E LŐ T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. április 28-i ülésére Tárgy: Beszámoló a Zirci Rendőrőrs 2013. évi tevékenységéről Előadó: Tóth Gábor megbízott őrsparancsnok Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés készítésében részt vett: Zirci Rendőrőrs Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság Láttam: Sümegi Attila jegyző
Határozati javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2014.(..) határozata Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirci Rendőrőrs 2013. évi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: azonnal
VESZPRÉMI RENDŐRKAPITÁNYSÁG ZIRC RENDŐRŐRS 8420 Zirc, Petőfi u. 27. /fax: 88/593-840, BM tel./fax: 03-22/47-10 : 8420 Zirc. Pf: 63 hajbaz@veszprem.police.hu Szám: 19010/ 678/2014. ált. Jóváhagyom: B E S Z Á M O L Ó Dr. Ipsits Csaba r. alezredes rendőrségi főtanácsos rendőrkapitány ZIRC VÁROS KÖZBIZTONSÁGÁNAK HELYZETÉRŐL, A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEKRŐL ÉS AZ EZZEL KAPCSOLATOS FELADATOKTÓL 2013.
A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8.. (4) bekezdése alapján a rendőrkapitány személyesen vagy képviselője útján beszámolni köteles az illetékes települési önkormányzat képviselő testületének a település közrendvédelmi, közbiztonsági helyzetéről. Ennek alapján beszámolómat az alábbiak szerint teszem meg: A közbiztonság védelme a rendőrség alapfeladata. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény értelmében a helyi közszolgáltatások körében a közbiztonság helyi feladatairól történő gondoskodás az önkormányzat egyik kiemelt feladata. Ez alapján a Rendőrség és az Önkormányzat együttműködése nyilvánvaló a közbiztonság megteremtése és fenntartása érdekében. Zirc - Magyarország legmagasabban fekvő városaként, valamint a Bakony Fővárosaként - előkelő helyet foglal el hazánk idegenforgalmi nevezetességei tekintetében, többek között itt található az ország egyik legnagyobb növényegyedét felvonultató arborétum, a Bakony élő- és ásványvilágát bemutatató Bakonyi Természettudományi Múzeum, az Országos Széchenyi Könyvtár műemlék könyvtára, a híres utazó Reguly Antal emlékmúzeuma, az országban egyedi Mezőgazdasági Gépmúzeum, valamint a III. Béla király által alapított Ciszterci Apátság. A térség vonzerejét növeli még a Cseszneken található vár, a Bakonynánán található római kori fürdő maradványai, a Bakonybélben található szentkút és nem utolsó sorban a Bakonyt átszelő Cuha völgy, magába rejtve a 115 éves 11-es számú Győrt, Zirccel és Veszprémmel összekötő műemlékvédelem alatt álló vasútvonalat. A Magas-Bakony tájegységei, a város nevezetességei továbbá az egyre bővülő és színesedő programkínálata mindinkább kedvelt turisztikai célponttá teszi városunkat. Az elmúlt évekhez hasonlóan a Rendőrőrs és Zirc Város Önkormányzata 2013. évben is fontos feladatának tekintette Zirc város közbiztonságának szinten tartását és javítását, tudva azt, hogy a közterületek, közösségi életterek rendje meghatározó jelentőségű a helyi közösségek biztonságának és biztonságérzetének szavatolásában. A Zirci Rendőrőrs a főkapitányi értekezleteken meghatározottak, az éves feladattervben megfogalmazottak és az illetékességi területen lévő települési önkormányzatok, valamint az állampolgárok jelzései, elvárásai alapján dolgozott a 2013-as évben. Munkánkat, eredményeinket, erőfeszítéseinket igyekeztünk a lakossággal is ismertetni, ezért a hatékony kommunikációra nagyobb hangsúlyt fektettünk. 2
Elsődleges célkitűzésünk volt a bűnözés lehetőség szerinti csökkentése, a közterületi jelenlét növelése, a közbiztonság szinten tartása, a lakosság szubjektív biztonságérzetének javítása. A lakosság és az önkormányzatok visszajelzései alapján a Zirci Rendőrőrs illetékességi területén élők biztonságérzetében megmaradtak az előző évekre jellemző pozitív értékek. Komoly hangsúlyt fektettünk a klasszikus felderítő munka mellett a bűnmegelőzési és közrendvédelmi tevékenységünkre, mely beváltotta a hozzá fűzött reményeket. A BŰNÖZÉS BŰNÜLDÖZÉS ALAKULÁSA Az elmúlt évben a Zirci Rendőrőrs állománya igyekezett garantálni az állampolgárok személy és vagyonbiztonságát, valamint a város közterületeinek rendjét. A bűnügyi területen fő feladatként határoztuk meg az erőszakos bűncselekmények megakadályozását, megelőzését, elkövetőinek elfogását, valamint a lakosság szubjektív biztonságérzetét negatívan befolyásoló vagyon elleni cselekmények elkövetőinek igazságszolgáltatás elé állítását. A rendőrkapitányság illetékességi területén a regisztrált bűncselekmények száma település típusonként a következők szerint oszlott meg. A regisztrált bűncselekmények túlnyomó részét, azaz 1327 bűncselekményt a megyeszékhely terültén követtek el. Ez a szám 2012. évben 2083 volt. A regisztrált bűncselekmények fennmaradó részéből Zirc városában 118. míg községek területén 227 bűncselekményt követtek el. Ugyanezen adatok a 2012. év vonatkozásában Zirc város esetén 98 és községek vonatkozásában 293 volt. Megállapítható, hogy a város területén minimális emelkedés tapasztalható, míg a vidéki települések vonatkozásában jelentős csökkenés állapítható meg. A közterületen elkövetett bűncselekmények számában minimális emelkedés tapasztalható Zirc város vonatkozásában mivel ilyen jellegű cselekmény miatt 2012. évben 24 esetben, míg 2013. évben 37 esetben került sor nyomozás elrendelésére. Az összes többi település vonatkozásában azonban csökkenés