3. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2012. szeptember 06-i nyilvános testületi ülésére Tárgy: Az önkormányzat szociális ellátásairól beszámoló Előadó: Tóth Lajosné főelőadó Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény általi felhatalmazás alapján Kardoskút Község Önkormányzata Képviselő-testületének már többször módosított 7/2003.(VIII.29.) sz. ÖKT. rendelete szabályozza az önkormányzat által biztosított szociális ellátások formáit és jogosultsági feltételeit. A tanyagondnoki szolgálat feltételeit a 10/2011.(X.28.) számú önkormányzati rendelet szabályozza. A rendelet szerint a szociális ellátások formái az alábbiak: a) pénzbeli ellátások b) természetbeni ellátások c) személyes gondoskodást nyújtó ellátások A pénzbeli ellátásként az alábbi juttatásokat biztosítjuk: a) időskorúak járadéka b) foglalkoztatást helyettesítő támogatás c) rendszeres szociális segély d) lakásfenntartási támogatás e) ápolási díj f) átmeneti segély g) temetési segély Természetbeni ellátásként megállapítható juttatások formái: a) lakásfenntartási támogatás b) átmeneti segély c) rendszeres szociális segély d) köztemetés e) közgyógyellátás f) szemétszállítási díjtámogatás Személyes gondoskodást nyújtó ellátások formái: a) tanyagondnoki szolgálat b) szociális étkeztetés c) házi segítségnyújtás d) családsegítés e) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
Az elmúlt évben a Képviselő-testület 2011. május 19-i testületi ülésére készült beszámoló az önkormányzat szociális ellátásairól, ezért az azóta történt új jogszabályi előírások miatti változásokról is szeretnék tájékoztatást nyújtani. Időskorúak járadéka a nyugdíjkorhatárt betöltő, de 75 évnél fiatalabb, jövedelemmel nem rendelkező egyedülálló személy részére a nyugdíjminimum összegének 95%-ban állapítható meg, ha 75 évnél idősebb, akkor nyugdíjminimum 130 %-ban, mely a jegyző hatásköre. Négy évig nem igényeltek e jogcímen ellátást, jelenleg 2 fő 75 év alatti személy részére folyósítunk időskorúak járadékát. A munkaügyi központtal együttműködő regisztrált álláskereső aktív korú személyek részére a jövedelmi és vagyoni jogosultsági feltételek teljesülése esetén a jegyző 2011. január hónaptól 28.500.-Ft havi összegű bérpótló juttatás folyósítását állapíthat meg, mely ellátás neve 2011. szeptember 01-től foglalkoztatást helyettesítő támogatásra módosult, az összege pedig 2012.01.01-től lecsökkent 22.800.-Ft-ra. 2012. júliusban a foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult 27 fő közül 16 fő ellátásának a folyósítása szünetel, mert közfoglalkoztatásba bevonták őket. Az Alsó-Tiszavidéki Vízügyi Igazgatóság és a Dél-Békés Megyei Vízgazdálkodási Társulat 2012.12.31-ig napi 8 órás munkaviszonyban foglalkoztatja a közmunkásokat. Önkormányzatunk pedig napi 6 órában foglalkoztat 5 fő foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosultat kommunális feladatokra, további 2 fő Munkaügyi Központ által kiközvetített személyt. Az első félévben 2012.03.01-től 4 hónapig 5 fő dolgozott közmunkást az Önkormányzatnál, 2012. július 01-től 3 főnek 4 hónapra, 4 főnek pedig 5 hónapra szól a munkaszerződése. A közfoglalkoztatás munkabér és járulékainak költségeihez a Munkaügyi Központ 70 %-os támogatást biztosít. A foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosultak kötelező éves jogosultsági felülvizsgálata során az ellátás továbbfolyósításához igazolni szükséges, hogy a megállapításától számított 1 év alatt legalább 30 nap időtartamban 2 közfoglalkoztatásban vett részt, vagy keresőtevékenységet ideértve az egyszerűsített foglalkoztatásról szóló törvény szerint létesített munkaviszony keretében végzett, valamint a háztartási munkát folytatott, vagy munkaerő-piaci programban vett részt, vagy a Foglalkoztatási törvény szerinti, és legalább hat hónap időtartamra meghirdetett képzésben vett részt, vagy az ilyen képzésben való részvétele folyamatban van, vagy közérdekű önkéntes tevékenységet végzett. Az idén eddig 8 fő kötelező jogosultsági felülvizsgálatát végeztük el, akik részére a foglalkoztatást helyettesítő támogatás a felülvizsgálatot követően is tovább folyósítható. A közfoglalkoztatás időtartama alatt esedékes felülvizsgálatot a munkaviszony lejárata után szükséges elvégezni. A Szociális törvény 2012.01.01-től a rendszeres szociális segély maximális összegét a közfoglalkoztatási nettó munkabér kötelező legkisebb összegének 90 %-ban 42.326.-Ftban határozta meg családban élő jogosult esetén, egyedül élő jogosult esetében változatlanul 25.650.-Ft maradt. A rendszeres szociális segély jogosultsági feltétele is módosult az eddigi 55 év feletti aktív korú személyek helyett, a reá irányadó nyugdíjkorhatárt 5 éven belül betöltő személy részére állapítható meg.
