1 KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI KÖZGYŐLÉS ELNÖKE ELİTERJESZTÉS a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2008. augusztus 28-ai rendkívüli ülésére Tárgy: A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégiumának és Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolájának, Szakiskolájának és Kollégiumának összevonása Elıterjesztı: Dr.Völner Pál, a közgyőlés elnöke Elıadó: Vereckei Judit referens
2 Tisztelt Közgyőlés! A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2008. június 26-ai ülésén tárgyalta az intézményhálózata racionalizálásáról szóló elıterjesztést. A tárgyalást követıen 110/2008. (VI. 26.) számmal elfogadásra került a határozati javaslat, melynek 7. pontja szerint a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés elızetesen egyetértett a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégiuma (Komárom) és a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája, Szakiskolája és Kollégiuma 2008/2009-es tanévtıl kezdıdı, Tata székhellyel történı összevonásával. Az összevonás koncepciója már a júniusi elıterjesztésbıl ismert: a komáromi Középfokú Kollégium önálló intézményként jogutódlással megszőnne és a Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium (Tata) tagintézményeként mőködne tovább. Így egy iskolai egységbıl és egy kollégiumi egységbıl álló intézmény jön létre, melynek székhelye Tatán van, tagintézménye pedig Komáromban. A pedagógusok és a technikai dolgozók közalkalmazotti jogviszonya és a tanulók jogviszonya az összevonás után változatlan marad. Mivel a székhelyintézmény nem szőnik meg, az intézmény vezetıje pályázat kiírása nélkül továbbra is elláthatja a magasabb vezetıi feladatokat megbízásának lejártáig; a tagintézmény élére tagintézmény-vezetı kerül, vezetıi megbízással (igazgatóhelyettesi státuszban). A idézett határozat 7. pontja kimondja azt is, hogy az összevonásról szóló végsı döntés meghozatala érdekében be kell szerezni a véleményezésre jogosult szervezetek állásfoglalásait. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt.) 88. -a és 102. -a alapján szükség van az alkalmazotti közösség, a diákönkormányzat, a szülıi szervezet (közösség), az iskolaszék, illetve független szakértı véleményének a beszerzésére, valamint vizsgálni kell az átszervezés megyei fejlesztési tervvel való összhangját. Az iskolai szervezetek véleményét megkértük és összefoglalóan kijelenhetjük, hogy a komáromi kollégiumban nem támogatják, a Jávorka iskolában támogatják az összevonást. A Kt. 88. (6) bekezdése alapján a szakértınek abban a kérdésben kell állást foglalnia, hogy a javasolt megoldás biztosítja-e az adott tevékenység, szolgáltatás megfelelı színvonalon történı további ellátását. A szakértı szerint jelenleg nem látszik a tervezett összevonásnak olyan következménye, amely a kollégiumi szolgáltatások romlását eredményezné. (A Középfokú Kollégium alkalmazotti közösségének és diákönkormányzatának - a többi szervezet a kollégiumban nem mőködik -, valamint a Jávorka Sándor középiskola alkalmazotti közösségének, diákönkormányzatának, szülıi szervezetének és közalkalmazotti tanácsának állásfoglalását az elıterjesztés 1. számú függeléke, a független szakértı véleményét az elıterjesztés 2. számú függeléke tartalmazza.) A Kt. elıírja azt is (88. ), hogy intézménymegszüntetés esetén egyeztetı bizottság véleményét kell beszerezni a megyei fejlesztési tervvel való összhangról. Mivel a komáromi kollégium nem szőnik meg - csak az önállósága -, hanem tagintézményként mőködik tovább, nem szükséges egyeztetı bizottság összehívása. De az átszervezéssel kapcsolatos döntés meghozatalakor természetesen figyelni kell arra, hogy a fenti intézkedés összhangban van-e a megyei fejlesztési tervvel és a Kt. 88. -a alapján nem jelent-e aránytalan terhet a gyerekek, tanulók, szülık számára.
