1. oldal 83/2007. (X. 6.) GKM-PM együttes rendelet a vasúti hálózat-hozzáférési díjrendszer kereteiről, valamint a hálózat-hozzáférési díjak képzésének és alkalmazásának alapvető szabályairól A vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 88. (2) bekezdés 4. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a gazdasági és közlekedési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 163/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. e) pontjában, a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. a) pontjában meghatározott feladatkörben eljárva a következőket rendeljük el: I. Fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A rendelet hatálya 1. A rendelet hatálya kiterjed a) a nyílt hozzáférésű vasúti pályahálózatot működtető vasúti társaságra (a továbbiakban: pályahálózat-működtető), b) a Vasúti Pályakapacitás-elosztó Szervezetre (a továbbiakban: VPSZ), c) a hozzáférésre jogosultra [Vtv. 53. (1) bekezdés], valamint d) a vasúti igazgatási szervre. Értelmező rendelkezések 2. E rendelet alkalmazásában: a) alapszolgáltatás díja: a Vtv. 3. számú melléklet I. pontjában meghatározott szolgáltatásért fizetendő díj; b) 1 díjmegállapító szervezet: ba) nem független vasúti pályahálózat-működtető esetén a VPSZ, bb) a ba) pontba nem tartozó pályahálózat-működtető esetén a pályahálózat-működtető; c) járulékos szolgáltatás díja: a Vtv. 3. számú melléklet II. pontjában meghatározott szolgáltatásért fizetendő díj; d) kiegészítő szolgáltatás díja: a Vtv. 3. számú melléklet III. pontjában meghatározott szolgáltatásért fizetendő díj; e) mellékszolgáltatás díja: a Vtv. 3. számú melléklet IV. pontjában meghatározott szolgáltatás díja. II. Fejezet DÍJSZABÁSI RENDSZER A díjszabási rendszer alapelvei 3. (1) A díjmegállapító szervezet biztosítja, hogy 1 Megállapította: 17/2009. (IV. 8.) KHEM-PM együttes rendelet 1.. Hatályos: 2009. IV. 23-tól.
2. oldal a) 1 a Vtv. 55. (1) bekezdésében meghatározott díjszabási rendszer - a Vtv. 55. (11) bekezdésében foglalt egyedi felár kivételével - a vasúti pályahálózat egészére vonatkozóan azonos elveken alapuljon, b) a fizetett, illetve elszámolt hálózat-hozzáférési díjak azonosak legyenek az adott menetrendi évre vonatkozó Hálózati Üzletszabályzatban közzétett hálózat-hozzáférési díjakkal. (2) A díjmegállapító szervezet a vasúti pályahálózat fenntartásának (karbantartás, felújítás, fejlesztés) céljára igénybe vett pályahálózat-kapacitásokért legfeljebb az alapszolgáltatás és a járulékos szolgáltatás díját számíthatja fel a hozzáférésre jogosult számára. (3) Az aránytalanságok elkerülése érdekében az alapszolgáltatás és a járulékos szolgáltatás díját, valamint a Vtv. 55. (9)-(10) bekezdéseiben meghatározott egyedi felárat ésszerű nagyságú forgalomra és időtartamra vonatkozóan átlagolni lehet, azonban az átlagolt díj mértékének arányban kell állnia az érintett szolgáltatások indokolt költségeivel és ráfordításaival. (4) A díjstruktúra kialakításának alapjai az alábbiak lehetnek: a) a kilométer-teljesítmény, b) a vonat összetétele, c) a sebesség, d) a tengelyterhelés, e) a vasúti pályahálózat igénybevételének mértéke, f) a vasúti pályahálózat igénybevételének időpontja, valamint g) a vasúti pályahálózat igénybevételének időtartama. A hálózat-hozzáférési díjak meghatározása 4. (1) A hálózat-hozzáférési díj elemei: a) az alapszolgáltatás díja, b) a járulékos szolgáltatás díja, c) a kiegészítő szolgáltatás díja, d) a mellékszolgáltatás díja. (2) A díjmegállapító szervezet a hálózat-hozzáférési díjat az adott menetrendi évre előre határozza meg az utolsó lezárt üzleti év tényleges indokolt költségei és ráfordításai alapján. Indokolt költségnek és ráfordításnak az adott technológiai-szolgáltatási szint biztosításához feltétlenül szükséges azon költségek és ráfordítások