Legfőbb ügyész, médiatörvény és anyajuhok támogatása Az elmúlt év utolsó hónapjában a jogalkotási munka a korábbi évekhez képest is rekord-méreteket öltött. Eddig soha nem látott számú törvény, rendelet és egyéb joganyag jelent meg decemberben. A jogszabályok természetesen még most is érintik a vörösiszap-katasztrófát és a nyugdíjrendszert, számos államigazgatási szerv alapító okirata módosult, például a Magyar Államkincstáré és a megyei földhivataloké. Született egy nagy vihart kavart Médiatörvény, emelkedtek a postai szolgáltatások díjai, és ismét Polt Péter lett a legfőbb ügyész. A 2010. évi CXXXIV. törvény a földgáz biztonsági készletezéséről szóló 2006. évi XXVI. törvény, valamint a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény módosításáról szól. A jogszabály módosítja a földgáz biztonsági készlet mértékére és a Gázszövetség feladataira vonatkozó rendelkezéseket, valamint a földgázellátásról szóló törvényben a legmagasabb hatósági árat és a rendszerhasználati díjakat. A 269/2010. (XII. 3.) Korm. rendelet a Gyógyítómegelőző ellátás jogcím-csoportból finanszírozott egészségügyi szolgáltatók korábbi évekből felhalmozott adósságának rendezésére fordítható konszolidációs támogatásról rendelkezik. A rendelet rögzíti a konszolidációs támogatás igénylésére és mértékére vonatkozó szabályokat, valamint meghatározza, hogy mely feltételek fennállása esetén jogosult az egészségügyi szolgáltató támogatásra. A 17/2010. (XII. 3.) HM rendelet a honvédelmi miniszter által alapítható és adományozható elismerésekről szóló 27/2002. (IV. 17.) HM rendeletet módosítja. A miniszter két új elismerést alapított Kardokkal Ékesített Szolgálati Érdemjel, továbbá Katasztrófaelhárításért Szolgálati Jel néven. A 18/2010. (XII. 3.) NFM rendelet egyes földgázár-szabályozással összefüggő miniszteri rendeletek módosításáról szól. A rendelet teljes mértékben átalakítja a földgázár-szabályozást azzal, hogy módosítja a földgázpiaci egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árszabások megállapításáról, a földgázpiaci egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árak képzéséről, a földgáz rendszerhasználati díjak megállapításáról és a földgáz rendszerhasználat árszabályozásának kereteiről szóló rendeleteket. Gázvezeték: újraszabályozott gázellátás 2
Az 1264/2010. (XII. 3.) Korm. határozat az egyházi egészségügyi közfeladat-ellátás finanszírozásának 2010. évi pótlólagos biztosításáról szól. A Kormány az egyházi fenntartású egészségügyi szolgáltatók részére az egyházi egészségügyi közfeladat-ellátás finanszírozásának kiegészítésére 655 154 ezer forint átcsoportosítását rendelte el a 2010. évi központi költségvetés általános tartaléka terhére. A NEFMI közleményt adott ki a nyilvános könyvtárak jegyzékéről. A közlemény tartalmazza a nyilvános könyvtárak jegyzékébe újonnan felvett (2 db) és az abból törölt könyvtárak (6 db) felsorolását. A 2010. évi CXXXV. törvény egyes migrációs tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításáról szól. A jogszabály jelentős mértékben módosítja a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról, a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról, valamint a menedékjogról szóló törvé nyeket. A 193/2010. (XII. 8.) AB határozatban az Alkotmány bíróság jogszabály alkotmányellenességének utólagos vizsgálatára irányuló indítványok és alkotmányjogi panasz tárgyában megállapította, hogy az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény 50. (2) bekezdése, a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 152. -a, valamint az országgyűlési egyéni és területi választókerületek megállapításáról szóló 2/1990. (I. 11.) MT rendelet alkotmányellenesek, ezért azokat 2011. december 31-ével megsemmisítette. Az 1271/2010. (XII. 8.) Korm. határozat az Európai Unió Tanácsa 2011. első félévi magyar elnökség szervezett médiaközvetítői feladatainak ellátásáról szól. A Kormány e határozatában kinyilvánította, hogy egyetért azzal, hogy a Duna Televízió Zrt. lássa el az Európai Unió Tanácsa 2011. első félévi magyar elnökségi szervezett médiaközvetítői feladatait, valamint felhívta a külügyminisztert, hogy adjon át a Duna Televízió részére összesen bruttó 644,0 millió forint előirányzatot. Az 1276/2010. (XII. 8.) Korm. határozat a 2011- ben a felsőoktatásba felvehető, államilag támogatott hallgatói létszámkeretet határozza meg. A