3 Megyei fejlesztési tervünk jelzi azt a közel 10 év óta tartó tendenciát, hogy csökken a kollégiumi szolgáltatások iránti igény, azaz a tanulólétszám és ezzel összefüggésben a feladatellátási helyek száma, illetve az önálló kollégiumok szervezeti egységgé válnak. A fenti összevonás is e tendenciába illeszkedik; a következı tanévre vonatkozó elızetes jelentkezések alapján pédául mindkét kollégiumban a tanulók létszámának 1-1 csoporttal való csökkenése prognosztizálható. A megyei tervben a nem önállóan, hanem egy intézménnyel összevontan mőködı kollégiumokra az a fejlesztési elképzelés vonatkozik, hogy amennyire lehetséges biztosítani szükséges a kollégiumi intézményegység autonómiáját. A tervezett összevonás ezzel sem áll ellentétben, hiszen a Középfokú Kollégiumot tagintézményként és nem telephelyként kívánjuk tovább mőködtetni. Mivel az összevonás a feladatellátási helyek számának csökkenésével nem jár (csak az intézmény önállóságának státusza változik) és a tanulók a szolgáltatást ugyanolyan körülmények között, ugyanott, ugyanolyan személyi és tárgyi feltételek mellett vehetik igénybe, jogviszonyukat sem érinti, változást számukra nem jelent. Összefoglalóan tehát kijelenthetjük, hogy a tervezett intézkedés nincs ellentétben a megyei fejlesztési tervben foglaltakkal és a gyermeknek, tanulónak, szülınek aránytalan terhet nem jelent. A döntéselıkészítés során figyelemmel voltunk az önkormányzati törvény 10. -ára is, mely szerint a település képviselı-testületének át nem ruházható hatásköre, hogy állást foglaljon megyei önkormányzati intézmény átszervezésérıl, amennyiben a szolgáltatás a települést érinti. Az állásfoglalásra az önkormányzatokat felkértük. Komárom Város Képviselı-testülete 178/2008. (VII. 24.) számú, Tata Város Képviselı-testülete 226/2008. (VII. 10.) számú határozatukkal kinyilvánították, hogy az összevonást tudomásul veszik. Tata Város Képviselı-testülete a tudomásulvételnek azt a feltételét szabta, hogy az átszervezés során az ellátás biztosítása folyamatos és zavartalan maradjon, így Tata Város Önkormányzata számára érdeksérelemmel ne járjon. Az összevonás miatt változtatni szükséges a Jávorka Sándor iskola alapító okiratát. A módosított alapító okiratot az elıterjesztés 2. számú melléklete tartalmazza, melyben a változásokat áthúzott, illetve félkövér dılt betőkkel jeleztük. A módosítás során figyelemmel voltunk a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetésérıl szóló 2007. évi CLXIX. törvény 3. számú melléklete kiegészítı szabályainak 10. c) pontjára is, mely szerint a sajátos nevelési igényő tanulókra igényelhetı normatíva feltétele, hogy az intézmény alapító okirata 2008. szeptember 1-jétıl tartalmazza a fogyatékosság típusát is. Tisztelt Közgyőlés! A 110/2008. (VI. 26.) számú közgyőlési határozat 7. pontja, illetve a fentiek alapján, kérem, támogassák a komáromi Középfokú Kollégium és a tatai Jávorka Sándor Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium összevonását. Tatabánya, 2008. augusztus 25. Dr. Völner Pál elnök
4 HATÁROZATI JAVASLAT A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. egyetért a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégiumának (Komárom) és a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolájának, Szakiskolájának és Kollégiumának (Tata) Tata székhellyel történı összevonásával. Felelıs: Dr. Völner Pál, a megyei közgyőlés elnöke Határidı: 2008. augusztus 31. 2. jogutóddal megszünteti a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégiumát (Komárom). A jogutód intézmény a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája, Szakiskolája és Kollégiuma (Tata), melynek a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégiuma (Komárom) tagintézménye lesz. Felelıs: Dr. Völner Pál, a megyei közgyőlés elnöke Határidı: 2008. augusztus 30. 3. elfogadja a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégiumának (Komárom) megszüntetı okiratát a 1. számú melléklet szerinti tartalommal. Felelıs: Dr. Völner Pál, a megyei közgyőlés elnöke Határidı: azonnal 4. jóváhagyja a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája, Szakiskolája és Kollégiuma (Tata) alapító okiratának módosítását a 2. számú melléklet szerinti tartalommal. Felelıs: Dr. Völner Pál, a megyei közgyőlés elnöke Határidı: azonnal 5. hatályon kívül helyezi a 133/2008. (VII. 03.) számú közgyőlési határozat 2. számú mellékletét, mely a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája, Szakiskolája és Kollégiuma (Tata) alapító okiratának a mai napig érvényes változatát tartalmazza. Felelıs: Dr. Völner Pál, a megyei közgyőlés elnöke Határidı: azonnal 6. tudomásul veszi, hogy Pethes Zoltán, a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégium igazgatójának (Komárom) magasabb vezetıi megbízása az intézmény jogutóddal történı megszőnése miatt 2008. augusztus 31-ei hatállyal megszőnik. Felelıs: Dr. Völner Pál, a megyei közgyőlés elnöke Határidı: 2008. augusztus 30.
5 7. felkéri a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolájának, Szakiskolájának és Kollégiumának (Tata) vezetıjét, Dr. Szilas Pétert, hogy készítse el az összevont intézmény pedagógiai programját, valamint a törvény által elıírt egyéb szabályzatait és nyújtsa be a fenntartónak jóváhagyásra. Felelıs: Dr. Szilas Péter, igazgató Határidı: a pedagógiai program vonatkozásában - 2008. szeptember 30. egyéb szabályzatoknál - 2008. október 30.
