feladatokról szóló tájékoztatót. A 2008. május 29-i ülésen Brantmüller Judit, az Ügynökség hazai programvégrehajtási csoportvezetı a Döntés a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács által a decentralizált célelıirányzatok terhére kötött támogatási szerzıdések módosítási kérelmeirıl napirend keretében válaszolt a kérdésekre. Ugyanezen az ülésen Dr. Balázs Árpád, a Balatoni Szövetség képviseletében, a Döntés a Dél-dunántúli Régió 2009-10-es Akcióterve tervezési koncepciójának (Tézispapír) elfogadásáról napirend keretében a balatoni idegenforgalom kapcsán fejezte ki véleményét az Akciótervrıl, erre Szokolai Zsolt fejlesztési igazgató válaszolt. Ugyanezen az ülésen Pusztai Beatrix, az Ügynökség KSZ irodavezetıje és Csordás Zoltán, pályázati igazgató a Döntés a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács által a GOP-2007-1.2.2 pályázati felhívás dél-dunántúli pályázatának értékelésére javasolt személy kiválasztásáról napirend keretében mondta el álláspontját. A 2008. július 10-i Tanácsülésen Csordás Zoltán pályázati igazgató mondta el véleményét a Döntés a 2008. évi decentralizált helyi önkormányzati fejlesztési támogatási programok elıirányzataira benyújtott pályázatokról napirend keretében. A 2008. augusztus 14-i Tanácsülésen a Dél-Dunántúli Regionális Államigazgatási (akkor még Közigazgatási) Hivatal képviselıje, Dr. Süveges Zsuzsanna ismertette a 9
területfejlesztési törvény vonatkozó rendelkezéseit a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. átalakulásáról szóló napirend kapcsán. Ezzel kapcsolatban az Ügynökség jogásza, Dr. Hernesz Csaba is kifejtette véleményét. A Döntés a DDOP-5.1.2a Közösségi közlekedés projektgenerálás címő pályázati felhívás Pályázati Útmutatójának véleményezésérıl napirend keretében Szokolai Zsolt, az Ügynökség fejlesztési igazgatója tett javaslatot. A 2008. szeptember 25-i Tanácsülésen Brantmüller Judit, csoportvezetı szólalt fel a Döntés a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács által a decentralizált célelıirányzatok terhére kötött támogatási szerzıdések módosítási kérelmeirıl napirend keretében és ismertette a vonatkozó jogszabályt. 3.) pont A régió hosszú és középtávú komplex területfejlesztési koncepciójának kidolgozása során folytatott tevékenységek bemutatása. A régió hosszú és középtávú komplex területfejlesztési koncepciójának kidolgozása során folytatott tevékenységek bemutatása a 6. pontban megfogalmazott, a stratégiai fejlesztési programokkal, továbbá a regionális operatív programmal összefüggı tájékoztatóban szerepel. 4.) pont A régió és kistérségei társadalmi- gazdasági helyzetének, környezeti állapotának, adottságainak vizsgálata és értékelése érdekében elvégzett tevékenységének összefoglalása. A Kistérségi akciótervek készítésérıl A Dél-Dunántúli Operatív Programon alapuló Dél-Dunántúli Akcióterv (DDAT) részletes kidolgozása során a régió támaszkodott a 2006. év folyamán a kistérségekbıl beérkezett fejlesztési elképzelésekre. A DDRFÜ 2006 évben végzett projektgenerálása során a kistérségektıl közel 4000 projektötlet érkezett be, melyeket az Ügynökség a KEZDET projektgyőjtı szoftver adatbázisában tart nyilván. A projektötletek nagy számosságára való tekintettel, valamint az ezzel összefüggı hatalmas forrásigény miatt szükségessé vált, hogy maguk a beküldı kistérségek vizsgálják felül a fejlesztési elképzeléseiket és készítsék el kistérségi akciótervüket. A kistérségi akcióterv az adott kistérség számára releváns fejlesztési elképzelések rangsorolt listáját jelenti, melyek elkészítésére a Többcélú Kistérségi Társulásokat kérte fel az Ügynökség. Az akcióterv készítésekor a kistérségeknek két feladatot kellett teljesíteni: 1. ki kellett jelölniük azokat a fejlesztési elképzeléseket, melyek indítását 2007-2008 között tervezik; 2. a kiválasztott projekteket priorizálniuk kellett, azaz meg kellett határozniuk az egyes fejlesztések fontossági szintjét, valamint ütemezni kellett a fejlesztések indítását. 10
A régió valamennyi kistérsége eljuttatta az Ügynökséghez cselekvési tervét, melyeket az Ügynökség mintegy három héten át tartó workshop-sorozaton egyeztetett a kistérségekkel. Errıl a tervezési bizottság is tájékoztatást kapott 2007. március 23.-i ülésén. A térségi cselekvési tervek nemcsak a DDOP-hoz illeszkedı projekteket tartalmazták, hanem az ágazati operatív programokhoz illeszthetıeket is. A DDOP mellett a régió számára az is kiemelten fontos, hogy minél több projekt valósulhasson meg ágazati támogatásból. Ehhez mindenképpen szükséges volt, hogy meghatározásra kerüljenek azok az ágazati kompetenciájú nagyprojektek, melyek kiemelt jelentıségük, regionális hatásuk, valamint méretük miatt nevesített projektként bekerülhetnek a vonatkozó ágazati operatív program akciótervébe, vagy pályázati úton támogatásra tarthatnak számot. A munka elsı lépéseként az Ügynökség munkatársai a térségi cselekvési tervekbıl kigyőjtötték a vonatkozó projekteket, kiegészítették a Pécs-Pólus program projektjeivel, valamint a Hét tudáspólus zászlóshajó projektjeivel. Tartalmi egyeztetés és szakmai ellenırzés után 2007. április 15-ig a KÖZOP, KEOP, GOP vonatkozásában elkészült egyegy olyan projektlista, melyek struktúrája megegyezett a térségi cselekvési tervekével és tartalmazta az adott szakterületen releváns fejlesztési elképzeléseket, valamint megfelelı alapot nyújtott azon nagyprojektek kiválasztására, melyek megvalósulásáért a régió szakmai és politikai szereplıi egységesen tudnak fellépni. A pályázatok 2007. és 2008. évi kiírásával, a kistérségek cselekvési tervekkel összefüggı feladatuk volt, hogy megfelelı tartalommal töltsék meg a megfogalmazott projektjavaslatokat, és kész pályázattá érleljék azokat. 