MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA T/15719. számú törvényjavaslat a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LILI. törvény módosításáról Előadó : dr. Petrétei József igazságügy-miniszter Budapest, 2005. április
2005. évi...törvény a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LILI. törvény módosításáról 1. A-bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LILI. törvény a továbbiakban : Vht.) 16. -a a következő g) és h) ponttal egészül ki : {Végrehajtási lapot állít ki) g) a nem vitatott követelésekre vonatkozó európai végrehajtható okirat létrehozásáról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 805/2004/EK rendelete (a továbbiakban : 805/2004/EK rendelet) szerint európai végrehajtható okiratként hitelesített külföldi határozat (bírósági egyezség) alapján az adós lakóhelye, székhelye - ezek hiányában az adós végrehajtás alá vonható vagyontárgyának helye, külföldi székhelyű vállalkozás magyarországi fióktelepe, illetve közvetlen kereskedelmi képviselete esetén a fióktelep, illetőleg a képviselet helye - szerinti megyei bíróság székhelyén működő helyi bíróság, Budapesten a Budai Központi Kerületi Bíróság, h) a házassági ügyekben és a szülői felelősségre vonatkozó eljárásokban a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról, illetve a 1347/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, a Tanács 2201/2003/EK rendeletének (a továbbiakban : 2201/2003/EK tanácsi rendelet) 42. cikke szerint kiállított igazolással ellátott külföldi határozat (bírósági egyezség) alapján a kötelezett, vagy a gyermek szokásos tartózkodási helye szerinti megyei bíróság székhelyén működő helyi bíróság, Budapesten á Budai Központi Kerületi Bíróság. 2. egészül ki : A Vht. a Végrehajtási záradék" alcím alatt a következő 23/13. -sal 23/B. A 805/2004/EK rendelet szerint európai végrehajtható okiratként hitelesített külföldi közokiratot végrehajtási záradékkal látja el az adós lakóhelye, székhelye - ezek hiányában az adós végrehajtás alá vonható vagyontárgyának helye, külföldi székhelyű vállalkozás magyarországi fióktelepe, illetve közvetlen kereskedelmi képviselete esetén a fióktelep, illetőleg a képviselet helye - szerinti megyei bíróság székhelyén működő helyi bíróság, Budapesten a Budai Központi Kerületi Bíróság."
3. A Vht. 31/C. -a és az azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés lép : Intézkedések az Európai Unió tagállamaiban történő végrehajtás érdekében 31/C. (1) Ha a 15. -ban, továbbá a 16. a) és b) pontjában meghatározott határozat, illetve a 21-23/A. -ban meghatározott valamely közokirat alapján végrehajtható okiratot állítottak ki, vagy annak lenne helye, a végrehajtás elrendelésére jogosult, vagy ha a szükséges iratok rendelkezésére állnak, a végrehajtást foganatosító bíróság kérelemre kiállítja a polgári és kereskedelmi ügyekben a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló 44/2001/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban : 44/2001/EK tanácsi rendelet) V. és VI. melléklete szerinti tanúsítványt. (2) Az első fokon eljárt bíróság kérelemre kiállítja a 2201/2003/EK tanácsi rendelet I. és II. melléklete szerinti igazolást. (3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti tanúsítvány és igazolás több alkalommal is kiállítható. (4) A 2201/2003/EK tanácsi rendelet 111. és IV. melléklete szerinti, a láthatási jogokra és a gyermek visszavitelét elrendelő határozatokra vonatkozó igazolást az első fokon eljárt bíróság állítja ki : a) hivatalból vagy bármelyik fél kérelmére a rendelet 41. cikkének (1) bekezdésében foglaltak alapján (111. melléklet), b) hivatalból a rendelet 42. cikkének (1) bekezdésében foglaltak alapján (IV. melléklet). (5) A bíróság kérelemre a (4) 'bekezdés szerinti igazolást kijavítja ; kijavításról szóló végzést kézbesíti a feleknek, akik a végzés ellen fellebbezhetnek. (6) A 805/2004/EK rendelet I., 11. és III. melléklete szerinti, az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítványt - kérelemre - a következő bíróság állítja ki : a) az első fokon eljárt bíróság (I. és 11. melléklet), b) a közokiratot kiállító hatóság székhelye szerint illetékes helyi bíróság (111. melléklet). (7) A (6) bekezdés szerinti bíróság kérelemre kiállítja a 805/2004/EK rendelet IV. és V. melléklete szerinti tanúsítványt.
