Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Rábapatona 129-15/2013. Készült: J e g y z ő k ö n y v A rábapatonai Polgármesteri Hivatal nagytermében 2013. szeptember 12-én a képviselőtestület 16.00 órakor kezdődő rendkívüli ülésén Jelen vannak: Jelenléti ív szerint Jutasi Kálmán polgármester köszönti a jelenlévőket. Megállapítja, hogy a megválasztott 7 településiképviselőből 6 fő jelen van, a testület határozatképes, az ülést megnyitja. Jutasi Kálmán polgármester: Tájékoztatást ad arról, hogy a rendkívüli ülés összehívása az SZMSZ 26. (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően történt, telefonon sms üzenetben, majd írásos meghívó kiküldésével értesítette az érintetteket a rendkívüli ülés időpontjáról. A polgármester a jegyzőkönyv hitelesítésére a képviselők javaslatára Gálné Sulyok Anetta és Mohos Péter települési-képviselőket kérte fel. Gálné Sulyok Anetta és Mohos Péter települési képviselők a felkérést elfogadták. Jutasi Kálmán polgármester a meghívóban közölt napirendek tárgyalására tesz javaslatot, azt felteszi szavazásra. A képviselő-testület 6 fő igen szavazatával, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: Rábapatona Község Önkormányzata Képviselő-testületének 70/2013.(IX.12.) határozata az ülés napirendjéről: Rábapatona Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2013. szeptember 12-i rendkívüli ülésének napirendjét az alábbiakban határozza meg: 1. Az önkormányzat működőképessége megőrzését szolgáló kiegészítő támogatás igénylése 2. Döntés beszerzési eljárásban: Besenyő hagyományok ápolása projekt + MELLÉKLET 3. Az óvodai konyha időleges üzemeltetésének átadásáról döntés + 1. MELLÉKLET + 2. MELLÉKLET Jutasi Kálmán polgármester megállapította, hogy a meghívottak az 1. és 3. napirendi pontokhoz az írásos előterjesztést 9-én, hétfőn e-mailban megkapták, a 2. napirendhez kapcsolódó írás előterjesztés pedig az ülés kezdete előtt került kiosztásra.
2 Ismerteti a képviselő-testület 2013. augusztus 29-i zárt ülésen hozott határozatot. A képviselő-testület a 69/2013.(VIII.29.) számú határozatával a Szociálpolitikai Bizottság 40/2013.(VI.26.) határozata ellen benyújtott jogorvoslati kérelmet felülvizsgálta, azt elutasította. A Szociálpolitikai Bizottság határozatát helybenhagyta. 1.) Napirend tárgyalása: Tárgya: Az önkormányzat működőképessége megőrzését szolgáló kiegészítő támogatás igénylése Előadó: Jutasi Kálmán polgármester Jutasi Kálmán polgármester: Ismerteti az előterjesztést. Javasolja, hogy próbálják meg a támogatást lehívni. Mohos Péter települési-képviselő, Pénzügyi- és Településstratégiai Bizottság elnöke: A Pénzügyi- és Településstratégiai Bizottság az előterjesztést megvitatta, a határozati javaslat elfogadását javasolja a képviselő-testületnek is. Kérdés, hozzászólás nem volt. Jutasi Kálmán polgármester az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot teszi fel szavazásra. A képviselő-testület 6 fő igen szavazatával, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: Rábapatona Község Önkormányzata Képviselő-testületének 71/2013.(IX.12.) határozata az önkormányzat működőképessége megőrzését szolgáló kiegészítő támogatás igényléséről: Rábapatona Község Önkormányzatának Képviselő testülete a Magyar Köztársaság 2013. évi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV törvény 4. számú melléklet IV. pontja alapján támogatási igény nyújt be a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló kiegészítő támogatására. Felelős: Jutasi Kálmán polgármester Határidő: 2013. szeptember 30. 2.) Napirend tárgyalása: Tárgya: Döntés beszerzési eljárásban: Besenyő hagyományok ápolása projekt + MELLÉKLET Jutasi Kálmán polgármester: Ismerteti az előterjesztésben foglaltakat, valamint a beszerzési bíráló bizottság javaslatát.