tekinthetők, amelyeket a piacon nem lehetett volna alacsonyabb áron beszerezni. (3) Az alapszolgáltatás díja megegyezik a szolgáltatás nyújtásának egy vonatra eső, a pályahálózat-működtetőnél felmerülő indokolt közvetlen költségei és ráfordításai összegével, amelybe a VPSZ részére fizetett megbízási díj is beletartozik. (4) A járulékos szolgáltatások díjának meghatározása során a díjmegállapító szervezet figyelembe veszi a vasúti szolgáltatások versenyhelyzetét, de a díjnak legalább a szolgáltatás nyújtásával kapcsolatban a pályahálózat-működtetőnél felmerülő valamennyi indokolt költségre és ráfordításra fedezetet kell biztosítania. (5) A díjmegállapító szervezet a kiegészítő és mellékszolgáltatások díját a) ha a szolgáltatást kizárólag a pályahálózat-működtető nyújtja, akkor a szolgáltatás tényleges kihasználtsági szintje alapján számított indokolt költségek és ráfordítások alapján, b) több szolgáltató jelenléte esetén a többi szolgáltató által alkalmazott díj figyelembevételével állapítja meg. 5. A hozzáférésre jogosult és a pályahálózat-működtető között a vasúti pályahálózat-kapacitás biztosítására vonatkozó szerződésben - integrált vasúti társaság esetén az általa működtetett vasúti pályahálózatra vonatkozóan a belső megállapodás alapján - lekötött, de ténylegesen igénybe nem vett szolgáltatásokért a hozzáférésre jogosult az alapszolgáltatás díjának Hálózati Üzletszabályzatban meghatározott olyan mértékű hányadát fizeti, amely ösztönzi a vasúti pályahálózat hatékony kihasználását. Felárak érvényesítése 1 Megállapította: 17/2009. (IV. 8.) KHEM-PM együttes rendelet 2.. Hatályos: 2009. IV. 23-tól.
3. oldal 6. Ha a pályahálózat-működtető országos vagy állami tulajdonban lévő vasúti pályát tartalmazó térségi, elővárosi vasúti pályahálózatot működtet, továbbá a hozzáférésre jogosultak által várhatóan fizetendő és az elszámolandó hálózat-hozzáférési díjak, valamint a nyújtott állami támogatás összege a pályahálózat-működtető e tevékenységével kapcsolatos összes várható indokolt költségét és ráfordítását nem fedezi, akkor a díj megállapító szervezet felszámítja a Vtv. 55. (8) bekezdésében meghatározott felárat. 7. (1) A díjmegállapító szervezet a Vtv. 55. (9) bekezdése szerinti felárat a (2) bekezdésben foglaltak figyelembevételével érvényesítheti a túlterheltnek minősített vasúti pályaszakaszokra vonatkozóan. A díjmegállapító szervezet a felárat időszakosan is felszámíthatja, különösen akkor, ha nem áll rendelkezésre a túlterheltnek minősített pályaszakasznak megfelelő, felár nélkül igénybe vehető helyettesítő pályaszakasz. (2) A díjmegállapító szervezet beszünteti a Vtv. 55. (9) bekezdése szerinti felár felszámítását az érintett vasúti pályaszakaszra vonatkozóan, ha a pályahálózat-működtető nem készít külön jogszabály szerinti kapacitásbővítési tervet, vagy nem halad előre a kapacitásbővítési tervben meghatározott intézkedési terv megvalósításával. A díjmegállapító szervezet azonban a vasúti igazgatási szerv jóváhagyásával továbbra is felszámíthatja e felárakat, ha a kapacitásbővítési terv a vasúti pályahálózat működtetőjének érdekkörén kívül álló ok miatt nem valósítható meg, vagy ha a rendelkezésre álló lehetőségek gazdasági vagy pénzügyi szempontból nem vállalhatók. Kedvezmények nyújtása 8. (1) A díjmegállapító szervezet a hasonló szolgáltatásokra hasonló kedvezményeket alkalmaz. (2) A kedvezmények csak meghatározott vasúti pályaszakaszra felszámított hálózat-hozzáférési díjakra vonatkozhatnak. 