(8) A bíróság az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítványt a 805/2004/EK rendelet 10. cikkében foglaltak alapján kérelemre kijavítja vagy visszavonja. A kijavításról és a visszavonásról szóló végzést kézbesíti a feleknek, akik a végzés ellen fellebbezhetnek." 4. A Vht. 48. -a a következő (8) bekezdéssel egészül ki : (8) A végrehajtást foganatosító bíróság az adós kérelmére felfüggeszti a végrehajtási eljárást, ha az adós igazolta, hogy a 805/2004/EK rendelet 19. cikke alapján az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kiállításának alapjául szolgáló határozat felülvizsgálatát, vagy a 10. cikk alapján az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kijavítását vagy visszavonását kérelmezte." 5. A Vht. 50. -ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (5) Ha a bíróság a végrehajtást az adós kérelmére a 48. (3) és (8) bekezdése alapján függeszti fel, pénzkövetelés végrehajtása esetén a felfüggesztés az adós munkabérének letiltására, valamint az ingó vagyontárgyak és az ingatlan értékesítéséről szóló hirdetmény elkészítésére, a vagyontárgyak értékesítésére, továbbá a végrehajtás során befolyt összegek kifizetésére terjed ki, a többi végrehajtási cselekményt a felfüggesztés tartama alatt is foganatosítani kell." 6. A Vht. 180. -ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : (4) Ha a bíróság a 174. d) pontjának alkalmazását rendelte el, a végrehajtó a helyszíni eljárásra időpontot tűz, és erről értesíti a végrehajtást kérőt, a 180/A. (1) bekezdése szerinti meghatalmazottat, a kötelezettet, a gyámhatóságot és a rendőrséget. Ha az eljárás eredménytelen, a végrehajtó a következő- helyszíni eljárásra kitűzött időpontról - a kötelezett kivételével - rövid úton küld értesítést az előzőekben felsoroltaknak. (5) A végrehajtó a kötelezett tartózkodási helyén - ha a gyermek nem tartózkodik ott, a gyermek tartózkodási helyén - a gyámhatóság és a rendőrség közreműködésével foganatosítja az átadást. A 180. és a 180/A. alkalmazása szempontjából lakó- és tartózkodási hely a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartásba bejelentett lakóhely és tartózkodási hely, továbbá a be nem jelentett, akár életvitelszerű, akár ideiglenes vagy alkalomszerű tartózkodásra szolgáló hely."
7. egészül ki : A Vht. a Gyermek átadása" alcím alatt a következő 180/A. -sal 180/A. (1) A gyermeket a végrehajtást kérőnek, távollétében a Pp. 67. (1) bekezdés a) és c) pontja szerinti, a gyámhatóság által jóváhagyott meghatalmazottjának (a továbbiakban : meghatalmazott) vagy a gyámhatóságnak kell átadni. A meghatalmazottnak és a gyámhatóságnak haladéktalanul intézkednie kell a gyermek végrehajtást kérőnek történő átadása iránt. (2) A kötelezett a gyermek átadásakor köteles tájékoztatást adni az átvevő személynek a gyermek egészségi állapotáról, és egyéb olyan körülmény fennállásáról, amelynek nem ismerete a gyermek életét, testi épségét veszélyeztetheti. (3) A kötelezett az eljárás késleltetése nélkül köteles a gyermek személyes iratait, a gyermek által használt tárgyakat, a szükséges ruházati cikkeket, a rendszeres tanulmányok folytatásához nélkülözhetetlen eszközöket, a gyermek betegsége vagy testi fogyatékossága miatt szükséges gyógyszereket, gyógyászati és technikai segédeszközöket az átvevő személynek átadni. Egyéb tárgyak átadása - ha