3 Bán Ferenc települési-képviselő: Megjegyzi, hogy éppen az előző képviselő-testületi ülésen volt szó arról, hogy nem rózsás az önkormányzat anyagi helyzete. A jelenleg tárgyalt beruházáshoz is 2 MFt önerő szükséges. Megkérdezi, hogy ezt milyen formában oldják meg, hogy ne legyen további pénzügyi nehézsége az önkormányzatnak. Jutasi Kálmán polgármester: 2013. évben csak 10 % mértékű pályázati összeg kerül lehívásra. Bán Ferenc települési-képviselő: Véleménye szerint a pályázatok nehezítik meg az önkormányzat működését. Jutasi Kálmán polgármester: 100 %-os támogatottságú pályázatok vannak folyamatban. Az előfinanszírozás nehézségének leküzdésére nyújtott be az önkormányzat hitelfedezeti kérelmet az OTPhez. Bári Zoltán alpolgármester: Megkérdezi, hogy mi az az értékhatár, amely eldönti, hogy beszerzési illetve közbeszerzési eljárást kell lefolytatni. Jutasi Kálmán polgármester: 15 millió Ft összeget meghaladó projekt esetében kell közbeszerzési eljárást lefolytatni építési beruházások tekintetében. Bári Zoltán alpolgármester: Az előző beruházásnál a Szabó Dezső volt a műszaki ellenőr, most pedig ő lesz a beruházó. Nincs igazi versenyhelyzet. Jutasi Kálmán polgármester: Azért is nincs, mert a pályázati felhívással ismertté válik a pénzösszeg is, amire lehet pályázni. Az MVH ugyanis honlapján közzéteszi az általa támogatott munkanemeket, egységárral együtt. Így a pályázók számára is nyilvánvaló, hogy mire, mennyi forrást nyert az önkormányzat. Bán Ferenc települési-képviselő: Megkérdezi, hogy a pályázó mekkora összeget forgatna vissza a falu fejlődésére nyertes pályázat esetén. Szalainé dr. Németh Annamária jegyző: Nem érti a képviselő úr kérdését, mert amiről ő beszél az költségvetési csalásnak minősül, ilyen Rábapatona Önkormányzatánál nem történik. Jutasi Kálmán polgármester: Ilyenről szó sem eshet, mert az adott beruházást amennyivel olcsóbbért csinálja, annyival kevesebb támogatási összeg hívható le. EU-s pénzről van szó, és ismételten megjegyzi, hogy 100 %-os támogatottságú pályázatról. Bári Zoltán alpolgármester: Megkérdezi, hogy ki készítette a pályázati anyagot. Jutasi Kálmán polgármester: A műszaki ügyintéző, Erdélyi Kálmán és Bálint Eszter településmenedzser. Bári Zoltán alpolgármester: A pályázatban a műszaki tartalom is szerepel? Jutasi Kálmán polgármester: Igen. További kérdés, hozzászólás nem volt. Mohos Péter települési-képviselő: Bejelenti összeférhetetlenségét, mivel a beszerzési bíráló bizottság tagja, a szavazásban nem vesz részt.
