E L Ő T E R J E S Z T É S

Átírás

1 VESZPRÉMI RENDŐRKAPITÁNYSÁG KÖZRENDVÉDELMI OSZTÁLY 8200 Veszprém, Bajcsy-Zs. E. u. 2. Telefon: 06/88/ /10-86 * Telefax: 06/88/ /15-84 mellék Szám: /2011. J Ó V Á H A G Y O M : Dr. Giczi Róbert r. ezredes sk. Rendőrkapitány E L Ő T E R J E S Z T É S Herend város közrendjéről és közbiztonságáról a május 25-én tartandó Önkormányzati Képviselőtestületi ülésére 1

2 Tisztelt Képviselő Testület! A Rendőrségről szóló évi XXXIV. törvény 8.. (4) bekezdése alapján a rendőrkapitány személyesen vagy képviselője útján beszámolni köteles az illetékes települési önkormányzat képviselő testületének a település közrendvédelmi, közbiztonsági helyzetéről. Az értékelés adatai alapján megállapítható, hogy a város közbiztonsági helyzete az elmúlt időszakhoz képest nem változott. Az ismerté vált bűncselekmények száma ugyan növekedést mutat az előző évekhez képest, amelyet a rendelkezésünkre álló statisztikai adatok, továbbá a személyes tapasztalataink is alátámasztanak. Azonban a lakosság biztonságérzete a körzeti megbízottak folyamatos jelenlétével nem változott. Az aktuális állapot elérése, kezelése, javítása érdekében hangsúlyt fektettünk a bűnmegelőzési, közbiztonsági, közrendvédelmi tevékenységre, valamint a lakossággal, és Önkormányzati szervekkel történő kapcsolattartásra, együttműködésre. Közbiztonsági stratégiánknak köszönhetően növeltük a közterületen töltött órák számát, ezáltal növelve a településen a rendőri jelenlétet. A közrend közbiztonság fenntartásának és javításának elengedhetetlen része volt, hogy a rendőrök saját területükön teljesítettek szolgálatot és napi kapcsolatban lehettek a település lakosságával. Feladatunknak tekintjük, illetve célul tűztük ki, hogy más bűnüldöző szervekkel együttműködve a Rendőrőrs munkájával hozzájáruljunk, illetve segítsük az itt élő emberek biztonságérzetének erősítését, a város közbiztonságának és nyugalmának megtartását, továbbá a városunkba látogató vendégek jó véleményének, pozitív visszajelzésének kialakítását. A város jó hírnevének, illetve közbiztonságának fokozása, megtartása érdekében évben is lehetőségeinkhez képest igyekeztünk figyelembe venni, munkánkba beépíteni az állampolgárok, önkormányzatok, egyéb társadalmi szervek és más hatóságok jelzéseit, természetesen a kapitánysági értekezleteken meghatározottak, munkatervünkben megfogalmazottak és egyéb normákban leírtak mellett évben a város közösségi életét, munkánkat jelentősen befolyásoló események nem történtek, Herend városban a törvényesség követelménye érvényesült, az alapvető állampolgári és emberi jogokat betartottuk, betartatjuk. A meghatározott feladatokat végrehajtottuk, célkitűzéseinket megvalósítottuk. Az előző 2010-es évben elért sikerek, valamint tapasztalatok alapján, 2011-ben is folytatódik a Hazánk közbiztonságának megszilárdítása érdekében elrendelt fokozott ellenőrzés, kiegészülve az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények megakadályozása érdekében elrendelt fokozott ellenőrzéssel. Ezen fokozott ellenőrzések célja a rendőri jelenlét fokozása, az emberek biztonság érzetének növelése, közrend, közbiztonság fenntartása, időskorúak sérelmére lekövetett bűncselekmények megelőzése. Herend várost hetente egy alkalommal, változó időben, és létszámban érinti ezen akciósorozat. 2

3 Az előző évekhez hasonlóan főkapitányságunk igyekezett megfelelni a társadalmi és lakossági elvárásoknak. Arra törekedtünk, hogy az adott jogi, gazdasági és társadalmi környezetben minél többet tegyünk az itt élők, illetve az idelátogatók biztonságának megőrzése érdekében. A közbiztonsági szakterületen tevékenységünk a bűnözés csökkentésére, a közterületi jelenlét növelésével megyénk közrendjének, közbiztonságának fenntartására, a félelemtől mentes életminőség megőrzésére és a közlekedési baleseti helyzet pozitív irányban történő befolyásolására irányult A település önkormányzata közreműködik Herend város közrendjének a fenntartásában, közbiztonságának megőrzésében, ami nagy segítséget jelent a rendőrség azon belül a körzeti megbízotti szolgálat számára. Ugyanez mondható el a község lakosairól. Leszögezhetjük, hogy egy ilyen struktúrájú, nagyságú és ekkora lélekszámú településen elengedhetetlen egy, a közrend-közbiztonság fenntartásában közreműködő civil szerveződés. A polgárőr csoport segítségével a településen sikerül a közrend, közbiztonság fenntartása és megszilárdítása. Az Önkormányzat is jelentősen hozzájárult a körzeti megbízottak munkájához, segítették az eredményes munkavégzést a körzeti megbízotti lakások biztosításával, a körzeti megbízotti iroda, valamint az abban található számítástechnikai eszközök rendelkezésre bocsátásával. 1. A Herendi körzeti megbízotti szolgálat általános jellemzése: A herendi körzeti megbízott szolgálat illetékességi területéhez Herend, Márkó, Bánd, Hárskút, Szentgál, Csatárhegy települések tartoznak. A működési terület összesen km 2, a lakosság lélekszáma fő. Ebből Herend város közigazgatási területe: km 2 lakosainak létszáma: 3567 fő. A város területén található a település legnagyobb ipar-együttese, a Herendi Porcelánművek, mely a környék legjelentősebb, s egyben legtöbb munkavállalót foglalkoztató üzeme. Ezen túlmenően több üzemet, társas vállalkozást is regisztrálhatunk a város közigazgatási területén. Kiemelt útvonala a 8-as számú fő közlekedési út, mely jelentős forgalmat bonyolít le. A jelölt közúton kiemelt veszélyforrás a 8-as számú főútvonal és a ös számú útvonal kereszteződése. A település jelentős idegenforgalmi nevezetessége a Porcelánium. A terület nagysága és lakosság összlétszáma igényli a folyamatos rendőri jelenlétet, melynek a csoport igyekszik eleget tenni. A bűnüldözés-bűnmegelőzés eredményesebbé tétele érdekében folyamatos kapcsolatot tartok, tartunk fenn a Veszprémi Rendőrkapitányság más szervezeti egységeivel. 3

4 A körzeti megbízottak a közrendvédelmi tevékenységüket az évi XXXIV. tv., a 62/2007 IRM Rendelet, valamint a 11/1995. ORFK. utasítás alapján végzik. Ezen jogszabályok és utasítások közül kiemelkedik a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzata (11/1995. ORFK. Utasítás), mely konkrétan meghatározza az alábbiakat fő feladatként: - A körzeti megbízotti szolgálat területén található településeken a rendőri jelenlét biztosítása, ezen településeken a rendőrség hatáskörébe tartozó helyi bűnmegelőzési, bűnüldözési, igazgatásrendészeti feladatok folyamatos ellátása. - A rendőrség részéről közvetlen kapcsolat kialakítása és fenntartása az állampolgárokkal, önkormányzatokkal, helyi lakossági, - társadalmi - és gazdálkodó szervezetekkel. A Veszprémi Rendőrkapitányság illetékességi területén szolgálatot teljesítő körzeti megbízottak folyamatos szolgálatot látnak el a saját területükön található településeken, valamint az azokhoz tartozó külterületeken egyaránt. A közrendvédelmi feladataink közül kiemelkedik a közterületek, nyilvános szórakozó helyek, közlekedési csomópontok, elárusító helyek, valamint egyéb okból frekventált helyek (posta, polgármesteri hivatal stb.) folyamatos, visszatérő ellenőrzése. Közreműködünk a közrendvédelmi feladataink teljesítése során a közúti, vagy egyéb balesetek következményeinek az elhárításában. További feladatként sorolom fel a különböző társadalmi rendezvények biztosítását, valamint a nagy mennyiségű lakó- és tartózkodási hely megállapítását, lőfegyverek tárolási körülményeinek a vizsgálatát, ellenőrzését, szabálysértésekkel kapcsolatos feladatok végrehajtását. A bűnmegelőzés egyike azon tevékenységünknek, melynek végrehajtása, illetve annak eredményessége nagy jelentőséggel bír a település közrendjének, közbiztonságának szempontjából. A bűnmegelőzési tevékenység keretében évben a Veszprém Rendőrkapitányság bűnmegelőzési csoportjának segítségével több alkalommal helyeztünk el a településen plakátokat szórólapokat. Az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények megelőzése érdekében - az Önkormányzatok közreműködésével - szórólapok kerültek kiosztásra a községek időskorú lakosainak, melyen lévő ajánlások, tanácsok segítségével ismerkedhettek a bűncselekmények áldozattá válásának elkerülési lehetőségeivel június és szeptember hónapjaiban a tanítási év befejezésének és kezdetének megfelelően - az erre vonatkozó végrehajtási tervek alapján - megnövelt rendőri jelenléttel fokozott közlekedési ellenőrzést folytattunk a Herend városának gyalogosok (elsősorban iskolások) által jellemzően igénybe vett részein, valamint az iskolák környékén a belestek megelőzése érdekében. A fokozottabb rendőri jelenlét a fent írt időszakokon kívül is folyamatos, melyet a baleset-megelőzésen kívül a pozitív állampolgári visszajelzések is indokolnak. 4