az késleltetheti a gyermek átadását - külön eljárás keretében teljesíthető. (4) A végrehajtó az eljárása kezdetén tájékoztatja a kötelezettet a (2) és (3) bekezdésben foglalt kötelezettségéről. (5) A végrehajtó indítványára a rendőrség az 5. (3) bekezdése szerint eltávolíthatja a kötelezettet és más személyeket - a végrehajtást akadályozó magatartásuk miatt a gyermek átadásának helyszínéről. A rendőrség intézkedésének igénybevételére a végrehajtó előzetesen figyelmezteti az érintetteket, ennek tényét - amely tartalmazza indokolt esetben a rendbírság kiszabására teendő indítványra történő figyelmeztetést is -jegyzőkönyvben rögzíti. (6) Ha a kötelezett vagy a kiadni rendelt gyermek a bejelentett lakó- vagy tartózkodási helyén, továbbá a hatóságok által ismert címen nem lelhető fel, felkutatására a végrehajtó személykörözést - és ha annak szükségessége felmerül - nemzetközi körözést rendel el." 8. A Vht. 2108. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 210/B. Ha a határozat végrehajtása bírósági végrehajtás útján, e törvény szerint történik, a bíróság a 2201/2003/EK tanácsi rendelet szerinti, a bírósági határozat végrehajthatóságának megállapítására irányuló eljárás során - ha a 2201/2003/EK tanácsi rendelet másképpen nem rendelkezik az e Fejezetben foglaltak szerint j ár el."
9. A Vht. 211. -a a következő (3) bekezdéssel egészül ki :,,(3) A bíróság akkor is visszavonja a végrehajtási lapot, törli a,végrehaj ási záradékot, ha az adós kérelmére megállapítja, hogy a 805/2004/EK rendelet 21. cikke alapján a végrehajtás visszautasításának feltételei fennállnak." 10. (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetés napján lép hatályba. (2) A törvény 2. -a, 4. -a, 5. -a és 9. -a, továbbá az 1. -sal beiktatott, a Vht. 16. -ának g) pontja és a 3. -sal beiktatott, a Vht. 31/C. -ának (6)-(8) bekezdése 2005. október 21. napján lép hatályba ; e rendelkezéseket az ezt követően megindult eljárásokban kell alkalmazni. 11. Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 57. -a (1) bekezdésének m pontja helyébe a következő rendelkezés lép (Illetékmentes a polgári ügyekben.) m) az önálló bírósági végrehajtónak az általa lefolytatott bírósági végrehajtási eljárással összefüggésben kezdeményezett eljárása, továbbá a polgári és kereskedelmi ügyekben a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló 44/2001/EK rendelet, a nem vitatott követelésekre vonatkozó európai végrehajtható okirat létrehozásáról szóló 805/2004/EK rendelet és a házassági ügyekben és a szülői felelősségre vonatkozó eljárásokban a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról, illetve a 1347/2000/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2201/2003/EK rendelet alapján hozott bírósági határozat (bírósági egyezség), kiállított közokirat végrehajtását kezdeményező eljárás ;" 12. Ez a törvény a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg : - a Tanács 2201/2003/EK rendelete (2003. november 27.) a házassági ügyekben és a szülői felelősségre vonatkozó eljárásokban a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról, illetve a 1347/2000/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről, és - az Európai Parlament és a Tanács 805/2004/EK rendelete (2004. április 2l.) a nem vitatott követelésekre vonatkozó európai végrehajtható okirat létrehozásáról.
