DOROG VÁROS POLGÁRMESTERE 2510 DOROG BÉCSI ÚT 71. 2511 DOROG PF.:43. TF.: 06 33 431 299 FAX.: 06 33 431 377 E-MAIL : PMESTER@DOROG.HU ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2009. június 26-i ülésére Tárgy: A helyi önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló átfogó értékelés Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. (6) bekezdése előírja, hogy a helyi önkormányzatnak a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden évben a külön jogszabályban meghatározott tartalommal, az előző évre vonatkozóan átfogó értékelést kell készítenie, amelyet a képviselő-testület megtárgyal. Az átfogó értékelést meg kell küldeni a megyei szociális és gyámhivatal részére. Határozati javaslat Dorog Város Képviselő-testülete az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2008. évi ellátásáról szóló átfogó értékelést elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: Dr. Tittmann János polgármester Dorog, 2009. június 14. Dr. Tittmann János s. k. polgármester 1
Dorog Város Önkormányzatának átfogó értékelése a 2008. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról Az I. fokú gyámhatóságok (gyámhivatal, jegyzői hatáskör) feladatait, hatáskörét és illetékességét alapvetően az 1997. évi XXXI. tv., iii. a végrehajtására kiadott a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatásról szóló 149/1997. (XI.10.) Korm. rendelet határozza meg. Az I. fokú gyámhatósági feladatokat jegyzői szinten - a Közigazgatási Osztály keretén belül - 1 fő gyámügyi ügyintéző, valamint a Városi Gyámhivatal látja el. A gyámhivatal létszáma öt fő. A gyámhivatal körzeti feladatokat lát el, illetékessége Dorog város közigazgatási területén kívül 14 településre terjed ki: Kesztölc, Leányvár, Piliscsév, Csolnok, Dág. Úny, Máriahalom, Bajna, Annavölgy, Epöl, Sárisáp, Tokod, Tokodaltáró, Nagysáp. Dorog városa a gyermekvédelmi törvény által előírt kötelező alapellátási feladatként meghatározott gyermekjóléti szolgáltatást a Dorog és Térsége Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat keretén belül biztosítja. Dorog város állandó lakosainak száma: 12 601 fő, ebből 0-18 éves korosztály létszáma: 2 236 fő. Gyermekek napközbeni ellátásának intézményi formái: bölcsőde óvoda, általános iskolai napközi. A napközbeni ellátás iránti kérelmet az ellátást nyújtó intézmény vezetőjének kell benyújtani, aki az intézmény szabályzatainak megfelelően dönt az ellátás biztosításáról. Az igénybevett ellátásokért térítési díjat kell fizetni, (étkezési térítési díj) melynek mértékét helyi rendeletünk határozza meg. Az önkormányzat a fizetendő térítési díjat csökkentheti, vagy elengedheti, ha az ellátást igénylő létfenntartását annak megfizetése veszélyezteti. Az önkormányzat I. fokú jegyzői gyámhatósági feladatait 1 főiskolai végzettséggel rendelkező ügyintéző látja el, a gyermekeket érintő pénzbeli ellátásokkal (rendszeres-, rendkívüli-, egyszeri támogatás) párhuzamosan, a Közigazgatási Osztály keretein belül. Az 1997. évi XXXI. tv. valamint a települési önkormányzat rendelete szerint az Egészségügyi és Szociális Bizottság átruhátott hatásköre a gyermekek rendkívüli támogatásra való jogosultságának megállapítása. A rendszeres gyermekvédelmi támogatás beépült a magasabb összegű családi pótlékba. Ezzel párhuzamosan életbe lépett egy új ellátási forma a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény; a jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult: a gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, az egyszeri támogatásnak és a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. A települési önkormányzat jegyzője megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a jogszabályban megállapított összeghatárt. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők július és november hónapban 5 5 ezer Ft összegben kapnak pénzbeli támogatást. -A Szociális és Egészségügyi Bizottság a helyi rendeletben meghatározott mértékben rendkívüli támogatásban részesíti a gyermeket, ha a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy rendkívüli élethelyzetbe kerül. A bűnmegelőzési program részeként 2003. augusztusában - Együttműködési megállapodás - megkötésére került sor Dorog Város Polgármesteri Hivatala és a Dorogi Rendőrkapitányság között. A hatékony munka elősegítése érdekében a kölcsönös tájékoztatás és együttműködés azóta is folyamatos. A gyámhatóság fentieken túlmenően az alábbi feladatokat látja el az 1997. évi XXXI. tv. alapján 1./ Teljes hatályú apai elismerés A gyermek családi jogállásának rendezése bármely anyakönyvvezető megkeresésére, illetve a szülő kérelmére induló teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat megtételével rendeződhet. Az apa adatai nélkül anyakönyvezettek nyilvántartása folyamatos. 2./ Ügygondnok-, eseti gondnok kirendelése, felmentése, munkadíjának megállapítása A jegyző külön jogszabályban meghatározott esetekben vagy az előtte folyó eljárásban eseti, illetve ügygondnokot 2
rendel a Gyvt. 107. (1) bek. b) pontja alapján. Kirendelhető személy elsősorban ügyvéd. Az ügygondnok eljárási képviseletet, míg az eseti gondnok anyagi, jogi és eljárási képviseletet lát el. Az ügyvéd által tett jelentés elfogadását követően a felmentéssel egyidejűleg rendelkeztünk a munkadíj kifizetése iránt. 3./ A gyámhivatal felkérésére a jegyzői gyámhatóság - gyámsági és gondnoksági ügyekben -leltározási feladatokat végez, környezettanulmányt készít és közreműködik a határozat végrehajtásában. 4./ Felveszi a szülő nyilatkozatát, amelyben hozzájárul gyermeke ismeretlen személy általi örökbefogadásához. Dorog Város Gyámhivatala és a jegyzői gyámhatóság egy épületben való működésére tekintettel folyó évben ilyen nyilatkozat felvételére nem került sor. 5./ Dönt a védelembevételről és annak megszűnéséről Ha a gyermek testi, értelmi, érzelmi fejlődéséhez szükséges ellátás a szülő beleegyezésével /önkéntesen vállalt alapellátással/ nem biztosítható, és ez a helyzet a gyermek fejlődését veszélyezteti, de feltételezhető, hogy segítséggel családi környezetben mégis biztosítható, a jegyző a gyermeket védelembe veszi. A jogalkotó a védelembe vétel jogintézményével kívánja megakadályozni, hogy a hatóság a gyermek, a család komplex problémáit egyetlen intézkedéssel kezelje. Hatékonysága összefügg a gyermekjóléti szolgálat működésével. Optimális esetben védelembe vételi eljárás a gyermekjóléti szolgálat javaslatára indul, melynek során nyilatkozik az alapellátás eredményességéről, a szülő együttműködési készségéről, javaslatot tesz a családgondozó személyére, a szükséges hatósági intézkedésre és megküldi a korábbi gondozási tervet és környezettanulmányt. Ilyen jellegű intézkedés lehet pl.: a szülő figyelmeztetése helytelen életvezetése miatt, felszólítása annak megváltoztatására, a szülő kötelezése ellátások igénybevételére vagy a gyermekek számára magatartási szabályok megállapítására. Amennyiben nem a gyermekjóléti szolgálat javaslatára indult eljárás, hanem iskola, háziorvos, védőnő, rendőrség stb. bejelentése alapján, akkor is meg kell keresni a gyermekjóléti szolgálatot a fenti nyilatkozat ill. javaslat megtétele végett. A gyámügyi ügyintéző az eljárás során tárgyalást tart, amely hozzásegítheti a gyermeket és a szülőt ahhoz, hogy megismerje a védelembevétel okát, célját, jogkövetkezményeit, mert ha a veszélyeztetettséget nem lehet megszüntetni a gyermekvédelmi gondoskodás más módját kell választani. 2006-ban két gyermek esetében került erre sor. Az ügyintéző a határozatban kirendeli a családgondozót és felhívja a gondozási-nevelési terv elkészítésére. A szülőt és a gyermeket felhívja a családgondozóval való együttműködésre, valamint figyelmezteti őket az együttműködés megtagadásának jogkövetkezményeire. Megjelöli az elrendelt intézkedéseket és felülvizsgálat határidejét, hivatalból egy év múlva, kérelemre bármikor felül kell vizsgálni. A védelembe vételt meg kell szüntetni, ha eredménnyel járt vagy eredménytelenség esetén intézkedik a gyámhivatal felé más gyermekvédelmi gondoskodási forma iránt. A kirendelt családgondozó tisztsége is megszűnik a védelembe vétel megszűnésével. 6./ A gyámhatóság által ideiglenes hatályú elhelyezésre 2 gyermek esetében került sor. 7./ Szakértő kirendelésére, illetve nemzetközi szerződésben meghatározottak szerint gyermek tartásdíj iránti igény érvényesítésére 2006-ban nem indítottunk eljárást. 8./ Több esetben közreműködünk gondozási díj felülvizsgálatában. 9./ A gyámhatóság bírósági és más államigazgatási szerv megkeresésére rendszeresen készít környezettanulmányt. A gyámhatóság által ideiglenes hatályú elhelyezésre nem került sor. 3