4 Mohos Péter települési-képviselő bejelentését a képviselő-testület egyhangúlag tudomásul vette. Jutasi Kálmán polgármester az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot teszi fel szavazásra. A képviselő-testület 5 fő igen szavazatával 1 fő nem vett részt a szavazásban ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: Rábapatona Község Önkormányzata Képviselő-testületének 72/2013.(IX.12.) határozata a Besenyő hagyományok ápolása projekt beszerzési eljárásáról: (1) Rábapatona Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megállapítja, hogy a Besenyő hagyományok ápolása projekt pihenőhelyek kialakítása egyszerű beszerzési eljárásában D. Szabó és Társa Kft. (9142 Rábapatona, Zrínyi utca 17.) ajánlata volt a legkedvezőbb árajánlat a beérkezett 2 ajánlat közül, az alábbi ajánlati áron: 5.590.000,- Ft + 1.509.300,- Ft ÁFA = 7.099.300,- Ft. (2) A Képviselő-testület megállapítja, hogy a második legkedvezőbb árajánlat a TAMITA Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (9142 Rábapatona, Külső Rákóczi utca 72/B.) ajánlata, az alábbi ajánlati áron: 5.797.600,- Ft. + 1.565.371,- Ft ÁFA = 7.362.971,- Ft. (3) A Képviselő-testület (mint döntőbizottság), úgy határoz, hogy a Besenyő hagyományok ápolása projekt pihenőhelyek kialakítása tárgyában lefolytatott egyszerű beszerzési eljárás nyertese a D. Szabó és Társa Kft. (9142 Rábapatona, Zrínyi utca 17.) ajánlata, mely a legkedvezőbb árajánlat volt a beérkezett 3 ajánlat közül, 5.590.000,- Ft + 1.509.300,- Ft ÁFA = 7.099.300,- Ft. ajánlati árral. (4) A Képviselő-testület (mint döntőbizottság), úgy határoz, hogy a Besenyő hagyományok ápolása projekt pihenőhelyek kialakítása tárgyában lefolytatott egyszerű beszerzési eljárásban a második legkedvezőbb árajánlatot nem hirdet, mivel a második legkedvezőbb ajánlat belépése esetén annak megvalósulásához szükséges pénzügyi fedezettel nem rendelkezik. (5) A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert, hogy a tárgybani a beszerzési eljárás eredményéről az érintetteket tájékoztassa, szerződéseket megkösse és minden egyéb, szükséges jognyilatkozatot megtegyen. (6) Felkéri a jegyzőt, hogy a tárgyi beruházás fedezetét az önkormányzat költségvetéséből a felújítási munkálatok teljesítéséhez kapcsolódóan biztosítsa és a költségvetési rendelet soron következő módosításakor a jelen határozatban foglaltakra legyen figyelemmel. Felelős: Jutasi Kálmán Polgármester 5. pontra Szalainé dr. Németh Annamária Jegyző 6. pontra Határidő: azonnal és értelem szerűen 5. pontra ktgv. rendelet módosításakor 6. pontra
5 3.) Napirend tárgyalása: Tárgya: Óvodai konyha üzemeltetésének időleges átadásáról döntés + 1. MELLÉKLET + 2. MELLÉKLET Jutasi Kálmán polgármester: Több esetben elhangzott már a képviselő-testület ülésén, hogy az önkormányzatnak pénzügyi nehézségei vannak. Kérte képviselő-társai javaslatát ezen gondok enyhítésére vonatkozóan, de érdemi választ sajnos senkitől nem kapott. Előre jelzi, hogy a jövő évtől kezdődően az útdíj bevezetése miatt az iparűzési adó mértékének további csökkenése várható. Tájékoztatásul elmondja, hogy egy telekeladást történt a közelmúltban, de ezt a bevételt nem működésre, hanem fejlesztésre kell fordítani. Azt is elmondja, hogy az igazi nehézségek a jövő évtől kezdődnek. A költségcsökkentés miatt terjeszti