INDOKOLÁS a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A törvényjavaslat (a továbbiakban : Javaslat) célja a bírósági határozatok végrehajtására vonatkozó szabályozás összhangba hozása az e tárgyban alkotott új uniós joganyaggal_ A Magyar Köztársaság az Európai Unióhoz. történő, 2004. május 1-Jei csatlakozása óta a belső jogszabályok mellett a közösségi jog alkalmazására is köteles. A csatlakozás időpontjától hazánk részese az unión belüli igazságügyi együttműködésnek, ennek keretében alkalmaznunk kell a tárgyban érvényben lévő közösségi rendeleteket is. Az együttműködés egyik területe az Európai Unió tagállamainak bíróságai által hozott határozatok végrehajtása. A belföldön történő végrehajtásnak ezekben az ügyekben tehát nem nemzetközi szerződés, viszonosság vagy belső jogszabályalapján, hanem az Európai Unió Tanácsának vagy az Európai Unió Parlamentjének és Tanácsának a tagállamokban közvetlenül alkalmazandó rendeleteiben foglaltak alapján van helye. Az együttműködés a polgári ügyekben hozott bírósági határozatok végrehajtása terén az alant ismertetett rendeletek hatálybalépéséig azt jelentette, hogy az egyik tagállamban hozott és ott végrehajtható bírósági határozat a másik tagállamban is végrehajtható, ha a végrehajtás államában az erre hatáskörrel rendelkező bíróság kérelemre megállapítja a másik tagállamban hozott bírósági határozat végrehajthatóságát. A bírósági határozatok végrehajtására vonatkozóelvek alapján történt a közokiratokban foglalt követelések végrehajtásának elrendelése is. A bírósági határozatok végrehajtásának elősegítése céljából alkotott két új rendelet : - az Európai Unió Tanácsának 2201/2003/EK rendelete (a továbbiakban 2201/2003/EK tanácsi rendelet), amelyben újraszabályozta a házassági ügyekben és a szülői felelősségre vonatkozó eljárásokban a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló rendelkezéseket, és hatályon kívül helyezte a 1347/2000/EK tanácsi rendeletet (a 2201/2003/EK tanácsi rendelet 2004. augusztus 1- jén lépett hatályba, rendelkezéseit - a rendeletben megjelölt kivételekkel - 2005. március 1-jétől kell alkalmazni), valamint - az Európai Parlament és a Tanács 805/2004/EK rendelete (a továbbiakban : 805/2004/EK rendelet), amelyben a nem vitatott követelésekre vonatkozó európai végrehajtható okirat létrehozására irányuló szabályozás megalkotására került sor (a rendelet 2005. január 21-én lépett hatályba, rendelkezéseit - a rendeletben megjelölt kivételekkel - 2005 október 21-étől kell alkalmazni).
Az említett rendeletek további lépést jelentenek az Európai Közösség által megfogalmazott azon cél elérésében, hogy a kölcsönös bizalom elve alapján hatékonyabbá váljon az egyik tagállamban meghozott határozatoknak a másik tagállamban történő elismerése és végrehajtása. Mind a 2201/2003/EK tanácsi rendelet, mind pedig a 805/2004/EK rendelet a határozatok kölcsönös elismerésének és végrehajtásának elvét szem előtt tartva, a végrehajtás érdekében szükséges közbenső intézkedések, eljárások lehetőség szerinti kiiktatásának céljával készült. Az előbbi korlátozott körben - a láthatási jogokat megállapító és a gyermek másik tagállamba történő visszavitelét elrendelő határozatok esetében -, az utóbbi pedig általánosan, a hatálya alá tartozó valamennyi ügyben hozott határozat (bíróság által jóváhagyott egyezség), közokirat esetében írja elő azt, hogy a végrehajtás tagállamában nem szükséges közbenső eljárás_ a határozat elismerése, illetve végrehajthatóságának megállapítása érdekében. Ezekben az esetekben a hatályos szabályok szerinti, kifejezetten a hazai végrehajthatóság kérdésében dönteni hivatott nemperes eljárás (ún. exequatur eljárás) lefolytatását mellőzve kell a határozatot másiktagállamban végrehajtatni. Így