9. (1) Országos vagy állami tulajdonban lévő vasúti pályát tartalmazó térségi és elővárosi nyílt hozzáférésű vasúti pályahálózat esetén a díj megállapító szervezet általános kedvezményt csak abban az esetben nyújthat, ha a hozzáférésre jogosultak által várhatóan fizetendő és elszámolandó hálózat-hozzáférési díjak, valamint a nyújtott állami támogatás összege a pályahálózat-működtető e tevékenységével kapcsolatos összes indokolt költségét fedezi. (2) A vasúti közlekedési és a más közlekedési tevékenységek által okozott, igazolhatóan máshonnan meg nem térülő környezeti, baleseti és infrastrukturális költségek közötti különbségek meghatározására szolgáló módszertant és számításokat a közlekedésért felelős miniszter az általa vezetett minisztérium honlapján teszi közzé, amely alapján a díjmegállapító szervezet - feltéve, hogy a pályahálózat-működtető a Vtv. 55. (7) bekezdésében meghatározott kiegyenlítő juttatásban részesül - meghatározza és érvényesíti a kiegyenlítő juttatással arányos általános kedvezmény mértékét. (3) A külön jogszabályban meghatározott eseti és azonnali menetvonalak esetén általános kedvezmény nem vehető igénybe. (4) A pályahálózat-működtető a hálózat-hozzáférési díjra vonatkozó általános kedvezményt nem vehet igénybe. 10. (1) 1 A díjmegállapító szervezet a (2) bekezdésben foglaltak figyelembevételével és a 11. -ban meghatározott tárgyalás lefolytatását követően jogosult a Vtv. 55. (6) bekezdés b) pontjában meghatározott egyedi kedvezmény nyújtására azzal, hogy az új szolgáltatások kifejlesztésének és bevezetésének ösztönzésére adott egyedi kedvezmény legfeljebb két egymást követő menetrendi évre vonatkozhat. (2) Országos vagy állami tulajdonban lévő vasúti pályát tartalmazó térségi és elővárosi nyílt hozzáférésű vasúti pályahálózat esetén a díjmegállapító szervezet egyedi kedvezményt csak abban az esetben nyújthat, ha a hozzáférésre jogosultak által várhatóan fizetendő és elszámolandó díjbevétel többlet meghaladja a kedvezmény nyújtása miatt várhatóan felmerülő pótlólagos költségek és ráfordítások összegét. (3) A pályahálózat-működtető a hálózat-hozzáférési díjra vonatkozó egyedi kedvezményt nem vehet igénybe. A díjszabási rendszer elemeire vonatkozó tárgyalások 1 Megállapította: 17/2009. (IV. 8.) KHEM-PM együttes rendelet 3.. Hatályos: 2009. IV. 23-tól.
4. oldal 11. A díjszabási rendszer elemeire vonatkozó, a díjmegállapító szervezet és a hozzáférésre jogosult közötti tárgyalás megszervezését a hozzáférésre jogosult írásban kérelmezi a díjmegállapító szervezetnél, amely a kérelem beérkezésétől számított 20 munkanapon belül megszervezi a tárgyalást. A tárgyalás kezdeményezésére a díjmegállapító szervezet is jogosult. A díj megállapító szervezet a tárgyalást megelőzően legalább 10 munkanappal a tárgyalás helyét és idejét a honlapján közzéteszi, továbbá írásban értesíti a vasúti igazgatási szervet, amely a tárgyalást kötelezően felügyeli. A díjszabási rendszer kötelező felülvizsgálata 12. (1) A díjmegállapító szervezet módosítja a díjszabási rendszer elemeit, ha a) a pályahálózat-működtető hozzáférésre jogosultak által fizetett, illetve elszámolt hálózat-hozzáférési díjbevétele, b) a pályahálózat-működtetőnek nyújtott állami támogatás mértéke, c) a pályahálózat-működtető által működtetett nyílt hozzáférésű vasúti pályahálózat mérete közül legalább az egyik jelentős mértékben megváltozott a díjszabási rendszer elemeinek korábbi megállapításakor figyelembe vett értékhez képest. (2) A vasúti igazgatási szerv elrendeli a díjszabási rendszer módosítását, ha a hálózat-hozzáférési díjak megállapításához figyelembe vett költségek és ráfordítások legalább 5%-kal eltérnek az indokolt költségektől és ráfordításoktól. (3) A díjmegállapító szervezet a Hálózati Üzletszabályzat módosításának közzétételét 40 nappal megelőzően írásban tájékoztatja a vasúti igazgatási szervet, hogy a Hálózati Üzletszabályzat módosítása miatt a díjszabási rendszer elemeinek kötelező felülvizsgálata szükséges-e. (4) 1 A nem független vasúti pályahálózat-működtető az (1) bekezdés szerinti jelentős mérték túllépéséről haladéktalanul értesíti