tapasztalható, mivel 2012. évben 56 esetben került sor nyomozás elrendelésére, addig 2013. évben 43 ilyen eset került regisztrálásra. A közterületen elkövetett bűncselekmények adatait vizsgálva szintén a fent említett illetékességi területen elkövetett bűncselekmények vonatkozásában megállapított - megállapítás vonható le. A kiemelt bűncselekmények kapcsán csak a lakosság szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló bűncselekmények adatait ismertetném. - Emberölés miatt 2013. évben Zirc városában nem indult eljárás, míg a rendőrőrs illetékességi területén egy esetben. Ugyanez az arány tapasztalható a 2012-es év vonatkozásában is. - Rablás miatt 2013. évben a rendőrőrs illetékességi területén nem indult eljárás, míg 2012. évben egy esetben. - Garázdaság miatt 2013. évben 11 esetben került sor nyomozás elrendelésére, míg a többi település vonatkozásában 15 esetben. A 2012-es évben kedvezőbbek voltak az adatok, mivel Zirc városában 5 esetben, míg a vidéki településeken 7 esetben került sor nyomozás elrendelésére. A kiemelt bűncselekmények körébe nem tartozó, de a lakosság szubjektív biztonságérzetét nagyban negatív irányba befolyásoló bűncselekmény kategóriák alakulását. 3
- Lopás miatt 2013. évben 22 nyomozást indítottunk Zirc városában, a többi településen 70 esetben. 2012 évben 27 esetben indult lopás elkövetése miatt eljárás, míg az illetékességi terület többi településén 99 esetben folytattunk nyomozást. - Testi sértés miatt 2013. évben 4 nyomozást rendeltünk el Zirc város területén. A vidéki településeken pedig 10 esetben. 2012 évben 12 esetben rendeltünk el nyomozást Zirc városában elkövetett cselekmény miatt. A vidéki településeken elkövetett testi sértés miatt 14 esetben vált szükségessé nyomozás elrendelése. - Rongálás miatt 2013. évben 12-12 nyomozást rendeltünk el a város és a vidéki települések vonatkozásában egyaránt. 2012 évben 2 illetve 4 esetben került sor elrendelésre. - Személygépkocsi lopás miatt 2012. és 2013. évben sem folytattunk nyomozást. A település területén az elmúlt évben elkövetett és a helyi lakosok testi épségét és vagyonbiztonságát leginkább veszélyeztető bűnügyek nyomozásainak tapasztalatai alapján fontosnak tartom elmondani, hogy minden ilyen bűncselekmény felderítésében vagy azok megelőzésében kiemelt szerepe lehet a lakosság aktív részvételének, ugyanis gyakran előfordul, hogy a nyomozóhatóság tanúk hiánya miatt nem tudja az elkövető(ke)t beazonosítani és felelősségre vonni. Nagyon fontosnak tartom, hogy a helyi lakosság a saját lakókörnyezetét figyelemmel kísérje, és bűncselekmény elkövetése vagy számára gyanús körülmény észlelésekor bátran forduljon a Kapitányságunk munkatársaihoz, akik az ilyen bejelentéseket ellenőrzik és a szükséges intézkedéseket megteszik. A bűnüldöző munka értékelése A nyomozáseredményességi mutató alakulása tekintetében a Rendőrkapitányság 2013. évi nyomozáseredményessége 51,10 % volt, ami azt megelőz évben 51,30 % volt. Az elmúlt 5 évet figyelembe véve elmondható, hogy a 2010. évi kimagasló 63 % feletti eredménytől eltekintve folyamatosan 50 és 60 % között van a nyomozáseredményességünk. A kiemelten kezelt bűncselekményekkel kapcsolatban összességében megállapítható, hogy az elmúlt évben jelentős csökkenés mutatkozott (828/751), és a nyomozás eredményességi mutatónk összességében 41,% lett ezen bűncselekmények tekintetében, amely 2012. évben közel 30 % volt. A kiemelt bűncselekmények nyomozáseredményessége a Rendőrkapitányságon az alábbiak szerint alakult. A lopás bűncselekmények nyomozáseredményessége 31,31%, 2012. évben 18,60% volt. A rablás bűncselekmények nyomozáseredményessége 53,84 % lett, amit nagy mértékben befolyásolt a korábban eredményesen befejezett és az ügyészi szakban eredménytelenre módosított statisztikai adatszolgáltatás. 2012. évben 78,57 % volt. A lakásbetörés bűncselekmények nyomozáseredményessége 39,8 %, 2012. évben 13,04% volt. A zsarolás bűncselekmények nyomozáseredményessége 85,71 %, 2012. évben 33,33 % volt. A rongálás bűncselekmények nyomozáseredményessége 24,27 %, 2012. évben 26,96 % volt. Az orrgazdaság bűncselekmények nyomozáseredményessége 52,63 % volt, de ezen bűncselekmények jelentős darabszám emelkedést mutat a statisztika, amit pozitívan kell értékelnünk, mert azt mutatja, hogy a bűncselekményekhez kapcsolódó orrgazdák felderítését nagyobb hatásfokkal tudtuk elvégezni. 2012. évben 100% volt. A jármű önkényes elvétele bűncselekmények nyomozáseredményessége 71,42 %, 2012. évben 70 % volt. 4
A visszaélés kábítószerrel bűncselekmény területén a számadatok nem összehasonlíthatók a korábbi évek adataival, mivel 2012-ben még nem került regisztrálásra a terjesztői magatartás, amiből az elmúlt évben 5-öt regisztráltunk. A nyomozási eredményességünk 80 %-os volt. A garázdaság bűncselekmények nyomozáseredményessége 77,14 %, 2012. évben 81,63 % volt. A kiskorú veszélyeztetése bűncselekmények nyomozáseredményessége 90,9 %, 2012. évben 47,36 % volt. A testi sértés bűncselekmények nyomozáseredményessége 81,33 %, 2012. évben 81,18 % volt. A súlyos testi sértés bűncselekmények nyomozáseredményessége 72,22 %, 2012. évben 79,24 % volt. KÖZBIZTONSÁG Közterületi jelenlét A Zirci Rendőrőrs munkája során kiemelt feladatának tekinti a közbiztonság szinten tartását, javítását, tudva azt, hogy a közterületek, közösségi életterek rendje meghatározó jelentőségű a helyi közösségek biztonságának és