DOROG ÉS TÉRSÉGE CSALÁDSEGÍTŐ ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLATA TEVÉKENYSÉGE A GYERMEKVÉDELEM TERÜLETÉN A többször módosított 1993. évi III. törvény ( Sztv.), valamint a többször módosított 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) illetve a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működési feltételeiről szóló többször módosított 15/1998. (IV.30.) sz. NM rendelet rendelkezéseinek megfelelően olyan szakmai fórumokat kell létrehozni a települési önkormányzatnak, melyek elősegítik a magasabb, tartalmasabb színvonalú szakmai munkát a szociális-és gyermekvédelmi ellátórendszerében. Az ennek értelmében szervezett Gyermekvédelmi Tanácskozáson lehetőség nyílik a települések szociális és gyermekvédelmi tevékenységének elemzésére, a problémák feltárására, s azok kezelésére, megoldására, amely a hatékonyabb szakmai munkát alapozza meg. A Tanácskozás elősegíti a gyermekjóléti alapellátás fejlődését, a gyermekvédelem területén szakemberek együttműködését, továbbá a jelzőrendszer összehangolt működését. A Gyermekvédelmi Tanácskozáson részt vesznek mindazon személyek, szervezetek vezetői, valamint civil és társadalmi szervezetek munkatársai, akik magasabb szintű jogszabály értelmében kötelesek részt venni, illetőleg a településen a gyermekvédelmi munkát tevékenységükkel segítik. A szolgálat a jelzőrendszer tagjaitól a tanácskozás összehívását megelőzően írásbeli beszámolót kért, melyben összefoglalják éves gyermekvédelmi tevékenységüket. A gyermekjóléti szolgálat a saját tevékenységéről, valamint a jelzőrendszeri tagokkal való együttműködésről és a beküldött írásos anyagokból összefoglaló beszámolót készített. A tanácskozás résztvevői a beszámolót és a 2009-re tett javaslatokat elfogadták. A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátás a) a gyermekjóléti szolgáltatás, b) a gyermekek napközbeni ellátása, c) a gyermekek átmeneti gondozása. A település gyermekvédelmi mutatószámai: Állandó lakosok száma: 12601 fő 18 év alatti lakosok száma: 2236 fő 0-3 458 fő 4-7 436 fő 8-14 866 fő 15-18 476 fő - rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok szám: 116 család - rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesülő családok száma: 215 család (396 gyermek) A szolgálat gondozási eseteinek száma a településen: - alapellátásban gondozott gyermekek száma 121 fő - alapellátásban gondozott családok száma 82 család - védelembe vett gyermekek száma 30 fő - védelembe gyermekek családja 19 család összesen: - veszélyeztetett gyermekek száma 151 fő - veszélyeztetett gyermekek családja 101 család - átmeneti gondozott gyermekek száma családok átmeneti otthona 2 fő (1 család) - átmeneti nevelésben részesülő gyermekek 25 fő - átmeneti nevelésben részesülő gyermekek családja 17 család - idegiglenes hatályú elhelyezés 1 fő 4
A gyermekjóléti szolgáltatás főbb adatai A gyermekjóléti szolgálat gondozási eseteinek száma a kapcsolatfelvétel módja szerint: - önkéntes (gyermek kezdeményezésére) - - szülővel közösen - - gyermekjóléti szolgálat által kezdeményezett 37 - jelzőrendszer által kezdeményezett 120 - együttműködésre kötelezett 30 összesen: 187 A jelzőrendszer által küldött jelzések száma: - egészségügyi szolgáltató (kórház) 1 - védőnői szolgálat 6 - személyes szolgáltatást nyújtó szociális szolgálat 14 - közoktatási intézmény 54 - hatóság (rendőrség, jegyző) 38 - bíróság, ügyészség, pártfogó felügyelet 6 - állampolgár 1 összesen: 120 A gyermekjóléti