tehát a jogosultnak e rendeletek alapján nem a végrehajtás államában kell - adott esetben több ízben is a határozat ottani végrehajthatóságát erre irányuló eljárás kezdeményezésével megállapíttatnia, hanem a határozat hozatalának államában kell megállapítani a végrehajthatóságot, amely aztán feljogosítja - valamennyi másik tagállamra kiterjedően - a jogosultat végrehajtás kezdeményezésére. A rendeletek egyben deklarálják, hogy az európai végrehajtható okiratként hitelesített, azaz az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvánnyal vagy a 2201/2003/EK rendelet alapján kiadott igazolással ellátott határozatot a végrehajtás szerinti tagállamban meghozott határozatokkal megegyező feltételek mellett kell végrehajtani. A 2201/2003/EK tanácsi rendelet 41. cikke szerinti, a láthatási jogokra vonatkozó külföldi határozatok tekintetében a Javaslat nem tartalmaz rendelkezéseket. Ennek elsődleges indoka, hogy a hazai szabályozás alapján a láthatási (kapcsolattartási) jogokra és kötelezettségekre vonatkozó határozatok végrehajtása nem bírósági végrehajtás útján történik. Külön ki kell emelni, hogy a 805/2004/EK rendeletben foglalt eljárási minimumszabályoknak a Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi 111. törvény (Pp.) szabályozásával történő megfeleltetésének áttekintése alapján az nyert megállapítást, hogy a minimumszabályokban foglalt, az adósnak a követelésről szóló tájékoztatására, továbbá a származási tagállamban lefolytatott eljárás követelményeire, valamint az eljárásban meghozott határozat felülvizsgálatára irányuló rendelkezések tekintetében a Pp. eleget tesz a rendeletben meghatározott követelményeknek. Ennek az a jelentősége, hogy bár a rendelet nem tartalmaz arra irányuló kötelezettséget, hogy a tagállamok nemzeti jogszabályaikat az eljárási minimumszabályokhoz igazítsák, de csak abban az esetben válik lehetővé a határozatok hatékonyabb és gyorsabb végrehajthatósága más tagállamokban, ha a rendelet szerinti minimumszabályok teljesülnek. A kézbesítésre vonatkozó szabályok tekintetében a minimumszabályokkal történő összhang megteremtése érdekében külön jogszabály készül a postai
szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004. (IV. 19.) Korra. rendelet módosításáról. Dánia ebben a típusú együttműködésben nem vesz részt, ennek megfelelően az előzőekben vázolt rendeletek is rögzítik, hogy alkalmazásukban Dánia nem minősül tagállamnak. A Javaslat a rendeletek szabályainak átültetésén túl elvégzi azokat a módosításokat is, amelyekkel elérhető az érintett gyermekek jogainak fokozottabb védelme, és az, hogy a gyermekek minél előbb visszakerülhessenek az egészségesebb fejlődésüket biztosító környezetbe. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. A Vht. 16. -a tartalmazza a végrehajtási lap kiállításának hatásköri és illetékességi szabályait. A Javaslat e -ba [g) és h) pont] illeszti be a 805/2004/EK rendelet szerint a nem vitatott követelésekre vonatkozó, európai végrehajtható okiratként hitelesített külföldi határozat (bírósági egyezség) alapján, továbbá a 2201/2003/EK tanácsi rendelet 42. cikkében foglaltak szerint kiállított igazolással ellátott külföldi határozat (bírósági egyezség) alapján a végrehajtási lap kiállítására jogosult bíróságok megjelölését. A Javaslat a külföldi határozatok tekintetében eljáró hatóságként ugyanazon elveket kívánja érvényesíteni, amelyek a külföldi bírósági határozatok végrehajthatóságának elrendelésére vonatkozó általános szabályokat megalapozták. Ezen elvek mellett az eljáró bíróságoknak az elmúlt években kialakított gyakorlata, a korábbi rendeletek alapján kijelölt bíróságokon működő bírák idegen nyelv ismerete alapján célszerűségi okokból a Javaslat az eljáró hatóságok