biztonságérzetének szavatolásában. A közterületi jelenléttel, az állampolgárokkal történő személyes kapcsolattartással, széleskörű intézményes együttműködéssel és a mindennapi kommunikációval a rendőrőrs a polgárbarát arculat kialakítására törekedett. A Zirci Rendőrőrs illetékességi területén, így Zirc városban, valamint a hozzá tartozó településeken, a közutakon biztosítottuk a rendőri jelenlétet, a reagáló képességünket megőrizve hatékonyan léptünk fel a közbiztonság, és a közlekedésbiztonság fenntartása érdekében. A járőrszolgálati, körzeti megbízotti, őrzési, kisérési, valamint bűnügyi, közlekedésrendészeti, igazgatásrendészeti, megelőzési tevékenységet, az együttműködési megállapodásokból adódó feladatokat végrehajtottuk. mutatói (430/635) szintén emelkedést mutatnak. A közterületi állomány bűnügyi érzékenységét, valamint az állomány aktivitását mutatja, hogy tovább emelkedett az előállítások (133/138), valamint a biztonsági intézkedések (52/62) száma. Szintén emelkedés tapasztalható az elfogott személyek számában ( 12/29), valamint az ittas járművezetők kiszűrésében is pozitív elmozdulás tapasztalható ( 28/32). A szabálysértési feljelentések száma (166/170), a közigazgatási bírságok száma (158/201) és a helyszíni bírság Kiemelt figyelmet fordítottunk a körözött személyek, az ittas járművezetők kiszűrésére. A gépjármű ellenőrzések során éltünk a differenciálás lehetőségével, a kiemelt szabálysértések elkövetőit feljelentettük, a kisebb fokú szabálysértések elkövetőit a helyszínen bírságoltuk, vagy a szabálysértés tárgyi súlya alapján figyelmeztettük, illetve közigazgatási bírságot alkalmaztunk. 5
A rendészeti szakterületen 2013. évre vonatkozóan alapvető célkitűzésként fogalmazódott meg az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének további javításán, az elért eredmények megszilárdításán és a közterületek biztonságának növelésén túl a rendőrség iránti közbizalomnak az erősítése. Az eredmények magvalósításában kiemelt szerep jutott a körzeti megbízottaknak, akik a diffúziós program bástyáiként igyekeztek megteremteni és fokozni a lakosság rendőrségbe vetett bizalmát. A programot jól kiegészítette az ORFK szubjektív biztonságérzet vizsgálatához készített kérdőíve, amelyben a lakókörnyezetük közbiztonságáról és tapasztalt problémákról kérdeztük a lakosságot. Az illegális migráció visszaszorítása, megelőzése és az illegális migránsok kiszűrése érdekében a rendőrőrs állománya folyamatos oktatásban és képzésben részesül. Ennek is köszönhetően 2013 évben 1 esetben vontak intézkedés alá illegális migráns személyt. Az állomány tisztában van az ilyenkor végrehajtandó feladatokkal. A területünkről érkező ilyen jellegű bejelentésekre azonnal reagálnak. Az országosan elrendelt fokozott ellenőrzésekben minimális alkalommal vettünk részt, mivel azt a Rendőrkapitányság. Közrendvédelmi Osztályának állománya hajtotta végre. Ezen felül azonban a megkeresésekre az útvonalak ellenőrzésére a figyelőszolgálatokra maximális erővel és körültekintéssel reagáltunk. A polgárőrség 2013-ben is jelentős segítséget nyújtott munkánkhoz, hiszen a közös járőrszolgálatok lehetővé tették a közterületi jelenlét növelését, illetve szavatolták az akciók sikerét. Jentős változás, hogy a gépkocsizó járőrök szolgálati idejük 50%-át gyalogos járőrként teljesítették, amely még inkább elősegítette a lakossági kapcsolatok fejlesztését a gyorsabb reagálást és látható rendőrséget. Rendezvénybiztosítások A gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvényt a Veszprémi Rendőrkapitányság Zirc Rendőrőrs állománya összesen 1 esetben biztosított. Egyéb rendezvény biztosítására összesen 61 esetben, míg sport rendezvény biztosítására 5 alkalommal került sor. A rendőrőrs állománya legnagyobb számban a kulturális rendezvények biztosítását végezte. Ezek közül kiemelkedik a Zirci Buli, valamint a Betyárnap biztosítása. Ezen felül falunapok, vásárok biztosítását hajtotta végre az állomány. A két nagy rendezvényen a rendőrőrs jelentős létszámban és óraszámban teljesített szolgálatot a helyi és vidéki polgárőr csoportok tagjaival. Elmondható, hogy a rendezvények alatt rendkívüli, intézkedésre okot adó cselekmény nem történt. A falunapok, települési rendezvények biztosítását is kellő létszámmal, szintén a polgárőrség bevonásával hajtottuk végre. A rendőrőrs csapaterőbe beosztott állományának igénybevételére, 2013. évében 8 esetben került sor. Ezen igénybevételek során mérkőzéseket valamint rendezvényeket biztosítottak. 6
Közlekedésbiztonság Kiemelt feladatként határoztuk meg a 2013-as évre vonatkozóan a közlekedés biztonságának javítását a személyi sérüléssel járó közlekedési balesetek számának csökkenését, és az ittas vagy bódult állapotban történő járművezetők forgalomból történő kiszűrését, melyet folyamatos baleset-megelőzés területén végzett felvilágosító kampányunk, valamint a főbb utakon végrehajtott fokozott ellenőrzéseink ellenére sem sikerült elérnünk. A Zirci Rendőrőrs illetékességi területén összességében az elmúlt esztendőben minimálisan emelkedett az ismertté vált személyi sérüléssel járó balesetek száma (41/46), ugyanakkor a megállapítható, hogy a halálos kimenetelű közlekedési balesetek száma megegyezik a korábbi évben történt baleset számával (1/1). A súlyos sérülést eredményező balesetek számában növekedés mutatható ki (15/17), míg a könnyű sérüléses balesetek száma megegyezik az elmúlt két esztendőben (28/28). A rendőrőrs illetékességi területén a közúthálózat szerteágazó A balesetek zöme a 82-es számú főútra koncentrálódik. Sajnálatos tényként lehet megállapítani, hogy az útburkolatok minősége nem mindenhol megfelelő, valamint a 82-es főútvonal jelentős forgalmat bonyolít le egy viszonylag keskeny keresztmetszeten. A területre jellemzőek az erdősávok mellett elhaladó útszakaszok. A terület vadban gazdag, ezáltal magasabb a vadelütés miatt bekövetkező közlekedési balesetek. A megelőzés érdekében a helyi és a megyei médiában folyamatos figyelemfelhívások megjelentetése szükséges és indokolt. A főút jelentős forgalmat bonyolít le, mely a nyári hónapok alatt még intenzívebben jelentkezik, mivel a Balatonra érkező turisták döntő hányada a főúton éri el a tavat. Jelentős baleseti veszélyforrás a főút kialakított vonalvezetése, mely a Bakony hegyeit szeli át tele veszélyes kanyarokkal és szerpentinekkel. A 82-es főútvonalra a nyári idegenforgalmi szezonban szervezett elsődlegesen a motorosok ellenőrzését célzó fokozott ellenőrzés hatására a nyári hónapok alatt sérüléssel járó motoros baleset az adott útszakaszon nem következett be, melynek egyik oka a folyamatos és mindennapos rendőri jelenlét volt, illetve a sebességmérő berendezés folyamatos működtetése. A főutak mellett rendszeresen ellenőriztük a motorosok által gyakran látogatott pihenő és gyülekező helyeket, ahol az okmányok mellett ellenőriztük a motorkerékpárok műszaki állapotát is. Érdekességként lehet megemlíteni, hogy 2013. januárjában egy személy a város területén betegségéből adódóan több balesetet is okozott néhány óra leforgása alatt, amely a statisztikai adatokat jelentősen rontotta. Szintén nagy problémát okozott a 2013-as év első negyedévében tapasztalható szélsőséges időjárás, mely miatt szintén nőtt a balesetek száma. Megállapítható, hogy évek óta nem változtak a legkiemelkedőbb baleseti okok. Továbbra is vezető ok a gyorshajtás - azon belül a relatív gyorshajtás, az elsőbbség meg nem adása, valamint a kanyarodási szabályok megsértése, a követési távolság helytelen megválasztása és a szabálytalan előzés A balesetek megelőzése és a jogsértések visszaszorítása érdekében 2013-ben is több, országos vagy saját kezdeményezésű akciót hajtottunk végre. 7
Engedélyügyi tevékenység A rendőrőrs illetékességi területén a körzeti megbízottak által végrehajtott ellenőrzések alkalmával vizsgálat alá vontuk a személyek birtokában lévő lőfegyvereket, azok tárolási körülményeit, a lőfegyverekhez rendszeresített okmányokat, valamint a vadászjegyek érvényességét, illetve azok meglétét. Az ellenőrzés tapasztalatai alapján elmondható, hogy egy ellenőrzött személy esetében nem állapítottunk meg olyan hiányosságot, amely miatt szabálysértési-vagy büntetőeljárás elrendelésére kellett volna intézkednünk. A lőfegyverek tárolási körülményei a 253/2004. (VII. 31.) Kormány rendeletben meghatározottak szerint történnek. Az ellenőrzés során a lőfegyverek okmányai, a fegyvertartási engedélyek, a vadászjegyek, illetve az egyéb okmányok rendelkezésre álltak, azok érvényesek voltak. Ily módon 2013 évében 155 alkalommal hajtottunk végre ellenőrzést az éves ellenőrzés keretében. A lőfegyver-tárolási feltételekre is kiterjedt az ellenőrzés. Ezen ellenőrzések jegyzőkönyvön kerültek dokumentálásra, mely jegyzőkönyvek tartalmazzák megállapításainkat, az ellenőrzés tapasztalatait. Az Veszprémi Rk. Igazgatásrendészeti Osztály megkeresésére kért lőfegyver tárolási feltételekre kiterjedő ellenőrzést ( engedély megújítás, ill. engedély megszerzése iránti kérelmek ) szintén végrehajtottunk és a keletkezett jkv.-t megküldtük az ellenőrzést kérő Osztálynak. Fegyver- és fegyvertárolási feltételek ellenőrzésére került sor továbbá - a fentieken túlmenően - 2013. évében az Igazgatásrendészeti Osztályok megkeresésére 25 esetben, melynek során ellenőrzés alá vontuk a fegyvertartási engedélyek megújítása érdekében benyújtott kérelmek miatt - a fegyverek szabályszerű, törvényi előírásoknak megfelelő tárolását, a fegyvertartásra jogosító okmányok meglétét, valamint az érvényes vadászjegyeket, továbbá egyéb, a tartáshoz szükséges engedélyeket. A rendőrőrs illetékességi területén vagyonvédelmi tevékenységet folytató személyek ellenőrzését szintén folyamatosan végrehajtjuk. A tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos tapasztalatok A Zirc Rendőrőrsön 2013-ban összesen 116 esetben indítottunk előkészítő eljárást, ami minimális növekedés a 2012-ben mért 107 ügyhöz képest. A 116 előkészítő eljárásból 86 volt tulajdon elleni szabálysértés elkövetése és 30 egyéb szabálysértés elkövetése miatt indított eljárás. A tulajdon elleni szabálysértésekből 31 ismert és 55 ismeretlen volt. Lopás miatt 42, rongálás miatt 23, csalás miatt 16, sikkasztás miatt 2, jogtalan elsajátítás miatt 3 esetben indult eljárás. 2013 év I-XII hónapjában 31 tulajdon elleni szabálysértés és 21 egyéb szabálysértés miatt lefolytatott ügyet küldtünk meg a bíróságnak. Gyorsított bírósági eljárásra 4 esetben került sor, 3 lopás és 1 rongálás miatt. A bíróság 1 esetben figyelmeztetésben részesítette az 8
