14. napirendi pont Tárgy: Beszámoló a Polgármesteri Hivatal 2012. évi munkájáról Előterjesztő: Dr. Lajos Krisztina aljegyző Ikt. szám: 167-24/2013. Előterjesztés jellege: Határozat-tervezet Döntés: minősített többséget igényel Véleményező testületek: Ügyrendi Bizottság Törvényességi észrevétel: Nincs Tisztelt Képviselő-testület! A Polgármesteri Hivatal 2012. évi munkájáról az alábbiakban tájékoztatom Önöket: Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mö. tv.) 84-85. -a szerint a helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt vagy közös önkormányzati hivatalt hoz létre. Közös önkormányzati hivatalt hoznak létre azok a járáson belüli községi önkormányzatok, amelyek közigazgatási területét legfeljebb egy település közigazgatási területe választja el egymástól, és a községek lakosságszáma nem haladja meg a kétezer főt. A polgármesteri hivatal munkája fő funkciója szerint önkormányzati és államigazgatási feladatokra tagolható. Az önkormányzati ügyekben a képviselő-testület jogosult dönteni. Az államigazgatási hatósági ügyekben fő szabályként első fokon a jegyző jár el. Az első fokú döntés ellen általában a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatalhoz lehet fellebbezéssel élni. A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői létszámában is történt változás 2012. évben, ugyanis október hónaptól kezdődően 1 fő munkaviszonyát megszüntette. A távozó dolgozó helyére nem történt új köztisztviselő felvétele, a feladata a meglévő dolgozók között került felosztásra, amely nagy plusz terhet ró rájuk. Aljegyzőként 2013. február 21 napjától látom el a jegyzői feladatokat. A jegyző-változáson kívül a tavalyi évben (illetve 2011. év elején) további két személyi változás történt. A képviselő-testület működéséről: A képviselő-testület 2012. évben 6 zárt ülést, 23 nyílt ülést tartott, melyből 14 ülés rendkívüli ülés volt. Az ülések alkalmával a testület összesen: 17 rendeletet alkotott és 118 határozatot hozott.
Külső szervek ellenőrzést a következő területeken végeztek: - Berecz Skolasztika Szociális Intézmény helyszíni hatósági ellenőrzése (Magyar Államkincstár Bács-Kiskun Megyei Igazgatósága által) - Iratkezelés és irattár ellenőrzés a Bács-Kiskun Megyei Levéltár által - Közszolgálati ellenőrzés (Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal) - Zenés, táncos rendezvények ellenőrzése (Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal) - Szabálysértési ügy konkrét vizsgálata (Kecskeméti Városi Ügyészség) - Törvényességi vizsgálat (Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal) Összességében elmondható, hogy apróbb hiányosságok jelzésén kívül szabálytalanságok feltárására nem került sor. Törvényességi észrevétel a megadott határidőn belül elhárításra került a Kormányhivatal által adott útmutatás szerint. A különböző jelentések, statisztikai adatszolgáltatások, egyéb adatszolgáltatások határidőben való elküldése rendben megtörtént. Köztisztviselők továbbképzése A köztisztviselők továbbképzése 2012. évben elsősorban a kötelező képzésekre korlátozódott, így a mérlegképes könyvelői képesítéssel rendelkező két dolgozó részt vett a könyvviteli szolgáltatást végzők éves kötelező továbbképzésén. Ezen túl felmérésre került az, hogy mely köztisztviselők esetében szükséges a közigazgatási alap-, illetve szakvizsga letétele. Iktatás: 2012. évben összesen 4.277 db irat került iktatásra, melyből 1.702 db főszám, 2.575 db alszám. Az iktatott ügyiratok számát ágazati bontásban a hatósági statisztikai jelentés I. számú táblázata tartalmazza, mely mellékletként becsatolásra került. Az előző évekhez képest az a tapasztalat, hogy az ügyirat forgalom egyre nő. Népesség-nyilvántartás: Az állandó lakosság a mai napon 952 fő, lakónépesség: 939 fő. 2012. évben született: 8 fő, elhunyt: 32 fő. 2010. év során a rossz lakcímen, téves házszámon lakó személyek állandó lakcímeinek rendbetétele javítással, módosítással, új lakcímbejelentő lap kitöltésével helyre került. A 2011. évi népszámlálásra minden tudomásunk szerint téves, nem létező, nem a valóságnak megfelelő lakcím rendezése megtörtént. 2009. november 18-tól a lakcímbejelentő lapokat, a javító jelentő lapokat, személyi azonosító lapokat, technikai változások és módosítások bizonylatait, az adatszolgáltatási nyilatkozatot, az egyéni nyilvántartólap kéréseket, a Személyi Azonosítót és Lakcímet Igazoló Hatósági Igazolvány igényléseket, a polgár nyilvántartási jogcímek változásait helyben kell rögzíteni. A lakcímigazolványt továbbra is az Okmányiroda készíti el és postázza az érintett ügyfél által megadott állandó-, vagy ideiglenes ingatlan címére. Anyakönyv: 2012. évben - ahogyan már hosszú évek óta születést nem anyakönyveztünk helyben. Egy házasságkötés volt, de nem hétvégén, hanem hétköznap, munkaidőben, így a házasuló feleknek nem kellett a szertartásért fizetni. Helyben anyakönyvezett haláleset 16 volt. Az anyakönyvi számítógép (ASZA) bizonyos értelemben megkönnyíti a munkánkat, esetenként pedig nehezíti. Időnként lassú a gép, vagy nem elérhető a szolgáltatás. A speciális festékek, amelyekből négy fajta kell, hogy legyen a gépben, rendkívül költségesek.