ismételten a képviselő-testület elé az óvodai konyha kiszervezésének kérdését, most próbaüzemként, időleges jelleggel október 1-től december 31-ig. Ebben az időszakban választ kapna a képviselő-testület arra, hogy ebben a formában milyen lesz a kiszolgálás és milyen megtakarítást eredményez az önkormányzat számára. A próbaüzem adatai alapján januárban ismét döntést hoz a képviselő-testület arról, hogy a kiszervezésre beszerzési eljárást indít-e, vagy visszaállítja a jelenlegi működési formát. A következőkben ismerteti a konyha működési kiadásait éves viszonylatban: Saját üzemeltetésben: Kiszervezésben: Kiadás: 31.676 E Ft 25.296 E Ft Bevétel: 21.475 E Ft 20.823 E Ft Veszteség: 10.200 E Ft 4.473 E Ft A térítési díjak: Óvodás, 2-6 éves gyermek 413,- Ft/nap 387,- Ft/nap Általános iskolás gyermek 508,- Ft/adag 344,- Ft/adag Felnőtt étkezők 838,- Ft/adag 630,- Ft/adag 16 óra 20 perckor Molnár Csilla települési-képviselő megérkezik az ülésterembe. Jutasi Kálmán polgármester megállapította, hogy a megválasztott 7 fő települési-képviselőből így már 7 fő van jelen, a testület továbbra is határozatképes, az ülést folytatja. Számot ad a konyhai kiszervezéssel érintett létszámról: 1 fő élelmezésvezető aki a koroncói Tagóvoda kiválásától 3/5 munkaidő helyett teljes munkaidős, 2 fő szakács, 1 fő konyhalány. A kiszervezés miatt a dolgozók közalkalmazotti jogviszonyát közös megegyezéssel lenne célszerű megszüntetni, annak érdekében, hogy a dolgozókat ne érje veszteség. Ezáltal tudja garantálni számukra, hogy az év hátralevő hónapjaira jutó béren kívüli juttatások időarányos részét nem kell visszafizetniük, valamint azt, hogy a kiszervezés sikertelensége esetén, a saját üzemeltetésű konyhába vissza tudja őket foglalkoztatni. Tájékoztatásul elmondja még, hogy a kiszervezés gondolata során az a vállalkozó jött számításba, aki a tavaszi beszerzési eljárásban összességében a legkedvezőbb ajánlatot adta. A vállalkozót megkérdezte, írásban is fenntartja a tavasszal tett ajánlatát. Bán Ferenc települési-képviselő: Emlékei szerint a tavasszal 4 pályázó volt, azok közül a Nyugatmagyarországi Vendéglátóipari Kft. adta a legkevesebbet. Nemtetszésének ad hangot, hogy a polgármester újra a konyha megszüntetésével akarja megoldani az önkormányzat pénzügyi gondjait.
6 Miért nem próbálja meg a Polgármesteri Hivatalban elvenni a minőségi pótlékot, és nem kellene embereket elküldeni. A hivatalból elvittek egy embert a járás kialakításakor, egy ember maradt helyette azzal az indokkal, hogy sok az itt maradó feladat. Ő ezt nem érti, nem látja át. Nem érti továbbá azt sem, hogy ez a vállalkozó hogyan tudja ennyivel olcsóbban biztosítani az ételeket. Jutasi Kálmán polgármester: Ő meg azt nem érti, hogy az óvodában most, mikor 80-140 ezer Ft-os béremelést kell végrehajtani egyes esetekben, akkor hogyan jut a képviselő úrnak eszébe a hivatali dolgozók bércsökkentése, ahol 10 éve változatlan az illetményalap és a tisztviselők bérére az állami költségvetés fedezetet nyújt. Bári Zoltán alpolgármester: A konyha kiszervezésével jelentős mértékű megtakarítást lehet elérni. Az ésszerűség és a racionalizálás amellett szól, hogy ezt meg kell lépni. Megkérdezi, hogy a vállalkozó a teljes létszám foglalkoztatását vállalja? Jutasi Kálmán polgármester: Igen, a próbaüzem alatt a teljes létszámot