elkövetőt, 1 esetben közmunkát és 2 esetben 50-50 ezer forint pénzbüntetést szabott ki. A felderítési mutatót: 20.45 % A tulajdon elleni szabálysértések alakulását vizsgálva megállapítható, hogy az előző évhez viszonyítva minimálisan megnövekedett a szabálysértési eljárások száma. A tulajdon elleni szabálysértések legnagyobb részét a lopások, azon belül a bolti-áruházi lopások teszik ki. Az internetes csalások, a mobiltelefonok lopása, valamint a banki visszaélések vonatkozásában elkövetett szabálysértések felderítését továbbra is nehezíti, vagy lehetetlenné teszi a vonatkozó jogszabályok tiltása. A rongálások köre konkrétan továbbra sem behatárolható. A rongálások közül kiemelkedik a közterületen elkövetett rongálások száma, mely rongálásokat főként a fiatalabb korosztály tagjai követnek el, általában el egy-egy átmulatott éjszakát követően hazafelé tartva. MEGELŐZÉSI TEVÉKENYSÉG A témát érintő feladatok végrehajtása érdekében folyamatos kapcsolatot tartottunk a Zirci Rendőrőrs illetékességi területén található óvodákkal, általános- és középiskolákkal, önkormányzatokkal és valamennyi szociális intézménnyel. Az Iskola Rendőre elnevezésű program végrehajtásához kapcsolódó feladattervben meghatározott feladatokat a 2012-2013 tanév II. félévében és a 2013-2014 tanév I. félévében végrehajtottuk. Az iskola rendőre komplex, nem csupán a baleset-megelőzést előtérbe helyező ifjúságvédelmi program. Az oktatási intézményekben az előadók, mind a bűn-, mind a baleset-megelőzési tevékenységet iskola rendőri minőségükben hajtják végre, ezáltal a programban végrehajtott feladatok összegzett említése indokolt a megelőzési tevékenységről szóló éves beszámolóban. Hasonlóan az elmúlt évekhez folyamatos közlekedésbiztonsági ellenőrzés került végrehajtásra Zirc városában, jellemzően a diákok által igénybe vett útszakaszokon elsősorban a reggeli (06.30 óra és 08.00 óra közötti) illetve a kora délutáni (12.30 óra és 14.30 óra közötti) órákban. Az ellenőrzések során elsősorban a gyalogos forgalom szempontjából kiemelt jelentőségű szakaszok és gyalogátkelő helyek közlekedésbiztonsági ellenőrzésére került sor. Zirc Rendőrőrs illetékességi területén lévő települések általános iskolái a körzeti megbízottak és a rendészeti alosztályvezető tekintetében - az Iskola Rendőre elnevezésű programnak megfelelően - felosztásra kerültek. - Zirc Reguly Antal Általános Iskola: Tóth Gábor r. fhdgy. mb. őrsparancsnok - Dudar, Bakonynána, Csetény Általános Iskolák: Tóth Gábor r. fhdgy., Simon Balázs r. zls. - Zirc IV. kmb., Lanczinger Péter r. zls. Zirc V. kmb. - Olaszfalu, Nagyesztergár Általános Iskolák: Heszpuk József r. tzls. Csoportvezető, Zirc I. kmb. - Lókút Általános Iskola: Nick Róbert r. tzls. - Zirc II. kmb. - Borzavár Általános Iskola: Simon Balázs r. zls. - Zirc IV. kmb. - Bakonybél Általános Iskola: Jelenleg Nick Róbert r. tzls. - Zirc II. kmb. (2012. november 01-től Répás Zoltán r. zls. Zirc VII. kmb.) - Bakonyszentkirány Általános Iskola: Papp Gyula r. zls. - Zirc III. kmb. Az iskola rendőre program keretében 2013. február és március hónapokban a Reguly Antal Szakképző iskola 22 osztályában, valamint a Bakonynána Általános Iskola összevont szülői 9
értekezletén, került sor drog-prevenciós és áldozatvédelmi, valamint az internet veszélyeit ismertető előadások megtartására. 2013. április hónapban a Bakonyszentkirályi Általános Iskolában került sor közlekedésbiztonsági, és drog prevenciós előadás megtartására. Ugyancsak áprilisban a Zirci Reguly Általános Iskola felső tagozatos tanulói részére tartottunk előadást drog prevenció és az áldozattá válás témakörében. 2013. június hónapban részt vettünk a Zirci Reguly Általános Iskola un. REGULY NAPOK elnevezésű rendezvényén, melyen kerékpártúrát, valamint KRESZ vetélkedőt szerveztünk az iskola tanulói részére. A programok lebonyolításához jelentős segítséget nyújtottak a kapitányság megelőzési előadói megelőzési kiadványok, tesztlapok és apróbb ajándékok biztosításával. 2013. novemberében a Bakonyszentkirályi Általános iskolában hajtottunk végre bűnmegelőzési és közlekedésbiztonsági előadást. 2013. decemberében a bakonyoszlopi speciális iskolában került sor két alkalommal bűnmegelőzési előadás megtartására. 2013. június és szeptember hónapjaiban a tanítási év befejezésének és kezdetének megfelelően - az erre vonatkozó végrehajtási tervek alapján - megnövelt rendőri jelenléttel fokozott közlekedési ellenőrzést folytattunk a Zirc városának gyalogosok (elsősorban iskolások) által jellemzően igénybe vett részein a belestek megelőzése érdekében. Állandó ifjúságvédelmi programként hajtottuk végre a Rendőrség Biztonságra Nevelő Iskolai Programját (DADA), az Ovizsaru programot, továbbá részt vettünk a területünket érintő a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság Bűnmegelőzési Osztály koordinálásában az Egy nap a biztonságért egy nap az iskolában komplex prevenciós programban. Áprilisban indítottuk el azt a bűnmegelőzési programsorozatot, melynek célja a lakásotthonban élő fiatalok kriminalizálódásának megelőzése, és az engedély nélküli eltávozások számának csökkentése volt. A zirci és Zirc környéki lakásotthonokban 4 alkalommal tartottunk prevenciós foglalkozást, mely során partnereink voltak a Veszprémi Alkohol és Drogsegély Ambulancia szakemberei is. A program zárásaként november 17-én a lakásotthon fiataljai Veszprémben kerékpárversenyt tekinthettek meg, a program zárásáról a helyi sajtó is beszámolt. A kiskorúak védelmével kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtása, továbbá a gyermekjóléti törvényben meghatározott jelzőrendszer érvényesülése érdekében együttműködtünk a helyi Önkormányzat Gyámhivatalával, a Szociális Szolgáltató Központ Családsegítő Szolgálatával, a Városi Nevelési Tanácsadóval, valamint a területünkön működő lakásotthonokkal. Az elmúlt évben 6 esetben vettünk rész jelzőrendszeri megbeszélésen, melyen családsegítő szolgálat, az iskolák, a gyámhivatal, a nevelési tanácsadó, a gyermekvédelmi szolgálat, a lakásotthonok képviselői vettek rész. Ezen túlmenően 2013. március 19-én a családsegítő szolgálat szervezésében megrendezésre kerülő régiós gyermekjóléti tanácskozáson vettünk 10
