E L Ö T E R J E S Z T É S Pitvaros Község Önkormányzati Képviselőtestületének 2014. október 27. napján tartandó alakuló ülésére (az előterjesztés egyben forgatókönyv is) A polgármester megnyitja az alakuló ülést és átadja a szót a Helyi Választási Bizottság elnökének. 1. napirendi ponthoz: A HVB elnöke ismerteti a választás eredményét. (A tájékoztató külön íven van szövegezve, csatolandó a jegyzőkönyvhöz.) 2. napirendi ponthoz: A napirendi pontokat a testület a meghívóban közöltek szerint vagy kiegészítéssel, stb. határozattal elfogadja. 3. napirendi ponthoz: A HVB elnökének előolvasásával a képviselők leteszik az esküt, majd aláírják az esküokmányt, mely a jegyzőkönyvhöz csatolandó. 4. napirendi ponthoz: A HVB elnökének előolvasásával a polgármester leteszi az esküt, majd aláírja az esküokmányt, mely a jegyzőkönyvhöz csatolandó. 5. napirendi ponthoz: Radó Tibor polgármester szóbeli előterjesztése, célok elképzelések a következő öt évre a településen, a mikrotérségben, mell célok megvalósításához kéri a testület támogatását. (Ez nem azonos a gazdasági programmal!) 6. napirendi ponthoz: Az alpolgármester személyére történő javaslattétel kizárólagosan a polgármester jogkörébe tartozik. Jelenlegi Szervezeti és Működési szabályzatunk szerint társadalmi megbízatású alpolgármester megválasztására van lehetőség. Az alpolgármester megválasztása nyilvános ülésen, titkos szavazással történik. Zárt ülést csak az érintett kérésére lehet elrendelni. Az alpolgármester jelölt bejelenti érintettségét, a testület ezt tudomásul veszi, de a határozathozatalból nem köteles kizárnia, de ki is zárhatja. A polgármester javaslatot tesz a szavazatszámláló bizottság elnökére és tagjaira (SZMSZ szerint 3 tagú bizottság). A testület határozattal dönt a megválasztásról. A titkos szavazás menete: A titkos szavazásról jegyzőkönyv készül. A szavazás menetére elkészülnek a szavazólapok, melyek mindegyikén feltüntetésre kerül az alpolgármester jelölt neve, és mellette egy kör. Ha a jelöltre adják le a szavazatot, akkor egy X, vagy + jelet kell a jelölt neve melletti körbe tenni. Ha nem szavaznak rá, akkor üresen kell hagyni. A titkos szavazásra külön helyiség van biztosítva. A szavazó urnát megvizsgálja a bizottság, hogy üres e, majd lezárja. Ez után a képviselők és a polgármester egyesével bemennek a helyiségbe, és leadják szavazataikat. A szavazás után a bizottság az urnát felbontja, és a szavazatokat összesíti. A szavazás akkor eredményes, ha a jelöltre a megválasztott képviselők felénél eggyel több szavazat kerül leadásra. Adott esetben az alpolgármesterré váláshoz 4 igen szavazat szükséges. A szavazatszámláló bizottság a szavazásról jegyzőkönyvet készít, s az elkészült jegyzőkönyv alapján a szavazatszámláló bizottság elnöke ismerteti a szavazás eredményét.