További plusz költséget jelentett, hogy 2013. január 01-től mindhárom anyakönyvi kivonat típusból újat kellett rendelni, mert a Magyar Köztársaság feliratú január 01-től nem használható. Szerencsére az anyakönyvek, amelyek szintén nem túl régiek, továbbra is használhatók. Szociális igazgatás: A szociális ellátások elbírálása, megállapítása szinte teljes egészében jegyzői hatáskörben történnek. Az alábbi ellátások 2013. január 01-től a Járási Hivatalhoz kerültek: alanyi és normatív közgyógyellátás, ápolási díj, időskorúak járadéka, eü. szolgáltatásra jogosultság. Változás történt a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény területén. 2012. november hónapban ezt a kedvezményt már nem pénzben kapják a jogosultak, hanem Erzsébet utalványban. Az utalvány értékét nem kellett megelőlegeznünk, azt közvetlenül a Kincstár térítette meg az utalványt kibocsátó szervnek. 2012. év szociális ellátásai: közgyógyellátás: 108 időskorúak járadéka: 2 fő ápolási díj 5 fő aktív korúak ellátása: 32 fő lakásfenntartási támogatás: 80 fő rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény: 60 gyermek Az aktív korúak ellátása túlnyomórészt a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő személyeket jelenti. 2012. évben is szem előtt tartottuk, hogy minden fht-ban részesülő személy alkalmazva legyen. Ebben nagy segítséget jelentett, hogy a férfiakat hosszabb ideig tartó közfoglalkoztatás keretében alkalmazta a VÍZÜGY. Az FHT-ben részesülő nőket pedig az önkormányzat alkalmazta, így mindannyian eleget tudtak tenni annak a jogszabályi előírásnak, hogy egy év alatt minimum 30 napot munkában kell tölteni. (Mindannyian többet dolgoztak mint 30 nap) Sajnálatos adat, hogy az fht-ban részesülők közül mindössze 4 fő tudott munkahelyen elhelyezkedni, közülük 2 fő rövidesen visszakerült a regisztrált munkanélküliek körébe, azaz ismét fht-ra nyújtották be igényüket. Képviselőtestületi hatáskör: Tiszaugon szociális bizottság nem működik, a segély illetve kölcsönkérelmekről a képviselőtestület dönt, illetve bizonyos esetekben átruházott hatáskörben a polgármester. A képviselő-testület 2012. évben 6 zárt ülést, 23 nyílt ülést tartott, melyből 14 ülés rendkívüli ülés volt. Az ülések alkalmával a testület összesen: 17 rendeletet alkotott és 118 határozatot hozott. Március 28-án közmeghallgatással egybekötött képviselő-testületi ülést tartottunk, melyen több szolgáltató, szervezet és egyéb rendvédelmi szervek beszámolót tartottak előző évi munkájukról, tapasztalataikról, javaslataikról. Egyéb feladatok 2012-ben is sikeres Falunapot és Falukarácsonyt szerveztek a Polgármesteri Hivatal dolgozói. (A Falunapon a környékbeli településekről idelátogatók száma évről évre nő.) Az igazgatási munka része a hagyatéki ügyintézés.