körét azonosan határozza meg. A Javaslat szerint a Vht. 16. -ának g) pontja értelmében az adós lakóhelye, székhelye - ezek hiányában az adós végrehajtás alá vonható vagyontárgyának helye, külföldi székhelyű vállalkozás magyarországi fióktelepe, illetve közvetlen kereskedelmi képviselete esetén a fióktelep, illetőleg a képviselet helye - szerinti megyei bíróság székhelyén működő helyi bíróság, Budapesten a Budai Központi Kerületi Bíróság válik jogosulttá a végrehajtási lap kiállítására. A Javaslat szerint a Vht. 16. -ának h) pontja értelmében a kötelezett, vagy a gyermek szokásos tartózkodási helye szerinti megyei bíróság székhelyén működő helyi bíróság, Budapesten a Budai Központi Kerületi Bíróság válik jogosulttá a végrehajtási lap kiállítására. A Javaslat az uniós és a hazai határozatok egyenértékűségének garantálása érdekében a végrehajtás elrendelését az európai jogalanyok tekintetében is a végrehajtási lap kiállításával biztosítja, tehát a végrehajtási kérelem előterjesztésekor a
1 0 végrehajtást kérő köteles az adós (kötelezett) azonosításához szükséges, a Vht megjelölt adatokat közölni a végrehajtás sikeressége érdekében..-ban A 2. A Javaslat a Vht. 238. -ában határozza meg a 805/2004/EK rendelet szerint európai végrehajtható okiratként hitelesített külföldi közokiratok alapján a végrehajtási záradék kiállítására jogosult bíróságokat, egységes szabályozási elvet alkalmazva az l. -ban írtakkal. A 3. A Javaslat módosítja a Vht. 31/C, -ában foglaltakat, e -ban részletesen szabályozva az Európai Unió tagállamaiban történő végrehajtás érdekében a hazai határozatokkal kapcsolatos ügyintézést. A Vht. 31/C. -a tartalmazza a 44/2001/EK tanácsi rendelet, valamint a 2201/2003/EK tanácsi rendelet alapján kiállítandó tanúsítványra és igazolásra vonatkozó szabályokat, megőrizve lényegében a jelenleg hatályos Vht. szabályait. A már hatályos rendelkezések körében átvezetésre került a 1347/2000/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezése miatt a 2201/2003/EK tanácsi rendeletet érintő szabályozásra történő utalás azon rendelkezések tekintetében, amelyek a hatályon kívül helyezett tanácsi rendeletből érdemi változtatás nélkül kerültek átemelésre a 2201/2203/EK tanácsi rendeletbe. A Javaslat e -ban szabályozza a 2201/2003/EK rendelet alapján nemcsak a gyermek visszavitelét elrendelő hazai határozatokat, hanem a láthatási jogok tekintetében hozott határozatokat érintő igazolás kibocsátására vonatkozó szabályokat is, elsődlegesen annak érdekében, hogy a belföldi határozatokra kiállított igazolás alapján a hazai jogkeresők lehetőséget kapjanak arra, hogy az Európai Unió másik tagállamában kezdeményezhessék a határozat végrehajtását. A tanácsi rendelet 43. cikkében foglaltak alapján a 41. cikk (1) bekezdése és a 42. cikk (1) bekezdése szerinti igazolás kibocsátásával szemben jogorvoslatnak nincs helye, de az igazolás helyesbítésére az eredeti eljárás helye szerinti tagállam jogát kell alkalmazni. A Javaslat az igazolás kijavítására irányadó szabályokat is e -ban helyezte el, azzal, hogy a kijavításra irányuló eljárásban hozott végzés ellen a felek részére biztosítja a jogorvoslat lehetőségét. A 805/2004/EK rendelet szerinti hazai határozatok tekintetében az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kibocsátására, kiállítására az első fokon eljáró bíróság, a közokirat vonatkozásában pedig a közokiratot kiállító hatóság székhelye szerint illetékes helyi bíróság jogosult. A 805/2004/EK rendelet értelmében az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kiállításával szemben jogorvoslatnak nincs helye, a tanúsítványt kiállító hazai bírósághoz benyújtott kérelem alapján azonban az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítványt ki kell javítani, ha tárgyi tévedés folytán a határozat és a tanúsítvány között ellentmondás van, vagy vissza kell vonni, ha azt egyértelműen jogtalanul állították ki, figyelemmel a rendeletben meghatározott követelményekre. Az európai végrehajtható okirat