5.) pont A 2004-2006 közötti I. Nemzeti Fejlesztési Terv Operatív Programjai régióban jelentkezı feladatainak megvalósítása érdekében végzett tevékenységének összefoglalása. 2004-2006 közötti I. Nemzeti Fejlesztési Terv Operatív Program megvalósításáról a Dél- Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács 2007-es beszámolója ad részletes tájékoztatást. 2008-ban a témát érintı releváns esemény már nem történt. 6.) pont A régió 2007-2013 közötti pénzügyi-tervezési idıszakra szóló stratégiai és operatív programjának elfogadása érdekében végzett tevékenységek ismertetése. A regionális fejlesztési tanács együttmőködésének bemutatása és annak értékelése a régióban mőködı regionális munkacsoporttal. A Stratégiai Fejlesztési Programok (SFP) kidolgozása A Dél-dunántúli régióban 2004 végén indult meg a második Nemzeti Fejlesztési Tervhez kapcsolódó tervezési munka a helyzetelemzés elkészítésével, amit a stratégiai célrendszer felállítása követett (2005 áprilisában ezt a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács jóváhagyta, hosszú távra meghatározva ezzel a területfejlesztési irányvonalakat). Ezt követıen 2005 végén hat fejlesztési témakör mentén indult meg a Dél-Dunántúlon stratégiai fejlesztési programok kidolgozása, szakértıi konzorciumok megbízásával. 11
A gazdaságfejlesztés területén az alábbi 3 db stratégiai fejlesztési program: üzleti szolgáltatások fejlesztése (üzleti szolgáltatások, ipari parkok, logisztika); barnaövek rehabilitációja; turizmus fejlesztése. A közszolgáltatások területén az alábbi 3 db stratégiai fejlesztési program: környezetfejlesztés; közlekedésfejlesztés; humán közszolgáltatások (2006 februárjában indult). A tervezıi munka teljes körő volt, tehát az egyes tématerületek vonatkozásában magába foglalta az ágazati és a regionális operatív programokból támogatható fejlesztéseket is. Elmondható, hogy a dél-dunántúli tervezıi munka teljességgel újszerő, abban a tekintetben, hogy az elkészült tervezési dokumentumok a stratégiai célok és fejlesztési irányok mellett tételesen tartalmazzák a Dél-dunántúli régió releváns projektjavaslatait is. Tehát a tervezıi munka valójában magába foglalja a projektgyőjtést és az életképes projektötletek projektjavaslat szintő kidolgozását is. Az SFP egyeztetés folyamata az alábbi ütemezésben történt, melynek mintájára a Dél- Dunántúli Akcióterv egyeztetése is a késıbbiekben lezajlott: idıpont helyszín érintett kistérség Téma Febr. 2. Szekszárd Szekszárd, Paks, Mohács Febr. 6. Barcs Barcs, Nagyatád, Szigetvár, Csurgó üzleti szolgáltatások Febr. 7. Siófok Siófok, Tab, Tamási, fejlesztése, Balatonföldvár barnaövek rehabilitációja, Febr. 8. Pécs Pécs, Szentlırinc, Komló, Pécsvárad, Bonyhád, Siklós, közlekedésfejlesztés, környezetfejlesztés Sellye Febr. 9. Marcali Marcali, Fonyód, Lengyeltóti Szekszárd Szekszárd, Paks turizmus fejlesztése Febr. 13. Kaposvár Kaposvár, Dombóvár, Sásd, Tamási turizmus fejlesztése Febr. 14. Siófok Siófok, Marcali, Fonyód, Lengyeltóti, Tab, Balatonföldvár turizmus fejlesztése Febr. 15. Barcs Barcs, Csurgó, Nagyatád, Sellye turizmus fejlesztése Pécs Pécs, Siklós, Szigetvár, Szentlırinc, Pécsvárad, Bonyhád, Komló, Mohács turizmus fejlesztése Febr. 16. Kaposvár Kaposvár, Dombóvár, Sásd Április 05. Marcali Marcali, Fonyód, Lengyeltóti Április 06. Szekszárd Szekszárd, Paks, Mohács Barcs, Nagyatád, Szigetvár, Április 10. Barcs Csurgó Április 11. Kaposvár Kaposvár, Dombóvár, Sásd üzleti szolgáltatásopk fejlesztése, barnaövek rehabilitációja, közlekedésfejlesztés, környezetfejlesztés Humán közszolgáltatások fejlesztése 12
