JOGVÉDELEM A HAJLÉKTALAN- ELLÁTÁSBAN FORGÁCS BÉLA ELLÁTOTTJOGI REFERENS Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ JOGVÉDŐK TOVÁBBKÉPZÉSE 2015. JANUÁR 08. BUDAPEST TÁMOP 5.5.7-08/1-2008-0001 Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése
NYITOTT SZEMMEL Az önleértékelés, ellentétesen hat a jogtudatossággal
INDOKOLT JOGVÉDŐI JELENLÉT A jogvédelem kiemelt figyelemben részesíti a veszélyeztetett társadalmi csoportokat például az egzisztenciális helyzetük, életkoruk, testi vagy szellemi fogyatékosságuk, egészségi vagy mentális állapotuk miatt jogaik érvényesítésében akadályozott személyeket. A HJAJLÉKTALANOK minden szempontból méltóak erre a figyelemre! Szociális problémák tárháza Egészségügyi problémák a hajléktalanok közel 100%-nál Testi és/vagy szellemi fogyatékossággal élők markáns jelenléte Mentális problémák virágzó botanikus kertje
OBDK Az Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ (OBDK) az ellátotti jogok védelmére is létrehozott központi hivatalként, kiemelt feladatának tartja, hogy ráirányítsa a figyelmet a veszélyeztetett társadalmi csoportokra. A megelőzés, változtatás és megoldáskeresés szándékával állunk a hajléktalan létben élők mellé. Célunk, hogy a rendelkezésünkre álló eszközökkel tovább erősítsük és bővítsük az ilyen típusú ellátásokat igénybevevők, illetve a szolgáltatásokat nyújtó szakemberek és a társadalom minden tagjának jogtudatosságát. jogvédői kapcsolatot teremtenek mindenkivel, aki jelzéssel, megkereséssel él irányukba Jogvédőink keresik a kapcsolatot a fedél nélkül élőkkel. A szolgáltatások igénybevevői részére többnyire közvetlenül a szolgáltatásnyújtás helyszínén tartott rendszeres fogadóórák és folyamatos intézménylátogatások formájában, térítésmentesen biztosítják a jogvédelmet. A személyes találkozás lehetőségeinek időpontjait, a telefonos és internetes kapcsolatfelvétel módját közzé tevő hirdetményeink megtalálhatóak a szolgáltatások helyszínén. Kihelyezésük, valamint a jogvédővel (az ellátottjogi képviselővel) történő találkozás segítése törvényi kötelessége a szolgáltatónak.
Ha a hajléktalan úgy dönt, hogy elfogadja mások segítő közeledését, vagy Bárki segíteni szeretne a látókörébe került hajléktalannak Az OBDK és az ellátottjogi képviselők elérhetőségei: Zöld szám: 06-80-620-055 E-mail: obdk@obdk.hu Honlap: www.obdk.hu/ellatottjogikepviselok-elerhetosegei-2.html
Hogyan segít a jogvédő? Tájékoztatást nyújt az ellátotti (a hajléktalan embert is érintő) jogokról, intézményi kötelességekről Segíti az ellátással kapcsolatos kérdések, problémák, konfliktusok megoldását Jogsérelem esetén segít a hatóságokhoz beadandó kérelmek, beadványok megfogalmazásában Kezdeményezheti a panaszok kivizsgálását Eljárhat és meghatalmazással képviselheti is az ellátást igénybevevőt Intézkedést kezdeményezhet a jogszabálysértő gyakorlat megszüntetésére Intézkedés megtételét kezdeményezheti a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságok felé A jogvédőket az adatvédelmi jogszabályok és a jogvédelmi képviselők etikai kódexe kötelezi a titoktartásra és a diszkrét panaszkezelésre.
ALAPJOGOK Az emberi méltóság sérthetetlen. Minden embernek joga van az élethez és az emberi méltósághoz, (Magyarország Alaptörvénye) A szociális biztonsághoz, a betegjogok érvényesüléséhez, tehát a szociális és az egészségügyi ellátáshoz való hozzáférés is állampolgári jog. Ezeknek a szolgáltatásoknak az igénybevétele esetén, további ellátotti és betegjogok illetik meg az ellátott személyeket. A speciális jogokról a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló, valamint az egészségügyről szóló törvényeink rendelkeznek. Mint minden magyar állampolgárt, a hajléktalan embert is megilletik mindazon szolgáltatások és juttatások, amelyeket a fentebb említett törvények alapulvételével alkotott helyi önkormányzati, szociális tárgyú rendeletek nevesítenek.
ÚJRATERVEZÉS Kormányzati elképzelés Szociális ellátás feltételeinek biztosítása legfőképpen az egyének önmagukért és családjukért, valamint a helyi közösségeknek a tagjaikért viselt felelőssége. Állami beavatkozás csak akkor, ha sem az egyén, sem a család, sem az egyént körülvevő helyi közösség nem képes a szociális ellátás feltételeinek biztosítására.
SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK VÁLTOZÁSAI 2016-ig kidolgozásra kerül az állam, az egyén és a család felelősségvállalásának megosztásáról szóló szabályozás. Hozzátartozók felelősségvállalásáról szóló szabályozás kidolgozása. Szociális szolgáltatásokért fizetendő térítési díjak átfogó felülvizsgálata. Jogosultsági kritériumok újragondolása valamennyi ellátásnál. A gyermekjóléti szolgáltatások megerősítése, valamint a szociális szakosított ellátások hatékonyabb működtetésére irányuló koncepció kidolgozása. Szociális alapszolgáltatások megerősítése. Házi segítségnyújtás reformja. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás kiterjesztése.
A SZOLGÁLTATÁSOKRÓL ÁLTALÁBAN Munka alapú társadalom. Új segélyezési rendszer. Közfoglalkoztatás ( forrás nem vész el csak átalakul ) szakmai egyeztetések: országos szakmai kollégiumok rendszere Sok vagy kevés? Ott van-e, ahol a szükséglet, vagy csak ahol elindították? Működik-e egyáltalán? gyors csomag a szakmai javaslatok alapján Enyhül-e általa a nyomor? a szegénység? a kiszolgáltatottság? Van-e rajta haszon?
A SZOCIÁLIS TŐRVÉNY HAJLÉKTALANOKAT ÉRINTŐ MÓDOSÍTÁSÁNAK FŐ ELEMEI Adatszolgáltatási kötelezettség racionalizálása. 1. Gyakorlati tapasztalatok során felmerült problémák. 2. Értelmezési nehézségek kiküszöbölése Szolgáltatások párhuzamos Igénybevételének lehetősége bizonyos hajléktalanokat is érintő ellátásoknál. 1. Támogatott lakhatás szabályainak módosítása.
TÁMOGATOTT LAKHATÁS A szociális intézményrendszer átalakítása zajlik, a cél már nem az átmeneti férőhelyek további növelése, hanem olyan, tartós lakhatási megoldást jelentő programok megvalósítása, amelyek hatékonyabban adhatnak esélyt a társadalomba való visszailleszkedésre. Hajléktalan célcsoport kikerül a jogosultsági körből (jelentős EU forrás első lakhatás programra) A hajléktalan emberek közül a legsérülékenyebbekre, az utcán élők segítésére kell nagyobb hangsúlyt fektetni, hogy partnerként megkötött együttműködési megállapodások alapján, méltósággal fogadhassák el a segítséget.
SZOLGÁLTATÁSOK HAJLÉKTALANOKNAK A következő szolgáltatásoknak az ingyenessége rendkívül fontos körülmény a hajléktalan emberek számára, akik jövedelemmel nem, vagy alig rendelkeznek: éjjeli menedékhely (estétől - reggelig történik az elhelyezés, lehet fürdeni, mosni, ételt melegíteni, általában tea és kenyér, tüdőszűrő igazolás bemutatására pár napos türelmi idő) nappali melegedő (fürödni, mosni, enni, vagy pihenni lehet, továbbá szociális munkások segítségét kérheti, postacímet létesítenek, ügyeket lehet intézni, fél évnél nem régebbi tüdőszűrő igazolás szükséges) ügyfélszolgálati iroda (szociális munkások segítségével iratpótlás, vagy ügyintézés, szociális ellátások intézése, postacím, tanácsadás) álláskeresési tanácsadással, munkaközvetítéssel foglalkozó irodák, (segítség a munkakeresésben, felkészítés a munkába állásra, szükséges iratok beszerzése) népkonyhák és ételosztások (egytálétel, szendvics, tea) ruhaosztó helyek (többnyire használt ruhák adományokból) utcai gondozó szolgálatok (az utcán élők élethelyzetét kísérik figyelemmel, információt nyújtanak, tájékoztatnak, szükség esetén, kérésre más ellátást kezdeményeznek)
JÖVEDELEMHEZ KÖTŐDŐ ELLÁTÁSOK Az alábbi ellátások a jövedelmi viszonyok vizsgálatával, de térítési díj kötelesek. átmeneti szálló (hosszabb távú elhelyezés, önellátás, együttműködés szociális munkással) rehabilitációs szálló (magasabb szintű elhelyezés, vállalt együttműködés rehabilitációs terv alapján, munkaviszonnyal, jövedelemmel rendelkezőknek, elvárt a megtakarítás) támogatott lakhatás (szükségletfelmérés alapján biztosított ellátás, szinte teljesen önálló életvitel, gondozás helyszínétől különálló lakhatás, együttműködés a szociális szervezettel, szociális munkással)
JOGSÉRELMI VESZÉLYEK A hajléktalan személyeket ellátó bentlakásos intézményben elhelyezett ellátottak esetében különös figyelemmel kell lenni az emberi méltóság védelmére. Az intézmény vezetője a lehetőségek figyelembevételével köteles olyan feltételeket biztosítani, ahol a hajléktalan emberek alapvető tisztálkodási, pihenési feltételei nyugodt körülmények között biztosítottak. Szondázás nem megengedhető, sérti az emberi méltóságot, önrendelkezés jogát, a szociális ellátáshoz való jogot. (drog tesztek különféle szerhasználók ) Dilemma: az alkohol hatására bekövetkezett konfliktusok kezelése, az alacsonyküszöbű ellátások esetében A hajléktalan személy intézményi szolgáltatásának igénybevétele nem tehető függővé olyan információktól, mely korábbi életvitelével, előéletével kapcsolatos. Budapest és Vidék ellátórendszerének különbözősége. MEDIÁCIÓ A hajléktalan személyeket ellátó intézmény vezetője az ellátottak részére köteles postacímet biztosítani, és a részükre szóló küldeményt átadni.