a VPSZ-t. III. Fejezet DÍJSZÁMÍTÁS Díjképzési Módszertan 2 13. (1) A díjmegállapító szervezet Díjképzési Módszertant (a továbbiakban: DM) készít. (2) A pályahálózat-működtető a hálózat-hozzáférési díjak meghatározásának alapjául szolgáló költségeket és ráfordításokat a DM-ben meghatározott módon, elkülönítetten tartja nyílván. (3) A DM tartalmazza: a) a díjszabási rendszer elemei meghatározásának módját, b) a pályahálózat-működtető által e tevékenységi körében nyújtott valamennyi szolgáltatást, c) a számviteli nyilvántartási rendszer és a Vtv. 3. számú mellékletében felsorolt szolgáltatások, valamint a pályahálózat-működtetési tevékenységhez kapcsolódó egyéb szolgáltatások költségei, ráfordításai közötti összefüggéseket, d) a Vtv. 3. számú mellékletében felsorolt szolgáltatások, valamint a pályahálózat-működtetési tevékenységhez kapcsolódó egyéb szolgáltatások költségei és ráfordításai felosztásának módját, e) a szolgáltatások közvetlen és közvetett költségei, ráfordításai meghatározásának módját, f) a költségek és ráfordítások felosztásánál alkalmazott teljesítménymutatókat, valamint azok mérésének módját, g) a költségek és ráfordítások vasúti pályahálózat egyes szakaszaira történő felosztásának módját, h) az indokolt költségek és ráfordítások körének meghatározását, i) a 12. (1) bekezdés szerinti jelentős mértéket, j) a díjak megállapításának alapjául szolgáló teljesítménymutatókat, továbbá k) az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes államokban alkalmazott gyakorlatokat, valamint azok figyelembevételének módját a DM elkészítése során. 1 Beiktatta: 17/2009. (IV. 8.) KHEM-PM együttes rendelet 4.. Hatályos: 2009. IV. 23-tól. 2 Módosította: 17/2009. (IV. 8.) KHEM-PM együttes rendelet 8. (4) a).
5. oldal (4) A DM a) egyértelműen és ellenőrizhetően meghatározza a számviteli nyilvántartási rendszer, valamint a szolgáltatások költségei és ráfordításai közötti kapcsolatot, b) rendelkezik a szolgáltatások költségeinek és ráfordításainak a vasúti pályahálózat olyan legkisebb egységeire történő felosztásáról, amely lehetővé teszi, hogy a vasúti pályahálózat bármely szakaszának nyílt hozzáférésűvé minősítése vagy az alóli mentesítése esetén is a nyílt hozzáférésű és a nem nyílt hozzáférésű vasúti pályahálózaton nyújtott szolgáltatások költségei és ráfordításai külön-külön megállapíthatók legyenek, c) a költségek és ráfordítások szolgáltatások közötti felosztásához azt a teljesítménymutatót (teljesítménymutatókat) rendeli, amely a leginkább tükrözi a költségek és ráfordítások egyes szolgáltatások nyújtásához felmerült arányát, d) a pályahálózat-működtetési tevékenység külön jogszabály alapján elkülönített valamennyi költségének és ráfordításának a pályahálózat-működtető által nyújtott szolgáltatások közötti felosztását szabályozza. (5) A díjmegállapító szervezet a DM-et ötévente, az első naptári év február hónap végéig készíti el. (6) 1 A díjmegállapító szervezet a DM, a pályahálózat-működtető utolsó lezárt üzleti évének tényadatai, a DM-ben meghatározott egyéb adatforrások pályahálózat-működtető utolsó lezárt üzleti évére vonatkozó tényadatai, valamint a várható központi költségvetési támogatás mértéke alapján határozza meg a díjszabási rendszer adott menetrendi évre vonatkozó elemeit. (7) 2 Adatszolgáltatás, ellenőrzés 14. (1) 3 A nem független vasúti pályahálózat-működtető a DM és a Díjszámítási Dokumentum (a továbbiakban: DD) elkészítéséhez szükséges valamennyi információt megadja a VPSZ számára. Ha a VPSZ által kért információt a nem független vasúti pályahálózat-működtető nem adja meg, a VPSZ a vasúti igazgatási szervnél piacfelügyeleti eljárást kezdeményez. (2) A vasúti igazgatási szerv által meghatározott tartalmú, a költségek és ráfordítások DM szerinti folyamatos gyűjtésével kapcsolatos adatszolgáltatást a pályahálózat-működtető minden naptári negyedévre vonatkozóan, a negyedévet követő 45 napon belül teljesíti. (3) A vasúti igazgatási szerv piacfelügyeleti tevékenysége körében vizsgálja a DM-ben meghatározott adatgyűjtés és költségfelosztás megfelelőségét, valamint a DM és a piaci árak alapján ellenőrzi, hogy a hálózat-hozzáférési díjak meghatározásához felhasznált költségek és ráfordítások az indokolt költségek és ráfordítások körébe tartoznak-e. (4) 4 A (3) bekezdésben foglaltakon túlmenően a vasúti igazgatási szerv piacfelügyeleti tevékenysége keretében megvizsgálja, hogy a díjszabási rendszer elemei a 3-12. -nak, a Vtv. 55. -ának, a vasúti pályahálózathoz történő nyílt hozzáférés részletes szabályairól szóló 101/2007. (XII. 22.) GKM rendelet VI. fejezetének, valamint az egyenlő bánásmód elvének megfelelnek-e. IV. Fejezet ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK Hatálybalépés 15. (1) Ez a rendelet 2008. január 1-jén lép hatályba. (2) 5 1 Megállapította: 17/2009. (IV. 8.) KHEM-PM együttes rendelet 5.. Hatályos: 2009. IV. 23-tól. 2 Hatályon kívül helyezte: 17/2009. (IV. 8.) KHEM-PM együttes rendelet 8. (4) b). Hatálytalan: 2009. IV. 23-tól. 3 Megállapította: 17/2009. (IV. 8.) KHEM-PM együttes rendelet 6. (1). Hatályos: 2009. IV. 23-tól. 4 Megállapította: 17/2009. (IV. 8.) KHEM-PM együttes rendelet 9.. Hatályos: 2009. XII. 31-től. 5 Hatályon kívül helyezte: ugyane bekezdés. Hatálytalan: 2008. I. 2-től.
6. oldal Átmeneti rendelkezések 16. (1) Ha az állam az országos vagy az állami tulajdonban lévő vasúti pályát tartalmazó térségi, elővárosi vasúti pályahálózat működtetőjével nem kötött a vasúti pályahálózat működtetésére szerződést, akkor a díjszabási rendszer kialakításakor a díjmegállapító szervezet a közlekedésért felelős miniszter által meghatározott várható központi költségvetési támogatás mértékét veszi figyelembe. (2) A Vtv. hatálybalépésekor már működő pályahálózat-működtetők esetén a díjmegállapító szervezet a DM-et első alkalommal 2008. augusztus 31-ig készíti el. A DM alapján készített első DD-t a 2010. december második vasárnapjától kezdődő menetrendi évre vonatkozó Hálózati Üzletszabályzat tervezetének nyilvánosságra hozatalával egyidejűleg kell közzétenni. Az Európai Unió jogának való megfelelés 17. Ez a rendelet - a Vtv.-vel együtt - a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) a Tanács 91/440/EGK irányelve (1991. július 29.) a közösségi vasutak fejlesztéséről, 8. cikk, b) 1 az Európai Parlament és a Tanács 2001/14/EK irányelve (2001. február 26.) a vasúti infrastruktúrakapacitás elosztásáról, továbbá a vasúti infrastruktúra használati díjának felszámításáról, 4. cikk (4)-(5) bekezdés, 6. cikk (5) bekezdés, 7. cikk (3) és (6)-(9) bekezdés, 9. cikk (4)-(5) bekezdés, 10. cikk (2)-(3) bekezdés, 12. cikk, 26. cikk (3) bekezdés, 30. cikk (3) bekezdés. 1 Megállapította: 17/2009. (IV. 8.) KHEM-PM együttes rendelet 7.. Hatályos: 2009. IV. 23-tól.
7. oldal TARTALOMJEGYZÉK 83/2007. (X. 6.) GKM-PM együttes rendelet 1 a vasúti hálózat-hozzáférési díjrendszer kereteiről, valamint a hálózat-hozzáférési díjak képzésének és alkalmazásának alapvető szabályairól 1 I. Fejezet 1 ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1 A rendelet hatálya 1 Értelmező rendelkezések 1 II. Fejezet 1 DÍJSZABÁSI RENDSZER 1 A díjszabási rendszer alapelvei 1 A hálózat-hozzáférési díjak meghatározása 2 Felárak érvényesítése 2 Kedvezmények nyújtása 3 A díjszabási rendszer elemeire vonatkozó tárgyalások 3 A díjszabási rendszer kötelező felülvizsgálata 4 III. Fejezet 4 DÍJSZÁMÍTÁS 4 Díjképzési Módszertan 4 Adatszolgáltatás, ellenőrzés 5 IV. Fejezet 5 ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 5 Hatálybalépés 5 Átmeneti rendelkezések 6 Az Európai Unió jogának való megfelelés 6