IFJÚSÁGI, CSALÁDÜGYI, SZOCIÁLIS ÉS ESÉLYEGYENLŐSÉGI MINISZTER Szám: 26.310-1/2005. TERVEZET ELŐ TERJESZTÉS a Kormány részére a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény egyes végrehajtási rendeleteinek módosításáról Budapest, 2005. november
Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló Az előterjesztés Mellékletét képező rendelet-tervezet a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) rendelkezéseinek várhatóan 2006. január 1-jétől hatályba lépő módosításaival 1 való összhang megteremtése érdekében alapvetően az alábbi két Korm. rendelet módosítását tartalmazza: - az egyes pénzbeli szociális ellátások folyósításának és elszámolásának szabályairól szóló 30/1993. (II.17.) Korm. rendelet, valamint - a gyermeknevelési támogatás megállapításának szabályairól, valamint a szociális ellátások igényléséhez felhasználható bizonyítékokról szóló 32/1993. (II.17.) Korm. rendelet. A törvényi szintű szabályozásban bekövetkező változások főként az alábbiak miatt teszik szükségessé a végrehajtási rendeletek módosítását: - 2006. január 1-jétől bevezetésre kerül az ún. emelt összegű időskorúak járadéka. Mivel az e jogcímen kifizetett összegnek a 90%-át az önkormányzatok visszaigényelhetik a központi költségvetésből, szükséges a rendelet 7. -a (1) és (7) bekezdéseinek, illetve a kapcsolódó mellékleteinek kiegészítése, módosítása. - Az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2004. évi CXXXVI. törvény 2005. szeptember 1-jétől vezette be a fokozott ápolást igénylő súlyosan fogyatékos személy gondozása után járó ún. emelt összegű ápolási díjat. A fokozott ápolási szükséglet meghatározására az önkiszolgáló képesség hiányának ismérvei alapján kerül sor, amelyet az Szt. meghatároz. A fokozott ápolást igénylő súlyosan fogyatékos személyek önkiszolgáló képességének meglétéről vagy hiányáról a (megyei, fővárosi) szociális módszertani intézmények adnak szakértői véleményt. Az Szt. 2006. január 1-jétől úgy rendelkezik, hogy a megyei, fővárosi szociális módszertani intézményt a fokozott ápolási szükségletről [Szt. 43/A. (3)] kiadott szakértői véleménye elkészítéséért díjazás illeti meg, amelynek összege 2006-ban szakvéleményenként 20 000 Ft. A 2006. évet követően a díjazás mértékét az éves központi költségvetésről szóló törvény fogja meghatározni. A szakértői díjat a szakvéleményt kérő települési önkormányzat utalja át a módszertani intézménynek, de ennek összegét a központi költségvetésből visszaigényelheti. 1 Az Szt. módosítása 2005. november 4-én került az Országgyűléshez benyújtásra, T/18096. számon.
2 II. A Kormányprogramhoz való viszony Az Szt. módosítására a kormányprogrammal összhangban került sor. Jelen előterjesztés a 2006. január 1-jén hatályba lépő törvényi rendelkezések zökkenőmentes végrehajtását célozza. III. Előzmények Az előterjesztés az Szt. folyamatban lévő módosításával összefüggő rendelkezéseket tartalmaz. IV. Várható szakmai hatások Az Szt. folyamatban lévő módosítása szükségessé teszi a végrehajtási szabályok kiegészítését és azok összehangolását a törvényi szabályokkal. V. Várható gazdasági hatások Az Szt. hivatkozott módosításának előkészítése során a költségvetési hatások bemutatásra és elfogadásra kerültek. Jelen előterjesztés külön költségvetési forrásigénnyel nem rendelkezik. VI. Várható társadalmi hatások VII. Kapcsolódások Az előterjesztés az Szt. folyamatban lévő módosításával összefüggő rendelkezéseket tartalmaz. VIII. Fennmaradt vitás kérdések
3 IX. Javaslat a sajtó tájékoztatásra Az előterjesztés kommunikációja Igen Nem Javasolt-e a kommunikáció X Kormányülést követő szóvivői tájékoztató X Tárcaközlemény X Tárca által szervezett sajtótájékoztató X További szakmai programok szervezése X Részletezve: További lakossági tájékoztatás Részletezve (célcsoport-bontásban): X Tárcán belüli nyilatkozók szintje:
H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T A Kormány megtárgyalta és elfogadta a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény egyes végrehajtási rendeleteinek módosításáról szóló kormány-előterjesztést és elrendeli az előterjesztés Mellékletét képező kormányrendelet-tervezetnek a Kormány rendeleteként a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvénnyel egyidejű, a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.
