E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. május 26-i ülésére Tárgy: A közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Sümegi Attila jegyző Előterjesztés tartalma: rendelettervezet Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Sümegi Attila jegyző Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság Gazdasági, Turisztikai és Környezetvédelmi Bizottság 1
Tisztelt Képviselő-testület! 2016. április 1-jei hatállyal módosult a hulladékról szóló 2012.évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Törvény). A módosítás eredményeképp a Törvény kiegészült az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásáról szóló rendelkezésekkel. A közfeladatok ellátására létrejött egy koordináló szervezet, amely beszedi a közszolgáltatási díjat és kifizeti a közszolgáltatóknak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter által meghatározott szolgáltatási díjat, valamint kezeli a közszolgáltatás keretében keletkező kintlévőségeket. Fentiekre tekintettel, a számlázással és személyes adatok kezelésével kapcsolatos helyi jogszabályi rendelkezéseket hatályon kívül kell helyezni. Pontosításra került a rendelet 12. (1), (4) bekezdése azzal, hogy szünetelés esetén a rendelkezésre állási díjat meg kell fizetni kitétel törlésre került, mivel ilyen díjtétel már nincs. A 12. (7) bekezdést szintén pontosítani kellett, mivel a Közszolgáltatónak a kiszámlázási joga megszűnt. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. (3) bekezdése szerint a települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek, határozatainak tervezetét, illetve a környezet állapotát érintő terveinek tervezetét, a környezetvédelmi programot a szomszédos és az érintett önkormányzatoknak tájékoztatásul, az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre megküldi. A környezetvédelmi igazgatási szerv szakmai véleményéről harminc napon belül tájékoztatja a települési önkormányzatot. A Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya, mint környezetvédelmi igazgatási szerv KTF-9343/2016.,26636/2016. ügyszámú véleményében a rendelettervezetet elfogadásra javasolta. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. (2) bekezdésének c) pontjában foglaltak szerint A megyei önkormányzat az épített és természeti környezet védelmével kapcsolatos feladatainak ellátása érdekében állást foglal a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintő rendeleteinek tervezetével kapcsolatban A Veszprém Megyei Önkormányzat Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottsága 73/2016. (IV.28.) határozatával az önkormányzati rendelet tervezetével kapcsolatban észrevételt nem tett, azt jóváhagyásra javasolta. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a rendelet-tervezet elfogadására. Zirc, 2016. május 18. Sümegi Attila jegyző 2
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2016.(..) önkormányzati rendelete a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 88. (4) bekezdés a) és d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 2., 5. és 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. (3) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályával, és a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. (2) bekezdésének c) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró Veszprém Megyei Önkormányzat véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) a 12. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az olyan lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség esetében, amelyekben ténylegesen nem laknak, az ingatlantulajdonos, vagy vagyonkezelő kérelme; társasház esetén a közös képviselő, lakásszövetkezet esetén a képviselő nyilatkozata, valamint az ingatlantulajdonos, vagy vagyonkezelő e kérelme alapján a közszolgáltatás és az ürítési díj fizetése szünetel. 2. A Rendelet 12. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) Olyan lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség esetében, ahol az ingatlanhasználó legalább 60 napig, de előre meghatározható ideig megszakítás nélkül nem tartózkodik az ingatlanban, az ingatlanhasználó kérelme alapján, a közszolgáltatás és az ürítési díj fizetése szünetel. 3. A Rendelet 12. (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (7) Amennyiben megállapítható, hogy a szünetelésre a rendeletben meghatározott feltételek hiányában került sor, a szüneteltetés kezdő időpontjára visszamenőleg az ürítési díjat pótlólagosan meg kell fizetni. 4. A Rendelet 20. -a kiegészül a következő (3) bekezdéssel: (3) Ezen rendelet 2016. június 1. napján hatályba lépő rendelkezéseit, 2016. április 1. napjától kell alkalmazni. 5. Hatályát veszti a Rendelet: a) 7. A személyes adatok kezelése alcíme és 13. -a, b) 14. (1), (3), (4) bekezdése. 3
6. (1) Ez a rendelet 2016. június 1. napján lép hatályba. (2) Ez a rendelet a hatályba lépését követő 2. napon hatályát veszti. Zirc, 2016. Ottó Péter polgármester Sümegi Attila jegyző 4
INDOKOLÁS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló../2016. (.) önkormányzati rendelettervezethez Általános indokolás A hulladékról szóló 2012.évi CLXXXV. törvény kiegészült az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásáról szóló rendelkezésekkel. A közfeladatok ellátására létrejött egy koordináló szervezet, amely beszedi a közszolgáltatási díjat és kifizeti a közszolgáltatóknak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter által meghatározott szolgáltatási díjat, valamint kezeli a közszolgáltatás keretében keletkező kintlévőségeket. Ezen törvényi változást szükséges átvezetni a helyi jogszabályon is. Részletes indokolás 1. -hoz A rendelkezésre állási díjat meg kell fizetni kitétel törlésre került, tekintettel arra, hogy ilyen díjtétel már nincs. 2. -hoz A rendelkezésre állási díjat meg kell fizetni kitétel törlésre került, tekintettel arra, hogy ilyen díjtétel már nincs. 3. -hoz A Közszolgáltató pótlólagos számlázási lehetősége törlésre került tekintettel arra, hogy számlázási joga megszűnt. 4. -hoz A rendelet rendelkezéseinek alkalmazásának kezdő dátumát rögzíti, igazodva a törvény módosulásának hatályához. 5. -hoz E paragrafus hatályon kívül helyezi azon rendelkezéseket, amelyek a díjfizetéssel kapcsolatos személyes adatok kezelésére vonatkoznak tekintettel arra, hogy a közszolgáltatónak már nincs a díjak számlázásával, valamint a tartozások behajtásával kapcsolatos feladata. Hatályon kívül helyezi továbbá azon rendelkezéseket, amelyek a díjak számlázásával kapcsolatosak. 6. -hoz Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezések. 5
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelettervezet előzetes hatásvizsgálata I. A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről. önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelettervezetben (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők. 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása. E körben a Jat. szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet társadalmi hatása: A Tervezetnek társadalmi hatása, hogy a közszolgáltatási díjak központi szinten kerülnek meghatározásra. A Tervezet gazdasági hatása: A Tervezet gazdasági hatása abban jelentkezhet, hogy a hulladékgazdálkodással kapcsolatos közszolgáltatás díjai országos szinten kerülnek meghatározásra, így azok kiegyenlítődését eredményezhetik. A Tervezet költségvetési hatása: A Tervezetnek nincs költségvetési hatása. 6
b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet újabb adminisztratív terhet nem keletkeztet. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A jogszabály módosítása felsőbbrendű jogszabályhoz való igazodást szolgálja. A módosítás elmaradása eredményeképpen a helyi szintű jogszabály ellentétes rendelkezéseket tartalmazna a törvényhez képest, így törvénysértő állapotot eredményezne. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel. 7