részt Zircen. Ugyancsak márciusban került sor a gyermekjóléti tanácskozás megrendezésre Jásdon. A körzeti megbízottaknak a megelőzési munkában kiemelt szerepük van, ezen feladatokat részben a főkapitányság diffúziós programja tartalmazza, melynek célja, hogy a körzeti megbízottak közvetlenebb kapcsolatot alakítsanak ki a helyi lakossággal, s a főként rászoruló idősekkel való beszélgetések alkalmával felhívják figyelmüket a veszélyekre (pl. trükkös lopások). Ez a program jelenleg is tart, kiegészülve más programokkal, kezdeményezésekkel. Az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények megelőzése érdekében - az önkormányzatok közreműködésével - szórólapok kerültek kiosztásra a községekben az időskorúnak számító lakosok részére. A témában 2 esetben 3 óra időtartamban tartottunk előadást a zirci nyugdíjas klubban és a Szent Bernát idősek otthonában. A nyugdíjasok részére a körzeti megbízottak több esetben tartottak tájékoztatót az áldozattá válás és a trükkös lopások témakörében. A rendőrkapitányság által elindított JÁRásŐR szolgálat olyan lakossági kapcsolattartáson alapuló rendőrségi szolgáltatás, melynek célja kifejezetten az állampolgárok biztonságérzetének növelése, áldozatvédelmi, bűnmegelőzési tanácsok, kiadványok közvetítése. A JÁRásŐR szolgálatba beosztott rendőrök elsősorban mozgó szolgálatot láttak el, feladatuk a segítő szerep előtérbe helyezése, a helyi állami, civil, egyházi szervezetek, intézmények, kereskedelmi egységek képviselőivel és a lakossággal történő kommunikáció a helyi sajátosságok megismerése és a rendőrség iránti bizalom növelése. A Hivatal az új kezdeményezéshez vagyonvédelmi kiadványt szerkesztett az állampolgárok számára Idegen jött? Segítünk! Ezzel az elnevezéssel indította útjára a Veszprémi Rendőrkapitányság 2013. október 1-jén az Idősek Világnapján az idősebb korosztály áldozattá válásának elkerülését célzó bűnmegelőzési programját. A program keretén belül a Zirci járásban a körzeti megbízottak felkeresik a településeken élő időseket és átadják részükre a kapitányság új kiadványát, melyen a rendőrök fényképe, valamint a 112 és 107 segélyhívó számok szerepelnek. A kollégák látogatásaik során a felkeresett személlyel együtt elgyakorolták azt, hogy telefonjuk gyorshívójának megnyomásával miként hívhatóak ezek a segélyhívó számok. Szükség esetén ez által rövid időn belül tudják értesíteni a rendőrséget, akik a segítségükre sietnek. A tűzifacsalások megelőzése érdekében a HM VERGA Zrt-vel együttműködve bűnmegelőzési kiadványt készítettünk. A szórólapon szereplő gyakorlati tanácsok közvetítésével tájékoztattuk lakosságot, hogy a fűtési szezon közeledtével a csalások elkerülése érdekében fokozott figyelemmel és körültekintéssel vásároljanak tűzifát. A szórólapon különösen kihangsúlyoztuk, hogy az utcai tűzifavásárlás alkalmával kevés idő áll rendelkezésre a korrekt döntés meghozatalára, de segítséget nyújt abban is, hogy a vásárló eldönthesse, a megfelelő mennyiségű és minőségű tűzifát kapta-e a pénzéért. A bűnmegelőzési kiadványt a potenciális sértettekhez (főleg időskorúakhoz) a körzeti megbízottak, valamint a 11
polgárőrök személyesen juttatták el, és azokból továbbítottunk az önkormányzatoknak is. A programot és a kiadványt a HM VERGA Zrt. veszprémi telephelyén megrendezett sajtótájékoztató keretében ismertettük További vagyonvédelmi intézkedésként figyelemmel kísértük a területünkön bekövetkezett vagyon elleni bűncselekmények alakulását, a jellemző és aktuális elkövetési módokról, a megelőzés lehetőségeiről a lakosságot a médiákon keresztül folyamatosan tájékoztattuk. Kiemelt hangsúlyt fektettünk az év végi ünnepekkel kapcsolatban a bűncselekmények, hangsúlyosan az alkalmi áruházi lopások és gépkocsi feltörések megelőzésére. A prevenciós tanácsokat a sajtón keresztül, továbbá szórólap formájában juttattuk el az állampolgárokhoz. A prevenciós munkában elengedhetetlen a hatékony kommunikáció, ezért a lakosságot a tömegkommunikáció adta lehetőségek kihasználásával igyekeztünk tájékoztatni a tavalyi évben is. A korábbi években már jó együttműködést sikerült kialakítani a médiával, ezért valamennyi megelőzési programunkról beszámolt a helyi sajtó, a média, de megjelentük az országos médiában is. BALESETMEGELŐZÉS A motoros balesetek megelőzése érdekében a cseszneki szerpentin autós pihenőjében szerveztünk akciót, mely során a motorosoknak vezetéstechnikai kiadványt adtunk át, emellett ellenőriztük a motorok műszaki megfelelőségét, kiemelt figyelemmel a világító berendezésekre, gumiabroncsokra. A téli-tavaszi, valamint az őszi-téli átállással kapcsolatban a gépjárművek biztonságos közlekedésre alkalmas állapotának felmérése érdekében az átállások időszakában a közlekedésrendészeti osztály közreműködésével akciósorozatot hajtottunk végre, melynek során a tájékoztatás mellett figyelemfelhívó kiadványokat terjesztettünk a gépjárművezetők körében. A "Látni és Látszani" akciót az idei évben az ORFK által központilag elrendelt - mind a kampányidőszakra, mind az ellenőrzési időszakra - meghatározott feladatok alapján hajtottuk végre. 12