UTCÁN ÉLŐ HAJLÉKTALANOK Krízis időszakban is sok az üres férőhely!? Utcai szociális munka esetében és éjszakai menedékhelyen nincs esetkezelő gondozás. A térítési díj köteles ellátási formákban igen. Jövedelem nélkül elveszítik, vagy meg sem szerzik az ellátást. (méltányosság gyakorlása ritka) A foglalkoztatás feketén történik, szerződések nélkül, ellenőrizhetetlen feltételekkel, szóbeli ígéretek alapján. Követhetetlen cégalapítások és tulajdonosváltások. Jogérvényesítés akadályokba ütközik.
HAJLÉKTALANOKNAK NYÚJTOTT SPECIÁLIS EÜ. ELLÁTÁSOK Átfedés a betegjogi területtel! Sorsfordító tényező lehet a szakrendelésekhez való hozzájutás biztosítása. (pl. szemészet és fogászat) hajléktalan háziorvosi és szakrendelések, lábadozók, egészségügyi centrumok ( kórházba utalás, szakrendelésre irányítás, gyógyszerfelírás, közgyógyellátás, egészségügyi támogatások intézése, lábadozóba való felvétel elbírálása, gyógyszerek, kötszerek, segédeszközök, szakszerű ápolás, betegszállítás kontroll vizsgálatokra, napi háromszori étkezés, tisztálkodási lehetőség, felszerelés, mosás, ágynemű, ruhanemű, szociális ügyintézés, mentális segítség, kreatív szabadidőeltöltés, lábadozóból további intézményekbe való elhelyezés ügyintézése ) mozgó orvosi szolgálat (peremterületeken élő, az egészségügyi szolgáltatásokból kieső hajléktalan személyek felkutatása, ellátása, megfelelő helyre juttatása) fertőtlenítő fürdetés (az utcai szolgálatok által az intézménybe szállítottak és egészségügyi ellátásban részesülők szükség szerinti fertőtlenítése)
ÉLETMENTŐ INFORMÁCIÓK A felsorolt ellátások elérhetőségéről, az ellátások igénybevételének feltételeiről, részletes és pontos információval szolgálnak a 0-24 óráig elérhető Diszpécser Szolgálatok. ha életveszély, vagy annak gyanúja áll fenn (nedves ruházat, földön fekszik takaró és alatta lévő karton, polifoam nélkül, kihűlés, fagyás, kiszáradás), ha az utcán lévő hajléktalan ember segítséget kér; de nem azonosítható, hogy milyen típusú segítségre lenne szüksége, információra, segítségre van szükség, mert a környezetében élő személy vagy családtagja, barátja, rokona, ismerőse hajléktalanná vált, vagy ennek veszélye fenyegeti, ha a környezetében élő fedél nélkül élő ember a szokásaitól eltérően viselkedik (nem kelt fel mikor szokott, egész nap fekszik).
HAJLÉKTALANOK JOGVÉDELMÉRE VÁLLALKOZNAK MÉG Az OBDK illetékességi területein kívül eső jogsegély lehetőségek hajléktalanoknak. Budapest Főváros Kormányhivatala Igazságügyi Szolgálata - Budapest Nép ügyvédje Cím: 1088 Budapest, Szentkirályi u. 8. Telefon: (1) 209-93-68 (o.v.) (1) 209-93-56 (központ) Fax: (1) 327-72-31 E-mail: isz.igazgatosag@bfkh.hu A HAJLÉKTALANOK JOGVÉDŐ FÓRUMA PROGRAM ELÉRHETŐSÉGEI: Telefon: +36 20 418 4516, +36 1 789 6277 Személyes ügyfélfogadás Budapesten: Időpont: hétfő 9:00-12:00 Helyszín: Menhely Alapítvány Nappali Melegedő (1073 Budapest, Kürt utca 4.) Helsinki Bizottság (jogtalan fogvatartások esetén) AVM Utcajogásza
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! TÁMOP 5.5.7-08/1-2008-0001 Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése