Ócsa Város Önkormányzat../2013./.../ önkormányzati rendelete A közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 4/2013./III.28./ önkormányzati rendelet módosításáról Ócsa Város Önkormányzata Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében foglalt eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 143. (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 8. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 4/2013. (III.28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R.) 7. (1) bekezdés c) pontja az alábbiak szerint módosul: c) használaton kívüli, forgalomból kivont vagy hatósági jelzés (rendszám) nélküli járművet 10 napot meghaladó időtartamra közterület-használati engedély nélkül - tárol, elhelyez 2. Az R. 12. (1) bekezdésének a) pontjában az Ócsa város lakó-, valamint településközpont vegyes területe mellett levő közlekedési területeken szövegrész helyébe az Ócsa város belterületi besorolású részeinek közterületein szöveg lép. 3. Az R. 12. (1) bekezdés b) pontja az alábbiak szerint módosul: b) személygépkocsinak nem minősülő járművet, mezőgazdasági vontatmányt, vontatót, pótkocsit és egyéb járműszerelvényt Ócsa város belterületi besorolású részeinek közterületein tárol, Az R. 12. -a az alábbi (3) bekezdéssel egészül ki: (3) E alkalmazásában tárolásnak minősül a) a 3,5 t önsúlynál nehezebb jármű, b) a személygépkocsinak nem minősülő jármű, c) a mezőgazdasági vontatmány, d) a vontató, e) a pótkocsi, valamint f) a egyéb járműszerelvény Ócsa város belterületi besorolású részeinek közterületein történő 2 órát meghaladó elhelyezése. Az R. 12. -a az alábbi (4) bekezdéssel egészül ki: 4. 5. 1
(4) Nem minősül tárolásnak, ha a sofőr mozgásra, vagy elindulásra kész állapotban a (3) bekezdés a)-b), valamint d) és f) pontban meghatározott járműben várakozik. Az R. 12. -a az alábbi (5) bekezdéssel egészül ki: 6. (5) E alkalmazásában a) jármű: a közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975 (II.5.) KPM-BM együttes rendelet (a továbbiakban: KRESZ) 1. számú függelékének II. fejezet a) pontja határozza meg, b) személygépkocsi: a KRESZ 1. számú függelékének II. fejezet d) pontja határozza meg, c) mezőgazdasági vontatmány: a közúti járművek műszaki megvizsgálásáról szóló 5/1990 (IV.12.) KöHÉM rendelet 2. (8) bekezdés bb) pontja határozza meg. d) vontató: a KRESZ 1. számú függelékének II. fejezet g) pontja határozza meg, e) pótkocsi: a KRESZ 1. számú függelékének II. fejezet n) pontja határozza meg, f) járműszerelvény: a KRESZ 1. számú függelékének II. fejezet p) pontja határozza meg. E rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti. 7. Kmf. Bukodi Károly polgármester dr. Szabó György jegyző 2
INDOKOLÁS Általános indokolás A közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 4/2013. (III.28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R.) használaton kívüli, forgalomból kivont vagy hatósági jelzés (rendszám) nélküli jármű, 3,5 t önsúlynál nehezebb jármű, személygépkocsinak nem minősülő jármű, továbbá a vontatmány közterületen történő tárolására vonatkozó szabályainak gyakorlati alkalmazása problémákba ütközött, aggályokat vetett fel, amely az esetlegesen kiszabott szankció megtámadhatóságát eredményezhette (volna) amiatt, mivel az R. és egyéb magasabb szintű jogszabály sem tartalmazza expressis verbis a tárolás fogalmát. Szükségesnek mutatkozott tehát a fogalom R.-ben történő pontos meghatározása, körülhatárolása. Részletes indokolás 1. -hoz Használaton kívüli, forgalomból kivont vagy hatósági jelzés (rendszám) nélküli jármű tárolása vonatkozásában mindenképpen szükséges figyelembe venni, hogy erről a közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II. 5.) KPM-BM együttes rendelet 59. (3) bekezdése rendelkezik az alábbiak szerint: Azt a hatósági jelzéssel nem rendelkező járművet, amely a közúti forgalomban csak ilyen jelzéssel vehet részt, főútvonalon tilos, mellékútvonalon - közterület-használati engedély nélkül - legfeljebb 10 napig szabad tárolni. ( ) Ennek megfelelően közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki használaton kívüli, forgalomból kivont vagy hatósági jelzés (rendszám) nélküli járművet 10 napot meghaladó időtartamra közterület-használati engedély nélkül - tárol, elhelyez. 2. -hoz Az R. 12. (1) bekezdés a) pontjának módosítására az R. 12. területi hatályának pontosabb körülhatárolása miatt van szükség. 3. -hoz Az R. gyakorlati alkalmazása során előtérbe került annak szükségessége, hogy a 12. (1) bekezdés b) pontjába foglalt eszközök körét tovább bővítsük, hiszen előfordultak olyan esetek, hogy olyan eszközöket tároltak Ócsa város belterületi besorolású részeinek közterületein, amelyek tekintetében eljárás lefolytatására a rendelet szerinti beazonosíthatatlanság miatt nem volt mód. 4. -hoz A 3,5 t önsúlynál nehezebb jármű, a személygépkocsinak nem minősülő jármű, a mezőgazdasági vontatmány, a vontató, a pótkocsi, továbbá az egyéb járműszerelvény tekintetében a tárolás ezen eszközök Ócsa város belterületi besorolású részeinek közterületein történő 2 órát meghaladó elhelyezését jelenti. Az R. 12. e fogalom-meghatározással történő kiegészítésének van helye. 5. -hoz 3
A tárolás fogalmának meghatározásakor gondolni kell arra is, hogy amennyiben a sofőr (3) bekezdés a)-b), valamint d) és f) pontban meghatározott járműben mozgásra és elindulásra kész állapotban pl. áru le-, vagy felpakolása miatt várakozik, akkor ez nem minősül tárolásnak. 6. -hoz Az azonosíthatóság szempontjából szükségesnek mutatkozik a jármű, a személygépkocsi, a mezőgazdasági vontatmány, a vontató, a pótkocsi, valamint a járműszerelvény fogalmának a tisztázása, amelyet az R.-ben elegendő csak meghivatkozni, hiszen azokat felsőbb jogszabály expressis verbis meghatározza. 7. -hoz A hatályba léptető rendelkezéseket, valamint e rendelet beépülését követően a hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmazza. 4
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A Jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. -a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. Hatásvizsgálati lap 1. Társadalmi hatások A rendelet módosításra az alábbi indokok miatt volt szükség: a vonatkozó szabályainak gyakorlati alkalmazása problémákba ütközött, aggályokat vetett fel, amely az esetlegesen kiszabott szankció megtámadhatóságát eredményezhette (volna) amiatt, mivel az R. és egyéb magasabb szintű jogszabály sem tartalmazta expressis verbis a tárolás fogalmát. 2. Gazdasági, költségvetési hatások Nem jellemző. 3. Környezeti és egészségügyi következmények Nincs. 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások Külön adminisztratív teher nem merül fel. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei Amennyiben az R. módosítására nem kerül sor, akkor az R. 12. -ának rendelkezéseinek gyakorlati alkalmazhatósága képlékennyé válik. 6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. 5