AMIT A 2010. OKTÓBER 3-ÁRA KITŰZÖTT VÁLASZTÁSOKRÓL TUDNI KELL avagy a helyhatósági választásokra vonatkozó szabályok áttekintése Tisztelt Érdeklődő Választópolgárok! Jelen tájékoztatónkat oktatóanyagnak szántuk, azok számára, akik az általános tájékoztatókon túlmenő, mélyebb ismeretekre szeretnének szert tenni, de nincs idejük, vagy egyébként lehetőségük a jogszabályok alapos áttekintésére. I. Választójog a.) aktív: a választópolgár választhat, tehát a választáson induló jelölt(ek)re, népszavazási kérdésre szavazhat b.) passzív: választható, tehát a választásokon jelöltként indulhat, és a választópolgárok szavazhatnak rá. Alkotmány 70. a helyhatósági választásokon (HÖK) választójoggal rendelkezik: - a magyar és EU-s állampolgár, ha nagykorú, a MK területén lakóhellyel rendelkezik (passzív választójoghoz ennyi), és a választás napján a MK területén tartózkodik (aktív választójoghoz ez is kell) - a menekült, bevándorolt, letelepedett nagykorú személy csak aktív választójoggal rendelkezik, ha a szavazás napján a MK területén tartózkodik - polgármester csak magyar állampolgár lehet. - Az aktív választójog a lakóhelyen, vagy a választás kitűzését megelőző 30. napig létesített tartózkodási helyen gyakorolható (utóbbi esetben igazolás alapján)*. - A passzív választójog bármely választókerületben gyakorolható (tehát nemcsak a lakóhelyén lehet valaki pm vagy kv jelölt) *Igazolás: ha a választópolgár a tartózkodási helyén kíván szavazni, igazolással kérheti a tartózkodási hely szerinti névjegyzékbe való felvételét. Igazolás személyesen, vagy meghatalmazott útján a szavazás napját megelőző második napig (okt. 1-jén 16.00 óráig), ajánlott levélben pedig a szavazást megelőző 5. napig (szeptember 28) lehet kérni. Kisebbségi választáson: ezen túlmenően csak az rendelkezik (aktív és passzív) választójoggal, aki kérte felvételét a kisebbségi jegyzékre. Az aktív választójog csak a lakóhelyen gyakorolható. FIGYELEM: fontos, időközben megjelent jogszabályi változás: Az Alkotmány 40/B. (4) bekezdése értelmében nem választható polgármesternek, önkormányzati képviselőnek, kisebbségi önkormányzati képviselőnek, aki a jelöltként történő bejelentését megelőző 3 évben a Magyar Honvédség, a Rendőrség, vagy a nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos állományú tagja volt. Nincs választójoga annak, aki(t): a.) jogerősen cselekvőképességet korlátozó vagy kizáró gondnokság alá helyeztek b.) jogerősen eltiltottak a közügyek gyakorlásától c.) szabadságvesztés büntetését tölti d.) büntetőeljárásban elrendelt intézeti kényszergyógykezelését tölti. 1
II. A választójogi szabályok változásainak áttekintése Általánosságban elmondható, hogy csökkent a megválasztható képviselők száma, és lerövidültek a határidők. A.) Képviselők számának csökkenése: - városunk esetén helyi Képviselő-testület tagjainak száma az eddigi 17-ről 8+pmre csökken. További változás, hogy alpolgármester testületen kívülről is választható, de legalább egy alpolgármestert a Képviselő-testület tagjai közül kell megválasztani. - Települési kisebbségi önkormányzati képviselők száma 5-ről 4-re csökkent. B.) Határidők lerövidülése: - a kitűzés határideje: a HÖk választást legkésőbb a szavazás napja előtt 60 nappal (Közt. Eln.), a kisebbségi ök. választását 55 nappal kell kitűzni (HVB, ha a kisebbségi választói jegyzéken szereplők száma legalább 30 fő), - az ajánlószelvények gyűjtésének és jelöltállítás időtartama augusztus 16-tól szeptember 3-ig tart, - a jogorvoslati határidők (mind a benyújtás, mind az elbírálás esetén) 3-ról 2 napra, illetve 2 napról 1 napra csökkentek - lerövidült a választási kampánycsend időtartama. Míg korábban már a választást megelőző nap is e kategóriába tartozott, most kizárólag a szavazás napján, 19. 