Melléklet a 26.310-1/2005. számú kormány-előterjesztéshez A Kormány.../2005. (...) Korm. r e n d e l e t e TERVEZET az egyes pénzbeli szociális ellátások folyósításának és elszámolásának szabályairól szóló 30/1993. (II. 17.) Korm. rendelet és a gyermeknevelési támogatás megállapításának szabályairól, valamint a szociális ellátások igényléséhez felhasználható bizonyítékokról szóló 32/1993. (II. 17.) Korm. rendelet módosításáról A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 132. -a (1) bekezdésének a) és d) pontjában, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 7. -ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el: Az egyes pénzbeli szociális ellátások folyósításának és elszámolásának szabályairól szóló 30/1993. (II. 17.) Korm. rendelet módosítása 1. Az egyes pénzbeli szociális ellátások folyósításának és elszámolásának szabályairól szóló 30/1993. (II. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Pr.) 3. - ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Ha az Szt. 38. -ának (3) bekezdése szerinti egy négyzetméterre jutó elismert havi költség összege változik, a változás időpontjától a lakásfenntartási támogatást az új összegnek megfelelően kell folyósítani. 2. (1) A Pr. 7. -a (1) bekezdésének c) és e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
2 [A jegyző a 7/A. -ban foglaltak figyelembevételével a kifizetés, illetve a teljesítés hónapjának 10. napjáig értesíti a Magyar Államkincstár területileg illetékes igazgatóságát (a továbbiakban: Igazgatóság)] c) a 4. számú melléklet szerint az Szt. 32/B. -a (1) bekezdése alapján kifizetett időskorúak járadéka alapösszegéről, valamint az e jogcím alapján igényelt előleg összegéről, e) a 9. számú melléklet szerint az Szt. 41. -ának (1) bekezdése és 43/A. - ának (1) bekezdése alapján kifizetett ápolási díj összegéről és az utána fizetendő nyugdíjbiztosítási járulék összegéről, továbbá az Szt. 43/A. -ának (4) bekezdése alapján kifizetett szakértői díj összegéről, (2) A Pr. 7. -ának (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (7) A 4. számú melléklet szerinti adatlapon a folyósított időskorúak járadékának alapösszegét vagy az alapösszegre történő kiegészítést kell feltüntetni, amely az Szt. 32/B. -a (1) bekezdésének a) a) pontja szerinti jogosult esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80%-a, b) b) pontja szerinti jogosult esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 95%-a, c) c) pontja szerinti jogosult esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130%-a. 3. lép. A Pr. 4., 7. és 9. számú melléklete helyébe e rendelet 1-3. számú melléklete A gyermeknevelési támogatás megállapításának szabályairól, valamint a szociális ellátások igényléséhez felhasználható bizonyítékokról szóló 32/1993. (II. 17.) Korm. rendelet módosítása 4. A gyermeknevelési támogatás megállapításának szabályairól, valamint a szociális ellátások igényléséhez felhasználható bizonyítékokról szóló 32/1993. (II. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 9/A. -a a következő (9)-(11) bekezdéssel egészül ki:
3 (9) Az Szt. 43/A -a szerinti jogosultsági feltételek felülvizsgálata során a háziorvos által korábban kiadott igazolást és szakvéleményt a módszertani intézmény 10. számú melléklet szerint kiadott szakvéleménye érvényességének időtartama alatt érvényesnek kell tekinteni. (10) A helyszíni szakértői vizsgálatot végző személynek járó díjazás vizsgálatonként nem lehet kevesebb, mint az adott időszakra érvényes szakértői díj 50 %-a. (11) A jegyző a szakértői vélemény beérkezését követő 5 munkanapon belül gondoskodik az Szt. 43/A. -ának (4) bekezdésében foglaltak szerinti szakértői díjnak a módszertani intézmény számlájára történő átutalásáról. 5. (1) Az R. 5. és 10. számú melléklete e rendelet 4. és 6. számú melléklete szerint módosul. (2) Az R. 6. számú melléklete helyébe e rendelet 5. számú melléklete lép. Záró rendelkezések 6. (1) Ez a rendelet 2006. január 1-jén lép hatályba. (2) A módszertani intézmény által e rendelet hatálybalépését megelőzően a fokozott ápolást igénylő súlyosan fogyatékos állapot fennállásáról kiadott szakvélemény érvényességének időtartama a kiadásától számított 6 év. (3) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a közgyógyellátási igazolványról szóló 28/1993. (II. 17.) Korm. rendelet 4. -ának (3) bekezdésében az, és az erről szóló közleményt a jegyző kezdeményezésére a Népjóléti Közlönyben közzé kell tenni szövegrész. (4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a) a Pr. 3. -ának (2) bekezdésében a szociális ellátás szövegrész helyébe a lakásfenntartási támogatás szövegrész;
4 b) az egyes lakáscélú kölcsönökből eredő adósságok rendezéséről szóló 11/2005. (I. 26.) Korm. rendelet ba) 4. -a (2) bekezdésének b) és c) pontjában a január 31-ig szövegrész helyébe a március 31-éig szövegrész, bb) 5. -a (3) bekezdésének b) és c) pontjában a június 30-ig szövegrész helyébe a július 31-éig szövegrész, bc) 7. -ának (2) bekezdésében a tárgyév december 15-ig szövegrész helyébe az a tárgyévet követő év február 28-áig szövegrész lép.
1. számú melléklet a.../2005. (...) Korm. rendelethez [4. számú melléklet a 30/1993. (II. 17.) Korm. rendelethez] ADATLAP a kifizetett időskorúak járadéka címén igénybe vehető előleg igényléséhez... év... tárgyhónap 1. Megye megnevezése:... 2. Önkormányzat megnevezése:... 3. KSH kódja:... (2 számjegyű megyekód+5 számjegyű településazonosító) 4. A tárgyhónapban támogatásban részesülők száma: a) bentlakásos intézményben lakók száma:... fő b) 75. életévét betöltött egyedülállók száma:... fő c) 75. életévét be nem töltött egyedülállók száma:... fő (nem kell feltüntetni a bentlakásos intézményben lakó egyedülálló jogosultakat) d) az a);b);c) pontba nem tartozó jogosultak száma... fő Összesen:... fő ebből az Szt. 3. -ának (3) bekezdése szerinti jogosulti körbe tartozó személyek száma:... fő 5. A tárgyhavi kifizetés összesen: a) bentlakásos intézményben lakók részére... Ft b) 75. életévét betöltött egyedülállók részére... Ft c) 75. életévét be nem töltött egyedülállók részére... Ft d) az a);b);c) pontba nem tartozó jogosultak részére... Ft Összesen: ebből az Szt. 3. -ának (3) bekezdése szerinti személyek részére kifizetett összeg:... Ft... Ft 6. A tárgyhavi kifizetések után járó térítés: a) az intézményben lakók részére történő kifizetés... Ft (megegyezik az 5/a) pontban feltüntetett összeggel) b) egyéb esetekben... Ft [az 5/b); 5/c) és 5/d) pontok együttes összegének 90%- a] Összesen:... Ft 7. Az igényelt előleg összege: a) a tárgyhavi térítés összege:... Ft (a 6. rovat Összesen -jével egyezik meg) b) a tárgyhavi térítés és az előző havi előleg különbözete (előjel nélkül):... Ft [január havi igénylés kivételével a 7/a) rovat és az előző havi 7/c) rovatban szereplő összegek különbözete abszolút értékben, januárban ezen rovatba a 7/a) pontban szereplő összeget kell beírni] c) az előleg összege:... Ft [a 7/a) és 7/b) rovatok összege az alábbi módon: - ha a tárgyhavi térítés nagyobb, mint az előző havi előleg összege, akkor a 7/a) rovat összegéhez hozzá kell adni a 7/b) rovat összegét, - ha a tárgyhavi térítés kisebb, mint az előző havi előleg, akkor a 7/a) rovat összegéből ki kell vonni a 7/b) rovat összegét. Január hónapban történő igényléskor a 7/a) rovat összegének kétszeresét kell ebben a rovatban szerepeltetni.] 8. A tárgyhónapban történő visszafizetés:... Ft