6 1. számú függelék A KEMÖ Középfokú Kollégiuma (Komárom) alkalmazotti közösségének véleménye: Tisztelt Alelnök Úr! A KEMÖ Középfokú Kollégiuma Komárom dolgozói 2008. július 14-én megismerték a kollégium jövıjével kapcsolatos elképzelést. Az összdolgozói értekezlet 1 igen szavazat ellenében nem támogatja az összevonást. Komárom, 2008. július 14. Tisztelettel: Pethes Zoltán igazgató A KEMÖ Középfokú Kollégiuma (Komárom) diákönkormányzatának véleménye: Tisztelt Alelnök Úr! A KEMÖ Középfokú Kollégiuma Komárom diákönkormányzata 2008. július 14-én megismerte a hozzáérkezett levélbıl a kollégium átszervezésével kapcsolatos álláspontot. Diákönkormányzatunk azon a véleményen van, hogy az intézmény összevonást nem tudja támogatni. Komárom, 2008. július 14. Jaros Bálint DT. titkár
7 A KEMÖ Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája Szakiskolája és Kollégiuma (Tata) alkalmazotti közösségének véleménye: K o m á r o m - E s z t e r g o m M e g y e i Ö n k o r m á n y z a t J á v o r k a S á n d o r M e zıgazda s á g i é s É l e l m i s z e r i p a r i S z a k k ö z é p i s k o l a é s S z a k i s k o l a é s K o l l é g i u m 2890. Tata, Új út 19. Tel/Fax.: 34/ 587-580 E-mail: pm@javorka-tata.sulinet.hu : szp@javorka-tata.sulinet.hu Szlaszám: Erste Bank Nyrt.11600006-00000000-25216264 Adószám: 15388162-2-11 Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés Elnökének! Ikt.sz.: /2008. Tárgy: Véleményezés Dr. Völner Pál részére! Tatabánya Fı rér 4. 2800 Tisztelt Elnök Úr! A K-EMÖ Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskola és Szakiskola és Kollégium tantestülete szerint a Komárom- Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégiumának és iskolánk kollégiumának összevonása azt bizonyítja, hogy a Fenntartónak az iskolánk számára elınyös tervei vannak. A tantestület véleménye, hogy célszerő lenne részben önálló intézményként az iskolánkhoz csatolni a komáromi Kollégiumot. Továbbá kérjük, hogy a megnövekedett adminisztrációs tevékenység és a technikai dolgozók csekély létszáma miatt új munkatársak felvételét szíveskedjenek számításba venni Ezen szempontok teljesítése esetében támogatjuk az intézmények összevonását. A fentiekkel egyetértı tantestületi aláírás mellékelve. Tata, 2008. 08. 21. Tisztelettel. dr. Szilas Péter igazgató
8 A KEMÖ Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája Szakiskolája és Kollégiuma (Tata) diákönkormányzatának véleménye: K o m á r o m - E s z t e r g o m M e g y e i Ö n k o r m á n y z a t J á v o r k a S á n d o r M e zıgazda s á g i é s É l e l m i s z e r i p a r i S z a k k ö z é p i s k o l a é s S z a k i s k o l a é s K o l l é g i u m 2890. Tata, Új út 19. Tel/Fax.: 34/ 587-580 E-mail: pm@javorka-tata.sulinet.hu : szp@javorka-tata.sulinet.hu Szlaszám: Erste Bank Nyrt.11600006-00000000-25216264 Adószám: 15388162-2-11 Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés Elnökének! Ikt.sz.: /2008. Tárgy: Véleményezés Dr. Völner Pál részére! Tatabánya Fı rér 4. 2800 Tisztelt Elnök Úr! A 2008. augusztus 21-én a mőködı Diák Önkormányzat vezetése az alábbi határozatot hozta a Komárom- Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégiumának és iskolánk kollégiumának összevonásával kapcsolatban. Támogató nyilatkozatunkat abban az esetben szíveskedjék elfogadni, amennyiben a komáromi kollégium konyhája a K-EMÖ Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskola és Szakiskola és Kollégium rossz minıségő, a Kölyök Kft. által mőködtetett konyháját átveszi, az általuk fızött ételeket számunkra is biztosítja. Tata, 2008. 08. 21. A Diák Önkormányzat nevében:
9 A KEMÖ Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája Szakiskolája és Kollégiuma (Tata) szülıi szervezetének véleménye: K o m á r o m - E s z t e r g o m M e g y e i Ö n k o r m á n y z a t J á v o r k a S á n d o r M e zıgazda s á g i é s É l e l m i s z e r i p a r i S z a k k ö z é p i s k o l a é s S z a k i s k o l a é s K o l l é g i u m 2890. Tata, Új út 19. Tel/Fax.: 34/ 587-580 E-mail: pm@javorka-tata.sulinet.hu : szp@javorka-tata.sulinet.hu Szlaszám: Erste Bank Nyrt.11600006-00000000-25216264 Adószám: 15388162-2-11 Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés Elnökének! Ikt.sz.: /2008. Tárgy: Véleményezés Dr. Völner Pál részére! Tatabánya Fı rér 4. 2800 Tisztelt Elnök Úr! A két iskola kollégiumának különbözı telephelyen történı egyesítésével részben az esetben értünk egyet, amennyiben a két intézmény egyesülését a Fenntartó technikai és adminisztratív dolgozók felvételével oldja meg. Ismert, hogy a Komáromi Középfokú Kollégium rendelkezik saját fızıkonyhával. Javasoljuk, hogy az ott készült ételek a tatai kollégium diákjait szolgálja ki, mivel a Kölyök Kft által mőködtetett K-EMÖ Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskola és Szakiskola és Kollégium konyhája minıségileg kifogásolható étkezést biztosít Tata, 2008. 08. 21. A szülıi szervezet részérıl:
10 A KEMÖ Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája Szakiskolája és Kollégiuma (Tata) közalkalmazotti tanácsának véleménye: K o m á r o m - E s z t e r g o m M e g y e i Ö n k o r m á n y z a t J á v o r k a S á n d o r M e zıgazda s á g i é s É l e l m i s z e r i p a r i S z a k k ö z é p i s k o l a é s S z a k i s k o l a é s K o l l é g i u m 2890. Tata, Új út 19. Tel/Fax.: 34/ 587-580 E-mail: pm@javorka-tata.sulinet.hu : szp@javorka-tata.sulinet.hu Szlaszám: Erste Bank Nyrt.11600006-00000000-25216264 Adószám: 15388162-2-11 Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés Elnökének! Ikt.sz.: /2008. Tárgy: Véleményezés a kollégiumi összevonásról Dr. Völner Pál részére! Tatabánya Fı rér 4. 2800 Tisztelt Elnök Úr! A 2008. augusztus 21-én tartott Közalkalmazotti Tanácsi megbeszélésen a testület azt javasolja a Fenntartónak, hogy a személyi állomány növelésével segítse az intézmények egyesítését. Támogató javaslatunkat kérjük, szíveskedjen figyelembe venni. Tata, 2008. 08. 22.
11 2. számú függelék Szakértıi jelentés a tatai Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskola és Szakiskola és Kollégium valamint a komáromi Középfokú Kollégium összevonásáról Készítette: Nagy Kálmán közoktatási szakértı igazolványának száma: OM 4870-02 Székesfehérvár, Kapja: Dr. Péntek Péter Komárom-Esztergom Megye Fıjegyzıje Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Tatabánya 2008.
12 A szakértıi jelentés összefoglalója A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Képviselı-testülete úgy döntött, hogy a tatai Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskola és Szakiskola és Kollégiumot, valamint a komáromi Középfokú Kollégiumot egy közoktatási intézménnyé szervezi, azaz összevonja. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. tv. 88. (6) bek. alapján ezen átszervezéshez közoktatási szakértıi véleményt kért, melyet az alábbiakban foglalok össze: Az 1993. évi LXXIX tv. 88. (6)-ban foglaltakra ( A szakértınek abban a kérdésben kell állást foglalnia, hogy a javasolt megoldás biztosítja-e az adott tevékenység, szolgáltatás megfelelı színvonalon történı további ellátását. ) az alábbi módon foglalok állást: A tatai és a komáromi kollégiumok jelenlegi tevékenységrendszere lényegében a jogszabályokhoz igazított, és a tanulók számára is megfelelı. Az intézményösszevonás nem okozhat olyan feltételromlást, amely a kollégista tanulók számára a kollégiumi szolgáltatások negatív irányú változását hozná, ennek érdekében a jelenleg zajló döntéselıkészítı folyamatban körültekintı tervezı, intézményépítı munkát kell elvégeznie minden érdekelt félnek. Ez a folyamat láthatóan elindult. A helyszíni szakértıi tevékenység tapasztalatai alapján kimondható, hogy jelenleg nem látszik a tervezett összevonásnak olyan következménye, amely a kollégiumi szolgáltatások romlását eredményezné. (A fenti vélemény részletes kifejtése a jelentés következı fejezeteiben olvasható.) Székesfehérvár, 2008. 07. 20. Nagy Kálmán szakértı