3 E változás miatt -90 napon belül - a rendszeres szociális segélyben részesülők jogosultsága kötelező felülvizsgálatát el kellett végezni, hogy az új feltételeknek megfelelnek e. E felülvizsgálat 3 egyedülálló főt érintett, akik közül 2 fő részére továbbra is rendszeres szociális segélyt folyósítunk, 1 fő részére 2012.04.01-től már rendszeres szociális segély helyett 22.800.-Ft összegű foglalkoztatást helyettesítő támogatás folyósításáról rendelkeztünk. A nyugdíjkorhatárt 5 éven belül betöltő személyeknek együttműködési kötelezettségük van a helyi Családokért Szolgáltató Bt-vel. Egészségkárosodott személyként rendszeres szociális segélyre csak 1 fő jogosult az ellátása felülvizsgálatát követően is. Rendszeres szociális segélyt részlegesen természetbeni ellátásként csak abban az esetben kell biztosítani, ha a jogosult gyermekét vagy gyermekeit védelembe vették és a családgondozó, vagy az I. fokú gyámhatóság javasolja, de erre eddig még nem került sor. A lakásfenntartási támogatás a lakás rezsiköltségeihez történő hozzájárulás, mely 1 éves időtartamra állapítható meg normatív módon, illetve helyi lakásfenntartási támogatásként méltányossági alapon, valamint kiegészítő helyi lakásfenntartási támogatásként. Ezt az ellátást elsősorban természetbeni ellátásként kell megállapítani, mely során közvetlenül a szolgáltató részére szükséges utalni a támogatást. A normatív lakásfenntartási támogatás jogosultsági feltételei 2011.09.01-től változtak, mely során a jogosultsági határ emelkedett 71250.-Ft/ fogyasztási egységre, valamint előírták vagyonnyilatkozat csatolását is. 2011- ben még a polgármester Képviselő-testület által átruházott hatáskör miatt jogosult normatív lakásfenntartási támogatást megállapítani, 2012.01.01-től már átkerült jegyzői hatáskörbe. 2012. júliusi normatív lakásfenntartási támogatás 47 fő természetbeni ellátásként megállapított juttatását 13 fő esetében a gázszolgáltatóhoz, 33 főét az áramszolgáltatóhoz, 1 főét pedig lakásbérleti díj csökkentéséhez folyósítottuk. Helyi rendelet alapján méltányossági helyi lakásfenntartási támogatást 2.500-5.000.-Ft közötti összegben lehetett megállapítani 2011.11.07-vel történő hatályon kívül helyezésig, mert ezen időpontot követően a helyi lakásfenntartási támogatást kiegészítő helyi lakásfenntartási támogatásként történő megállapításának bevezetéséről döntött a Képviselő-testület. Ha a normatív lakásfenntartási támogatás összege 5.000.-Ft-ot nem haladja meg, akkor 2.000.-Ft/hó, ha a normatív lakásfenntartási támogatás havi összege az 5.000.-Ft-ot meghaladja, akkor 1.000.-Ft/hó a kiegészítő helyi lakásfenntartási támogatás összege, mely természetbeni ellátásként folyósítandó a normatív lakásfenntartási támogatással megegyező szolgáltatóhoz. A támogatás megállapítását a polgármester hatáskörébe átadta a Képviselő-testület. E támogatási forma csak rövid ideig létezett, mivel a helyi lakásfenntartási támogatást, mint támogatási formát 2012.01.01-től megszüntették úgy, hogy a fennálló ellátások folyósítását a törvény erejénél fogva 2012.03.31-vel meg kell szüntetni. A törvény általi kötelező a jogosultság tényleges lejáratát megelőzően történő - megszüntetés miatt 261.000.-Ft összegű kiegészítő helyi lakásfenntartási támogatást már nem lehetett folyósítani. A jegyző jogosult az ápolási díjat megállapítani súlyosan fogyatékos személy tartós ápolását végző Ptk.685..b)pontja szerinti hozzátartozója részére, ha a gondozónak nincs rendszeres jövedelme, vagy az nem éri el 28500.-Ft-ot. Az ápolási díj havi összege ebben az esetben a költségvetési törvényben meghatározott 29500.-Ft-os alapösszeg 130 %-a, mely 38350.-Ft. Emelt összegű ápolási díjat 1 fő részére folyósítunk.