[Az Szt. 17. -a alapján az önkormányzat részére a tárgyhónapban visszafizetett összegnek az időskorúak járadéka kifizetésének időszakában hatályos rendelkezéseknek megfelelően a központi költségvetés által megtérített aránya, bentlakásos intézményben lakó esetében teljes összege (a 2003. január 1-jétől kezdődő időszakra a kifizetett összeg 90%-a).] 9. Az igényelt előleg nettó összege:... Ft [az előleg - 7/c) rovat - összegét csökkenteni kell a 8. rovat összegével] Dátum:... év... hó... nap P. H....... a jegyző aláírása a polgármester aláírása
2. számú melléklet a.../2005. (...) Korm. rendelethez [7. számú melléklet a 30/1993. (II. 17.) Korm. rendelethez] ADATLAP a hajléktalan személyek részére kifizetett időskorúak járadéka címén igénybe vehető előleg igényléséhez... év... tárgyhónap 1. Fővárosi önkormányzat:... 2. KSH kódja:... (2 számjegyű megyekód+5 számjegyű településazonosító) 3. A tárgyhónapban támogatásban részesülő a) 75. életévét betöltött egyedülálló jogosultak száma:... fő b) 75. életévét be nem töltött egyedülálló jogosultak száma... fő c) az a);b) pontba nem tartozó jogosultak száma:... fő Összesen:... fő 4. A tárgyhónapra kifizetett támogatás összege a a) 75. életévét betöltött egyedülálló jogosultak számára:... Ft. b) 75. életévét be nem töltött egyedülálló jogosultak száma... Ft c) az a);b) pontba nem tartozó jogosultak száma:... Ft Összesen:... Ft 5. Az igényelt előleg összege: a) tárgyhavi kifizetés összesen:... Ft (a 4. rovat összegével megegyezik) b) tárgyhavi kifizetés és az előző havi előleg különbözete (előjel nélkül)... Ft [január havi igénylés kivételével az 5/a) rovat és az előző havi 5/c) rovatban szereplő összeg különbözete abszolút értékben, januárban az 5/a) pontban szereplő összeget kell beírni] c) az előleg összege:... Ft [az 5/a) és 5/b) rovatok összege az alábbiak szerint - ha a tárgyhavi kifizetés nagyobb, mint az előző havi előleg, akkor az 5/a) rovat összegéhez hozzá kell adni az 5/b) pont összegét; - ha a tárgyhavi kifizetés kisebb, mint az előző havi előleg, akkor az 5/a) rovat összegéből ki kell vonni az 5/b) rovat összegét. Január havi igényléskor az 5/a) rovat összegének kétszeresét kell beírni] Dátum:... év... hó... nap P. H....... a főjegyző aláírása a főpolgármester aláírása
3. számú melléklet a.../2005. (...) Korm. rendelethez [9. számú melléklet a 30/1993. (II. 17.) Korm. rendelethez] ADATLAP a kifizetett ápolási díj és az utána befizetett nyugdíjbiztosítási járulék jogcímén igénybe vehető előleg igényléséhez... év... tárgyhónap 1. Megye megnevezése:... 2. Önkormányzat megnevezése:... 3. KSH kódja:... (2 számjegyű megyekód + 5 számjegyű településazonosító) 4. A tárgyhónapban támogatásban részesülők száma: a) Az Szt. 41. (1) bekezdése szerinti összegű támogatásban részesülők száma:... fő b) Az Szt. 43/A. (1) bekezdése szerinti összegű támogatásban részesülők száma:... fő c) Összesen [a) és b) pontok összege]:... fő ebből az Szt. 3. (3) bekezdése szerinti jogosulti körbe tartozó személyek száma:... fő 5. A tárgyhónapra kifizetett ápolási díj összege a) Az Szt. 41. (1) bekezdése szerint kifizetett összeg:... Ft b) Az Szt. 43/A. (1) bekezdése szerint kifizetett összeg:... Ft [a 4/a) és 4/b) pontokban szereplő személyek részére kifizetett