1 1 kijavítására, visszavonására irányuló. kérelmet a rendelet VI. melléklete szerinti formanyomtatványon kell előterjeszteni. Az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kijavítására, visszavonására a hazai jogot kell alkalmazni, ezért a Javaslat az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kijavítására, visszavonására irányadó szabályokat is e -ban helyezte el, azzal, hogy a tanúsítvány kijavítására vagy visszavonására irányuló eljárásban hozott végzés ellen a felek részére biztosítja a jogorvoslat lehetőségét. A 4-5. A 805/2004/EK rendelet alapján az adós jogorvoslatot nyújthat be (ideértve a határozatnak a rendelet 19. cikke alapján történő felülvizsgálatát is) az európai végrehajtható okiratra vonatkozótanúsítvány alapjául szolgáló határozat ellen, továbbá a tanúsítvány visszavonását és kijavítását is kezdeményezheti. Ezekben az esetekben a rendelet 23. cikke értelmében a végrehajtás szerinti tagállam bírósága az adós kérelmére a végrehajtási eljárást biztosítási intézkedésekre korlátozhatja, vagy a végrehajtást az általa meghatározott biztosíték nyújtásától teheti függővé, illetve kivételes körülmények esetén felfüggesztheti az eljárást. A Javaslat ezt azzal biztosítja, hogy a Vht.-ba új, a rendelet 23. cikkére hivatkozó felfüggesztési esetet iktat be a 48. (8) bekezdésével, összhangban a már hatályos szabályozással. Nem jelenti azonban ez a végrehajtás teljes megakasztását, mert egy olyan, szintén speciális felfüggesztéssel kezeli egy sorban ezt a Javaslat, amely nem tiltja minden végrehajtási cselekmény elvégzését a felfüggesztés tartama alatt, tehát a foglalás alól nem, csak az értékesítés alól mentesíti ideiglenesen az adóst. Az ezt előíró 50. (5) bekezdését ezért kiegészíti a Javaslat a 48. -ba beiktatott új felfüggesztési esetre történő hivatkozással. Ez lényegében megvalósítja a 23. cikk a) pontjában foglalt biztosítási intézkedésekre korlátozást" is, hiszen a biztosítási intézkedés során is csak a vagyon végrehajtás alá vonása történik meg, de értékesítése nem. Az 50. (5) bekezdése ugyanakkor kiegészül a végrehajtás során befolyt összegek kifizetésének felfüggesztésére történő rendelkezés beiktatásával is. A 6-7. A gyermekek jogainak fokozottabb védelme érdekében a Vht. gyermek átadására (180. ) vonatkozó szabályait is módosítja a Javaslat. A gyakorlati tapasztalatok alapján több esetben hiúsul meg a gyermek visszaadását elrendelő határozatokban foglaltak érvényre juttatása, elsősorban a gyermek átadására kötelezett nemteljesítése vagy az eljárást meghiúsító magatartása miatt. A szigorúbb szabályozás elsődleges indoka az, hogy a gyermeket az átadás során lehetőség szerint további sérelem ne érje, az átadás gyorsan lebonyolítódjék. A Javaslat részletesen szabályozza a helyszíni eljárás eredménytelensége esetén a következő helyszíni eljárásra kitűzött időpontról értesítendők körét, továbbá beiktatja a 180/A. rendelkezéseit. A Javaslat egyben meghatározza a Vht. 180. -a és a 180/A. -a alkalmazása szempontjából a lakó- vagy tartózkodási hely fogalmát is. A Javaslat lehetővé teszi, hogy a helyszíni eljárás során a végrehajtást kérő távollétében a Pp. 67. -a (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti meghatalmazottja (akinek személyével egyébként az eljárás kezdetekor