4 A Képviselő-testület hatásköre az ápolási díj megállapítása akkor, ha a hozzátartozó 18. év feletti tartósan beteg személy ápolását végzi, összege - a költségvetési törvényben meghatározott 29500.-Ft-os alapösszeg 80%-a 23.600.-Ft. Az ápolási díjból 10 % nyugdíjjárulékot kell levonni, ezért az ellátás folyósításának időtartama szolgálati időnek számít. Az önkormányzat az ápolási díj után a társadalombiztosítási járulék nyugdíjbiztosítási ágazatára jutó 24%-os járulék fizetésére is kötelezett volt 2011-ben, de 2012.01.01-től már megszűnt ez a fizetési kötelezettség. Jelenleg 3 fő részére folyósítunk méltányossági alapú ápolási díjat, melyből 1 főé csak 1.000.- Ft összegű, mert egyéb az önkormányzat által folyósított rendszeres jövedelemmel is rendelkezik az ápoló. Átmeneti segély az egyik leggyakrabban igényelt támogatási forma, amely megállapítása is többféle módon történik, mivel lehet pénzbeli és természetbeni is, továbbá eseti, tartós a több hónapon keresztüli folyósítás esetén, valamint visszatérítendő kamatmentes szociális kölcsönként is. A támogatás megállapítása részben a Képviselő-testület hatásköre, de a polgármester is jogosult eseti segélyt megállapítani maximum 10.000.-Ft-ig, valamint szociális kölcsönt, ha rendkívüli és azonnal intézkedést igénylő eset miatt a Képviselőtestület soron következő üléséig nem halasztható. A kamatmentes kölcsönt a legtöbbször áram és gázszámlatartozások rendezéséhez kérik megállapítani. E célra igényelt támogatási kérelmeket 3 esetben is elutasította a testület, mert a kérelmező túl alacsony jövedelme miatt a megtérülést nem látta biztosítottnak. Az áram- és gázszámla tartozások további felhalmozódásának elkerülése érdekében egyre több háztartásban szerelnek fel előrefizetős mérőórákat a szolgáltatók. Tartós átmeneti segélyt egy fő étel alergiás óvodás gyermek élelmezési költségeihez történő hozzájárulás, mert a közétkeztetése nem biztosított. További két fő esetében pedig a 2012. január óta elhúzódó Nyugdíjfolyósító Igazgatóság általi megváltozott munkaképességű személy részére megállapítandó ellátás pótlása miatt történik a folyósítás. Az Önkormányzat részére szociális célú tüzifa beszerzéséhez 2011.12.28-án 1.219.200.-Ft összegű támogatás folyósítottak. A tüzifa igénylés jogosultsági feltételeiről, s a támogatás iránti kérelem benyújtásának lehetőségéről szórólap útján a falu minden háztartása értesült, illetve tájékoztatást kapott. Önkormányzatunk 2012-ben 1.422400.-Ft értékben vásárolt tüzifát, mely szállítási díja 406.400.-Ft volt. A Képviselő-testület 480 mázsa tüzifa támogatás megállapításáról döntött 56 fő részére, több személy esetében két alkalommal is. A polgármester alanyi jogon (jövedelem vizsgálat nélkül) 10.000.-Ft összegű temetési segély megállapításáról dönt, ha a kérelmező közeli hozzátartozója eltemettetéséről gondoskodott. Ha a kérelmező a jövedelmi feltételeknek is megfelel, akkor méltányossági alapon is megállapíthat részére 17.000-30.000.-Ft közötti összeget. Az idén júliusig 2 alanyi jogú temetési segély megállapításáról született döntés. Ezeket a juttatásokat elkerülte a változás A polgármester Kardoskúton elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről akkor rendelkezik, ha nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy. Ilyen eset már több éve nem fordult elő, s 2012-ben sem volt szükség ilyen ügyben intézkedésre.
