FÜGGETLEN RENDŐR SZAKSZERVEZET KÖZPONTI KOORDINÁCIÓS IRODA Cím: 1146 Budapest, Ajtósi Dürer sor 27/A. Levélcím: 1388 Budapest, Pf.52 Telefon: 06-1-785-00-10, 06-1-785-07-16 Telefax: 06-1-799-27-13 Mobil: 06-70/ 775-17-73 BM: 39-530 E-mail cím: frsz@frsz.hu Szám: FÜGGETLEN RENDŐR SZAKSZERVEZET F Ő T I T K Á R Á N A K 4/2016. (VII. 11.) számú T Á J É K O Z T A T Ó J A a Rendőrségi Érdekegyeztető Tanács (RÉT) 2016. 07. 11-ei üléséről A RÉT 2016. július 11-én megtartott soros ülésén megvitatott kérdésekről az alábbiak szerint tájékoztatom tagságunkat. A tanácskozást Kovács István r. vezérőrnagy úr, az ORFK gazdasági főigazgatója vezette. Az ülésen munkáltatói részről részt vettek továbbá Dr. Pozsgai Zsolt c. r. dandártábornok úr, az ORFK Humánigazgatási Szolgálat vezetője, Dr. Boros Gábor r. ezredes úr, az ORFK Hivatal Jogi Főosztály vezetője, valamint Dr. Czene Csaba r. alezredes az ORFK Humánigazgatási Szolgálat Személyügyi Főosztály Igazgatási és Szakirányító Osztály vezetője. Szakszervezetünket az ülésen Dávid Tibor főtitkár-helyettes úr képviselte. (A munkáltatói oldal által adott írásbeli válaszokat a szövegben dőlt betűvel jelöljük.) Rendészeti szakközépiskolai tanulókat érintő kérdések, problémák A májusi soros RÉT ülés keretében számos, az RSZKI tanulókat érintő kérdést tettünk fel, ezek azonban nem kerültek teljes körűen megválaszolásra. A júliusi RÉT ülés keretében részletes tájékoztatást kértünk az I. illetve II. éves állományt érintően korábban feltett kérdéseinkre: a) a másodévesek: - maradnak-e a Készenléti Rendőrség állományában? - a lakóhelytől sok esetben 100, de akár 200 km-re távol eső szolgálatteljesítési helyre történt kinevezéssel kapcsolatban felmerült problémákat (szállás, utazás többlet költségei) miként kezeli a rendőrség. - mik a végleges elhelyezésüket, elosztásukat érintő elképzelések? - információink szerint a próbaidősök a mai napig nem kapták meg a megfelelő védőoltásokat, illetve az elhelyezésük nem megfelelő (pl. 60-70 m 2 -en 20-30- an vannak bezsúfolva). b) első évesek:
2 - várható-e a próbaidős kinevezésük? - hol lesz a gyakorlati helyük, illetve várhatóan az lesz a kinevezési helyük is? - tervezik-e az ösztöndíj összegének felemelését, és ha igen, úgy milyen összegre és mikortól? Az ORFK Humánigazgatási Szolgálat válasza szerint az első évfolyamos tanulói állomány vonatkozásában országos rendőrfőkapitány úr által meghatározásra kerültek a keretszámok a Rendőrség területi szervei vonatkozásában. Az első évfolyamos hallgatók esetében a szolgálatteljesítési helyre vonatkozó igények felmérésére került sor, a felmérés keretein belül külön felmérésre került azon tanulói állomány, akik Budapesten és vonzáskörzetében kívánnak elhelyezkedni. A második évfolyamos tanulók szolgálati helyeinek kijelölése vonatkozásában országos rendőrfőkapitány úr a következők szerint határozott. A tervezett és kijelölt szolgálati helyek - figyelemmel a szolgálati feladatokra - a Készenléti Rendőrség, a Budapesti Rendőr-főkapitányság, a Repülőtéri Rendőr Igazgatóság, illetve a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság, Békés Megyei Rendőr-főkapitányság, Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság, Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság, Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Rendőr-főkapitányság határrendészeti kirendeltségei. Az országos rendőrfőkapitányi döntés szempontjai: a fluktuációs adatok alapján meghatározott rendőrszakmai prioritások; a schengeni határvédelem szem előtt tartásával az érintett MRFK-k helyi szervei (HRK-k) határrendészeti státuszainak feltöltése. A szakmai érdekek mellett is fontos szempont volt a tanulók szolgálatteljesítési helyre vonatkozó igényének figyelembe vétele, ezért prioritási sorrendet jelölhettek