J e g y z ő k ö n y v Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlésének Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottsága 2007. február 5-én tartott nyilvános üléséről Jelen voltak: Fodor Lajos a bizottság elnöke Baji Lajos Pap János Tímár Ella Kovács Sándor Opauszki Zoltán a bizottság tagjai Hanó Miklós alpolgármester Boros László Attila a Stratégiai Fejlesztési Osztály mb.vezetője Gojdárné Dr.Balázs Katalin a Stratégiai Fejlesztési Osztály Vagyonkezelési Csoport vezetője 1. napirendnél: Dr.Kiss Gyula a Jogi és Önkormányzati Csoport vezetője Dr.Szvercsák Szilvia a Közigazgatási Osztály vezetője 2. napirendnél: Bornné Dr.Stefkovics Valéria a Stratégiai Fejlesztési Osztály Közbeszerzési Csoport vezetője Dr.Sódar Anita a Közbeszerzési Csoport főmunkatársa 5. napirendnél: Kozma János a Békéscsaba Vagyonkezelő Zrt cégvezetője 7. 8. 9. napirendeknél: Benkő Mátyásné a Vagyonkezelési Csoport főmunkatársa 10. 11. 12. 13. 14. 15. napirendeknél: Márton László a Vagyonkezelési Csoport főmunkatársa Távolmaradását előzetesen bejelentette Aranyi Tímea bizottsági tag. Fodor Lajos a bizottság elnöke: Üdvözölte a megjelenteket, megállapította az ülés határozatképességét. Javasolta a meghívóban jelzett napirendek megtárgyalását, zárt ülés keretében a 3. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. sorszámú témákat. A Bizottság 6 igen, egyhangú szavazattal az alábbi napirendi pontokat fogadta el: 1.a./ Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Szervezeti és Működési Szabályzatának véleményezése b./ A Polgármesteri Hivatal szervezeti átalakítása 2. A 175/2006. (III.23.) közgy. határozattal elfogadott közbeszerzési szabályzat módosítása 3. Közalapítványok 2007. évi támogatása 4.A Békéscsabai Vállalkozói Centrum Kft Felügyelő Bizottsága ügyrendjének elfogadása 5. Önkormányzati bérlakások felújítási költségének jóváhagyása (zárt ülés) 6. Megbízási szerződés megkötése (zárt ülés) 7. A 2911 hrsz-ú, Békéscsaba, Szabadság tér 10. szám alatti ingatlan értékesítése (zárt ülés) 8. A 3067/1 hrsz-ú, Békéscsaba, Andrássy út 38. szám alatti ingatlan értékesítése (zárt ülés) 9. A 225 hrsz-ú, Békéscsaba, Árpád sor 12. szám alatt ingatlan értékesítése (zárt ülés) 10. Földterületek értékesítése a Szarvasi út mellett (zárt ülés)
2 11. Erdő terület értékesítése (zárt ülés) 12. A 6131 hrsz-ú terület értékesítése (zárt ülés) 13. A 17190/2 hrsz-ú telek tulajdonba adása (zárt ülés) 14. Építési telkek értékesítése a Franklin Báthori utca mögött (zárt ülés) 15. A volt BCB telephely bérbeadása (zárt ülés) 1./ napirend: a.) Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Szervezeti és Működési Szabályzatának véleményezése Pap János észrevételei, javaslatai az SZMSZ tervezetéhez: - a 9.. (1) bekezdésében írt, a közgyűlés évente legalább hat alkalommal való ülésezése nem reális, a nyári szünet kivételével havonta ülésezik, sőt soron kívüli ülés összehívása is gyakorlat - a 10. (5) bekezdés f) pontjában foglaltak elhagyását javasolta - a 12.. (5) bekezdésében foglaltak elhagyását javasolta - a 13.. (2) bekezdésében foglaltak kiegészítését javasolta: a közgyűlési munkatervben a közmeghallgatás időpontja, helye mellett a témája is kerüljön meghatározásra - a 15.. (2) bekezdés a) pontjában foglaltakhoz észrevétele, hogy osztályvezető, önkormányzati intézményvezető, településrészi önkormányzat ne legyen közgyűlési előterjesztés előterjesztője - a 15.. (2) bekezdés b) pontjában foglaltakhoz észrevétele, hogy önkormányzati intézményvezető, településrészi önkormányzat vezetője ne legyen a közgyűlési határozat végrehajtásáért felelős - a 15.. (3) bekezdés h) pontjában foglaltakkal nem ért egyet, annak elhagyását javasolta - a 18.. (4) bekezdésében foglalt időkorlátozások módosítását javasolta: 3 perc helyett 5 perc, 1 perc helyett 2 perc legyen - az 51. -ban foglaltakkal kapcsolatban észrevétele, hogy az önkormányzat költségvetésének tárgyalása három fordulóban történik, az első fordulóban a koncepció meghatározása történik, költségvetési számok