szolgáltató tevékenység megoszlása a kezelt probléma típusa szerint (kezelt problémák száma): - anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő stb.) 112 - gyermeknevelési 103 - gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség 48 - magatartászavar, teljesítményzavar 77 - családi konfliktus (szülők egymás közti, szülők- gyermek közti) 93 - szülők vagy a család életvitele 102 - szülői elhanyagolás 34 - családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális, lelki) 20 - fogyatékosság, retardáció 42 - szenvedélybetegségek 74 A szolgálat szakmai tevékenységei közül leggyakoribb az információnyújtás és a tanácsadás. A problémák megoldása érdekében rendszeresen járnak családlátogatásokra, gyakran folytatnak segítő beszélgetéseket és közreműködnek a hivatalos ügyek intézésében. A jelzőrendszeri tagok esetében a hatékony együttműködésnek, az információkat kicserélő, feladatokat szétosztó esetmegbeszélés ad keretet, mely a jelzőrendszerben nevesített szakemberek bevonásával történik. A gyermekjóléti szolgálat, konkrét esethez kapcsolódóan esetkonferenciát tart az érintett szakemberek bevonásával. Fontos szerepet játszik feladatuk végrehajtásában az észlelő- és jelzőrendszeri tagok együttműködésének elősegítése, ill. hatékonyabbá tétele. 2008-ban 151 gyermek állt a szolgálat gondozásában. Alapellátásban 121 gyermeket, védelembe vétellel 30 gyermeket gondoztak. 2008. év folyamán a rendőrség illetve a hatóság jelzése alapján 5 szabálysértésről és 12 bűnelkövetésről érkezett jelzés. A cselekmény súlyát, a szülők és a gyerekek együttműködési készségét figyelelembe véve alapellátásban, vagy védelembe vétellel kezdte meg a gondozást a szolgálat. AlapellátásA bűnelkövetőknél 1 gyermek került gondozásba, 7 gyermek gondozott volt, ebből 1 pártfogói felügyelet alatt állt. A gondozási-nevelési terv módosítására került sor, a feladatok elvégzése, betartatása következetes családgondozással, szinte folyamatos figyelemmel kíséréssel történik. Családon belüli erőszakról 12 esetben érkezett jelzés. Kapcsolat a gyermekjóléti szolgálat és a jelzőrendszeri tagok között A jelzőrendszeri beszámolók alapján elmondhatjuk, hogy városunkban jól működik a gyermekvédelmi jelzőrendszer. Ezáltal a felmerülő problémákat gyorsan és időben tudjuk orvosolni. Prevenciós tevékenységenk a bűnmegelőzés területén 2004. júliusa óta az Esztergomi Rendőrkapitányság és a Drog-prevenciós Iroda/ Fényközpont minden évben megrendezi a prevenciós nyári tábort. A hátrányos helyzetű, veszélyeztetett környezetben élő gyermekek számára szervez olyan programokat és lehetőségeket, melyek szerepet kapnak mind a bűnmegelőzésben, mind a pozitív értékek elsajátításában. A táborba a családsegítő és gyermekjóléti szolgálatok, valamint az iskolai gyermekvédelmi 5
felelősök ajánlása alapján kerültek a gyermekek. 12 dorogi gyermek vette igénybe a prevenciós tábort. Nyári szociális gyermekétkeztetés 2008. évben is lehetősélg nyílt a rendszres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, szociálisan hátrényos helyzetű gyermekek ingyenes nyári étkeztetésére. Az étkzési támogatást 68 rászoruló gyermek, június 16-től augusztus 29-ig napi egyszeri meleg étel formájában vehette igénybe. A szolgálat családgondozói a szervezési feladatokban, és a lebonyolításban, napi szinten működtek közre. Átmeneti nevelésben lévő gyermekek és szüleik kapcsolattartása Jelenleg 33 gyermek él átmeneti nevelésben, ami 22 családot érint. Ebből 4 gyermek 3 család) esetében a szülő elköltözése, 4 fiatal nagykorúvá válásával (4 család) szűnt meg a gondozás. Rendszeres a családgondozás az átmeneti nevelésben élő gyermekek szüleinél, a gyermek családba történő visszahelyezése érdekében. Kapcsolatügyelet A lakosságszám nem teszi kötelezővé a kapcsolatügyelet működtetését. Az elmúlt év során, bíróság, gyámhivatal által szabályozott szülői-nagyszülői kapcsolattartás bonyolításában vettek részt, 4 gyermek és 3 érintett család ügyében. A szolgáltatás célja, hogy az elvált szülő semleges helyen