Április 19. Április 20. Pécs Tab Pécs, Szentlırinc, Komló, Pécsvárad, Bonyhád, Siklós, Sellye Siófok, Tab, Tamási, Balatonföldvár Az elkészült SFP anyagok példátlanul széles társadalmi egyeztetési folyamaton mentek keresztül a régióban, a 2006. szeptember 7-i tanácsülésig összesen 89 db egyeztetésen közel 2500 fı vett részt személyesen a különféle egyeztetı fórumokon. Elmondható tehát, hogy az elkészült anyagok a Dél-dunántúli régió térségi és szakmai szereplıinek széles körő konszenzusára épülnek. A Dél-dunántúli Operatív Program kidolgozása A regionális szintő tervezési folyamat legfontosabb feladata az önálló Dél-dunántúli Operatív Program (DD OP) elkészítése volt. A DD OP fıbb tartalmi elemeit jelentısen befolyásolta a régiók és az ágazatok közötti munkamegosztás, melynek során az egyes fejlesztési témák elosztásra kerültek az ágazatok és a régiók között. A fı tématerületeken belül azonban minden régiónak, így Dél-Dunántúlnak is szabadsága volt a konkrét fejlesztési irányok és projektek meghatározásában, valamint a régió számára 2007-tıl rendelkezésre álló forráskeretek elosztásában. A DDOP összeállítását a korábbiakban említett, stratégiai fejlesztési programok alapozták meg, melyek széles körő társadalmi egyeztetésére a 2005. év végén létrehozott Dél- Dunántúli Regionális Tervezı Hálózat szolgált. A térségi vélemények megismerése érdekében workshopok megrendezésére került sor a régió 24 kistérségének bevonásával, ahol az elkészült helyzetelemzési dokumentumok és stratégiai célok megvitatásra kerültek. A workshopokon részt vettek az egyes kistérségek, kistérségi központok, megyei jogú városok, civil szervezetek, kamarák, vállalkozói központok képviselıi és szakemberei is. A Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség levélben értesítette a tervezésben érintett szakmai és társadalmi fórumokat, így a Regionális Tervezı Hálózat szektorális almunkacsoportjait, és a Regionális Munkacsoportot, a Regionális Innovációs és Gazdaságfejlesztési Bizottság, a Regionális Idegenforgalmi és Kulturális Bizottság, valamint a Civil Fórum tagjait a ROP munkaanyagának elkészültérıl, és felkérte ıket annak véleményezésére. A könnyebb elérhetıség érdekében a DDOP és a készülı stratégiai fejlesztési programok egyaránt megtalálhatóak voltak a DDRFÜ Kht. honlapján (www.deldunantul.com), ahol kifejezetten erre a célra létrehozott e-mail címen (nft2@ddrft.hu) az anyagokat bárki véleményezhette, és észrevételeit megküldhette az Ügynökséghez. Mindezek alapján a DDOP elsı verziójának az Ügynökség honlapján február elején történt megjelenése óta beérkezett mintegy 50 ágazati, szakmai szervezeti és térségi vélemény értékelése és átvezetése után alakult ki a második változat. Fenti munkával párhuzamosan zajlott a Dél-dunántúli Operatív Program további változatainak kidolgozása és folyamatos egyeztetése az NFÜ-vel, az ÖTM-mel és a Déldunántúli régió tervezésben érintett szereplıivel. 13
Az NFH egy egységes pontozási rendszer alapján értékelte az Operatív Programok március közepéig elkészült verzióit, így a DDOP Tanács által 2006. március 17-én elsı olvasatban elfogadott elsı verzióját is. A pontozás alapján a 7 régió OP-jai egy kivételtıl eltekintve mind jobb pontszámokat kaptak, mint az ágazati Operatív Programok. Ez ékesen bizonyította, hogy a régiók képesek színvonalas tervanyagokat készíteni és az önálló ROP-oknak van létjogosultsága. A 7 regionális OP közül a Dél-dunántúli OP kapta a második legnagyobb pontszámot, ami jelzi, hogy a DDOP elsı változata megfelelı szakmai színvonalon készült el és jó alapot nyújtott a további tervezıi munka számára. A DDOP-t a Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács 2006. november 23-i ülésén elfogadta. Ezt követıen - a vonatkozó jogszabályban meghatározott módon került sor a Regionális Operatív Programok Tervezési Koordinációs Bizottság, majd pedig a Tervezési Operatív Bizottság általi elfogadásra. A Kormány 2006. december 6-án fogadta el a dokumentum végleges változatát, majd küldte meg a brüsszeli bizottságnak. Az Európai Bizottság véleményezését 2007. április elején küldte meg a DDOP-ról. A bizottság által megfogalmazott észrevételeket április 18-19-én tekintették át az Európai Unió küldöttségével az Ügynökség vezetıi Budapesten. A DDOP számos tekintetben változott, mely változásokat a tervezési bizottság 2007. május 2.-i ülésén tárgyalt meg és fogadott el. Ez a változat került újra a brüsszeli bizottság elé, melynek elfogadására 2007. augusztus 1.-i hatállyal határozatba foglaltan került sor. Ezzel a lépéssel minden tekintetben elfogadottá vált a Dél-Dunántúli Operatív Program 7 éves fejlesztési dokumentuma. 7.) pont A régió adott idıszakra vonatkozó akcióterve kidolgozásának bemutatása. A Dél-Dunántúli Operatív Program (DDOP) Magyar Kormány által 2006. december 6- án történı elfogadásával megszületett az a dokumentum, mely alapot adott a Dél- Dunántúli Akciótervek (DDAT) elkészítéséhez. A DDOP-t lebontó akciótervek a 2007-2013. évek folyamán kiírásra kerülı pályázatokat megalapozó támogatási konstrukciókat tartalmazzák, melyek egyrészt rögzítik az operatív program részletesebb szakmai tartalmát, másrészt meghatározzák a végrehajtás konkrét lépéseit, a programok és a pályázati kiírások tartalmi elemeinek összefoglalásával. A 2009-2010. évi Dél-dunántúli Akcióterv (DDAT) kidolgozása A Dél-dunántúli régió tervezési feladatainak koordinálását a DDRFT tervezési bizottsága látja el. A Dél-Dunántúli Regionális Tervezési Bizottság (DDRTB) alapvetı feladata a DDAT-k kidolgozásának folyamatos nyomon követése, a tervezési munka felügyelete, valamint a tervezéssel párhuzamosan az akciótervekhez kapcsolódó kistérségi szintő projektötletek felkutatása, összegyőjtése annak érdekében, hogy a régiós szereplık a források megnyílásakor megfelelı felkészültséggel indulhassanak a kiírásra kerülı pályázatokon. Az Ügynökség a ROP IH által meghatározott útvonalterv alapján 2008 áprilisában kezdte meg a 2009-2010. évi DDAT kidolgozását. Ennek jegyében elsı lépésben megkezdte a 14