támogatás nyugdíjjárulékkal együttes összege] c) Összesen:... Ft 6. A tárgyhónapra kifizetett nyugdíjbiztosítási járulék összege a) Az Szt. 41. (1) bekezdése szerint kifizetett összeg után:... Ft b) Az Szt. 43/A. (1) bekezdése szerint kifizetett összeg után:... Ft [a 4/a) és 4/b) pontokban szereplő személyek ellátása után a települési önkormányzat által fizetett nyugdíjbiztosítási járulék összege] c) Összesen:... Ft 7. Tárgyhavi kifizetés összesen:... Ft [megegyezik az 5/c) és 6/c) pontok összegével] ebből az Szt. 3. -ának (3) bekezdése szerinti személyekre tekintettel kifizetett összeg:... Ft 8. Tárgyhavi kifizetések után járó térítés:... Ft (a tárgyhavi kifizetések - azaz a 7. pont összegének - 90%-a) 9. Az igényelt előleg összege: a) a tárgyhónapra járó költségtérítés:... Ft (a 8. pont összegével megegyezik) b) a tárgyhónapra járó térítés és az előző havi előleg különbözete (előjel nélkül)... Ft [a január havi igénylés kivételével a 9/a) pont és az előző havi 9/c) pontban szereplő összegek különbözete abszolút értékben; januárban ezen pontba a 9/a) pontban szereplő összeget kell beírni] c) az előleg összege:... Ft [A 9/a) és a 9/b) pontok összege az alábbiak szerint: - ha a tárgyhavi kifizetés nagyobb, mint az előző havi előleg összege, akkor a 9/a) pont összegéhez hozzá kell adni a 9/b) pont összegét, - ha a tárgyhavi kifizetés kisebb, mint az előző havi előleg összege, akkor a 9/a) pont összegéből ki kell vonni a 9/b) pont összegét. Január havi igényléskor a 9/a) pont összegének kétszeresét kell beírni.] 10. A tárgyhónapban történt visszafizetés:... Ft [az Szt. 17. -a alapján az önkormányzat részére a tárgyhónapban visszafizetett összegnek az ápolási díj kifizetésének időpontjában hatályos rendelkezéseknek megfelelően a központi költségvetés által megtérített aránya (a kifizetett összeg 90%-a), valamint az önkormányzat által elismert, a tárgyhónapot megelőzően tévesen igényelt térítés összege] 11. Az igényelt előleg nettó összege:... Ft [az előleg 9/c) pont szerinti összegét csökkenteni kell a 10. pont összegével] 12. Az Szt. 43/A. -a (4) bekezdése szerinti, a tárgyhónapot megelőző hónapban kifizetett szakértői díjak összege: [a kifizetett összeg 100%-a visszaigényelhető]... Ft
13. Az igényelt előleg nettó összege és a kifizetett szakértői díj együttes összege: [11. és 12. pontok összege]... Ft Dátum:... év... hó... nap P. H....... a jegyző aláírása a polgármester aláírása
4. számú melléklet a.../2005. (...) Korm. rendelethez Az R. 5. számú mellékletében a B) Vagyoni adatok cím II. Egyéb vagyontárgyak alcím 1. pontjának b) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Gépjármű:] b) tehergépjármű, autóbusz:... típus... rendszám a szerzés ideje:... Becsült forgalmi érték:**... Ft
I. Az ápolást végző személyre vonatkozó adatok 1. Személyi adatok: Neve: Születési neve: Anyja neve: Születési hely, év, hó, nap: Lakcíme: Tartózkodási címe: TAJ száma: Adószáma: Az ápolt személlyel való rokonsági kapcsolat: 5. számú melléklet a.../2005. (...) Korm. rendelethez [6. számú melléklet a 32/1993. (II. 17.) Korm. rendelethez] Kérelem az ápolási díj megállapítására 2. Jogosultsági feltételekre vonatkozó adatok: Kijelentem, hogy - kereső tevékenységet: nem folytatok napi 4 órában folytatok otthonomban folytatok - nappali tagozaton tanulói, hallgatói jogviszonyban nem állok - rendszeres pénzellátásban részesülök és annak havi összege... nem részesülök - az ápolási tevékenységet: a lakcímen/tartózkodási címen az ápolt személy lakcímén/tartózkodási címén végzem. Az ápolási díj