13 1. Részletes jelentés 1.1. Készítette: Nagy Kálmán közoktatási szakértı, szakterület: tanügyigazgatás, kollégium szakértıi eng. sz.: OM 4870-02 1.2. A vizsgálat/jelentés tárgya Szakértıi vizsgálat végzése a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat fenntartásában mőködı tatai Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskola és Szakiskola és Kollégium, valamint a komáromi Középfokú Kollégium egy közoktatási intézménnyé szervezéséhez. Szempontok: a 1993. évi LXXIX tv. 88. (6) bek. elıírásai, valamint a fenntartó képviselıjével elızetesen egyeztetettek. 1.3. Az elvégzendı feladat tartalma A szakértıi jelentés abban a kérdésben foglal állást, hogy a fenti intézményösszevonás következtében az új intézmény biztosítja-e a kollégiumi szolgáltatás megfelelı színvonalon történı további ellátását. 1.4. A vizsgálat/jelentés elkészítésének ideje: 2008. július 10. 2007. július 20. 1.5. A vizsgálat/jelentés célja, módszerek Cél: a vizsgálati eredmények alapján vélemény megfogalmazása - tanügyigazgatási és kollégiumszervezési prioritások figyelembe vételével a jelenlegi kollégiumi mőködés szakszerőségérıl, az összevonás esetleges elsısorban negatív - hatásairól (A fenti szempontok szerinti célvizsgálat csak a jelentés tárgya szempontjából szükséges részletességgel történt.) Alkalmazott módszerek: Stratégiai és operatív szintő dokumentumok összehasonlító elemzése Helyszíni látogatás, tapasztalatszerzés Interjú (intézményvezetık, gazdasági vezetık) Az információk rendszerezése, következtetések levonása. Összefoglaló jelentés készítése a vizsgálat tárgyában. 1.6. A szakértıi munka -stratégiája, a jelentés logikai rendszere Minden intézményátszervezés eleve tartogathat meglepetéseket, veszélyeket. Jelen vizsgálat ennek mértékét hivatott elızetesen bemérni és feladata errıl a képviselıtestületet tájékoztatni. A munka elvégzéséhez alapvetı ismereteket kell
14 beszerezni a jelenlegi pedagógiai szolgáltatásokról, továbbá vizsgálni kell a változtatás pedagógiai szolgáltatásokra gyakorolt várható hatását. A két eredmény összevetésébıl vonható le biztonságosan az a feltételezés, mely szerint az intézményátszervezés eredményez-e negatív irányú változást, illetve mely területeken várható el fejlesztési folyamat elindítása. 2. A tapasztalatok rögzítése 2.1. A kollégiumi feladatok ellátása Feltételek: Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskola és Szakiskola és Kollégium kollégiumában a tárgyi feltételek megfelelıek. Személyi feltételek vonatkozásában megállapítható, hogy a 2008/2009-es tanévre a beiratkozások alapján várható tanulólétszámhoz (96 fı), valamint a jogszabályokban elıírt feladatok ellátásához az intézmény pedagógiai programja alapján (PP 25. oldal) 170 pedagógusóra/hét szükséges. Ehhez képest ténylegesen a 2007/08-as kollégiumi munkaidıbeosztásból kimutatható óraszám: 131 óra/hét. Az intézményvezetı elmondása szerint a különbség kezelhetı, belsı szervezéssel a feladatok szakszerően elláthatók a jövıben is. Szót kell ejteni az étkezési szolgáltatásról, hiszen kollégium esetében ez rendkívül fontos tényezı. A gazdasági vezetı elmondása szerint a jelenlegi szolgáltatással szemben nagyon nagy az elégedetlenkedés, jelzi ezt az a figyelemreméltó tény, hogy a jelenlegi kollégista tanulók csupán 40%-a veszi igénybe az étkezést Ez komoly veszély, hiszen a 14-18 éves korosztály egészséges életmódja alapvetıen kérdéses ilyen körülmény mellett. Ezen állapot fenntartói és hatósági (ÁNTSZ) felülvizsgálata indokolt és beigazolódó negatívumok esetén azonnali intézkedések szükségesek 100 gyerek étkezésérıl van szó, akik helyzetüknél fogva nem tudják otthon pótolni a hiányt, hiszen kollégisták. A komáromi Középfokú Kollégium tárgyi feltételrendszere jó, a lakhatási körülmények jók, felszereltsége, feltételrendszere