találkozhasson a gyermekével. A legkülönbözőbb időpontokban (hétvégén, késő délután ) válik szükségessé a szolgáltatás. Szabadidős programok megvalósítása A hátrányos helyzetű családok számára a szabadidő szervezéssel foglalkozó intézmények szolgáltatásaihoz való hozzáférés nehéz. A programokhoz való hozzáférést így elsősorban a gyermekvédelmi rendszerben lévő civil és az állami intézmények biztosítják, hogy az utcán és a bevásárlóközpontokban csellengő gyerekek ne váljanak bűnelkövetőkké. A szabadidő hasznos eltöltésének szükséglete, a gyermekek szocializációjában és a családok minél megfelelőbb működésében fontos szerepet tölt be, amely a szociális munkában is a prevenció egyik fontos területe. Szabadidős tevékenységek szervezésében nagy előrelépést jelent a Nap-Út Alapítvány működése. Városunknak, valamint a térség településeinek gyermekei számára színes, sokrétű programlehetőséget biztosít. A szolgálat és az alapítvány együttműködése folyamatos. Az előző évben megfogalmazódott javaslatok nagyrészt teljesültek. Meglévő játszótereket felújították, korszerűsítették, Zsigmondy ltp. új játszótérrel gazdagodott. A tervezett szabadidős programok megvalósultak (egészségmegőrző, bűnmegelőző foglalkozások, személyiség fejlesztő, önismereti tréningek, játszóház). A családgondozók munkáját folyamatos képzések, szakmai napok, tréningek és szupervízió segíti. Ezeket részint önerőből részint pályázati forrásból biztosította a szolgálat. Több képzés is nyitott volt a segítő szakemberek, illetve önkéntes segítők részére. Ezekről plakátok, szórólapok segítségével értesülhettek az érdeklődők. 6
A GYÁMHIVATAL FŐBB FELADAT- ÉS HATÁSKÖREI A gyámhivatal főbb feladat- és hatáskörei Gyermekvédelmi gondoskodás: - Családbafogadás A szülői felügyeletet gyakorló mindkét szülő, vagy a szülői felügyeletet egyedül gyakorló szülő kérelmére - a különélő másik szülő meghallgatásával - a gyámhivatal hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülő egészségi állapota, indokolt távolléte vagy más családi ok miatt a gyermeket a szükséges ideig más, általa megnevezett család átmenetileg befogadja, gondozza, nevelje, feltéve, hogy ez a gyermek érdekében áll. A családbafogadás egy átmeneti helyzet idejére, az alapul szolgáló ok előrelátható fennállásáig tart. A gyámhivatal évente felülvizsgálja, hogy fennállnak-e még a családbafogadásra okot adó körülmények, a gyermek saját családjába történő visszahelyezésére van-e lehetőség, a családbafogadás fenntartása továbbra is indokolt-e, esetleg a gyermekvédelmi gondoskodás más formáját kell választani. 2006-ban 6 családbafogadott kiskorút tartott nyilván a gyámhivatal, a felülvizsgálat után a családbafogadást fenntartotta. -Ideiglenes hatályú elhelyezés A felügyelet nélkül maradt, vagy súlyos veszélyhelyzetben lévő gyermeket, ha elhelyezése ügyében azonnali intézkedés szükséges, az önkormányzat jegyzője, a gyámhivatal, a bíróság, a rendőrség, az ügyészség, a büntetésvégrehajtási parancsnokság ideiglenesen -a nevelésre alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál, illetve személynél, vagy ha erre nincs lehetőség, -a legközelebbi ideiglenes gondozási feladatokat is ellátó nevelőszülőnél, gyermekotthonban vagy más bentlakásos intézményben helyezi el, és erről haladéktalanul értesíti az illetékes gyámhivatalt. A gyermeknek a gondozási helyre viteléről a beutaló szerv gondoskodik. A gyámhivatal az ideiglenes hatályú elhelyezést 30 napon belül felülvizsgálja. A felülvizsgálat eredményétől függően megszünteti az ideiglenes hatályú elhelyezést, ha annak okai nem állnak fenn, vagy elrendeli a gyermek átmeneti vagy tartós nevelésbe vételét. Amennyiben a gyermekelhelyezés megváltoztatása vagy a szülői felügyelet megszüntetése indokolt, 60 napon belül pert indít. A gyámhivatal 2008-ban ideiglenesen hatállyal 3 kiskorút helyezett el, 19 kiskorút a jegyző illetve a rendőrség utalt be ideiglenes hatállyal. -Átmeneti nevelésbe vétel A gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe veszi, ha a gyermekek