határozat a 2011-ben az államilag támogatott új belépő létszámkeretet (felsőfokú szakképzésre, alapképzésre, illetve egységes, osztatlan képzésre felvehető, államilag támogatott hallgatói létszámkeretet) a katonai és rendvédelmi felsőoktatást bele nem értve 53 450 főben határozza meg. A 273/2010. (XII. 9.) Korm. rendelet a Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetéről és egyes szervek kijelöléséről szól. A rendelet rögzíti a Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetét, a felettes szervek rendszerét, feladat- és hatáskörét, valamint illetékességi szabályait. A 2010. évi CXLVII. törvény egyes rendészeti tárgyú és az azokkal összefüggő törvények módosításáról szól. A jogszabály jelentős mértékben módosítja többek között a Magyar Köztársaság ügyészségéről, a közúti közlekedésről, a rendőrségről, a nemzetbiztonsági szolgálatokról, valamint a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló törvényeket. A 38/2010. (XII. 14.) VM rendelet az anyajuhtartás de minimis támogatásáról szól. A rendelet rögzíti, hogy az anyajuh tartásához vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe. Meghatározza a támoga- Anyajuh: törvényileg támogatva 3
tás mértékét (1240 Ft/anyajuh) és a támogatási kérelem benyújtásának szabályait is. A 275/2010. (XII. 15.) Korm. rendelet a szerződésekben előírt kamat egyoldalú módosításának feltételeiről szól. A jogszabály meghatározza azokat a feltételeket, amelyek fennállása esetén a pénzügyi intézmény a fogyasztóval kötött, lakáscélú hitel- és kölcsönszerződés vagy pénzügyi lízingszerződés kamatát módosíthatja. Ezen kívül rögzíti a kamat százalékban kifejezett növekedésének felső határát is. A rendelet szabályait annak hatálybalépését megelőzően, fogyasztóval kötött lakáscélú hitel- és kölcsönszerződés vagy pénzügyi lízingszerződés e rendelet hatálybalépését követő módosítása tekintetében is alkalmazni kell. Az 1278/2010. (XII. 15.) Korm. határozat a Nemzeti Közszolgálati Egyetem létrehozásáról rendelkezik. A Kormány a Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem, a Rendőrtiszti Főiskola és a Budapesti Corvinus Egyetemtől különváló Közigazgatástudományi Kar egyesítésével elrendelte a Nemzeti Közszolgálati Egyetem létrehozását. Az 1285/2010. (XII. 15.) Korm. határozat az Európai Unió Tanácsa 2011-es magyar elnökségére való felkészülés egyes kommunikációval összefüggő és operatív feladatairól szól. A Kormány úgy döntött, hogy a 2011. évi magyar EU elnökség lakossági kulturális rendezvényeinek szervezése és a kapcsolódó tájékoztatási feladatok ellátásához sorolható projektek végrehajtásával a Hungarofest Nemzeti Rendezvényszervező Nonprofit Kft.-t kell megbízni. A 2010. évi CL. törvény az agrárpiaci rendtartásról szóló 2003. évi XVI. törvényt módosítja. A módosítás értelmében az agrárpiaci rendtartásról szóló törvény a következő rendelkezéssel egészül ki: semmis az olyan szerződéses kikötés, amely szerint a maga termelte mezőgazdasági termény szolgáltatására elháríthatatlan külső ok (vis maior) miatt egészben vagy részben nem képes termelő a hiányzó mezőgazdasági terményt teljesítés céljára mástól beszerezni, vagy helyette más szolgáltatást nyújtani köteles. A 20/2010. (XII. 20.) MNB rendelet a jegybanki alapkamat mértékéről szól. A rendelet értelmében a jegybanki alapkamat mértéke 2010. december 21. napjától 5,75%. A 22/2010. (XII. 20.) NFM rendelet a vasúti járművezetői engedélyről és a vasúti járművezetői tanúsítványról rendelkezik. A rendelet rögzíti az alkalmazási körét, a vasúti járművezetői engedély és a vasúti járművezetői tanúsítvány megszerzésének szabályait, továbbá fizikai jellemzőit és tartalmát. A 2010. évi CLVIII. törvény a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szól. A jogszabály meghatározza a PSZÁF jogállását és feladatait, szervezetét és gazdálkodását, eljárási szabályait, az adatkezelésére és a felügyeleti díj megfizetésére vonatkozó rendelkezéseket. A 2010. évi CLXI. törvény egyes büntető tárgyú törvényeket módosít. A törvény módosítja a Btk. szabadságvesztésre, foglalkoztatástól eltiltásra, előzetes letartóztatásra és házi őrizetre vonatkozó szabályait, a büntetőeljárásról, a büntetések és az intézkedések végrehajtásáról, a nemzetközi bűnügyi jogsegélyről és az ügyészségéről szóló törvényeket. A 29/2010. (XII. 22.) NFM rendelet a magyar légtér igénybevételéért fizetendő díjról