A Veszprémi Rendőrkapitányság a gyalogosok védelmében indított - két évre visszatekintő - kampányait, az idei évben Zebrajárat elnevezéssel folytatta. A Veszprémi Rendőrkapitányság kabalaállatát, Zebulont 2013. április 20-án a rendőrök védőszentje Szent György Nap alkalmából megrendezett nyílt napon mutatta be a nagyközönségnek, és e nap alakalmából a gyerekek körében Az én Rendőrzebrám címmel rajzpályázatot is hirdetett. Az iskolakezdéssel egy időben prevenciós céllal és egyben új kezdeményezésként indítottuk útjára Veszprémben a Zebrajáratot, melynek kabalaállata Zebulon a rendőrzebra volt. A program során a veszprémi általános iskolák első osztályos tanulóit Zebulon és egy egyenruhás rendőr közlekedésbiztonsági sétára kísérte az iskola környékén. A séta során a nebulók a rendőrtől a gyakorlatban tanulhatták meg a szabályos gyalogos közlekedés alapjait, kiemelt figyelemmel a kijelölt gyalogátkelőhelyen történő átkelésre. A Veszprémi Rendőrkapitányság kiemelt figyelmet szentel az iskolakezdési időszaknak, hiszen a nyári szünidő után az iskolák környékén megnövekedő forgalom kiemelt baleseti kockázatot jelent a gyermekek számára. A gyermekek biztonságos közlekedésének elősegítése érdekében több intézkedéssel igyekezünk az iskolák környékét közlekedésbiztonsági szempontból megerősíteni. Még a tanítás megkezdése előtt minden iskola környékét ellenőrizzük közlekedésbiztonsági szempontból. A közút kezelője felé jelezzük azokat a helyeket, ahol a közúti jelzések elhalványultak, vagy nem kellően észrevehetők, vagy esetleg egy jelzőtábla hiányát észleljük. Az első tanítási naptól egy hónapon keresztül baleset-megelőzési célzattal, a város 8 legforgalmasabb és kiemelt baleseti kockázatú általános iskolájánál a tanítási idő kezdetekor és végekor egyenruhás rendőrök, és polgárőrök segítik a gyermekek közlekedését a kijelölt gyalogos-átkelőhelyeknél. EGYÜTTMŰKÖDÉS A Zirc rendőrőrs állományának a feladatainak ellátása során a korábbi évekhez hasonlóan együttműkő partnere volt Zirc Város Önkormányzata, a Zirci Önkormányzati Tűzoltóság, a Veszprém Megyei Kormányhivatal szakigazgatási szervei (Fogyasztóvédelem, Munkabiztonság, Népegészségügy), a Zirci Mentőállomás, a Zirci Posta Hivatal, a Bakony Volán Zrt., a MÁV Zirci Állomásfőnökség, a Magyar Közút Nonprofit Zrt. Zirci Telephelye, a Gyámhivatal, a Gyermekjóléti Szolgálat, a Családsegítő Szolgálat, a Városi Nevelési Tanácsadó, a területünkön lévő Lakásotthonok, a Zirci Ciszterci Apátság, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Veszprém Megyei Vám- és Pénzügyőr Igazgatósága, a MÁV Zrt. Biztonsági Igazgatóság Területi Vasútbiztonsági Osztálya, a HM VERGA Zrt. Zirci és Királyszállási Erdészete, a Bakonyerdő Zrt. Bakonybéli és Bakonyszentlászlói Erdészete, a területünkön működő 11 vadásztársaság, a Magyar Posta Rt. Soproni Igazgatósága és nem utolsó sorban a Veszprém Megyei Polgárőrségek Szövetsége és a területünkön működő Polgárőrségek. A 2013-as évben a Veszprémi Rendőrkapitányság új terveket dolgozott ki a bűnmegelőzés, az önkormányzattal történő együttműködés és a lakossággal történő kapcsolattartás tekintetében. A rendőrségnek sikerült még közvetlenebb kapcsolatot kialakítani az önkormányzatokkal, 13
társszervekkel, valamint a települések lakóival is. Ebben kiemelt szerepe van a körzeti megbízottaknak - akik többek között a TÁMOP programot is végrehajtották - valamint a kapitányság bűnmegelőzési előadóinak is. Az ő feladatunk az áldozattá válás megelőzése, szóróanyagok terjesztése és előadások tartása a témában. Az önkormányzatokat bevontuk a "beszélgető rendőr" programba is, melyben a körzeti megbízott tart előadásokat, illetve beszélget a helyi társadalmi, és civil szervezetekkel, erősíti az állampolgárokkal történő kommunikációt. A rendőrség célja ebben a tekintetben az, hogy az "utca emberét" szólítsa meg. A polgárőrcsoportok tagjaival tejesített közös szolgálatokra, a velük folytatott együttműködésre jelentős hangsúlyt fektettünk, így a közös szolgálatellátáson túl, e területre jellemző volt a rendezvény, sportrendezvény biztosítás, és fokozott ellenőrzésekben való részvétele a polgárőrség tagjainak. Kiemelést érdemel a Dudari Polgárőr Egyesülettel és a Nagyesztergári Polgárőr Egyesülettel való kiemelkedő együttműködés. Jelentős és kiemelkedő az együttműködés az illetékességi területünkön működő vadásztársaságokkal, és erdészetekkel, mely a rendszeres ellenőrzésekben, és közös erdő bejárásokban, továbbá szintén a naprakész tájékoztatásban valósul meg, elsősorban az illegális fakitermelés és illegális vadászat megakadályozása érdekében. Szoros kapcsolatot építettünk ki a pártfogói felügyeleti szolgálattal a családsegítő szolgálattal a járási gyámhivatallal, és a személyes megbeszéléseken túl folyamatos információáramlást biztosítottunk az ellenőrzéseink kapcsán a pártfogoltakról a veszélyeztetett családokról, gyermekekről, és a visszajelzéseket maximálisan igyekeztünk figyelembe venni. Az önkormányzati szervek igényeit, kéréseit, bejelentéseit folyamatosan dolgoztuk fel, így a területünkön működő polgármesteri hivatalokkal jó szintű kapcsolatot építettünk ki. E területen figyelembe vettük az önkormányzati beszámolók alkalmával tett jelzéseket is. A vasúti, autóbusz közlekedés és az ehhez kapcsolódó objektumok zavartalan működése érdekében végrehajtottuk a folyamatos ellenőrzéseket, egyeztettünk az érintett állomások, objektumok vezetőivel. Külön feladatként hajtottuk végre közös szolgálatellátással a MÁV helyi állomásai felügyeletét. 14