megállapítását arra való tekintettel kérem, hogy az ápolt személy: súlyosan fogyatékos fokozott ápolást igénylő súlyosan fogyatékos 18 éven aluli tartósan beteg 18. életévét betöltött tartósan beteg Ha a fokozott ápolást igénylő súlyosan fogyatékos személyre való tekintettel kérem a magasabb összegű ápolási díj megállapítását, egyben tudomásul veszem az ezzel kapcsolatos vizsgálat elvégzésének szükségességét. II. Az ápolt személyre vonatkozó adatok 1. Személyi adatok: Neve: Születési neve: Anyja neve: Születési hely, év, hó, nap: Lakcíme: Tartózkodási címe: Az ápolt személlyel való rokonsági kapcsolat: Ha az ápolt személy nem cselekvőképes, a törvényes képviselő neve: A törvényes képviselő lakcíme:
2. Jogosultsági feltételekre vonatkozó nyilatkozat: Egyetértek azzal, hogy az otthoni ápolásomat, gondozásomat az ápolási díjat kérelmező hozzátartozóm végezze. Hozzájárulok ahhoz, hogy az önkiszolgáló képességem megítéléséhez, ezzel összefüggésben a fokozott ápolási igény megállapításához szükséges vizsgálatokat elvégezzék. (Ezt csak akkor kell jelezni, ha az ápolt személy súlyosan fogyatékos és fokozott ápolást igényel.) Dátum:......... az ápolást végző személy az ápolt személy vagy törvényes képviselője aláírása aláírása Tájékoztató A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 42. (1) bekezdése értelmében Nem jogosult ápolási díjra a hozzátartozó ha: - kereső tevékenységet folytat és munkaideje - az otthon történő munkavégzés kivételével - a napi 4 órát meghaladja, - szakiskola, középiskola, illetve felsőoktatási intézmény nappali tagozatos tanulója, hallgatója, - rendszeres pénzellátásban részesül és annak összege meghaladja az ápolási díj összegét, ide nem értve azt a táppénzt, amelyet az ápolási díj folyósításának időtartama alatt végzett keresőtevékenységből adódó biztosítási jogviszony alapján - keresőképtelenné válás esetén - folyósítanak. Rendszeres pénzellátásnak minősül: a táppénz, a terhességi-gyermekágyi segély, a gyermekgondozási díj, az öregségi nyugdíj, a rokkantsági nyugdíj, az öregségi járadék, a munkaképtelenségi járadék, az özvegyi járadék, a növelt összegű öregségi, munkaképtelenségi és özvegyi járadék, az özvegyi nyugdíj - kivéve az ideiglenes özvegyi nyugdíjat, továbbá a házastársa jogán árvaellátásra jogosult fogyatékkal élő, illetve tartósan beteg vagy legalább két árvaellátásra jogosult gyermek eltartásáról gondoskodó személy özvegyi nyugdíját -, a baleseti táppénz, a baleseti rokkantsági nyugdíj, a hozzátartozói baleseti nyugellátás, az Flt. alapján folyósított pénzbeli ellátás, az átmeneti járadék, a rendszeres szociális járadék, a bányászok egészségkárosodási járadéka, a rokkantsági járadék, a hadigondozottak és nemzeti gondozottak pénzbeli ellátásai, a gyermekgondozási segély, a gyermeknevelési támogatás, az időskorúak járadéka, a munkanélküliek jövedelempótló támogatása, a rendszeres szociális segély, az ápolási díj, a nemzeti helytállásért elnevezésű pótlék, valamint a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra, önálló vállalkozókra és családtagjaikra történő alkalmazásáról szóló 1408/71/EGK tanácsi rendelet alapján külföldi szerv által folyósított egyéb azonos típusú ellátás. Fokozott ápolást igényel az a fogyatékos személy, aki mások segítsége nélkül önállóan nem képes: a) étkezni, vagy b) tisztálkodni, vagy c) öltözködni, vagy d) illemhelyet használni, vagy e) lakáson belül - segédeszköz igénybevételével sem - közlekedni, feltéve, hogy esetében az a)-e) pontokban foglaltak közül legalább három egyidejűleg fennáll.