fejlődését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségüket az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint védelembe vétellel nem lehet megszüntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá a gyermekek megfelelő gondozása a családon belül nem biztosítható. Az átmeneti nevelésbe vétellel egyidejűleg a gyámhivatal a gyermeket nevelőszülőnél - ha ez nem lehetséges - gyermekotthonban, illetve más bentlakásos intézményben helyezi el és gyámot rendel. Az átmeneti nevelésbe vett gyermek szülőjének szülői felügyeleti joga szünetel. Az átmeneti nevelésbe vétel addig biztosítja az egyéni elhelyezési terv szerint a gyermek otthont nyújtó ellátását, amíg a gyermek családja képessé válik a gyermek visszafogadására. 2008 december 31-én átmeneti nevelésben lévő gyermekek száma : 37 fő 2008 -ban átmeneti nevelésbe vett gyermekek száma : 7 fő A gyámhivatal az átmeneti nevelésbe vétel fennállásának szükségességét évente, három éven aluli gyermekek esetében félévenként felülvizsgálja. A felülvizsgálat eredményeképpen a gyámhivatal dönt az egyéni elhelyezési terv, illetve a gondozási hely fenntartásáról vagy módosításáról, továbbá a feltételek fennállása esetén a szülői felügyelet megszüntetése iránti per indításáról vagy, ha ez nem szükséges, a gyermek örökbefogadhatónak nyilvánításáról, vagy az átmeneti nevelés megszüntetéséről. 7
-Tartós nevelésbe vétel A gyámhivatal a gyermeket tartós nevelésbe veszi, ha a szülő/szülők/ felügyeleti jogát a bíróság megszüntette, ha a szülők meghaltak, ha a szülő gyermekéről lemondott és az örökbefogadáshoz az örökbefogadó személyének ismerete nélkül tett hozzájáruló nyilatkozatot, vagy a gyermek ismeretlen szülőktől származik. A tartós nevelésbe vétellel egyidejűleg a gyámhivatal a gyermeket nevelőszülőnél, nevelőotthonban, illetőleg más bentlakásos intézményben helyezi el, és gyámot rendel. Tartós nevelésben lévő gyermekek száma : fő A tartós nevelésbe vétel oka: Szülők halála: 4 Lemondó nyilatkozat: 1 Szülői felügyeletet megszüntetető ítélet: 2 -Utógondozás Az átmeneti és tartós nevelés megszüntetése vagy megszűnése után a gyámhivatal legalább egy év időtartamra elrendeli az utógondozást, melynek keretében elősegíti a gyermek, a fiatal felnőtt családi környezetébe való visszailleszkedést, illetve önálló életének megkezdését. Az utógondozást a gyermekjóléti szolgálat, illetve a gyermekvédelmi szakszolgálat utógondozója végzi. Utógondozás elrendelése : 10 fő -Utógondozói ellátás: A gyámhivatal a fiatal felnőtt kérelmére elrendeli az utógondozói ellátást, ha a fiatal felnőtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szűnt meg, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, vagy nappali tagozaton tanulmányokat folytat, illetve szociális bentlakásos intézménybe felvételét várja, vagy sorkatonai szolgálati idejét tölti és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja. Az utogóndozói ellátást a fiatal felnőtt 24. évének betöltéséig kérheti. A fiatal felnőtt részére az utógondozói ellátást a nevelőszülő háztartásában, a gyermekotthonban vagy utógondozó otthonban biztosítják. Utógondozói ellátás elrendelése 2008-ban 7 Pénzbeli ellátás -Gyermektartásdíj megelőlegezése A gyermeket gondozó szülő a tartást természetben, a különélő szülő elsősorban pénzben - gyermektartásdíjként - szolgáltatja. A gyámhivatal a bíróság által jogerősen megállapított gyermektartásdíjat megelőlegezi, ha a tartásdíj behajtása átmenetileg lehetetlen, s a gyermeket gondozó szülő nem képes a gyermek részére a szükséges tartást nyújtani. 2008. december 31-én 25 gyermek részesült tartásdíj megelőlegezésben, ebből 2008-ban került megállapításra 10 család 13 gyermek megszüntetésre 19 család 26 gyermek Elutasítva 3 kérelem 7 gyermek 2008-ban megelőlegezésre kifizetve 5.145 ezer Ft, melyet a központi költségvetés fedez. -Otthonteremtési támogatás megállapítása Az otthonteremtési támogatás célja, hogy az átmeneti vagy tartós nevelésből kikerült fiatal felnőtt lakáshoz jutását, tartós lakhatása megoldását elősegítse. - Otthonteremtési támogatásra jogosult az a fiatal felnőtt, akinek - legalább hároméves időtartamú folyamatos gondozási helyen töltött nevelésbe vétele a nagykorúvá válásával szűnt meg - készpénzének, biztosításra vagy más célból lekötött betétjének, vagy ingatlan vagyonának értéke a nagykorúvá válásakor nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének hatvanszrosát. A gyámhivatal határozata alapján a - székhely szerinti - települési önkormányzat jegyzője az otthonteremtési támogatást a központi költségvetés terhére biztosítja. 8