az országos kollégiumi átlagnál jobb. A körülmények rendezettek, az intézmény általános kollégiumi megjelenése jó. Személyi feltételek vonatkozásában a pedagóguslétszám, illetve a szükséges pedagógus óraszám a 2008/2009- es beiratkozás alapján (72 fı) számítható. Ez a létszám 6 fı pedagógus foglalkoztatását igényli, tehát a jelenlegi létszám átszervezéstıl függetlenül egy fıvel csökkenthetı. Az igazgató és a gazdasági vezetı elmondása szerint az étkezés ebben a kollégiumban jól megoldott, saját konyhával rendelkeznek, az étkezı helyiség megjelenésében is megfelel az elvárásoknak. A tanulók jellemzıen 100%-ban igénybe veszik a szolgáltatást, elégedetlenség nincs. Pedagógiai Programok: A kollégiumi intézményegység is és a jelenleg önálló kollégium is rendelkezik legitim pedagógiai programmal, melyek vizsgálata két szempontból történt. 1. A bennük foglalt pedagógiai elvek, stratégiai célok általánosak, a közoktatásban szokásosak, semmi olyan megfogalmazás nem található egyik stratégiai dokumentumban sem, amely a majdani, több helyszínen mőködı intézmény közös elv- és célrendszerébe nem lenne beilleszthetı. 2. A stratégiai dokumentumok a kollégiumi pedagógiai tevékenységek vonatkozásában megfelelnek a jogszabályoknak és megfelelı alapot adnak a majdani intézmény közös
15 kollégiumi intézményegysége pedagógiai programjához, illetve az operatív szintő tervezésekhez (éves munkaterv). Következtetés: A kollégiumi feladatrendszer ellátása jelenleg mindkét intézményben jó szinten megoldott. Amennyiben az összevonás kapcsán nem következik be feltételrendszer romlás a jelenleg tapasztaltak alapján ez nem prognosztizálható -, akkor az intézmény-összevonás következtében nem látható olyan akadály, amely a jelenlegi kollégiumi pedagógiai tevékenység minıségének romlását elıjelezné. Iskola igazgató véleménye Az intézmény igazgatója tervezi a majdani intézményösszevonásból adódó feladatok megoldását. Jól látja, hogy az összevonás jelentısen növeli a feladatait, illetve bıvül az egyszemélyi felelısségének hatálya. Fenntartói támogatással kezelhetınek véli a feladatát, a hierarchiát is látva szakmai együttmőködést tervez a majdani kollégiumi egységgel, biztosítva annak szakmai önállóságát. Struktúrakialakítási terve szakszerő. Jól látja, hogy meg kell teremteni az intézményi dokumentációk harmonizációját, újra kell elemezni a majdani kollégiumi egység mőködési feltételeit, személyi és oktatásszervezési vonatkozásokban egyaránt. Számolni kell, hogy milyen takarékos humán erıforrásfelhasználással biztosítható az intézmény komplex mőködtetése. Kollégium igazgató véleménye Az igazgatóval készített interjúból markánsan kidomborodott, hogy minden döntése és vezetıi tevékenysége abba az irányba hat, hogy a kollégium megmaradjon, a gyerekek számára biztonságos feltételrendszert nyújtson a középiskolai tanulmányok folytatásához. Megerısíti, hogy elınyként kell elkönyvelni, hogy nem a kollégium bezárása az alternatíva, hanem a gyerekek számára megnyugtató helyzet kialakítására törekszik a fenntartó. A vezetı látja a jelenlegi helyzetet, a gyereklétszám csökkenését, a relatíve dráguló kollégiumi szolgáltatásokat, ugyanakkor tudja, hogy jelenleg az ı kezében van a feladatok finanszírozása. Veszélyt lát abban, hogy az összevonás következtében kevesebb lehetıséget kap majd a kollégiumi intézményegység különösen a székhelytıl távol mőködı tagintézmény (pl. nem tud önállóan pályázatokon részt venni úgy, mint eddig). Vezetıként azt várja, hogy: 1. A többcélú intézményben a kollégiumi szakfeladat a költségvetésben is elkülönítésre kerüljön. 2. A kollégium teljes szakmai önállósága megmaradjon, amely a stratégiai szintő tervezéstıl (az egységes pedagógiai program önálló fejezetét alkossa a kollégiumi tevékenység, miközben a dokumentum teljes belsı koherenciát mutasson) a napi mőködésig tetten érhetı legyen. Mindkét elvárása jogilag és szakmailag támogatható.