nélkül, majd két fordulóban tárgyalja a testület a költségvetési rendelet tervezetet. Baji Lajos kérdése, észrevételei: - A Szervezeti és Működési Szabályzat kidolgozásában kik vettek részt, a jegyző úr részt vette az előkészítésben? - A tervezetből nem tűnik ki a Szabályzat új elemei, a módosításokat célszerű lett volna eltérő betűtípussal jelölni. - A 15.. (1) bekezdés b.) ponton belül a bc) pontban szereplő törekedni kell szövegrész maradjon ki, a (2) bekezdés a) pontjában meghatározottak közül a hivatal osztályvezetője ne legyen közgyűlési előterjesztés előterjesztője. -A 18.. (5) bekezdésében foglaltakkal nem ért egyet, a költségvetés tárgyalása során a képviselők megszólalási lehetősége ne legyen korlátozva. Dr.Kiss Gyula csoportvezető válaszadása: A Közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzatának átdolgozására az aljegyző asszony vezetésével a hivatal dolgozóiból munkacsoport került létrehozásra, e csoport munkamegbeszélésein tette meg jegyző úr javaslatait, észrevételeit. A Szabályzat teljes egészében átdolgozásra került, nem volt megoldható a módosítások eltérő betűtípussal való jelölése. A közgyűlés évente legalább hat alkalommal való ülését az önkormányzati törvény határozza meg, ez került a Szabályzatba
3 beemelésre. A 10..(5) bek. f.) pontjában, a 12..(5) bekezdésében, a 15..(3) bekezdés h) pontjában írtak a jelenlegi Szabályzatból kerültek átemelésre. A 13..(2) bekezdésénél a közmeghallgatás témáját nem célszerű beépíteni, mivel a közgyűlés munkatervének összeállításakor nem ismert hogy esetleg fél év múlva konkrétan milyen ügyben célszerű közmeghallgatás tartása. Osztályvezető, intézményvezető előterjesztőként abból a megfontolásból került beépítésre, hogy az általa vezetett, irányított szervezeti egységgel, intézménnyel kapcsolatban felkérheti a testület tájékoztató, beszámoló készítésére. Fodor Lajos a bizottság elnöke: Szavazásra bocsátotta a 18.. (5) bekezdésében foglaltak módosítására tett azon javaslatot, hogy az éves költségvetés tárgyalása során a hozzászólások időtartama ne legyen korlátozva. - A Bizottság 2 igen, 4 nem szavazattal a javaslatot nem támogatta. A Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság a Közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzatának tervezetét áttekintette és 4 igen, 2 nem szavazattal elfogadta és elfogadásra javasolja a Közgyűlésnek azzal a módosítással, hogy a 15.. (1) bekezdés b) ponton belül a bc) pontban szereplő törekedni kell szövegrész maradjon ki. b.) A Polgármesteri Hivatal szervezeti átalakítása A helyben kiosztott hivatal átszervezési javaslattal kapcsolatban Pap János észrevételei, kérdései: -A közműnyilvántartói feladatok városépítészeti osztályhoz, csoporthoz való átcsoportosításával nem ért egyet. - Nem ért egyet a Gyámhivatal önálló osztályszervezetének megszüntetésével. - A Titkársági Osztály 42 fős létszámmal, rendkívül sokrétű feladatkör ellátásával irányítása nehézkessé válhat. -Az előterjesztésben részletezett átszervezéssel elvileg 31 fővel csökken az apparátus létszáma, melyből 9 fő takarítói létszám továbbra is itt látja el feladatát csak vállalkozási szerződés keretében, így ez költségcsökkentést az önkormányzat számára nem jelent. -A polgármester irányítása alatt működő kabinet dolgozói köztisztviselői besorolásúak lesznek? - A hivatal tervezett átszervezése költségvetés szempontjából mennyi megtakarítást jelent? Baji Lajos: Az előterjesztés készítőitől kérte, hogy a 2. oldalon a második bekezdés maradjon ki. A hivatal tervezett teljes körű átszervezése, a költöztetések sem az ügyfeleknek, sem az apparátus dolgozóinak nem jó, ez mindig plusz kiadással, épület átalakítással jár. Dr.Szvercsák Szilvia osztályvezető reagálása: A hivatali szervezet átalakítása, a létszámcsökkentés célja a hatékonyabb munkavégzés, költségmegtakarítás elérése, valamint az alakuló közgyűlésen létrehozott bizottsági feladatkörhöz igazodó hivatali szervezet kialakítása. A tervezett létszámcsökkentés úgy valósul meg, hogy 18 fő dolgozó elérte a nyugdíjjogosultságot, 9 fő vállalkozás keretében végzi a takarítói feladatokat. A kevesebb osztály és csoportszervezettel jelentősen csökken a középvezetők bérköltsége, az