ÖSSZEGZÉS FŐ FELADATOK A Zirci Rendőrőrs 2013. évben is hozzájárult az állampolgárok és a város lakossága biztonságának fokozásához, valamint eleget tett a szervezeti követelményeknek, saját elveinek és célkitűzéseinek. Összességében megállapítható, hogy a Rendőrőrs a számára 2013. évben a részére meghatározott feladatokat legjobb tudása szerint végrehajtotta. A napi feladatok ellátása során a törvényesség, az emberi és állampolgári jogok tiszteletben tartása és betartása volt az egyik fő feladat. Az állampolgári panaszokat, bejelentéseket, amelyek hatóságunkhoz érkeztek az év folyamán minden esetben kivizsgáltuk, ha kellett a szükséges intézkedéseket megtettük. A rendőri, a közalkalmazotti és a közfoglalkoztatotti állomány 2013-ben lelkiismeretes, jogés szakszerű munkát végzett. A Rendőrőrs szoros együttműködésben a települési önkormányzatokkal és a polgárőrséggel kiegyensúlyozott közbiztonsági viszonyokat tudott fenntartani. A 2014. év kiemelt feladatai: 2013. évben is alapfeladatunk a bűnüldözés terén a rendőrség megítélését befolyásoló intézkedéseink elsődleges intézkedések, gyors reagálás, panaszfelvétel, sértettekkel való bánásmód, stb. minőségének további javítása mellett a szakszerű, jogszerű és eredményes felderítés. Kiemelt feladatként kell kezelni a lakosság biztonságérzetét különösen negatívan befolyásoló, közterületen vagy közintézmények ellen elkövetett erőszakos, illetve személyek életét, testi épségét és szabadságát, valamint az életkörülményeit, megélhetését súlyosan veszélyeztető bűncselekmények felderítését, lehetőség szerinti megszakítását vagy megelőzését. Következetesen érvényesíteni kell az objektív felelősség és a zéró tolerancia elvén nyugvó, valamint szabálysértési törvényben meghatározott jogszabályi előírásokat oly módon, hogy a rendőri fellépés minden tekintetben a törvényességet közvetítse az állampolgárok felé. Fokozott figyelmet kell fordítani a tulajdon elleni szabálysértések kapcsán indult eljárásokra, az ismeretlen elkövetők minél nagyobb arányú felderítésére. Tovább kell javítani a közlekedésbiztonságot, a sérüléssel járó balesetek számának, súlyossági fokának, az ittas állapotban balesetet okozók részarányának csökkentésére kell törekedni. Jelentős feladat lesz számunkra a 2014. évi turisztikai szezon kiemelkedő színvonalon történő biztosítása, a számos rendezvényen való közreműködés és a biztonság szavatolása. A fiatalok által látogatott, nagyobb tömegeket vonzó vendéglátóhelyek biztonságának megteremtése érdekében továbbra is kiemelt figyelmet kell fordítani a 15
nagy látogatottságnak örvendő szórakozóhelyek, diszkók együttműködő társhatóságokkal történő ellenőrzésére. Az orvvadászat, természetkárosítás megelőzése és felderítése céljából tovább folytatjuk a közös munkát a társszervekkel, vadásztársaságokkal és erdészetekkel. A tavalyi évhez hasonlóan kiemelt helyen kell említeni a kábítószer-bűnözés elleni fellépést. A 2014. év fő célkitűzései: A bűnmegelőzés területén a társszervekkel való fokozott együttműködés és a kezdeményezőkészség, egy kifelé nyitott rendőrség megteremtése az elsődleges célunk. A családon belüli erőszak, az áldozattá válás megelőzése, az áldozat segítése és kompenzációja, a gyermek- és fiatalkorú bűnözés megelőzése, a települések biztonságának fokozása, a bűnismétlés megelőzése, valamint a vagyonvédelem erősítése kiegészül a napjainkban egyre jellemzőbb internetes bűnözés elleni harccal. A baleset-megelőzés területén továbbra is a szabálykövető defenzív vezetés széles körben történő terjesztése, a passzív biztonsági eszközök használatának fontosságára történő figyelemfelhívás, valamint már a legfiatalabbaknak is a biztonságos közlekedésre való nevelése. A bűnüldözés terén a rendőrség megítélését befolyásoló intézkedéseink minőségének további javítása, a szakszerű, jogszerű és eredményes felderítés. A közrendvédelmi munka területén célunk a közterületeken megfelelő rendőri jelenlét biztosítása és munkánk minőségének javítása. 2014-ben még tovább szeretnénk javítani, gyorsabbá tenni az eseményekre történő reagáló képességet. Az igazgatásrendészet területén a legfontosabb célkitűzés a szabálysértési hatósági, valamint az engedélyügyi munkában a gyors, kulturált, szakszerű és törvényes ügyintézés és az eljárások mielőbbi befejezése. 16
Tisztelt Képviselő Testület! A Zirci Rendőrőrs elmúlt évben elért eredményei alapján megállapíthatjuk, hogy a közbiztonság a közös erőfeszítések eredményeként folyamatosan fenntartható, mely nem csak a lakosság, a gazdálkodó szervezetek és az intézmények biztonságérzetét növeli, de vonzza a beruházásokat, befektetéseket és hozzájárul az idegenforgalom emelkedéséhez is. Továbbra is fő célkitűzésünk, hogy a rendőrőrs működése és minden egyes munkatársunk tevékenysége hozzájáruljon a biztonság fenntartásához. A kiegyensúlyozott és szélsőségektől mentes közbiztonsági viszonyok megtartása, Zirc város rendőrségének társadalmi elismertsége érdekében valamennyi munkatársam nevében kérem a Tisztelt Képviselő Testület támogatását és beszámolóm elfogadását. Zirc, 2014. április. Tisztelettel: Tóth Gábor r.fhdgy. Mb. Őrsparancsnok 17