már beérkezett pályázatok tapasztalatainak győjtését és feldolgozását, és elkészítette a 2009-2010 évi DDAT tervezési koncepcióját. A 2009-10-es Akcióterv tervezési koncepció (Tézispapír) egy, a régió javaslatán alapuló, a DDAT tényleges kidolgozását megelızı és megalapozó dokumentum, amely tartalmazza a legfontosabb stratégiai célokat, valamint az elızı akciótervhez képest tervezett tartalmi módosításokat, a kitőzött céloknak az Operatív Programhoz, illetve az elızı Akciótervhez való illeszkedésének és idıszerőségének indoklásával. A Tézispapírt a ROP Irányító Hatóság elvárása alapján a Tervezési Bizottság 2008. május 23-i, míg a Regionális Fejlesztési Tanács 2008. május 29-i ülésén megtárgyalta és határozatával elfogadta. A Tézispapírban foglaltak alapján 2008 júniusára elkészült a 2009-2010. évi DDAT un. 1. szakaszos konstrukciós listája, valamint elsı körös pénzügyi terve. Az Ügynökség Tervezési csoportja szeptember hónapban elkészítette a 2009-2010. évi DDAT 2. szakaszának munkaanyagát és pénzügyi tervét, mely az 1. szakasz kifejtését és tartalmi részletezését jelentı, 2008 októberében társadalmasításra is került dokumentum. A 2009-2010. évi DDAT alapvetıen a 2007-2008. évi Akcióterv alapjaira épül, ugyanakkor részben új konstrukciókat is megfogalmaz, részben bizonyos esetekben korrigálja egyes korábbi konstrukciók tartalmát. A Tervezési Bizottság a 2009-2010. évi DDAT társadalmi egyeztetésre bocsátandó dokumentumát 2008. szeptember 24-i, míg a Regionális Fejlesztési Tanács 2008. szeptember 25-i ülésén tárgyalta meg és fogadta el határozatával. A 2009-10. évi DDAT egy hónapos társadalmasítása, amelynek keretében a dokumentum elérhetı volt az NFÜ honlapján, valamint a három megyeszékhelyen az Ügynökség információs napokat is tartott, 2008. november 20-án zárult. A társadalmasítás során az NFÜ honlapjára beérkezı véleményeket az Ügynökség tervezıi feldolgozták és az elfogadható észrevételeket beépítették a dokumentumba. 2008. november 17-én ülésezett a Regionális Monitoring Albizottság, amely megtárgyalta és ajánlásokat fogalmazott meg a 2009-10. évi DDAT-val kapcsolatban. Az ajánlások ott, ahol azt a ROP IH jóváhagyta, beépítésre kerültek az akciótervbe. 2008. november 19-én került sor a ROP IH-ban a DDAT bilaterális egyeztetésére, amelyen a ROP IH és a DDRFÜ tervezı munkatársai vettek részt. A megbeszélés célja a régiós és a ROP IH által képviselt álláspontok egyeztetése, valamint konszenzus kialakítása volt. A Tervezési Bizottság a 2009-2010. évi DDAT végsı dokumentumát 2008. november 26-i, míg a Regionális Fejlesztési Tanács 2008. november 27-i ülésén tárgyalta meg és fogadta el határozatával A Kormány 2008. december 17-i ülésén elfogadta a 2009-2010. évi Dél-Dunántúli Akcióterv (DDAT) kormányzati összefoglalóját. A Kormány ezzel a lépésével a régió tervezési munkáját jóváhagyta. 8.) pont A gazdaságfejlesztés terület koordinációs feladatai ellátásának ismertetése. A Regionális Innovációs Ügynökség Hálózat (RIÜ) A regionális innováció területén elért eredményekre alapozva 2008. elején a DDRFÜ Kht. megalapította a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs Ügynökség Nonprofit Kft-t (DDRIÜ) az innovációban és gazdaságfejlesztésben érdekelt regionális szervezetek bevonásával. 15
Így az Ügynökségen belül a RIÜ csoport megszőnt. A korábbi innovációs pályázatok kezeléséhez kapcsolódó - feladatainak egy részét (benyújtott pályázatok formai értékelése, befogadása, döntés elıkészítése, valamint a szakmai és pénzügyi projekt monitoring) a hazai program-végrehajtási csoport vette át. Monitoring Az Ügynökség folyamatosan ellenırzi a beérkezı DD_KKV_05, Innocsekk és a DD_RIR_05 projektek beszámolóit. A megkapott anyagokat szakmailag és pénzügyileg ellenırzi, ha szükséges, hiánypótoltat, majd kiadja a beszámolót külsı szakértıknek. Záró beszámoló esetén helyszíni ellenırzést is végez, majd elfogadásuk esetén elıterjeszti a RIGB tagjai elé végleges jóváhagyásra. 