00 óráig, tehát a szavazás befejezésének időtartamáig tart. DE: TOVÁBBRA IS ÁLTALÁNOS SZABÁLY, HOGY A HATÁRIDŐKET NAPTÁRI NAPOKBAN (TEHÁT NEM MUNKANAPOKBAN) KELL SZÁMOLNI, ÉS AZOK AZ UTOLSÓ NAP 16.00 ÓRAKOR JÁRNAK LE!!! III. Röviden a választási bizottságokról A helyhatósági választásokon az alábbi választási bizottságok működnek: SzSzB, HVB, (TVB, OVB) Tagjai: választókerületben lakóhellyel rendelkező személyek, HVB-ben pedig a településen lhlyel rendelkező személyek lehetnek (kivéve a delegáltakat!). Feladatuk: a választás törvényességének biztosítása, eredmény megállapítása, jogorvoslatok elbírálása, testületként működnek, határozatképességhez tagjai több mint felének jelenléte, határozathozatalhoz a jelenlévők több mint felének azonos tartalmú szavazata szükséges, szavazni csak igennel vagy nemmel lehet! 2
HVB SZSZB VÁLASZTOTT DELEGÁLT VÁLASZTOTT DELEGÁLT 3tagját+póttagjait a KT jelölő szervezetek, független 3+póttagoka t a Kt határidő ua. választja meg a szavazást jelöltek bízzák meg a szavazást választotta meg az mint HVBmegelőző 42. napig (aug.22.) megelőző 16. napig (szept. 17.), OGY választások nél, de: HVI HVB elnökénél kell bejelenteni napját megelőző 20. vezetőjénél kell napig. bejelenteni a kisebbség nem dele- gálhat, hiszen a kisebbségi választás lebonyo- lítására önálló SzSzB szolgál!!! kisebbségi delegált szavazati joggal csak az adott kisebbséget érintő kérdésekben rendelkezik, minden más kérdésben tanácskozási jog illeti meg!!! Szigorú összeférhetetlenségi szabályok: - Választási bizottságnak nem lehet sem választott, sem delegált tagja, aki bizonyos közhivatalt tölt be, így pl. köztársasági elnök, közigazgatási hivatal vezetője, jegyző, polgármester, választási iroda tagja, jelölt. - Ezen túlmenően választott tag nem lehet a választókerületben jelöltet állító jelölő szervezet tagja, valamint a választókerületben induló jelölt hozzátartozója sem. DE: delegált lehet más településen jelöltként induló személy! (Ve. 105. (3) ) IV. VÁLASZTÁSI KAMPÁNY ÉS KAMPÁNYCSEND A./ A választási kampány időszaka: a választás kitűzésétől a szavazás napjának kezdetéig tart. A kampánynak különböző módjai közül hármat nevesít a törvény: a választási plakátot, a gyűlést, és a média-kampányt. - Választási plakátot elhelyezni a Ve-ben felsorolt szabályok figyelembevételével a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság által kijelölt helyeken kihelyezett, e célt szolgáló táblákon lehet. Törvényi követelmény, hogy ne fedje más jelölt plakátját, és károkozás nélkül eltávolítható legyen. A szavazás napját követő 30 napon belül (november 2-ig)el kell távolítani. - A választási gyűlések nyilvánosak, a rend fenntartásáért a gyűlés szervezője felel. Állami vagy önkormányzati hatóság elhelyezésére szolgáló épületben kampányt folytatni, választási gyűlést tartani tilos!!! B./ Kampánycsend: a szavazás napján 0 órától 19 óráig tart Megsértésének minősül: a választók akaratának befolyásolása, így különösen: - a jelölt/jelölő szervezet által ingyenesen juttatott szolgáltatás, pl: szervezett szállítás a szavazásra, étel-ital adása - pártjelvények, zászlók, pártszimbólumok, a jelölt fényképét, nevét tartalmazó tárgyak osztogatása - választási plakát elhelyezése - befolyásolásra alkalmas információk szolgáltatása elektronikus vagy más úton. 3