16 Következtetés: a fentiekben vázolt interjúk alapján megállapítható, hogy a folyamat fıszereplıi nem látnak olyan tényezıket, amelyek alapján a kollégisták számára negatív irányú változásokat lehetne prognosztizálni. Összegzés, szakértıi megállapítások, javaslatok A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény értelmében: 11. (1) A tanuló joga különösen, hogy a) kollégiumi, ellátásban részesüljön. o A fenntartó tervezett intézkedése ennek a tanulói jognak a csorbulását nem idézi elı. 13. (1) A szülıt megilleti a nevelési, illetıleg nevelési-oktatási intézmény szabad megválasztásának joga. A nevelési, nevelési-oktatási intézmény szabad megválasztásának joga alapján gyermeke adottságainak, képességeinek, érdeklıdésének, saját vallási, illetve világnézeti meggyızıdésének, nemzeti vagy etnikai hovatartozásának megfelelıen választhat óvodát, iskolát, kollégiumot. o A fenntartó tervezett intézkedése ennek a szülıi jognak a csorbulását nem idézi elı. 84. (7) A fenntartói irányítás, illetıleg az intézményi hatáskörben hozott, az egyenlı bánásmód követelményét sértı, illetve a gyermek mindenek felett álló érdekével ellentétes döntés semmis. A semmis döntés érvénytelenségére bárki határidı nélkül hivatkozhat. o A fenntartó tervezett intézkedése nem jár a gyermek mindenek felett álló érdekének sérelmével. 88. (6) A helyi önkormányzat a közoktatási intézményét, illetve egyes szolgáltatás ellátását - részben vagy egészben - akkor szüntetheti meg, közoktatási intézményét akkor szervezheti át, ha az adott tevékenységrıl, szolgáltatásról továbbra is megfelelı színvonalon gondoskodik oly módon, hogy annak igénybevétele a gyermeknek, tanulónak, szülınek nem jelent aránytalan terhet. o A fenntartó tervezett intézkedése továbbra is biztosítani képes az eddigi szolgáltatásokat úgy, hogy sem színvonalromlás, sem aránytalan teher nem jelentkezik. Javaslatok a fentiekben részletezettek alapján: A fenti megállapítások pozitívak az intézkedésre vonatkozóan, ugyanakkor minden általam ismert körülményt vizsgálva nem látszik a döntés racionalitása sem jogi, sem szakmai, sem gazdaságossági vonatkozásokban. A két intézmény összevonása nélkül ugyanazt a megtakarítást el lehet érni helyi racionalizálással. Az új struktúra tervezettek szerinti kialakítása lényegi létszám-megtakarítást nem tud eredményezni, mindössze egy magasabb vezetı helyett egy vezetı beosztással lehet számolni.
17 A tervezett döntés meghozatala esetén a javasolt struktúra: Igazgató Iskolai intézményegység vezetı (ig.h.) Kollégiumi intézményegység vezetı (kollégiumvezetı) Gazdaságvezetı Tagintézmény vezetı Munkáltatói irányítás Szakmai irányítás Tagintézményi (részben önálló) gazdálkodás Az új intézmény két egységbıl, egy iskolai és egy kollégiumi intézményegységbıl fog állni. Mindkét egység, azaz az intézmény élén egyszemélyi felelıs vezetı, az igazgató fog állni. Az iskolai egység értelemszerően minden mutatójában maradhat a régi mederben, az átszervezés miatt a kollégiumi intézményegységet éri változás, hiszen az két helyen fog mőködni, egyrészt a székhelyen (mint eddig), másrészt egy telephelyen (Komáromban). A telephely székhelytıl való nagy távolsága és a telephelyen végzendı feladat összetettsége (kollégium, konyha, szabad kapacitás értékesítése) a tagintézményi formát igényli, ezért tagintézmény vezetıre szükség van. A kollégiumi intézményegység törvény szerint igényli az önálló szakmai vezetıt, tehát kollégiumvezetıre is szükség lesz. A tagintézmény gazdasági állományának leépítése sem indokolt, hiszen lényegében minden feladat marad, javasolt a felelısségviselés érdekében a tagintézményi szervezeti forma keretein belül megadható maximális mértékő, gazdálkodásra vonatkozó részbeni önállóság így volumenében a feladat alig változik és kevesebb terhelés jut a székhelyen lévı gazdasági irányításra. Amennyiben az összevonás nem realizálódik: Javaslat: az intézmény-összevonással megtakarítható forrás helyi racionalizálással is biztosítható, tehát mindkét intézmény szervezeti állapotának megtartása mellett a helyi racionalizálás és a helyi forrásteremtés növelése látszik célszerőbbnek. Székesfehérvár, 2008. 07. 20. Nagy Kálmán szakértı
18 1. számú melléklet /2008. (VIII. 28.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégiuma (Komárom) megszüntetı okiratát az alábbi tartalommal megállapítja: AZ INTÉZMÉNY Neve: Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Középfokú Kollégiuma (Komárom) Székhelye: 2922 Komárom, Laboráns u. 1. Irányító (felügyeleti) szerve: Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2800 Tatabánya, Fı tér 4. Megszüntetı szerv neve: Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2800 Tatabánya, Fı tér 4. Jogutódlás: feladatátadás teljes jogutódlással, a megszőntetett szerv alapfeladatainak jövıbeni ellátásáról a KEMÖ Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája és Szakiskolája és Kollégiuma (Tata) gondoskodik. Megszüntetés oka: 1992. évi XXXVIII. tv. 90. (1) bekezdés c) pontja értelmében az ellátandó feladat más módon vagy más szervezetben hatékonyabban teljesíthetı. Megszőnés idıpontja: 2008. augusztus 31. Hatálybalépés idıpontja: 2008. augusztus 31.