4 átszervezéstől mintegy 50 millió Ft költségmegtakarítás várható. Az osztályvezetői, vezetői állások pályáztatva lesznek. A Gyámhivatal önálló osztályként való működtetését jogszabály nem indokolja, ezzel kapcsolatban a Közigazgatási Hivatal írásos véleménye megkérésre került. A közműnyilvántartói feladatok Stratégiai - Fejlesztési Osztályhoz való áthelyezését a beruházásokhoz és a városrendezési feladatokhoz való integrálása indokolja. A Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság a Polgármesteri Hivatal szervezeti átalakítására vonatkozó előterjesztésben foglaltakat áttekintette és 4 igen, 2 tartózkodással javasolja a Közgyűlésnek a határozati javaslat elfogadását. 2./ Napirend: A 175/2006. (III.23.) közgy. határozattal elfogadott közbeszerzési szabályzat módosítása Baji Lajos: A 7 tagú, képviselőkből álló Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottság megválasztásával az alakuló közgyűlésen megfogalmazott azon elv sérül, hogy egy képviselő csak egy bizottságnak legyen a tagja. A Közbeszerzési Szabályzat 25. oldalán a 49.) pont negyedik bekezdésében szereplő jelenlétéről szó helyett helyesebb a meghívásáról szóhasználat. Dr.Sódar Anita: A Közbeszerzési Csoport módosítási javaslatai a közbeszerzési szabályzat tervezetéhez: - A 4. oldalon a 2.) b) pont harmadik bekezdése helyesen: a saját hatáskörében fenntartott, vagy magához vont ügyekben, illetőleg a közösségi értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárásban (kiemelt fejlesztések) a Képviselő-testület, az ÖKDB előzetes állásfoglalásával, kivéve azokat a kiemelt fejlesztéseket, amelyek hirdetmény közzétételével, vagy hirdetmény közzététele nélkül kezdeményezett egyszerű közbeszerzési eljárások ide nem értve a lebonyolító, a független hivatalos közbeszerzési tanácsadó kiválasztására irányuló eljárásokat ezekben az ügyekben a döntéshozó továbbra is az ÖKDB. - Az 5. oldalon cc) pont helyesen: Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egység (a továbbiakban: EKKE): az Európai Uniós támogatásokkal kapcsolatban a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egységében működő EU Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egység. A Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság az Önkormányzat és Intézményei Közbeszerzési Szabályzatát áttekintette és 6 igen, egyhangú szavazattal elfogadta és elfogadásra ajánlja a Közgyűlésnek.
5 3./ Napirend: Közalapítványok 2007. évi támogatása Az előterjesztésben foglaltakat a Bizottság áttekintette, állásfoglalása 6 igen, egyhangú szavazattal: A Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság támogatja és javasolja a Közgyűlésnek, hogy a Csaba Center Invest Kft által nyújtandó támogatást az előterjesztésben szereplő két közalapítvány között ossza meg a határozati javaslatban foglaltaknak megfelelően. 4./ Napirend: A Békéscsabai Vállalkozói Centrum Kft Felügyelő Bizottsága ügyrendjének elfogadása Gojdárné Dr.Balázs Katalin osztályvezető-helyettes: A 2006. december 14-i közgyűlésen megválasztott Békéscsabai Vállalkozói Centrum Kft új Felügyelő Bizottsága által véleményezett ügyrendjéhez új határozati javaslat került kidolgozásra és helyben kiosztásra, kérte, hogy az ügyrend véleményezésekor ezt a határozati javaslatot vegye figyelembe a Bizottság. Az előterjesztésben foglaltakat a Bizottság áttekintette, állásfoglalása 6 igen, egyhangú szavazattal: A Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság a Békéscsabai Vállalkozói Centrum Kft Felügyelő Bizottságának a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt Ügyrendjét áttekintette és javasolja a Közgyűlésnek annak elfogadását. Az 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. napirendek tárgyalását a Bizottság zárt üléséről készített jegyzőkönyv tartalmazza. Kmf. Fodor Lajos a bizottság elnöke A jegyzőkönyvet készítette: Krattinger Mártonné