Adóigazgatás: Az önkormányzat részére adók módjára történő behajtásra átadott tartozások száma 2012. évben 130, melyből jelentős a Remondis Kft. szemétszállítási díj hátralékok behajtása, járandóságból történő letiltás ügye. Magas azon megkeresések száma, amely behajtások a rendőrségtől, vízirendészettől és egyéb szervektől érkezett szabálysértések, közigazgatási bírságok, helyszíni bírság, földvédelmi járadék, egyéb hátralékok. A 2012. december 31-i helyi adó zárási adatok: Építményadó bevétel: 6.055.373.- Telekadó bevétel: 1.354.535.- Helyi iparűzési adó bevétel: 4.737.477.- Termőföld bérbeadásából származó bevétel: 123.148.- Gépjárműadó bevétel: 3.741.971.- Póték bevételek: 261.073.- Bírság bevétel: - Egyéb bevételek (helyszíni bírság): 20.000.- Közigazgatási bírság (önkormányzatnál maradó rész): 24.566.- A 2012/2013. évváltási feladatok, valamint a 2012. évi zárási feladatok zökkenőmentesen, határidőre elkészültek, a Magyar Államkincstár Bács-Kiskun Megyei Igazgatóságának Államháztartási Irodájához megküldésre kerültek. Adó- és értékbizonyítvány iránti kérelem 18 db volt 2012. évben. Ezen dokumentumokra elsősorban hagyatéki, végrehajtási ügyek intézéséhez volt szükség. Minden adó- és értékbizonyítvány határidőben elkészítésre illetve megküldésre került a kérelmet benyújtó szerv felé. TAKARNET Földhivatali Információs Rendszer 2010. évtől bevezetésre került, melyből az Önkormányzat ingatlan nyilvántartási adatokhoz hozzá tud férni, illetve a szükséges adatokat le tudja kérni. Több eljárás esetében az ügymenet gyorsaságát tudjuk a rendszer használatával biztosítani. 2012. évben 91 esetben került sor a rendszer használatára. Kereskedelmi igazgatás A nyilvántartott magánszálláshelyek száma az elmúlt évhez képest változatlan, jelenleg 3 nyilvántartott szálláshelyünk van. Új üzletre működési engedélyt a tavalyi évben nem került kiadásra. Egyéb igazgatási feladatok: - Kifüggesztési ügyek: 2009. évtől kezdődően Hivatali kapun keresztül a magyarorszag.hu honlapra fel kell tölteni a külterületi ingatlanok vételének, bérletének ajánlattételét, hirdetményét; ingó- ingatlan árverési hirdetményét; tulajdonjog bejegyzéseket külterületi ingatlanok vonatkozásában; végrehajtási jog ügyében indult eljárások hirdetményeit, illetve az eljárás megszüntetés hirdetményeit. 2012. évben 61 db kifüggesztés volt, amelyek a külterületi ingatlanok vételével, bérletével volt kapcsolatos, valamint a különböző hivataloktól, hatóságoktól (Körzeti Földhivatal, APEH, Magyar Kereskedelmi és Engedélyezési Hivatal, E-on Tiszántúli Áramszolgáltató Zrt, bíróság, bírósági végrehajtó, ügyvédek) érkezett. - Temető nyilvántartás: az önkormányzat tulajdonában lévő új temető nyilvántartásának vezetése folyamatos. A 25 éven túli sírok újraváltása többségében zökkenőmentes.
Néhány esetben nagy gondot, sok időt és energiát jelent az önkormányzatnak az eltemettetők, hozzátartozók felkutatása. Több esetben a kutatás nem is vezet eredményre. - Hatósági bizonyítvány: iránti kérelem 6 esetben érkezett a hivatalhoz, melyek kiadása határidőben megtörténtek. - Pénzügy A költségvetéssel kapcsolatos feladatokról, a költségvetés számadatairól az év során már többször kapott tájékoztatást a képviselő-testület, így most ebben a beszámolóban erről nem szeretnék szólni. A Hivatal dolgozóiról elmondhatom, hogy munkájukat lelkiismeretesen, nagy felelősségtudattal, megfelelő szakmai tudással látják el. 2012 évben nagy kihívásoknak kellett megfelelniük, a változó körülményekhez gyorsan alkalmazkodtak. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy beszámolómat szíveskedjen elfogadni. Tiszaug, 2013. március 20. Dr. Lajos Krisztina aljegyző HATÁROZAT../2012. (III. 28.) számú képviselő-testületi határozat / Polgármesteri Hivatal 2012. évi munkájáról / Tiszaug Község Önkormányzat Képviselő-testülete egyhangú szavazattal az alábbi határozatot hozta: Tiszaug Község Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta és elfogadta Dr. Lajos Krisztina aljegyző tájékoztatóját a Polgármesteri Hivatal 2012. évi munkájáról. Felelős: Dr. Lajos Krisztina aljegyző Határidő: azonnal Erről: Képviselők Irattár - értesül.