foglalkoztatja, ha nem lesz eredményes, akkor pedig visszavesszük őket. Bári Zoltán alpolgármester: Megjegyzi, hogy a térítési díjak csökkenése a lakosságnak jelentene megtakarítást. Jutasi Kálmán polgármester: A vállalkozó garantálja, hogy a próbaüzem ideje alatt nem emeli a térítési díjak összegét, hogy január 1-jétől hogyan alakul majd, az pedig a januári döntés tárgya lesz. Burján Imre települési-képviselő: Véleménye szerint a jelenlegi térítési díjak mesterségesen magas összegben kerültek megállapításra. A külső étkezők száma december 31-ig, amíg 440,- Ft-ot kellett fizetni, 50-55 fő volt. Január 1-jétől 838,- Ft a térítési díj, az étkezők száma szinte nullára csökkent, aki teljesárú térítési díjat fizet. Reális emelést kellett volna végrehajtani, akkor 480 E Ft-tal több bevétellel számolhattak volna. Mohos Péter települési-képviselő: Itt valami számolási hiba van, az csak 160 E Ft-ot jelentett volna. Burján Imre települési-képviselő: Megkérdezi az óvodavezetőtől, hogy alacsony áron mennyi volt az étkezők száma. Dittrich Kálmánné óvodavezető: Az áremelést követően 15 körüli főre csökkent a külső étkezők száma. Mohos Péter települési-képviselő: A monitoring éppen arra lesz jó, hogy tisztán látjuk majd az alacsony térítési díjak mellett hogyan alakul az étkezők száma. Bán Ferenc települési-képviselő: A 200,- Ft-ot térítési díj különbség sokat jelent. Véleménye szerint a decemberi emelés volt túl sok. Jutasi Kálmán polgármester: Decemberben az élelmezésvezető számolta ki az emelés mértékét, az dokumentumokkal alátámasztotta. Megjegyzi, ahol több ezer adagot főznek, ott mindig olcsóbban tudják adni az ételt, mint 200 adag főzése esetén. Bán Ferenc települési-képviselő: Megkérdezi a polgármestertől, azt amikor konyhából elment egy ember, az ő személyét hogyan pótolta. Jutasi Kálmán polgármester: A szociális étkeztetésben dolgozó fél munkaidejében a konyhába lett átirányítva.
7 Bán Ferenc települési-képviselő: A konyhán dolgozók közül három ember Győrben fog dolgozni, egy pedig itt marad. Azt sem tudjuk, hogy majd utiköltséget fizetnek-e nekik. Felháborító, hogy eladjuk az embereket az önkormányzatért. Jutasi Kálmán polgármester: Azt kellene megérteni, hogy 9 millió Ft-ról beszélünk. Ebből 6 MFt az önkormányzat megtakarítása, ezen felül 3,6 MFt pedig a lakosság megtakarítása. Bán Ferenc települési-képviselő: A polgármester nem azon van, hogy munkahelyet teremtsen, hanem ami meg van azt is elveszi. Jutasi Kálmán polgármester: A képviselő úr nem érti meg, hogy nem a dolgozók ellen van, semmi nem fog eltűnni. Ha 9 MFt ennyit számít csak, akkor hagyjuk az egészet. Bán Ferenc települési-képviselő: Január 31-én kimutatják majd, hogy mennyi pénz maradt és marad így minden. Mohos Péter települési-képviselő: Ha ez valóban így történik, akkor annak mindenkinek örülnie kell, hiszen éves szinten 9 millió Ft marad az önkormányzatnál. Bán Ferenc települési-képviselő: Annak kellene majd örülni, hogy négy főt kiteszünk az utcára? Mohos Péter települési-képviselő: A közétkeztetést meg kell oldani. A konyhát nem támogatja az állam, a futó projekteket leállítani nem lehet. Átnézték a költségvetést, máshonnét nem tudnak lefaragni. Így is veszteség képződik, de nem 9 millió Ft. Az iparűzési adó bevétel kiesése miatt ezt szinte kötelező meglépni. Nemcsak az önkormányzat, hanem a lakosság is jól járhat. 