2008-ban 1 fiatal felnőtt részesült otthonteremtési támogatásban, a kifizetett összeg 1.269 ezer Ft volt. Elutasított kérelem nem volt. Kapcsolattartás A gyermeknek joga, hogy különélő szülőjével személyes és közvetlen kapcsolatot tartson fenn. A gyermekétől különélő szülőnek joga és kötelessége, hogy gyermekével kapcsolatot tartson fenn. A gyermeket nevelő szülő vagy más személy köteles a zavartalan kapcsolattartást biztosítani. A kapcsolattartás célja, hogy a gyermek és a szülő, valamint más jogosult hozzátartozó közötti családi kapcsolatot fenntartsa. A gyámhivatal feladata, hogy közreműködjön e jogok érvényesítésében mind az állami gondoskodás rendszerébe került gyermekek, mind a családban nevelkedő gyermekek tekintetében. 2008-ban a kapcsolattartást a gyámhivatal szabályozta 19 határozattal 15 egyezséggel 4 végrehajtási cselekmények száma 1 Örökbefogadás Az örökbefogadás célja az, hogy az örökbefogadó és az örökbefogadott között családi kapcsolatot létesítsen, és elsősorban az olyan kiskorúak családi nevelését biztosítsa, akiknek szülei nem élnek, vagy akiket szüleik megfelelően nevelni nem képesek. Az örökbefogadást a gyámhivatal engedélyezi. Örökbefogadó csak az a cselekvőképes nagykorú személy lehet, aki személyisége és körülményei alapján alkalmas a gyermek örökbefogadására. Nem fogadhat örökbe az, aki szülői felügyelet megszüntetését vagy a közügyektől való eltiltást kimondó jogerős bírósági ítélet hatálya alatt áll. Örökbe fogadni csak kiskorú személyt lehet. Az engedély megadásához a felek egyetértő kérelmét tartalmazó nyilatkozata, továbbá a gyermek szüleinek, valamint a házasságban élő örökbefogadó házastársának hozzájárulása szükséges. A nyílt örökbefogadás esetén a vérszerinti szülők és az örökbefogadni szándékozók együttesen teszik meg nyilatkozatukat. 2008. december 31-én 6 házaspárt tartott nyilván a gyámhivatal, mint örökbefogadásra alkalmas személyeket. 2008-ban a gyámhivatalban nem volt örökbefogadás. Kiskorúak családi jogállás rendezése A gyermek családi jogállása rendezetlen, ha egyik vagy mindkét szülője ismeretlen. A családi jogállás rendezhető teljes hatályú apai elismerő nyilatkozattal, apaság (anyaság) bírósági megállapításával, képzelt apa (szülők) megállapításával. 2008-ban a kiskorúak száma, akiknek családi jogállása a gyámhivatalnál rendeződött : 13 fő Ebből apai elismerések száma : 8 fő apaság bírósági megállapítása : 2 fő képzelt apa megállapításának száma 3 fő Apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz való hozzájárulások száma : 8 Kiskorúak vagyoni érdekvédelme A szülői felügyeletet gyakorló szülők joga és kötelessége, hogy gyermeküknek minden olyan vagyonát kezeljék, amely a törvény szerint nincs kivéve kezelésük alól. A szülői vagyonkezelés általában számadási kötelezettség nélkül történik. Ha szülők a gyermek vagyonának kezelésével kapcsolatban kötelességüket nem teljesítik, a gyámhatóság a vagyonkezelést rendszeres felügyelete alá vonhatja, a szülőket számadás készítésére kötelezheti. A szülői vagyonkezelés a gyermek nagykorúvá válásával megszűnik. Ekkor kötelesek kiadni a vagyont az arra vonatkozó számadással együtt a gyermeknek. Kiskorúak vagyoni ügyei 2008-ban: Eladással ( megterheléssel ) kapcsolatos ügyek száma : 19 jóváhagyott : 18 elutasított : 1 9