szóló 116/2005. (XII. 27.) GKM rendeletet módosítja. A rendelet rögzíti, hogy az útvonal-használati egységdíjszabás mértéke 39,86 euró, a közelkörzeti egységdíjszabás mértéke pedig 395,22 euró, amely az általános forgalmi adót nem tartalmazza. A 2/2010. (XII. 22.) OGY politikai nyilatkozat a kötelező magánnyugdíj-pénztári tagok védelméről szól. Az Országgyűlés a közel 3 millió kötelező magánnyugdíj-pénztári tag eddigi befizetéseinek jövőbeni biztonsága érdekében kinyilvánította, hogy garantálni kell az állami nyugdíjrendszerbe átlépő tagoknak az egyéni számlavezetés intézményét, az egyéni számlára történő befizetések értékállóságát, veszteségeik jóváírását, hozamuk adómentességét, ha 4
2011. január 31-ig átléptek és hozamukat kivették, valamint ki kell vizsgálni a magánnyugdíj-pénztári tagok befizetéseivel való gazdálkodás körülményeit. Megjelent a KüM tájékoztatója a Bosznia-Hercegovina területére személyazonosító igazolvánnyal történő beutazásról. A Magyar Köztársaság Külügyminisztériuma tájékoztatta az érintetteket, hogy Bosznia-Hercegovina biztosítja területére az érvényes személyazonosító igazolvánnyal történő beutazást a magyar állampolgárok számára. Az APEH közleményt adott ki a 2011. január 1-je és január 31-e között alkalmazható üzemanyagárakról. Ennek értelmében az ESZ 95 ólmozatlan motorbenzin ára 350 Ft, a gázolajé 339 Ft, a keveréké 377 Ft, az LPG-autógázé pedig 201 Ft literenként. A 2010. évi CLXIII. törvény a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvényt módosítja. Az Alkotmányban a jogszabálynak minősülő jogforrások köre kiegészül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnökének rendeletével, és kiegészül az alaptörvény a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságra vonatkozó rendelkezésekkel is. A 330/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet a Nemzeti Államigazgatási Központról rendelkezik. A rendelet rögzíti, hogy a NÁK a közigazgatás-szervezésért fele- lős miniszter irányítása alatt működő központi hivatal. Meghatározza a NÁK vezetőjére, feladataira, jogköreire vonatkozó szabályokat is. A 33/2010. (XII. 28.) NFM rendelet az autópályák, autóutak és főutak használatának díjáról szóló 36/2007. (III. 26.) GKM rendeletet módosítja. Az új szabályozás értelmében nem kell díjat fizetni a Magyar Honvédség és a Magyar Köztársaság rendvédelmi és rendvédelmi feladatokat ellátó szerveinek szolgálatot teljesítő gépjárművei után. A rendelet meghatározza a január 1-től érvényes díjak és pótdíjak mértékét is. A 2010. évi CLXX. törvény egyes nyugdíjbiztosítási tárgyú és más kapcsolódó törvények módosításáról szól. A jogszabály módosítja a társadalombiztosítási nyugellátásról, a rehabilitációs járadékról, a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról, valamint az egyéni vállalkozóról és az egyéni cégről szóló törvényeket. A 2010. évi CLXXIV. törvény a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvényt módosítja. A módosítás elsősorban a közszolgálati jogviszony felmentéssel történő megszüntetésének szabályait érinti. A 2010. évi CLXXVIII. törvény a sztrájkról szóló 1989. évi VII. törvény módosításáról szól. Módosulnak a jogellenes sztrájk és a munkaügyi bíróság eljárásá- Érdemrendek: már kardokkal ékesítve is Legfőbb ügyészség épülete: új vezető a szervezetnek 5
nak szabályai, valamint a lakosságot alapvetően érintő tevékenységet végző munkáltatónál folytatott sztrájkra vonatkozó rendelkezések. A 2010. évi CLXXXIII. törvény egyes törvényeknek a bíróságok hatékony működését és a bírósági eljárások gyorsítását szolgáló módosításáról rendelkezik. A törvény értelmében változnak a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról, a bírák jogállásáról és javadalmazásáról, a polgári perrendtartásról és a büntetőeljárásról szóló törvények egyes rendelkezései. A 2010. évi CLXXXV. törvény a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szól. A jogszabály rögzíti a törvény hatályát és alapelveit. Ezen kívül meghatározza a médiaszolgáltatások tartalmára vonatkozó előírásokat, a közösségi médiaszolgáltatás szabályait, a médiaszolgáltatások és a sajtótermékek felügyeletét és a jogsértés esetén alkalmazható jogkövetkezményeket. Az általánostól eltérő szabályokat állapít meg a közszolgálati és a jelentős befolyásoló erejű médiaszolgáltatókra. Bodolai László 6 XVIII. évfolyam 1. szám n 2011. január