4 fő pedig nem az utcára kerül, hanem új foglalkoztatóhoz. Molnár Csilla települési-képviselő: A 4 hónap alatt mennyi megtakarítás marad? Jutasi Kálmán polgármester: Éves szinten számoltak, a 6 millió Ft kb. ¼ részére lehet számítani négy hónap alatt. Gálné Sulyok Anetta települési-képviselő: Nagyon nehéz a döntés, de a legnehezebb majd januárban lesz. A létbizonytalanság nem jó, viszont a vállalkozó a dolgozókat tovább foglalkoztatja, az egész évre járó juttatásukat megkapják, az plusz jövedelem, az új munkáltatójuktól kapják a bérüket. Tisztán kell látni, és azt is lehetne mondani a dolgozóknak, hogy viszlát. Végül is az a gondolata, hogy a próbaüzem lehetőségét felelőtlenség lenne kihagyni, képviselőként felelősséggel tartoznak a falunak. További kérdés, hozzászólás nem volt. Jutasi Kálmán polgármester az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot teszi fel szavazásra. A képviselő-testület 5 fő igen, 2 fő nem szavazatával az alábbi határozatot hozta: Rábapatona Község Önkormányzata Képviselő-testületének 73/2013.(IX.12.) határozata az óvodai konyha üzemeltetésének időleges átadásáról: 1. Rábapatona Község Önkormányzatának képviselő-testülete elhatározza, hogy a Rábapatonai Katica Óvoda intézményen belül működő önkormányzati konyhai tevékenységet, az önkormányzati konyha üzemeltetését időszakos jelleggel, 2013. október 1. napjától 2014. január
8 31. napjáig terjedő időszakra külső vállalkozóval végezteti, monitoring jelleggel. 2. A képviselő-testület az időszakos konyhai feladatellátással a Nyugatmagyarországi Kereskedelmi, Vendéglátó és Szolgáltató Zrt.-t (9021 Győr, Bajcsy-Zsilinszky u. 28-32.) bízza meg 2013. október 1. napjától 2014. január 31. napjáig terjedő időszakra. 3. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a korábban lefolytatott beszerzési eljárás során a vállalkozó által benyújtott vállalkozási szerződést aláírja, azzal, hogy a szerződés határozott időtartamra, 2013. október 1. napjától 2014. január 31. napjáig szóljon. 4. A képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a konyhai dolgozók közalkalmazotti jogviszonya megszüntetésre kerül azzal, hogy a próbaüzem sikertelensége esetén az azonos munkakörben történő, ismételt foglalkoztatás lehetőségét a munkáltató ismételten felajánlja számukra. Egyúttal azt is tudomásul veszi, hogy méltányosságból, az általános szabályoktól eltérően, mindegyik dolgozó mentesül az időarányos cafeteria és munkaruha juttatás (56.350,- ft/dolgozó) visszafizetése alól. 5. Felkéri továbbá a polgármestert, hogy 2014 januárjában gondoskodjék a monitoring adatainak összesítéséről és annak függvényében az óvodai konyha üzemeltetésére vonatkozó beszerzési eljárás megindításáról. Felelős: Jutasi Kálmán polgármester Határidő: Azonnal, ill. értelemszerűen Jutasi Kálmán polgármester megállapította, hogy a rendkívüli ülés elfogadott napirendjeinek tárgyalása megtörtént. Megkérdezi, hogy napirenden kívül kíván-e valaki észrevételt, bejelentést tenni. Észrevétel, bejelentés nem érkezett. Jutasi Kálmán polgármester megköszönte képviselő-társai munkáját és a rendkívüli ülést 16 óra 50 perckor bezárta. k.m.f. Jutasi Kálmán Polgármester Szalainé dr. Németh Annamária jegyző Gálné Sulyok Anetta Mohos Péter Települési-képviselők, jkv. hitelesítők