A jegyzőkönyv a testületi ülés jegyzőkönyvéhez csatolandó. 7. napirendi ponthoz: Az alpolgármesternek e tisztségéből eredően is esküt kell tennie. Javasolom, hogy az eskü kivételét ebben az esetben is a HVB elnöke tegye meg. Az alpolgármester e minőségében is aláírja az esküokmányt. 8. napirendi ponthoz: A felesketett testület az SZMSZ-ben írtaknak megfelelően - két jegyzőkönyv hitelesítőt választ. 9. napirendi ponthoz: A következő napirendi pontokhoz szükséges az SZMSZ módosítása, tekintettel arra, hogy a képviselőtestületnek a polgármester juttatásait illetően nincs mérlegelési jogköre, mind az illetmény/tiszteletdíj, mind a költségtérítés törvényben rögzített fix összeg. A főállású polgármesterek illetményének a mértéke a település lakosságszámától függően kerül meghatározásra. Minden esetben a megyei jogú város polgármestere részére megállapított és ez a Mötv. 71. (3) bekezdése szerinti összeg: 673.090 Ft - illetmény bizonyos százalékára lesznek jogosultak a főállású polgármesterek az alábbiak szerint. Mötv. 71. (4) A polgármester illetménye a (2) bekezdésben meghatározott összeg a) 20%-a az 500 fő lakosságszám alatti település polgármestere esetében; b) 40%-a az 501-1500 fő lakosságszámú település polgármestere esetében; c) 60%-a az 1501-10 000 fő lakosságszámú település polgármestere esetében; d) 70%-a a 10 001-30 000 fő lakosságszámú település polgármestere esetében; e) 80%-a a 30 000 fő lakosságszám feletti település polgármestere esetében. A fentiek értelmében a főállású polgármesterek illetményének összege az alábbiak szerint alakul. - 500 fő és 500 fő alatt 149.575 Ft - 501-1500 fő között 299.151 Ft - 1501-10.000 fő között 448.726 Ft - 10.001-30.000 fő között 523.514 Ft - 30.000 fő felett 598.302 Ft Az Mötv. 146. (3) bekezdése szerint a lakosságszám tekintetében a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. törvényben meghatározott lakosságszámot és időpontot kell figyelembe venni. E törvény alkalmazásában (2. ) a lakosságszám azon személyek száma, akiknek a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartásban szereplő lakóhelye, lakóhely hiányában tartózkodási helye az adott település közigazgatási területén található, vagy akiknek a lakóhelye csak az adott település megnevezését tartalmazza. Az időpont tekintetében pedig a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választása évének január 1-jei lakosságszáma az irányadó (3. ). (1.484 fő) A képviselő-testületnek határozatban meg kell állapítania a tiszteletdíj összegét.
A hatályos SZMSZ szerint eddig a Vagyonnyilatkozatok Kezelésével Megbízott Bizottság tett javaslatot az illetményre és a testület döntött tól-ig határon belül. Javasolom ezért, hogy a testület az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 9/2014. (VIII.28.) önkormányzati rendelet 56. (3) bekezdésének c) pontját helyezze hatályon kívül. Javasolom továbbá, hogy az SZMSZ 10. -át melynek szövege: A képviselőtestület tagjainak száma: 7 fő, 6 fő képviselő és a polgármester. A polgármester és a képviselők nevét az 1. számú függelék tartalmazza. módosítsuk a következő szövegre: A képviselőtestület tagjainak száma: 7 fő, 1 fő főállású polgármester, 1 fő társadalmi megbízatású alpolgármester és 5 fő képviselő. A társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíjára a polgármester tesz javaslatot. A polgármester, az alpolgármester és a képviselők nevét az 1. számú függelék tartalmazza. 10. napirendi ponthoz: Tekintettel arra, hogy az illetmény megállapítása a fentiek szerint nem mérlegelési jogkör, ezért fogadjuk el, hogy azt a jogszabály alapján a jegyző terjessze elő. A jegyző előterjeszti a Mötv. alapján 501 fő és 1500 fő közötti lakosságszám esetében a polgármester illetménye bruttó 299.151,-Ft/hó. Ezt a testület határozatba foglalja. Változott a költségtérítés szabályozása is. A Mötv. csak a költségátalány formájában megállapítható költségtérítést szabályozza; a polgármesteri tisztség ellátásával összefüggő, a polgármester által megelőlegezett, számlával igazolt, szükséges költsége megtérítésének a lehetősége megszűnt. A Mötv. 71. (6) szerint: A főállású polgármester, a társadalmi megbízatású polgármester, a megyei önkormányzat közgyűlésének elnöke havonta az illetményének, tiszteletdíjának 15%-ában meghatározott összegű költségtérítésre jogosult. Ez az összeg 44.873,-Ft. Kérem, erre az összegre is a jegyző tegyen javaslatot, és határozattal fogadjuk el. 11. napirendi ponthoz: A társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíja a Mötv. 80. (2) bekezdése szerint: A társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíját a képviselő-testület a társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíja 70-90%-a közötti összegben állapítja meg, melynek egészéről vagy meghatározott részéről a képviselő-testülethez intézett írásbeli nyilatkozatával lemondhat. A társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíja a Mötv. 71. (5)bekezdése szerint: A társadalmi megbízatású polgármester havonta a polgármester illetménye 50%-ával jelen esetben ez 149.576,-Ft - megegyező mértékű tiszteletdíjra jogosult, melynek egészéről vagy meghatározott részéről a képviselőtestülethez intézett írásbeli nyilatkozatával lemondhat. Fentiekből következik, hogy a tiszteletdíj mértékét 104.703,-Ft és 134.618,-Ft között kell megállapítania a testületnek. A tiszteletdíj mértékére a polgármester tesz javaslatot és azt határozattal fogadja el a testület.