6. számú melléklet a.../2005. (...) Korm. rendelethez Az R. 10. számú mellékletének III. pontja a keltezést megelőzően a következő mondattal egészül ki: A szakértői vélemény érvényességi ideje: 200... év...hó... nap
Az előterjesztés szöveges része Az előterjesztés Mellékletét képező rendelet-tervezet a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) rendelkezéseinek várhatóan 2006. január 1-jétől hatályba lépő módosításaival 1 való összhang megteremtése érdekében főként az alábbi két Korm. rendelet módosítását tartalmazza: - az egyes pénzbeli szociális ellátások folyósításának és elszámolásának szabályairól szóló 30/1993. (II.17.) Korm. rendelet, valamint - a gyermeknevelési támogatás megállapításának szabályairól, valamint a szociális ellátások igényléséhez felhasználható bizonyítékokról szóló 32/1993. (II.17.) Korm. rendelet. I. Az egyes pénzbeli szociális ellátások folyósításának és elszámolásának szabályairól szóló 30/1993. (II. 17.) Korm. rendelet módosítása A rendelet meghatározza a normatív pénzbeli ellátások folyósításának és elszámolásának eljárásrendjét. Az Szt. folyamatban lévő módosítása nyomán 2006. január 1-jétől bevezetésre kerül az ún. emelt összegű időskorúak járadéka. Emelt összegű időskorúak járadékára az az egyedülálló, 75. életévét betöltött személy lesz jogosult, akinek havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130%-át. Mivel az e jogcímen kifizetett összegnek a 90%-át az önkormányzatok visszaigényelhetik a központi költségvetésből, szükséges a rendelet 7. -a (1) és (7) bekezdéseinek, illetve a kapcsolódó mellékleteinek kiegészítése, módosítása. Az Szt. 2006. január 1-jétől úgy rendelkezik, hogy a megyei, fővárosi szociális módszertani intézményt a fokozott ápolási szükségletről [Szt. 43/A. (3)] kiadott szakértői véleménye elkészítéséért díjazás illeti meg, amelynek összege 2006-ban szakvéleményenként 20 000 Ft. A 2006. évet követően a díjazás mértékét az éves központi költségvetésről szóló törvény fogja meghatározni. A szakértői díjat a szakvéleményt kérő települési önkormányzat utalja át a módszertani intézménynek, de ennek összegét a központi költségvetésből visszaigényelheti. A törvényi rendelkezés végrehajtása érdekében gondoskodni 1 Az Szt. módosítása 2005. november 4-én került az Országgyűléshez benyújtásra, T/18096. számon.