2007-2008. évi Baross Gábor Program A Kutatási és Technológiai Innovációs Alapból a 2007. és 2008. évi költségvetési törvény által a Tanács döntési hatáskörébe utalt forrásokra 2008. szeptemberében került 2 db pályázati felhívás meghirdetésre. A pályázati felhívások tervezete 2007. évben elkészült, a Tanács abban az évben tárgyalta. A pályázati felhívás meghirdetéséhez a 2008. évi Innovációs stratégia elfogadása volt szükséges. A pályázatokat 2008. november 24-ig lehetett benyújtani az Ügynökséghez. A Tanács 2008. december 12-én döntött a beérkezett pályázatokról. A Tanács a felállított Bíráló Bizottság javaslata alapján 20 db pályázatot részesített támogatásban, és a régió teljes kerete nem került lekötésre. A keretmaradvány következı évi felhasználhatóságára vonatkozóan a Tanács elnöke - a Tanács határozata alapján levélben fordult a Nemzeti Kutatási és Technológiai Hivatalhoz. Továbbá a Nemzeti Kutatási és Technológiai Hivatal által meghirdetett regionális K+F laboratóriumi, méréstechnikai infrastruktúra fejlesztésére kiírt felhívásra benyújtott pályázatok támogatási javaslatáról döntött a Tanács. A pályázatok lebonyolításával kapcsolatban az alábbi operatív feladatokat az Ügynökség végezte a pályázati felhívás összeállítását, egyeztetését a Nemzeti Kutatási és Technológiai Hivatallal; a pályázattal kapcsolatos tájékoztatást és ügyfélszolgálatot; a beérkezett pályázatok nyilvántartását; a pályázatok formai, jogosultsági ellenırzését; külsı szakértık kiválasztását, döntés elıkészítésének bonyolítását, a bizottsági ülés szervezését; a döntésrıl szóló jelentéstételt. Az Ügynökség a Regionális Innovációs és Gazdaságfejlesztési Bizottság titkársági teendıit is ellátta. 16
Dél-Dunántúli Regionális Innovációs és Gazdaságfejlesztési Bizottság Január 9-i ülésén az alábbi napirendeket tárgyalta: Döntés a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs Ügynökség és az InnoNet létrehozása és mőködtetése RIU-06/2004 nyilvántartási számú pályázat záró beszámolójának elfogadásáról Döntés a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs Ügynökség Nonprofit Kft. megalakításáról, valamint a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs Ügynökség Nonprofit Kft., mint pályázó által a Regionális Innovációs Ügynökségek kutatásfejlesztést és innovációt segítı feladatainak támogatása (RIÜ_08) címő pályázati felhívásra beadni szándékozott DDRIÜKFT 8 karakteres azonosítóval rendelkezı projektterv támogatásáról Döntés PIR Kft. Innocsekk projektjének (FORTUNA1) elfogadásáról. Az ülésen a Bizottság jóváhagyta a RIU-06/2004 nyilvántartási számú pályázat szakmai zárójelentését, döntött a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs Ügynökség Nonprofit Kft. megalakításáról a beadni szándékozott projektterve támogatásáról, továbbá döntött 1db Innocsekk projekt beszámolójának elfogadásáról. Március 4-i ülésén az alábbi napirendeket tárgyalta: Döntés a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs és Gazdaságfejlesztési Bizottság módosított Ügyrendjérıl Döntés a DDRIR05 projektek szakmai beszámolóiról Döntés a DDKKV05 projektek monitoringáról Döntés a Schriefers Szerviz Kkt. Innocsekk projektjének szakmai monitoringjáról és az Innocsekk projektek szerzıdésmódosítási kérelmének elfogadásáról Tájékoztató a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs Ügynökség Nonprofit Kft. megalapításáról és a Regionális Innovációs Ügynökségek kutatás-fejlesztést és innovációt segítı feladatainak támogatása címő pályázati felhívásra benyújtott pályázatról Tájékoztató a nyertes projektek státuszáról. Az ülésen a Bizottság jóváhagyta Ügyrendjének változtatásait. Elfogadta Metzing József Bizottsági tag lemondását és jóváhagyta Dr. Varga József tagfelvételét, elutasította a Dél- Dunántúli Regionális Civil Egyeztetı Fórum tagfelvételi kérelmét. Feltétellel jóváhagyta a DDRIR05 projektek közül a Gyógy- és Termálturisztikai Egyesület 2. szakmai beszámolóját. Elutasította a Környezetipari és Megújuló Energetikai Kompetencia- és Innovációs Központ létrehozása a Dél-Dunántúli régióban címő projekt szerzıdésmódosítási kérelmét, annak határidıre történı ismételt benyújtását kérte, a benyújtandó dokumentumok megjelölésével. Döntött 2 db DDKKV05 projekt beérkezett szakmai beszámolóinak elfogadásáról, 1db Innocsekk projekt szakmai beszámolójának elutasításáról, 3 db Innocsekk projekt szerzıdésmódosítási kérelmének elfogadásáról. Meghallgatta és tudomásul vette a DDRIÜ Nonprofit Kft. megalakulásáról és a Regionális Innovációs Ügynökségek kutatás-fejlesztést és innovációt segítı feladatainak támogatása címő felhívásra benyújtott pályázatról szóló tájékoztatót, valamint tudomásul vette a nyertes szerzıdések helyzetérıl szóló tájékoztatót is. Április 16-i ülésén az alábbi napirendeket tárgyalta: 1. Döntés a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs és Gazdaságfejlesztési Bizottság módosított Ügyrendjérıl 17