Költségtérítés tekintetében a Mötv. 80. (3) szerint: A főpolgármester-helyettes, a főállású alpolgármester, a társadalmi megbízatású alpolgármester, a megyei közgyűlés alelnöke havonta az illetményének, tiszteletdíjának 15%-ában meghatározott összegű költségtérítésre jogosult. A tiszteletdíj megállapítása után adott a költségtérítés összegszerűsége, ezért annak határozatba történő foglalását a jegyző javasolja. 12. napirendi ponthoz: Javasolom a képviselőtestületnek, hogy a két bizottságunk maradjon meg továbbra is három - három taggal. Az elnököt és a tagokat azonban újra kell választanunk. A bizottságnak nem lehet tagja az alpolgármester. Javasolom, hogy a Vagyonnyilatkozatok kezelésével Megbízott Bizottság elnöke, tagja tagja.legyen, a Közbeszerzési és Selejtezési Bizottság elnöke tagja.. tagja.legyen. 13. napirendi ponthoz: A Mötv. 35. (1) szerint A képviselő-testület az önkormányzati képviselőnek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjának, a tanácsnoknak rendeletében meghatározott tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapíthat meg. (2) Ha az önkormányzati képviselő tanácsnok, önkormányzati bizottság elnöke vagy tagja, számára magasabb összegű tiszteletdíj is megállapítható. Az önkormányzati képviselő számára történő tiszteletdíj megállapítása nem veszélyeztetheti az önkormányzat kötelező feladatai ellátását. (3) Az önkormányzati képviselőnek a képviselő-testület képviseletében vagy a képviselő-testület, továbbá a polgármester megbízásából végzett tevékenységével összefüggő, általa előlegezett, számlával igazolt, szükséges költsége megtéríthető. A képviselői költségek kifizetését a polgármester engedélyezi. (4) Az önkormányzati képviselő tiszteletdíja és egyéb juttatása közérdekből nyilvános adat. Az Mötv. indoklása értelmében a közpénzekkel való felelős gazdálkodás biztosítása érdekében került meghatározásra, hogy a képviselői tiszteletdíj, illetve természetbeni juttatás csak az önkormányzat saját bevételei terhére állapítható meg, valamint emelhető meg. Ehhez igazodik az a szabály, hogy csak a képviselői tevékenységgel összefüggő, képviselő által megelőlegezett, szükséges, számlával igazolt költségek téríthetőek meg. A képviselői tiszteletdíj és egyéb juttatás közérdekből nyilvános adat, amely a közpénzek átláthatóságát, nyomon követhetőségét erősíti. A képviselői tiszteletdíjakat érintően nem változott a jogszabályi előírás abban a tekintetben, hogy továbbra is rendeleti formában kell erről a képviselő-testületnek
döntenie. Az eddigi szabályozástól eltérően azonban az Mötv. nem tartalmaz rendelkezést a képviselői tiszteletdíj mértékét illetően. Az Mötv. 33. -a értelmében az e törvényben meghatározott kötelezettségeit megszegő önkormányzati képviselő megállapított tiszteletdíját, természetbeni juttatását a képviselő-testület - a szervezeti és működési szabályzatában meghatározottak alapján - legfeljebb tizenkét havi időtartamra csökkentheti, megvonhatja. Ismételt kötelezettségszegés esetén a csökkentés vagy a megvonás újra megállapítható. Az önkormányzati képviselőiket a képviselői tiszteletdíj a képviselői jogviszony keletkezésétől (választás napja) illeti meg. Amennyiben a testület úgy dönt, hogy a képviselőknek tiszteletdíjat állapít meg, abban az esetben az e tárgyban hozott rendelet tervezet következő ülésen történő előterjesztésére a testület felkéri a jegyzőt. 14. napirendi ponthoz: Szóbeli előterjesztések, kérelmek. (vagyonnyilatkozatok leadásának kötelezettsége; összeférhetetlenségi szabályok, méltatlansági szabályok; köztartozásmentes adatbázisba történő felvétel) Pitvaros, 2014. október 22. Dr. Sarkadi Péter jegyző