V. Ajánlás, jelöltállítás szabályai A./ HÖK választás: Az ajánlószelvények a választási értesítőkkel együtt augusztus 16-19 között kerültek kipostázásra. Jelöltet ajánlhat az a választópolgár, akinek lakóhelye a választókerületben van. Jelöltet ajánlani 2010. szeptember 3-án 16.00 óráig lehet, a HVB-hez kell benyújtani. Érvényességének feltétele a központilag kibocsátott ajánlószelvényen szereplő adatsorok teljes körű kitöltése és a saját kezű aláírás. Nem gyűjthető ajánlószelvény: - munkahelyen munkaidőben, munkavégzés közben - a Magyar Honvédségnél, rendvédelmi szerveknél szolgálati viszonyban lévő személytől a szolgálati helyen, vagy szolgálati feladat teljesítése közben - tömegközlekedési eszközön - állami és helyi ök-i szervek hivatali helyiségében. Az ajánlásért előnyt adni, ígérni, kérni, elfogadni tilos Btk. 211. -ába ütköző bűntett! Aki ugyanazt a jelöltet többször ajánlotta, illetve aki több jelöltet is ajánlott, annak valamennyi ajánlása érvénytelen! Helyi ök képviselő jelöléséhez a vp-ok 1%-ának (tehát Szerencsen 82 db) ajánlása, pm jelölt állításához 3% ( 244 db) ajánlása szükséges. A benyújtott ajánlásokat a HVB ellenőrzi, ha az mindenben megfelel a törvényi követelményeknek, a jelöltet nyilvántartásba veszi, és erről igazolást bocsát ki. Az ajánlószelvényeket a HVI a szavazás napján semmisíti meg. A be nem nyújtott ajánlószelvényeket szeptember 6-án 16.00 óráig meg kell semmisíteniük a jelölteknek/jelölő szervezeteknek, s az erről készült jegyzőkönyvet szeptember 9-én 16.00 óráig kell átadni a HVB-nek. B./ Kisebbségi választás Jelöltet csak jelölő szervezet állíthat. Jelölő szervezetnek minősül az egyesülési jog alapján létrejött olyan társadalmi szervezet (ide nem értve a pártokat), amelynek alapszabályában a választás évét megelőző 3 éve rögzített célja az adott kisebbség képviselete. TEHÁT ITT NINCS AJÁNLÁS! A jelöltnek nyilatkoznia kell az általános szabályokon túlmenően arról is, hogy a kisebbség képviseletét vállalja, a kisebbségi nyelvet, kulturáját, hagyományait ismerie, más kisebbség képviselője volt-e. A választást akkor lehet megtartani, ha legalább 4 jelöltet tudnak állítani! IDŐKÖZI VÁLASZTÁSNAK HELYE NINCS! 4
VI. Szavazás A szavazás október 3-án 6.00 órától 19.00 óráig tart. Szavazni kizárólag személyesen, a lakóhely (igazolás esetén a tartózkodási hely) szerint kijelölt szavazóhelyiségben lehet Csak az szavazhat, aki az adott szavazókör névjegyzékén szerepel, és személyazonosságát kétséget kizáróan a törvényben felsorolt érvényes (tehát le nem járt) személyazonosító okmányok valamelyikével (fényképes személyi igazolvány, útlevél, jogosítvány + lakcímkártya) igazolni tudja (továbbá, ha igazolással szavaz, igazolását legkésőbb a szavazás megkezdése előtt az SzSzB-nek átadja) Szavazni a névjegyzék aláírását követően a választópolgár előtt lepecsételt hivatalos szavazólapon a jelölt neve (kérdés) mellett, alatt, felett szereplő körbe tollal írt két egymást metsző vonallal lehet. Szavazólapok: - helyi önkormányzati képviselők egyéni listája - területi lista - polgármester jelölteket tartalmazó szavazólap - helyi népszavazási kérdést tartalmazó szavazólap A kisebbségi önkormányzati képviselők választására külön szavazókör szolgál, ez az SzSzb bonyolítja majd mind a cigány, mind a német kisebbségi képviselők választását. ITT CSAK AZOK SZAVAZHATNAK, AKIK AZ ADOTT KISEBBSÉG JEGYZÉKÉN SZEREPELNEK! Kisebbségenként külön szavazólap készül! A települési egyéni listás és a polgármester-választás szavazólapja ábécé sorrendben tartalmazza a jelöltek nevét és a jelölő szervezet nevét (szimbólumát). A kisebbségi szavazólapon a jelöltek sorrendjét a HVB sorsolja ki. Csak annyi jelöltre lehet szavazni, ahány tagja a testületnek lehet. Aki több szavazatot adott le, annak valamennyi szavazata érvénytelen. A szavazásra szavazófülkék szolgálnak, de ezek használatára senki sem kötelező. A kitöltött szavazólapot borítékban az urnába kell helyezni. Urnába helyezés előtt egy alkalommal van lehetőség rontott szavazólap cseréjére. VII. Eredmény megállapítása Az SzSzB 19.00 órakor bezárja a szavazóhelyiséget. Akik a szav.helyis-ben vagy annak előterében tartózkodnak, még szavazhatnak. Ezután a SzSzB a szavazást lezárja. Összesíti a szavazatokat, kitölti a szavazóköri jegyzőkönyvet A szavazás eredményét a szav.köri jegyzőkönyvek alapján a HVB (területi választásét a TVB) állapítja meg. Polgármester az lesz, aki a legtöbb érvényes szavazatot kapta. Egyéni listán képviselők azok a jelöltek lesznek, akik a legtöbb érvényes szavazatot kapták. Szavazategyenlőség esetén sorsolással kell megállapítani, hogy ki szerzi meg a mandátumot. 5
A helyi népszavazás érvényes, ha a választópolgárok több mint fele szavazott, eredményes, ha a szavazók több mint fele a megfogalmazott kérdésre azonos választ adott (Ötv. 45. (2)) A kisebbségi választás eredménytelen, ha 4-nél kevesebb jelöltre érkezett érvényes szavazat. Kisebbségi képviselő a 4 legtöbb szavazatot elérő jelölt lesz. Szavazategyenlőség esetén sorsolással kell eldönteni, hogy ki nyeri el a mandátumot. Az a jelölt, aki egyetlen érvényes szavazatot sem kapott, nem lehet képviselő! Szerencs, 2010. szeptember 3. Készítette: dr. Ináncsi Tünde Irányadó jogszabályok: - 1949. évi XX. törvény, a Magyar Köztársaság Alkotmánya - 1978. évi IV. törvény, a Büntető Törvénykönyvről (211. ) - 4/2010. (VII. 16.) KIM rendelet a.. választás eljárási határidőinek és határnapjainak megállapításáról (címe itt rövidítve) - 5/2010. (VII. 16.) KIM rendelet a Ve végrehajtásáról a helyhatósági választásokon (címe itt rövidítve) - 8/2010. (VIII. 18.) KIM rendelet az 5/2010. (VII. 16.) KIM rendelet módosításáról - 1997. évi C. törvény a választási eljárásról (Ve.) - 2005. évi CXIV. törvény a kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról - 12/2010. (IV: 30.) ÖM rendelet a Ve végrehajtásáról a kisebbségi választói jegyzék összeállítása során - 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról (helyi népszavazás szabályai: 45. -tól 50. -ig) (Ötv.) - 29/2000. (X. 27.) BM rendelet a Ve. Végrehajtásáról a helyi népszavazáson és a helyi népi kezdeményezésen - Szerencs Város Önkormányzata 11/1992. (X. 28.) rendelete a helyi népszavazásról és népi kezdeményezésről - 2010. évi L. törvény a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról - 2010. évi LXVIII. törvény az Ötv és a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. LXIV. törvény módosításáról - OVB állásfoglalások (letöltés: www.valasztas.hu) 6