2 kell ezen jogcím rendeletbe történő beépítéséről, amely a rendelet 9. számú mellékletének módosítását is érinti. A rendelet 3. -ának módosítását szintén az Szt. 2006. január 1-jétől hatályos szövegével való összhang megteremtése indokolja. A törvény 25. - ának (5) bekezdése eljárási szabályokat állapít meg arra az esetre, ha az öregségi nyugdíj legkisebb összege változik. Az új, törvényi szintű szabályozás szerint ilyen esetekben a rendszeres pénzbeli ellátások összegeit (rendszeres szociális segély, időskorúak járadéka, ápolási díj) felül kell vizsgálni. A törvény részletesen szabályozza, hogy attól függően, hogy az ellátás összege csökken, vagy éppen emelkedik az új összegű ellátást mely időponttól kell folyósítani. Emiatt indokolttá vált, hogy a rendelet a továbbiakban csak a lakásfenntartási támogatásra vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza. II. A gyermeknevelési támogatás megállapításának szabályairól, valamint a szociális ellátások igényléséhez felhasználható bizonyítékokról szóló 32/1993. (II.17.) Korm. rendelet módosítása Ez a rendelet határozza meg azon dokumentumok körét, amelyeket az ellátásra való jogosultság igazolására kell benyújtani. 2005. szeptember 1-jétől bevezetésre került a fokozott ápolást igénylő súlyosan fogyatékos személy gondozása után járó emelt összegű ápolási díj. Az emelt összegű ápolási díj megállapítása a megyei, fővárosi módszertani szociális intézmény szakvéleménye alapján történik. A rendelet-tervezet tartalmazza a szakvélemény elkészítésével, valamint finanszírozásával kapcsolatos végrehajtási szabályokat. A szakvélemény elkészítéséért a módszertani intézményeket a fentiekben említett összegben szakértői díj illeti meg, amelynek átutalásáról a jegyző a szakértői vélemény beérkezését követő 5 munkanapon belül intézkedik. A módosítás ezen túlmenően akként rendelkezik a szakértői díj felhasználásáról, hogy a módszertani intézménynek a szakértői díj legalább 50%-át a helyszíni szakértői vizsgálatot végző személynek kell kifizetnie. Annak érdekében, hogy a fokozott ápolási szükségletre irányuló vizsgálatot, ha az nem szükséges, ne kelljen kétévente a törvény által előírt kötelező felülvizsgálat során megismételni, az Szt. 2006. január 1-jétől előírja, hogy a szakvéleményben meg kell határozni annak érvényességi idejét, amely azonban nem haladhatja meg a 10 évet. A fentiek okán a rendelet 10. számú mellékletében szereplő a fokozott ápolást igénylő súlyosan fogyatékos állapot vizsgálatára vonatkozó szakvélemény kiegészítésre került az annak érvényességére vonatkozó
3 dátummal. Az érvényesség időtartamáról szóló rendelkezés miatt összhangot kell teremteni továbbá a háziorvos által korábban kiadott igazolás és szakvélemény érvényességével. III. Egyéb módosítások Az Szt. folyamatban lévő módosítása a fentieken túlmenően szükségessé teszi egyéb pontosító, a végrehajtást segítő változtatásoknak a végrehajtási rendeletekben történő átvezetését is (pl. a vagyon vagy a rendszeres pénzellátás fogalmának változása). A rendelet-tervezet módosítja továbbá az egyes lakáscélú kölcsönökből eredő adósságok rendezéséről szóló 11/2005. (I. 26.) Korm. rendeletet is. Ezen jogszabály módosítása azért válik szükségessé, mert a 2006. évi költségvetésről szóló törvényjavaslat nem tartalmaz előirányzatot a hitelkonszolidációs program tekintetében. Emiatt a határidők oly módon változnak, hogy a 2006. és 2007. évre ütemezett adósságrendezés keretében felfüggesztésre kerülő hitelek ellenértékének az OTP Bank Rt. felé történő kiegyenlítésére csak 2007-ben kerüljön sor. A határidők átütemezése egyben biztosítja, hogy a 2007. évi költségvetés tervezésének időszakában pontos adatok álljanak rendelkezésre a hitelrendezés második üteméhez szükséges forrás szükségletről. Kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést fogadja el. Budapest, 2005. november Dr. Göncz Kinga