meg az említett területi szervek vonatkozásában. Az adatlapon megjelölt szolgálati helyekre vonatkozó tanulói szándékot a szakmai igények és az érintett rendőri szerv országos rendőrfőkapitány úr által jóváhagyott létszámkerete függvényében lehetett figyelembe venni. A kinevezés hatálya a rendőri szerv állományába 2016. július 01. napja, az illetmény besorolása az érintett rendőri szerv állománytáblázata szerinti alapbeosztás besorolási kategóriájába történik, a hivatásos pótlék mértéke 100-200 % között alakul a beosztás függvényében. A sikertelen vizsgázó járőrtárs marad a kijelölt szerv állományában. A próbaidő a 12 hónap leteltéig tart és a 2016. július 01-jei kinevezésnek megfelelő rendőri szerv hajtja végre a véglegesítést. A július 1-jével kinevezett végzős állomány szolgálati helyének meghatározásával kapcsolatban számos olyan jelzés érkezett szakszervezetünkhöz, hogy a 100, de akár 200 km-re a lakóhelytől történő kinevezés szinte lehetetlen helyzetet idézett elő. Így például, mivel kb. 1-2 héttel július 1.-je előtt szereztek csak tudomást a végzős fiatalok az előírt szolgálati helyükről, így albérletet nem tudtak találni, ami miatt szolgálatonként több órát kell utazással tölteniük, de arra is van példa, hogy albérlet, szállóhely és a tömegközlekedési akadályok miatt már az előző nap a szolgálati
3 helyükre kell utazniuk, és saját pénzből 1 éjszakára szállást intézniük több ezer Ft-ért, melynek megtérülése kérdéses. Tájékoztatást kértünk arról, hogy az említett a kollégákat felkészületlenül ért és hátrányt okozó problémákat miként kezeli a rendőrség. A rendészeti szakközépiskolásokat érintő tárgykörben az ülésen elhangzott kiegészítő ORFK tájékoztatás szerint a szolgálatteljesítési hely kijelölése során a lehetőségekhez képest figyelembe vették a személyes körülményeket, de természetesen ennek abszolút akadályai is voltak, melynek kapcsán az alábbi példát emelték ki az ORFK képviselői. A szabolcsi lakhelyű 140 főből a főkapitányság csak 20 főt tudott fogadni, így a további 120 fő így pl. a BRFK-hoz került. A kinevezések óta is már megindult a belső mozgás: a Készenléti Rendőrségtől a BRFK-ra, illetve a lakóhelyhez közeli rendőri szervek irányába. Az ORFK tájékoztatása szerint a most felvett RSZKI tanulók várhatóan szeptemberben hivatásos állományba kerülnek, és áprilisban már megkezdik a véglegesítésükkel kapcsolatos előkészületeket. Fegyveres biztonsági őrök díjazása Kimutatást kértünk a fegyveres biztonsági őrök díjazásának országos helyzetéről: az egyes szolgálati helyeken mekkora Ft-összegű alapilletményben, illetve milyen jogcímen és Ft-összegben részesülnek bérpótlékban. Az ülésen elhangzottak szerint a fegyveres biztonsági őrök díjazásával kapcsolatban írásos anyagot fog az ORFK rendelkezésünkre bocsájtani. Közalkalmazotti címek átsorolás esetén A májusi RÉT ülésen ígéretet kaptunk arra, hogy a közalkalmazotti címek besorolás változással összefüggő korrekciójával kapcsolatban készült ORFK állásfoglalást a rendelkezésünkre bocsájtják. Információink szerint ugyanis van olyan rendőri szerv, ahol a magasabb besorolási osztályba soroláskor korábban elvett közalkalmazotti címeket utóbb úgy adták vissza, hogy a címpótlék összegét a munkáltatói döntésű illetményrészből biztosították, vagyis a tényleges és véleményünk szerint jogos illetmény növekedés elmaradt. Az ORFK Hivatal válasza szerint a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) 39. (3) bekezdése alapján a munkáltató tartósan magas színvonalú munkavégzés vagy kiemelkedő munkateljesítmény esetén: a) a B, C, vagy D fizetési osztályba besorolt közalkalmazottnak munkatársi, illetve főmunkatársi; b) az E, F, G, H, I vagy J fizetési osztályba besorolt közalkalmazottnak tanácsosi, illetve főtanácsosi címet adományozhat.