1 2 a gyámhatóság is egyetért) vagy a gyámhatóság részére kell a gyermeket átadni, az átvevő személyek pedig haladéktalanul kötelesek intézkedni a gyermek végrehajtást kérőnek történő átadása iránt. A Javaslat törvényi kötelezettségként szabályozza, hogy a kötelezett a gyermek átadásakor köteles tájékoztatni az átvevőt a gyermek egészségi állapotáról, vagy egyéb olyan körülmény fennállásáról, amelynek nem ismerete a gyermek életét, testi épségét veszélyeztetheti, köteles továbbá a gyermek átadásának késleltetése nélkül meghatározott tárgyak (pl. : a gyermek személyi iratai, gyógyszerek, a gyermek által használt tárgyak) átadására is. A végrehajtó az eljárás kezdetekor a kötelezettet a törvényben meghatározott kötelezettségeiről tájékoztatja. További szigorítást tartalmaz a Javaslat azon rendelkezése, amely kimondja, hogy a végrehajtó kérésére a rendőrség az eljárás megkezdésekor eltávolíthatja az eljárás helyszínéről a kötelezettet és más személyeket a végrehajtást akadályozó magatartásuk miatt, ennek tényét a végrehajtó jegyzőkönyvben rögzíti. A Javaslat értelmében, ha a kötelezett vagy a kiadni rendelt gyermek a lakó- vagy tartózkodási helyén vagy egyéb, a hatóságok által ismert címen nem lelhető fel, felkutatására belföldön személykörözést, vagy - ha annak szükségessége felmerül - nemzetközi körözést rendel el a végrehajtó. A 8. A Javaslat a Vht. 210/B. -ában átvezette a 1347/2000/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezése miatt a 2201/2003/EK tanácsi rendeletre történő hivatkozást, érdemben nem módosítva az e -ban foglalt rendelkezést. A 9. A 805/2004/EK rendelet alapján az adós kérelmére a végrehajtás szerinti tagállam illetékes bírósága visszautasíthatja a végrehajtást. A végrehajtás visszautasítására (megtagadására) akkor kerülhet sor, ha az európai végrehajtható okiratként hitelesített határozat összeegyeztethetetlen egy tagállamban vagy harmadik országban meghozott korábbi határozattal, feltéve, hogy a korábbi határozat ugyanazon pertárgyra vonatkozott, ugyanazon felek között ; és a korábbi határozatot a végrehajtás szerinti tagállamban hozták meg, vagy eleget tesz a végrehajtás szerinti tagállamban való elismeréshez szükséges feltételeknek ; és az összeegyeztethetetlenséget a származási tagállamban lefolytatott bírósági eljárás során nem hozták fel, illetve nem hozhatták volna fel kifogásként. A Javaslat szerint a Vht. 211. -a tartalmazza a végrehajtás visszautasítására irányadó szabályokat. A végrehajtás visszautasítása lényegében a végrehajtható okirat visszavonásával történik, tehát a visszautasítás tárgyában hozott végzés elleni jogorvoslat szabályai azonosak a végrehajtási lap visszavonására, a végrehajtási záradék törlésére irányadóakkal. A 10. A Javaslatnak a 44/2001/EK tanácsi rendelet és a 2201/2003/EK tanácsi rendeletet érintő rendelkezései a kihirdetés napján lépnek hatályba. Ennek elsődleges indoka, hogy a 2201/2003/EK tanácsi rendelet a hatályon kívül helyezett 1347/2000/EK tanácsi rendeletből változtatás nélkül emelt át rendelkezéseket, tehát
1 3 csak a rendeletre történő hivatkozást kellett a normaszövegben átvezetni, a Vht. hatályos rendelkezéseiben e körben érdemi változás nem következett be. A Javaslat a 805/2004/EK rendeletet érintő rendelkezések hatályba lépésére - a már hatályba lépett rendeletben megjelölt alkalmazási időponttal egyezően - 2005. október 21. napját jelöli meg. A 11. A Javaslat módosítja az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 57. -a (1) bekezdésének m) pontját, a módosítással egyértelművé téve, hogy a 44/2001/EK tanácsi rendelet, a 805/2004/EK rendelet és a 2201/2003/EK tanácsi rendelet alapján hozott bírósági határozat (bírósági egyezség), közokirat végrehajtását kezdeményező eljárás illetékmentes, egyebekben a végrehajtás foganatosítása során felmerülő költségek tekintetében értelemszerűen a Vht. rendelkezései irányadóak. A 12. E a jogharmonizációs záradékot tartalmazza.