19 2. számú melléklet A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája és Szakiskolája és Kollégiuma (Tata) alapító okirata /2008. (VIII. 28.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája és Szakiskolája és Kollégiuma (Tata) alapító okiratát az alábbi tartalommal megállapítja: AZ INTÉZMÉNY Neve: Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolája és Szakiskolája és Kollégiuma Székhelye: 2890 Tata, Új út 19. Tagintézménye: 2922 Komárom, Laboráns u. 1. (kollégium) Alapító szerve: Földmővelésügyi Minisztérium Alapítás éve: 1941. Fenntartó neve és címe: Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat 2800 Tatabánya, Fı tér 4. Irányító (felügyeleti) szerv neve és címe: Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2800 Tatabánya, Fı tér 4. Típusa: összetett, többcélú közoktatási intézmény (szakközépiskola, szakiskola és kollégium) Alaptevékenysége: Szakiskolai oktatás-nevelés, szakiskolai képzés, szakközépiskolai oktatás-nevelés, szakközépiskolai képzés, középfokú oktatási intézményekben tanulók kollégiumi, externátusi ellátása, felnıtt szakközépiskolai és szakiskolai képzés, mester-képzés, egyéb oktatás és képzés, gyógypedagógiai ellátás (a megismerı funkciók vagy a viselkedés fejlıdésének organikus okra visszavezethetı tartós és súlyos rendellenességével küzdı, valamint a megismerı funkciók vagy a viselkedés fejlıdésének organikus okra vissza nem vezethetı tartós és súlyos rendellenességével küzdı gyermekek integrált oktatása), sajátos nevelési igényő tanulók iskolai és kollégiumi oktatása, nevelése. Érettségi és szakmai vizsgák szervezése a pedagógiai program szerint. Valamennyi képzési formában vizsgáztatás. Munkaerıpiaci szakképzés és vizsgáztatás. Akkreditált iskolarendszerő felsıfokú szakképzés. Kiegészítı tevékenység: Szálláshely szolgáltatás. Munkahelyi vendéglátás. Közúti szállítás. Személyszállítás autóbusszal. Iskolai és kollégiumi intézményi étkeztetés (kollégiumi ellátás), mezıgazdasági szakmai tanácsadás. Máshová nem sorolható egyéb gazdasági tevékenységet segítı szolgáltatás (rendezvények, szimpóziumok, kiállítások, versenyek szervezése, lebonyolítása). Sporttevékenység. Tanüzemi mezıgazdasági tevékenység (növénytermesztés, állattenyésztés, kertészet, halászat), tanüzemi élelmiszer elıállítási tevékenység, szabad kapacitás bérbeadás útján történı hasznosítása.
20 Évfolyamok száma: szakiskola: 9-10. közismereti oktatás szakiskola 1/11., 2/12., 3/13. szakképzés szakközépiskola: 9-12. közismereti oktatás érettségire felkészítı oktatás technikusképzı I/13., II/14., III/15. akkreditált iskolarendszerő felsıfokú képzés: I/13., II/14. Az oktatott szakmák neve és OKJ száma: - dísznövénykertész 33 6207 01 - hentes és mészáros 31 5212 06 - húsipari szakmunkás 31 5212 07 - pék 31 5212 10 - pék-cukrász 33 5212 02 - mezıgazdasági gépész 33 6280 01 - virágkötı 21 7862 01 - mezıgazdasági technikus 52 3439 03 - agrár-közgazdasági és áruforgalmazó technikus 52 3439 03 - sütı- és cukrásztechnikus 52 6222 10 - vadgazdálkodási technikus 52 6203 02 Tagozat: Szakközépiskolai oktatás, nevelés: nappali tagozat, levezı tagozat, távoktatás Szakiskolai oktatás, nevelés: nappali tagozat, levelezı tagozat, távoktatás Felnıttoktatás: iskolarendszeren kívüli szakmai tanfolyam Az intézménybe felvehetı maximális gyermek-, tanulólétszám: 570 fı, kollégium 108 216 fı Az ellátható vállalkozási tevékenység köre, mértéke: Tanüzemi növénytermesztési szolgáltatás, állattenyésztési tanüzemi termékek kiskereskedelme, 30%. Szabad kapacitás kihasználása érdekében bevétel szerzés céljából az alaptevékenység, kiegészítı és kisegítı tevékenységként mőködı tanmőhelyek termékeit értékesítheti. Gazdálkodás jogköre: önállóan gazdálkodó, az elıirányzatai felett teljes jogkörrel rendelkezı költségvetési szerv. Az intézmény ellátja a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Eötvös József Szakközépiskolája (Tata) gazdasági feladatait. A vagyon feletti rendelkezési jog: Tata belterületén, illetve a tangazdaság területén lévı vagyontárgyak a megyei önkormányzat, a külterületen lévık Tata Város Önkormányzatának tulajdona Vezetıjének kinevezési rendje, a kinevezés idıtartama: pályázati úton a megyei közgyőlés hatásköre, a kinevezés idıtartama 5 év Hatálybalépés idıpontja: 2008. augusztus 31.