4 A Kjt. 39. (4) bekezdése kimondja, hogy végrehajtási rendelet a (3) bekezdésben foglaltakon kívül egyéb címeket alapíthat, és megállapíthatja az adományozás feltételeit. A Kjt. hatályba lépésekor még valamennyi fizetési osztály tekintetében lehetőség volt címadományozásra. 1997. február 1-jétől azonban ez a lehetőség már csak a B-J fizetési osztályokban adott. Mivel a belügyi ágazatban foglalkoztatott közalkalmazottak részére végrehajtási rendeletben sem került alapításra olyan cím, amely az A fizetési osztályban is adományozható lenne, címet adományozni az A fizetési osztályban nem, kizárólag a B-J fizetési osztályokban lehet. Emellett természetesen továbbra is feltétel a tartósan magas színvonalú munkavégzés vagy kiemelkedő munkateljesítmény megléte, valamint a Kjt. 40. (1) bekezdés f) pontja értelmében a címadományozást megelőző minősítés elvégzése. A már megszerzett és viselt címek vonatkozásában a jogszabály nem rendelkezik arról, hogy van-e kihatása a cím viselésére, illetve a címpótlék folyósítására annak, ha a közalkalmazott más fizetési osztályba kerül át, a Kjt. 39. -ának (3) és (4) bekezdései ugyanis az adományozás pillanatára vonatkoznak. Kifejezett jogszabályi rendelkezés hiányában álláspontom szerint a már megszerzett címet visszavonni, vagy fizetési osztályban történő előrelépés esetén azt tanácsosi, főtanácsosi címmé automatikusan átkonvertálni nem lehet, ezen munkáltatói intézkedésnek jogalapja nincs. Tanácsosi, főtanácsosi cím értelemszerűen adható, ha a közalkalmazott a törvényi feltételeknek megfelel, de ez nem a már meglévő munkatársi vagy főmunkatársi cím automatikus átalakulását jelenti. A Kjt. 71. -a egyértelműen meghatározza, hogy az egyes címekért milyen formában jár díjazás (a pótlékalap meghatározott százalékát kitevő címpótlék), ezért álláspontom szerint mindaddig, amíg a közalkalmazott a részére adományozott címet viseli, a címpótlékot is külön kell megállapítani, annak összegét a munkáltatói döntésen alapuló illetményrészbe beszámítani nem lehet. Az ORFK válasz szakszervezetünk álláspontjával megegyezik, ezért kérjük tisztségviselőinket, hogy jelezzék, ha ettől eltérő eljárási rendet tapasztalnak, illetve tapasztaltak. SZÉP kártya visszautalt összegek A májusi RÉT ülésen ígéretet kaptunk arra, hogy a SZÉP kártyákról a rendőrség részére visszautalt maradvány összegekkel kapcsolatos részletes tájékoztatást fog adni a rendőrség: konkrét Ft-összegek, milyen célokra fordították, hány fő részesült belőle, stb. A 2013. évi maradvány összegek vonatkozásában a kért adatok már minden bizonnyal rendelkezésre állnak, illetve a 2014. évi Ft-összegek a július 11-ei RÉT ülésig ismertek lesznek az ORFK előtt. A fentiekre figyelemmel kértük az ígért tájékoztatás közreadását.
5 Az ORFK Gazdasági Főigazgatóság válasza szerint a Széchenyi Pihenő Kártya kibocsátásának és felhasználásának szabályairól szóló 55/2011. (IV. 12.) Korm. rendelet 9. (1) bekezdése szerint: 9. (1) Az elektronikus utalványokat a juttatás évét követő második naptári év május 31-ig kell felhasználni. A fel nem használt elektronikus utalványok lejártnak minősülnek, amelyek ellenértékét az intézménynek vissza kell fizetnie a munkáltatónak vagy jogutódjának az elektronikus utalvány lejárata évének június 30. napjáig kivéve, ha a munkáltató jogutód nélkül megszűnt. A Rendőrség szerveinél 2013. évben fel nem használt és 2015. évben visszautalt SZÉP kártya keret összesen 26 838 270 Ft volt. A korábbi tájékoztatásnak megfelelően ezen összeget beiskolázási segély kifizetésére fordították a szervek. A 2014. évre vonatkozóan az adatok rendelkezésre állását követően a szakszervezeteket tájékoztatom. Rendőrségi biztosítás A napokban történt honvédségi tűzszerész tragédia kapcsán az ülésen tájékoztatást kértünk a rendőrök biztosításának helyzetéről. Mint ismeretes, e tárgyban még tavaly megkereséssel fordultunk a Belügyminisztérium vezetéséhez, mivel a korábban kötött biztosítás 2015. márciusban lejárt. Az ORFK képviselőinek tájékoztatása szerint a rendőrökre nézve van hatályos biztosítás, melynek megküldésére ígéretet kaptunk az ülésen. Újabb Kúria döntés közalkalmazotti garantált illetményes perben Mint ismeretes júniusban újabb Kúria döntés született egy a szakszervezetünk által képviselt rendőrségi közalkalmazott ügyében, a garantált illetmény-különbözet iránti igény megalapozottsága tekintetében. A Kúria az illetmény-különbözeti igénynek helyt adó jogerős ítéletet hatályában fenntartotta. Az ülésen elhangzottak szerint az ORFK még tanulmányozza a legfrissebb kúria döntést, vagyis továbbra sem várható, hogy a rendőrségi munkáltatók automatikusan rendezik valamennyi rendőrségi közalkalmazott illemtényét. Marad tehát az egyéni igényérvényesítés (munkaügyi per), viszont a kereseti követelés 2016. szeptembertől minden egyes hónappal csökken, mivel az elévülés onnantól megkezdődik. Pongó Géza főtitkár