Nyilvántartott ingó- és ingatlantulajdonos kiskorúak száma : 469 Gyámság A gyámság a szülői felügyeletet helyettesítő jogintézmény. A gyermekről való gondoskodás a szülő feladata. Ha a szülők nem élnek, vagy nem alkalmasak gyermekük nevelésére, gondoskodni kell olyan személyről, aki ezt a hiányt pótolja. Ez a személy a gyám, az a jogintézmény amely a kiskorúak gondviselését, képviseletét, vagyonkezelését biztosítja, a gyámság. Az a kiskorú aki nem áll szülői felügyelet alatt, gyámság alá tartozik. 2008.december 31-én gyámság alatt állók száma: 111 Ebből : Családbafogadó személy 67 Hivatásos gyám 7 Nevelőszülő 22 Gyermekotthon vezetője látja el a gyámságot 15 A gyámnak évi rendszeres számadásban kell a gyámhivatal felé elszámolnia a vagyonkezelésről, a kiskorú pénzének felhasználásáról. A számadáshoz mellékelnie kell a kiskorú helyzetéről (egészségi állapotáról, tanulmányairól, elhelyezéséről) adott jelentést is. Számadásra kötelezett gyámok száma : 42 A gyámhivatal 7 nevezett gyámot tart nyilván Gondnoksági ügyek A gyámhivatal gondnokrendeléssel gondoskodik az ügyeik vitelében akadályozott személyek jogainak védelméről. Az eljárás indulhat kérelemre, vagy hivatalból. A gondnok kirendelése előtt a gyámhivatal vizsgálja a gondnokrendelés okát, és annak a személynek, - akit a bíróság cselekvőképességet kizáró vagy cselekvőképességet korlátozó gondnokság alá helyezett, ondnokot - akinek elmeszakorvosi vélemény szerint ügyei viteléhez szükséges belátási képessége állandó jelleggel teljesen hiányzik - kivételesen, azonnali intézkedést igénylő esetben deiglenes gondnokot, - akit körülményei ügyei vitelében akadályoznak (különösen ha ismeretlen helyen tartózkodik), eseti gondnokot vagy ügygondnokot rendel. Eseti gondnok rendelésére kerül sor akkor is, ha a korlátozottan cselekvőképes vagy cselekvőképtelen személy és törvényes képviselője között érdekellentét áll fenn, vagy a törvényes képviselő más tényleges akadály miatt nem járhat el, a különleges szakértelmet igénylő ügyben a gondnok nem képes a törvényes képviselet ellátására. A születendő gyermek jogai megóvása érdekében a méhmagzat részére gondnokot, a vagyonvédelem érdekében zárgondnokot rendel. A cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezett személy részére gondnokul elsősorban hozzátartozót kell kirendelni. Ha nincs olyan hozzátartozó aki a gondnoki tisztséget vállalná és a tisztség viselésére alkalmas, akkor hivatásos gondnok kirendelésére kerül sor. Eseti gondnokul illetve ügygondnokul elsősorban ügyvédet rendelünk ki. A hivatásos gondnoki feladatokat 3 fő látja el vállalkozóként. Egy hivatásos gondnok legfeljebb 30 gondnokoltat képviselhet. A hivatásos gondnok gondozási feladatot nem lát el. A gondnokoltak több mint fele hozzátartozóival, családi környezetben él. A gondnok, amennyiben vagyont kezel az előző évről rendszeres számadást kell benyújtania, mellékelve hozzá a gondnokolt állapotáról adott jelentést. A törvényes képviselők a gondnokoltak vagyonát, jövedelmét általában megbízhatóan kezelik. 2006-ban nem kellett számadási pert indítani és fizetési meghagyás kibocsátását kérni. 2008. december 31-én a gondnokság alatt állók száma: 262 Hivatásos gondnok látja el a gondnokságot: 73 Egyéb gondnok látja el a gondnokságot: 189 Számadásra kötelezett gondnokok száma: 137 10
Szakmai ellenőrzések tapasztalatai A gyámhivatal tevékenységét a megyei szociális- és gyámhivatal 2008. májusában vizsgálta. A vizsgálat tapasztalatai alapján megállapította, hogy a városi gyámhivatal tevékenységében a vizsgált támákban - a szakmai jogszabályok érvényesülnek. A gyámhivatali döntésesek megalapozottak és jogszerűek. Elérni kívánt célok: A Gyvt. 94.. (3) bekezdése szerint az a települési önkormányzat, melynek területén 10 ezernél több állandó lakos él, bölcsődét köteles működtetni 2005. július 1-től. E kötelezettségnek eleget téve Dorog Város 2005. őszétől 20 férőhelyes bölcsődét működtet. Az intézmény teljes kapacitással működik, illetve egyre több felvételi igényt nem sikerül kielégíteni helyhiány miatt. Ezért a város vezetés célja a bölcsőde bővítése, legalább még egyszer ennyi férőhellyel. Dorog, 2009. június 15. Dr. Tittmann János Polgármester s.k. 11