5 Közgyógyellátásra való jogosultság megállapítása három módon lehetséges, mely a gyógyszerek kiváltása során biztosít kedvezményt a megállapított keretösszeg /maximum 12.000.-Ft/ mértékéig, mely keretösszeg nagysága 2006. óta változatlan. A gyógyszerkeretek mértékét a Békés Megyei Kormányhivatal Egészségbiztosítási Pénztári Szakigazgatási Szerve szakhatósági állásfoglalása alapján kötelező megállapítani. Alanyi, normatív és a méltányossági alapú jogosultság megállapítása is a jegyző hatáskörébe tartoznak. Alanyi jogon jogosult kérelmezni, aki 2011.12.31-ig I-II. csoportú rokkant nyugdíjban részesült, illetve arra jogosult volt, rokkantsági járadékos, rokkantsági ellátásban részesül és az egészségi állapota a rehabilitációs hatóság komplex minősítése alapján nem haladja meg a 30 %-os mértéket, tartós betegség miatt emelt összegű családi pótlékban részesül. Az említett esetekben jövedelem vizsgálatot nem kell végezni, s a jogosultság 2 évre állapítható meg. A megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól szóló 2011. évi CXCI. törvény több ellátást megszüntetett, illetve megváltoztatta az ellátások neveit, s új jogosultsági feltételeket írt elő, ezért a Szociális törvényt először 2012.01.01-től, majd 2012.04.16-tól módosították az alanyi közgyógyellátásra jogosultak meghatározása során, az új nevű rokkantsági ellátás, valamint rehabilitációs ellátás bevezetése miatt. Normatív és méltányossági kérelmek esetén már rendszeres gyógyító ellátás, illetve gyógyszerfogyasztás meghatározott költségének elérése, valamint jövedelemvizsgálat is szükséges, a jogosultság ily módon már csak 1 éves időtartamú lehet. Szemétszállítási díjtámogatást a Képviselő-testület először 2010.07.01-től állapított meg 1 éves időtartamra, de már 2011-ben, s 2012-ben sem igényelt senki ilyen támogatást, mivel csak az a személy jogosult rá, aki részére lakásfenntartási támogatást nem folyósítanak. A normatív lakásfenntartási támogatás jogosultsági határa 2011.09.01-től megemelkedett, ezért elsősorban a normatív lakásfenntartási támogatást kérelmezik. A személyes gondoskodást nyújtó ellátások formái 2012.01.01-től két új ellátással bővült, megkezdte működését a tanyagondnoki szolgálat, s jelzőrendszeres házi segítségnyújtás igénybevétele is biztosított Kardoskúton. Az utóbbit az Orosházi Többcélú Kistérségi Társulás működteti. Jelenleg 8 fő belterületi idős betegnél van jelzőkészülék elhelyezve. A személyes gondoskodást nyújtó ellátások közül a házi segítségnyújtást feladat ellátási szerződés alapján a Családokért Szolgáltató Bt. (5945 Kardoskút, Petőfi u. 12.) útján biztosítja az önkormányzat, mely ellátást 2011-ben és 2012-ben sem vették igénybe a lakosok.. Szociális étkeztetés munkanapokon napi egyszeri meleg étel helyi étteremből házhozszállítás biztosításával történik. A 2012. februárban elvégzett felülvizsgálat alkalmával a szociális étkezésben részesülő 4 fő esetén a jövedelmük miatt a szociális étkeztetésre jogosultság megszüntetésre került 2012.03.01-től, a továbbiak teljes árat kell fizetniük az étteremben, de az ebéd térítésmentes házhoz szállítását továbbra is biztosította önkormányzatunk. jelenleg három idős személy részére történik ebéd kiszállítás.
6 A tavasszal több mint egy hónap időtartam szabadságon voltam, a távollétem alatt a jegyző és az adóügyi főelőadó helyettesített. Ekkor sok kézzel vezetett nyilvántartás helyett számítógépes nyilvántartásokat alakítottak ki, iratok könnyebb áttekinthetőbb kezelését is kialakították. A sok segítséget ezúton is szeretném megköszönni. Kardoskút, 2012. augusztus 30. Tóth Lajosné szociális és gyámügyi főelőadó