2. Tájékoztató a Környezetipari Kompetenciaközpont (KOMEKIK) projektjének monitoringjáról 3. Döntés a DDKKV05 projektek monitoringjáról 4. Tájékoztató a DDRIÜ Kft. Regionális Innovációs Ügynökségek kutatás-fejlesztést és innovációt segítı feladatainak támogatása címő pályázatának támogatásáról 5. Tájékoztató a nyertes projektek státuszáról Az ülésen a Bizottság jóváhagyta a módosított Ügyrendjét, tudomásul vett 1db DDKKV05 projekt ex-ante monitoringjáról szóló tájékoztatót. Döntött 4 db DDKKV05 projekt szakmai monitoringjának feltételes elfogadásáról. Meghallgatta és tudomásul vette a DDRIÜ Kft. pályázatának támogatásáról szóló tájékoztatót, valamint tudomásul vette a nyertes szerzıdések helyzetérıl szóló tájékoztatót is. Június 11-i ülésén az alábbi napirendeket tárgyalta: Döntés a DDRIR05 projektek szakmai monitoringjáról Döntés a DDKKV05 projektek szakmai monitoringjáról Döntés az Innocsekk projektek szerzıdésmódosítási kérelmének elfogadásáról Tájékoztató a DDRIÜ Nonprofit Kft. ügyvezetıjének megválasztásáról és a Támogatási Szerzıdés státuszáról Tájékoztatás a nyertes projektek státuszáról Az ülésen a Bizottság döntött 3 db DDRIR05 projekt szakmai monitoringjának feltételes elfogadásáról, 1 db DDKKV05 projekt szakmai monitoringjának elfogadásáról, 1 db Innocsekk projekt szerzıdésmódosítási kérelmének elfogadásáról. Meghallgatta és tudomásul vette a DDRIÜ Nonprofit Kft. ügyvezetıjének megválasztásáról és a Támogatási Szerzıdés státuszáról szóló tájékoztatót, valamint tudomásul vette a nyertes szerzıdések helyzetérıl szóló tájékoztatót is. Július 2-i ülésén az alábbi napirendeket tárgyalta: 1. Döntés a 2008. évi Dél-Dunántúli Regionális Innovációs Pályázati Stratégia jóváhagyásáról Az ülésen a Bizottság jóváhagyta a Dél-dunántúli Régió 2008. évi innovációs pályázati stratégiáját. November 12-i ülésén az alábbi napirendeket tárgyalta: 1. Döntés a DDKKV05 projektek monitoringáról 2. Döntés az Innocsekk projektek szerzıdésmódosítási kérelmeinek elfogadásáról 3. Döntés a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs és Gazdaságfejlesztési Bizottság Ügyrendjének módosításáról 4. Tájékoztató a DDRIÜ Nonprofit Kft. elsı négyhavi munkájáról 5. Tájékoztató a nyertes projektek státuszáról 6. Döntés a DDRIR05 projekt ex-ante szakmai monitoringáról 7. Tájékoztató a DD_KKV_07, DD_IFE_07 és DD_INFRA_07 pályázati felhívásokra beérkezett pályázatokról Az ülésen a Bizottság döntött 6 db DDKKV05 projekt szakmai monitoringjának elfogadásáról, 3 db Innocsekk projekt szerzıdésmódosítási kérelmének elfogadásáról, 1db Innocsekk projekt szerzıdésmódosítási kérelmének elutasításáról. Jóváhagyta a 18
módosított Ügyrendjét. Meghallgatta és tudomásul vette a DDRIÜ Nonprofit Kft. ügyvezetıjének szóbeli tájékoztatóját a DDRIÜ Nonprofit Kft. elsı négyhavi munkájáról. Tudomásul vette a nyertes szerzıdések helyzetérıl szóló tájékoztatót. Jóváhagyta 1db DDRIR05 projekt ex-ante szakmai monitoringát, valamint tudomásul vette a DD_KKV_07, DD_IFE_07 és DD_INFRA_07 pályázati felhívásokra beérkezett pályázatokról szóló tájékoztatót. Dél-Dunántúli Regionális Bíráló Bizottság (a benyújtott pályázatok döntéselıkészítésére létrehozott bizottság) December 9-i ülésén az alábbi napirendeket tárgyalta: 1. Döntés a Bizottság Ügyrendjének elfogadásáról 2. Döntés a beérkezett Baross (DD_KKV_07, DD_IFE_07, DD_INFRA_07) pályázatokról Az ülésen jóváhagyta Ügyrendjét a csatolt mellékletének megfelelıen. Elkészítette döntési javaslatát a DD_KKV_07, DD_IFE_07, DD_INFRA_07 azonosítójú pályázati kiírásokra beérkezett pályázatok támogatásra. 9.) pont A fejlesztési programok megvalósítása érdekében elfogadott pénzügyi tervek, hazai, közösségi és egyéb nemzetközi források összetételére és felhasználására tett javaslatainak összefoglalása. A 2008. évi költségvetésrıl szóló törvény ismételten a Tanács döntési hatáskörébe utalta a Települési önkormányzati szilárd burkolatú belterületi közutak burkolat-felújításának támogatása (TEUT), a területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztések (TEKI), önkormányzati fejlesztések támogatása területi kötöttség nélkül (CÉDE), a leghátrányosabb kistérségek felzárkóztatását szolgáló fejlesztések (LEKI) és a vis maior alap kezelését. A források felhasználását szabályozó 47/2008. (III.5.) Kormányrendelet alapján, a Pályázati felhívás - az elızetes egyeztetéseket követıen április 15-én került meghirdetésre. A pályázati felhívást a Tanács - annak meghirdetése elıtt - tárgyalta, és elfogadta. A Tanács 2008. július 10-én döntött a beérkezett pályázatokról. A LEKI és TEUT elıirányzatok esetében a teljes rendelkezésre álló forrás nem került kiosztásra, így a Tanács a maradvány keretekre 2008. július 25-én ismételten felhívást tett közzé. A beérkezett pályázatokról 2008. szeptember 25-én született döntés. A Tanács 2008. november 27-én a lemondásokból keletkezett tartalékkeret felhasználásról döntött. A fentiek alapján a Tanács összesen TEKI elıirányzatból 323 db pályázatot, 630.445.739,- Ft összegben; CÉDE elıirányzatból 397 db pályázatot, 802.725.259,- Ft összegben; LEKI elıirányzatból 220 db pályázatot, 717.600 ezer Ft összegben; TEUT elıirányzatból pedig 142 db pályázatot 601.600 ezer Ft összegben részesített támogatásban. 19
