2. napirendi pont Tárgy: A köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 16/2003. (X.08.) önkormányzati rendelet módosítása Előterjesztő: Sinka Ferenc polgármester Ikt. szám: 167-102/2013. Előterjesztés jellege: Rendelet-tervezet Döntés: minősített többséget igényel Véleményező testületek: Ügyrendi Bizottság Törvényességi észrevétel: Nincs Tisztelt Képviselő-testület! A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv) 13. (1) bekezdés 2. pontja szerint a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladat a köztemetők kialakítása és fenntartása. A köztemetőkre vonatkozó településüzemeltetési feladatok keretszabályait a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.), továbbá az e törvény végrehajtásáról szóló 145/1999.(X. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) állapítják meg. Az Országgyűlés 2013. szeptember 9-i ülésén elfogadta a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény módosításáról szóló 2013. évi CXXXVIII. törvényt, mely egyes rendelkezések kivételével 2013. november 1. napjával hatályba lépett, és a korábbi szabályozást több ponton módosította. A Kormány 379/2013.(X. 25.) Korm. rendeletével a törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletet is módosította. A Ttv. módosításának egyik legfontosabb eleme, hogy 2014. január 1-i hatállyal bevezette a szociális temetés intézményét, mellyel kapcsolatosan a Kormányrendelet módosítása részletes szabályozást tartalmaz. A törvény 3. j) pontja szerint: szociális temetés: az eltemettető vagy az általa felkért személy személyes közreműködésével, az állam által biztosított kellékekkel ingyenes temetési helyre történő koporsós vagy hamvasztásos temetés, amely az eltemettető számára ingyenes. A törvény 24/A. (4) bekezdése alapján a köztemető fenntartójának kötelezettsége, hogy a köztemetőben koporsós temetés esetére szociális parcellát, urnás temetés esetére szociális temetési helyet kijelöljön. A törvény a köztemető üzemeltetőjének feladataként írja elő, hogy a szociális temetéssel összefüggésben ellenőrizze a temetési helyek méretezésére vonatkozó előírások betartását, a temetőben személyes közreműködést végzők tevékenységét, biztosítsa a sírhely kiásásához, a koporsó leengedéséhez, és a betemetéshez szükséges eszközöket. Az elmúlt időszak jogszabályi változásai szükségessé teszik az önkormányzati rendelet felülvizsgálatát, a hatályba lépett magasabb szintű jogszabályi rendelkezésekkel történő harmonizálását. Az önkormányzati rendelet felülvizsgálata során megállapítottuk, hogy különös tekintettel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) rendelkezéseire, a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló önkormányzati rendelet és a Ttv., valamint végrehajtási rendelete több ponton ún. párhuzamos szabályozású. A helyi rendelet több ponton, helyenként szó szerint megismétli a törvény és a kormányrendelet egyes rendelkezéseit. A jogszabályi előírásoknak megfelelően javaslom, hogy a szociális sírhely és urnasírhely helye a ravatalozó épület mögötti részen, a szociális otthon lakóinak temetkezési helyénél legyen kialakítva. Továbbá javaslom, hogy a szociális sírhely és urnasírhely méretei egyezzenek meg a rendes sírhelyek és urnasírhelyek jelenleg használatos méretezésével. Tiszaug, 2013. december 11. Tisztelettel: Sinka Ferenc polgármester
Indoklás Általános indoklás A köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 16/2003. (X.8.) önkormányzati rendelet több ponton módosításra szorul. Egyrészt a temetői törvény és a végrehajtási rendeletének módosítása miatt önkormányzati rendeletben kell meghatározni a szociális temetkezési helyek pontos helyét és a szociális sírhelyek, urnasírhelyek méretét. Másrészt a helyi rendelet több ponton tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyek az előbb említett törvényben és annak végrehajtási rendeletében található. A jogalkotási törvény értelmében a szabályozás nem lehet párhuzamos. Részletes indoklás 1. és 2., 3., 6., 9., 11. -hoz Hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz, mivel ezek a rendelkezések magasabb szintű jogszabályban megtalálhatóak. 4. -hoz A szociális temetkezéssel összefüggő módosítást tartalmaz. 5. -hoz Szövegcserés módosítást tartalmaz. 7. -hoz A szociális temetkezéssel összefüggő módosítást tartalmaz, valamint a sírhely- és urnasírhely méreteket állapítja meg. 8. -hoz A sírboltok méreteiről rendelkezik. 10. -hoz 2014. március 15-ébn lép hatályba az új Polgári Törvénykönyv, ezért kell a rendelet 9. -át módosítani. 12., 15. -hoz A temetői törvény módosításával önkormányzati rendeletben kell meghatározni a köztemető egyéb tárgyi és infrastrukturális feltételeit. 13. -hoz Az a kegyeleti közszolgáltatási szerződés, amit a rendelet szabályoz, 2005-ben a felek által felbontásra került. 14. -hoz A sírhely méretek a rendelet törzsszövegébe kerülnek át. 16. -hoz
Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmaz. HATÁSVIZSGÁLATI LAP a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 16/2003. (X.08.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló.../2013. (XII.19.) önkormányzati rendelethez 1. Társadalmi hatások Az új szabályok megalkotása a Ttv. céljaiként megfogalmazott elveket figyelembe véve hozzájárul az elhunyt személyek emlékének méltó megőrzéséhez és ápolásához, garantálja a biztonságos és megfelelő színvonalú temetői szolgáltatásokat. A Ttv. módosításával bevezetett szociális temetés alanyi jogon mindenkinek ingyenes választási lehetőséget biztosít az elhunyt eltemetésére. 2. Gazdasági, költségvetési hatások A szociális temetés szabályozásának kialakítása lehetővé teszi, hogy a temetéshez kapcsolódó anyagi terhek jelentősen enyhíthetők legyenek. 3. Környezeti következmények Környezetre gyakorolt hatása nincs. 4. Egészségügyi következmények A rendelet szabályainak érvényesítése hozzájárul a temetkezés közegészségügyi rendeltetésének érvényesítéséhez. 5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A rendeletben foglaltak végrehajtása nem növeli az adminisztratív terheket. 6. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet megalkotása a Ttv. felhatalmazásának maradéktalan teljesítése, továbbá a Jat. 3. - ában szabályozott alapelvek érvényesítése érdekében szükséges. 7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
TISZAUG KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK./2013. (XII.19.) önkormányzati rendelete a köztemetőről és a temetkezés rendjéről szóló 16/2003. (X.8.) önkormányzati rendelet módosításáról Tiszaug Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott hatáskörében, a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 41. (3) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésének 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 16/2003. (X.8.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: R.) a következők szerint módosítja: Hatályát veszti a R. 2. (1) bekezdése. Hatályát veszti a R. 2/A. -a. Hatályát veszti a R. 3. (1) bekezdése. 1. 2. 3. 4. A R. 4. (3) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A táblákat folyószámmal ellátott sorokra, a sorokat pedig sorszámokkal ellátott temetési helyekre, úgymint sírhelyekre, sírboltokra, urnasírhelyekre, urna sírboltokra, szociális temetkezési sírhelyekre, szociális temetkezési urnasírhelyekre kell felosztani. 5. A R. 5. (2) bekezdésében az urnasírban szövegrész helyébe az urnasírhelyben szöveg lép. Hatályát veszti a R. 5. (3) bekezdése. 6. 7. A R. 5. az alábbi bekezdésekkel egészül ki: (1) (8) A szociális temetési sírhely temetkezési helyét a Képviselő-testület a ravatalozó épület mögötti területen, a szociális otthon elhunyt gondozottjainak temetkezési helyénél jelöli ki. (2) (9) Az egyes sírhely 2 méter hosszú és 1 méter széles, a kettős sírhely 2 méter hosszú és 2 méter széles.
(3) (10) A szociális sírhely egyes sírhely, 2 méter hosszú és 1 méter széles. (4) (11) A gyermeksírhely egyes sírhely, 1,6 méter hosszú és 0,6 méter széles. (5) (12) A sírhelyeket egymástól 0,6 méter távolságra kell elhelyezni, a sorok között 1 méter távolságot kell tartani. (6) (13) Az urnasírhely mérete, amennyiben az a) 1 urna elhelyezésére szolgál 0,5 méter hosszú és 0,5 méter széles, b) 2 urna elhelyezésére szolgál 1 méter hosszú és 0,6 méter széles, c) 4 urna elhelyezésére szolgál 1 méter hosszú és 1 méter széles. (7) (14) A szociális temetések céljára kijelölt táblában kialakított urnasírhelyek 0,5 méter hosszúak és 0,5 méter szélesek. (8) (15) Az urnasírhelyeket egymástól 0,6 méter távolságra kell elhelyezni, a sorok között 1 méter távolságot kell tartani. 8. A R. 6. -a az alábbi bekezdésekkel egészül ki: (1) (5) A kétszemélyes sírbolt 3 méter hosszú és 3 méter széles. (2) (6) A négyszemélyes sírbolt 4 méter hosszú és 3 méter széles. (3) (7) A hat vagy annál több személyes sírbolt 4 méter hosszú és 4 méter széles. (4) (8) A sírboltokat egymástól 1 méter távolságra kell elhelyezni, a sorok között 1,5 méter távolságot kell tartani. (5) (9) A sírboltba csak annyi felnőtt koporsó helyezhető, ahány férőhelyesre azt építették. Ezen túlmenően a sírboltba további 10 darab hamvakat tartalmazó urna helyezhető el. 9. (1) Hatályát veszti a R. 8. (1) bekezdésében -a /2/ bekezdésben foglaltak kivételével- szövegrész. (2) Hatályát veszti a R. 8. (2) bekezdése. (3) Hatályát veszti a R. 8. (3) bekezdése. 10. A R. 9. (2) bekezdésében a Ptk. 685. -ának b.) pontja szövegrész helyébe a mindenkor hatályos Polgári törvénykönyv szöveg lép. Hatályát veszti a R. 10. (1)-(3) bekezdése. 11. 12. A R. 12. -a az alábbi bekezdésekkel egészül ki: (10) A köztemető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb tárgyi és infrastrukturális feltételeket az 3. melléklet tartalmazza. Hatályát veszti a 19. (2) bekezdése. Hatályát veszti a R. 1. számú melléklete. 13. 14.
15. A R. jelen rendelet mellékletével egészül ki. 16. (1) Ezen rendelet a (2) bekezdés kivételével a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) A rendelet 4. -a, a 7. (1), (3) és (7) bekezdése, 12. -a, és 15. -a 2014. január 1. napján lép hatályba. Sinka Ferenc polgármester dr. Lajos Krisztina aljegyző Kihirdetési záradék: Jelen önkormányzati rendelet a mai napon kihirdetésre került: Tiszaug, 2013. december 19. dr. Lajos Krisztina aljegyző
Melléklet a./2013. (XII.19.) önkormányzati rendelethez 3. melléklet a 16/2003. (X.8.) önkormányzati rendelethez A köztemető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb tárgyi és infrastrukturális feltételek Tiszaugi köztemető 037/4 hrsz. A 1 Megnevezés 2 iroda épület és papi öltöző 3 ravatalozó 4 hűtő 5 kerítés 6 vízvezeték 7 villanyhálózat 8 út 9 földterület