A pályázatok lebonyolításával kapcsolatban a Tanács munkaszervezete a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség (továbbiakban: Ügynökség) végezte a pályázati felhívás összeállítását és egyeztetését a különbözı hivatalokkal; a pályázattal kapcsolatos tájékoztatást és ügyfélszolgálatot; a beérkezett és a Kincstár által átadott pályázatok nyilvántartását; a pályázatok döntés elıkészítésének bonyolítását, a bizottsági ülések szervezését; a döntésrıl szóló értesítést és jelentéstételt, a kapcsolódó igazolások kiállítását; a támogatási szerzıdés megkötéséhez az anyagok összeállítását és átadását a Kincstár részére; a támogatási szerzıdésekre vonatkozó módosítási kérelmek döntés-elıkészítését; a támogatás igénylések elızetes ellenırzését, ellenjegyzését; a megvalósult pályázatok helyszíni ellenırzését. Terület- és Régiófejlesztési Célelıirányzat A 2008. évi költségvetési törvény alapján 2008. évben ismételten kiírásra került a területés régiófejlesztési célelıirányzat. A források felhasználását szabályozó 148/2008. (VI.26.) Kormányrendelet alapján, a Pályázati felhívás - az elızetes egyeztetéseket követıen május 31-én került meghirdetésre. A pályázati felhívást a Tanács - annak meghirdetése elıtt - tárgyalta, és elfogadta. A pályázatokat 2008. július 15-ig lehetett benyújtani az Ügynökséghez. A Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács 2008. augusztus 28-án döntött a beérkezett pályázatokról. A Tanács 82 db pályázatot részesített támogatásban 400.780.920 Ft támogatási összeggel, így a régió teljes kerete lekötésre került. Majd a tárgyévben keletkezett maradványokból, valamint a visszavonások miatti kamatbefizetésekbıl a Tanács a tartaléklistán lévı pályázatok közül további 8 db-ot részesített támogatásban. A fenti elıirányzatok esetében a források felhasználására, az elıirányzatok felhasználásról szóló rendeletekre vonatkozóan az Ügynökség tett javaslatokat. Dél-Dunántúli Regionális Területfejlesztési Operatív Program A területfejlesztési támogatáspolitika megújításának érdekében a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium (NFGM) a hazai területfejlesztési források felhasználását az Európai Uniós tervezési folyamatokhoz hasonló módon, stratégia mentén képzeli el. Ennek megfelelıen a hazai területfejlesztési források (mely a jelenlegi Terület- és Regionális Fejlesztési Célelıirányzat (TRFC) és a decentralizált helyi önkormányzati fejlesztési támogatások (TEKI, LEKI, CÉDE, TEUT) kereteit foglalja magában) tervezése és felhasználása a 2009. évtıl várhatóan egységes rendszerben, a régió által tervezett és elfogadott, kifejezetten a hazai területfejlesztési források felhasználását célzó regionális területfejlesztési operatív programok (RTOP-ok) alapján történik. Ennek megfelelıen az Ügynökség a dokumentum kidolgozását 2008-ban megkezdte. 20
A DDRTOP tervezési folyamatának elsı szakasza, a programdokumentum elsı változatának kidolgozása megtörtént, melyet a Tanács 2008. május 29-i ülésén határozatával elfogadott. A program társadalmi vitára bocsátása megtörtént. Három éves szociális felzárkóztató program A Szociális és Munkaügyi Minisztérium 2008. évben három éves kistérségi szociális felzárkóztató programot indított a Dél-dunántúli Régió Koppány-Völgye (Tabi) kistérségében. A felzárkóztató program idıtartama: 2008. - 2010. A program megvalósításához a Minisztérium 2008., 2009. és 2010. években összesen 180 millió Ft, a Tanács 2009. és 2010. években szintén 180 millió Ft vissza nem térítendı támogatást nyújt. A Tanács 2008. augusztus 14-i ülésén a 198/2008 (VIII.14.) DDRFT sz. határozatával döntött a kistérségi felzárkóztató program elindításáról, és társfinanszírozásáról. Az Együttmőködési Megállapodás és a Támogatási Szerzıdés a Minisztérium és a Tanács között aláírásra került. A program és a pályázatok lebonyolításával kapcsolatban az Ügynökség végezte az Együttmőködési Megállapodás elızetes véleményezését, döntés-elıkészítését; a 2008. évi minisztériumi forrás támogatási szerzıdéseinek elıkészítését; a program lebonyolításával ás a pályázatokkal kapcsolatos tájékoztatást és ügyfélszolgálatot. 10.) pont A régió fejlıdésének elısegítése érdekében külföldi és hazai régiókkal megkötött megállapodások felsorolása, az együttmőködésekben való részvételének ismertetése. Az Európai Unióban mőködtetett regionális érdekképviselet tevékenységének bemutatása, értékelése. A 2008-as évben a külkapcsolati csoport tevékenységét a következı feladatok határozták meg: A csoport alapfeladataként ellátta a Tanács Külkapcsolati Bizottságának (Bizottság) titkársági teendıit. Az Európai Területi Együttmőködés (ETE) programjainak pályázati felhívásai zömében 2008-ban jelentek meg, így az év a folyamatos projekt-elıkészítı munka jegyében telt. A kétoldalú kapcsolatok intenzívebbé váltak, erısödött a projektalapú jelleg, egy újabb kapcsolat kialakítására került sor. A brüsszeli képviseletet ellátása a DDRFT 346/2007. (XII. 20.) határozata értelmében zajlott. 21
A Külkapcsolati Bizottság 2008-ben három alkalommal ülésezett, a korábban szokásos ütemben: egy tavaszi, egy ıszi, valamint egy év végi ülésre került sor. Az ETE programok pályázatainak megnyílásával a Bizottság folyamatosan figyelemmel kísérte a pályázatok alakulását, csakúgy, mint a kétoldalú kapcsolatok fejlıdését, illetve a brüsszeli képviselet munkáját. 2008. május 5-én a Bizottság titkára és a régió brüsszeli képviselıje részt vett Kaposvár Megyei Jogú Város Európai Uniós és Nemzetközi Kapcsolatok Bizottságának ülésén, ahol tájékoztatót tartott a Bizottság munkájáról és a régiós nemzetközi kapcsolatok építésével kapcsolatos munkáról. Az Ügynökség 2007-ben lezárt, de teljes egészében ki nem kifizetett projektjeinek kifizetései lezajlottak 2008-ban, a VinTour és a Szigetvár országhatár fıút elıkészítése projektek tekintetében. 2008-ban az ETE programjai közül a Magyar-Horvát IPA Határon Átnyúló Együttmőködési Program (IPA CBC) kivételével valamennyinek megjelentek a pályázati felhívásai. Ezek közül az Ügynökség valamennyire nyújtott be pályázatot. A pályázati felhívások idıben a következıképpen alakultak. Program INTERREG IVC (elsı kör) INTERREG IVC (második kör) CENTRAL (Közép-Európa) SEE (Dél-Kelet- Európa) (kétkörös) Pályázati kiírás megjelenése Beadási határidı Projektek értékelése Projektek indulása 2007. november 2008. január 2008. március 2008. október 2008. október 2009. január n.a. n.a. 2008. március 2008. április 2008. június 2008. október 2008. május, 2008. június, 2008. n.a. október november szeptember, 2009. február A 2008-as évben az Ügynökség részvételével benyújtott pályázatok közül az INTERREG IVC program támogatásával megvalósuló NEEBOR (Networking for Enterprises in the Eastern External Border Regions Hálózatépítés vállalkozások részére a keleti külsı határrégiókban; vezetı partner: Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség), valamint a CENTRAL program által támogatott I3SME (Introducing Innovation Inside SMEs Innováció bevezetése a KKV-oknál; vezetı partner: Bologna Provincia) címő projekt vette kezdetét 2008. októberében. 2008 végéig mindkét projekt esetében lezajlott az elsı partnertalálkozó, a partnerek közti kapcsolatfelvétel, megkezdıdött az együttmőködési megállapodások megkötése. A SEE program mely kétfordulós eljárás keretében zajlik második körébe továbbjutott a SEErail (Délkelet-Európa területi kohéziójának erısítése a vasúti közlekedés hatékonyságának növelésén keresztül; vezetı partner: Dél-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség) címő projekt. A fenti projektek mindegyikérıl elmondható, hogy igen éles versenyben (kb. 10-szeres túljelentkezés) kerültek kiválasztásra. 22
Az IPA CBC programmal kapcsolatban 2008-ban zajlott a program Monitoring Bizottságának alakuló ülése, illetve az Ügynökség lebonyolított egy projektelıkészítı egyeztetést. Ezen túl több megbeszélésen, találkozón, munkacsoport-ülésen korábbi és elıkészítés alatt álló projektekhez kapcsolódóan vettek részt az Ügynökség munkatársai. Kétoldalú kapcsolatok fejlesztése A Dél-Dunántúl és a francia Rhône-Alpok régió közti kapcsolat a 2008-as évben intenzívebbé vált. A DDRFT 311/2007. (XI. 7.) határozata alapján az együttmőködés elımozdítása érdekében négy munkacsoport felállítására került sor a Dél-Dunántúlon, melyek megtartották alakuló ülésüket 2008 tavaszán: európai közös fellépést végzı munkacsoport (brüsszeli lobbi); oktatási, képzési munkacsoport; gazdasági, ipari, innovációs munkacsoport; turisztikai, gasztronómiai, bor és Európa Kulturális Fıvárosa (EKF) munkacsoport. A munkacsoportok összesen 18 javaslatot vetettek fel, többségében a turizmusgasztronómia és az oktatás területérıl. A javaslatokat az Ügynökség továbbította a francia partner részére. Ezt követıen az ötletgazdáktól kiegészítı információkat kértünk, a javaslatokat szelektáltuk. A francia fél további javaslatokat vetett fel. Ezt követıen került sor a 2008. október 14-én Pécsen az Irányító Bizottság ülésére, melyen részt vett Roger Vioud úr, a Rhône-Alpok régió Európa, Nemzetközi kapcsolatok és Együttmőködések Bizottságának elnöke, valamint Feigli Ferenc, a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács elnöke. A találkozón a felek javaslatot fogalmaztak meg az indítandó projektekre vonatkozóan. Az Irányító Bizottság ülését követıen az Ügynökség hozzáfogott a NutritioNet (Interregionális hálózat az egészséges élelmiszerekért) címő projekt elıkészítéséhez, melyet a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs Ügynökség közösen a Rhône-Alpok-beli PEACRITT szervezettel nyújtott be az INTERREG IVC program második pályázati felhívására. A romániai Centru partnerrégióval való együttmőködés keretében az Ügynökség 2008. szeptemberében részt vett egy gyulafehérvári konferencián, melynek témája a regionális városfejlesztési programok, illetve a nemzetközi együttmőködés voltak. A Centru régió szintén bekapcsolódott a már említett NutritioNet projekt elıkészítésébe. Ez elısegíti csakúgy, mint a Rhône-Alpok esetében a kapcsolat fenntarthatóvá tételét. Az Ügynökség 2008 májusában a tuzlai (Bosznia-Hercegovina) Fejlesztési és Támogatási Központ (CRP) kezdeményezésére együttmőködési megállapodást írt alá a szervezettel, mely kiterjed az információ- és tapasztalatcserére a gazdaságfejlesztés, környezetvédelem, turizmus stb. területén, beleérte közös projektek megvalósítását. 23