5 Az igazgatásrendészeti, valamint a közbiztonsági, közrendvédelmi feladatok ellátásába segítséget kapok, és kaptam a veszprémi körzeti megbízott csoport, valamint a járőr alosztály állományától. A két alosztály folyamatos járőr-, igazoltató-, szűrő tevékenységgel járult hozzá a település közrendjének, közbiztonságának fenntartásához. A településen sikerült kiszűrni az ott tartózkodó körözött személyeket, így sikerült megszűntetnünk egy közbiztonsági szempontból potenciális veszélyforrást. 1.1 Herend kmb. szolgálat személyi feltételei: A herendi körzeti megbízott csoport létszáma jelenleg 3 fő. Herend, Hárskút településeken a csoport vezetője Fekete Csaba r. ftzls, Márkó, Bánd településeken változás történt december 31-ig Pál Péter r.tőrm. körzeti megbízott látta el megbízás alapján körzeti megbízotti feladatait január 01-től Fekete Csaba r.ftzls. csoportvezető látja el ezen feladatok végrehatását a megüresedett körzeti megbízotti státusz feltöltéséig. Csatárhegyen Rusz Attila r.zls., míg Szentgál Knofloch János r.törm. körzeti megbízott látja el körzeti megbízotti feladatait. Jelenleg a csoport 3 fővel dolgozik, így képes átfogni a Herend KMB. teljes területét. Megfelelő szolgálatszervezéssel, a folyamatos információcserével, az állandó adat és információgyűjtő tevékenységgel, valamint a megfelelő kapcsolattartással biztosítható a hatékony rendőri munka. Megítélésem szerint tekintettel a rendőri szolgálatban eltöltött évekre kellő szakmai tapasztalattal rendelkezünk mind a négyen, így a megfelelő működési feltételek biztosítása mellett hatékony munkát tudunk végezni a közrend fenntartása, a közbiztonság megóvása érdekében. A szolgálat ellátás során a Veszprémi Körzeti Megbízotti Alosztály tagjaként jelentős segítséget kapunk, illetve kaptunk az alosztály többi tagjától a közbiztonsági-, közlekedésrendészeti ellenőrzések végrehajtásakor. 1.2 A csoport irodai, műszaki felszereltsége: A körzeti megbízotti csoport az önkormányzat által biztosított, Herend Kossuth út 125. szám alatti épületben található irodában végzi mindennapi tevékenységét, mely iroda teljes egészében megfelel a kulturált ügyfélfogadás, valamint munkavégzés feltételeinek. A körzeti megbízotti szolgálat rendelkezésére áll 1 db számítógép, melyet az önkormányzat biztosított, megkönnyítve az adminisztrációs tevékenységemet. Feladatainkból adódóan az adminisztratív feladatok száma meglehetősen magas. A munka ezen részét Herenden, vagy Veszprémben végezzük. A híradó összeköttetést a Veszprémi Rendőrkapitánysággal 2 db. kézi és 1 db. gépkocsiba telepített URH 5

6 rádióval biztosítjuk. Ketten rendelkezünk egy-egy szolgálati mobiltelefonnal, mely elősegíti az összeköttetés fenntartását más hivatalos szervekkel, továbbá biztosítja az állampolgárok bejelentéseinek közvetlen vételét, és ennek érdekében a szolgálati telefon hívószáma a lakosság, és a hivatalos szervek körében közzétételre került. A csoport rendelkezik 1 db Ford Focus típusú szolgálati gépjárművel. Ezen gépjármű futásteljesítménye lehetővé teszi, hogy elegendő időt töltsünk el az egyes településeken, így biztosítva a közrendet és a közbiztonságot évben a Herendi KMB csoport km. felhasználásával teljesített szolgálatot illetékességi területén. A Körzeti Megbízotti Alosztály rendelkezik egy darab Lada Níva, valamint 1 db Suzuki Vitara típusú terepjárókkal, mely terepjárók szükség esetén a körzeti megbízotti csoportok rendelkezésére állnak. A herendi körzeti megbízott szolgálat területén szolgálatot ellátó körzeti megbízott technikai felszereltsége, a működési feltételek biztosítottsága megfelelő szintű. 2. A terület közbiztonsági helyzete: Az elemzett időszakban év - a településeken a közbiztonsági helyzet az alábbiak szerint alakult: A településen 75 alkalommal került sor nyomozás elrendelésére bűncselekmény elkövetése miatt, melyek eloszlása a következő Szándékos testi sértés Magánlaksértés Segítségnyújtás elmulasztása Személyek elleni bűncselekmény Közúti baleset okozása Közúti Jármű ittas vezetése Cserbenhagyás Egyéb közlekedési bűncselekmény Szemérem elleni erőszak Házasság, a család és a nemi erkölcs elleni bűncselekmény

7 Garázdaság Közrend elleni bűncselekmény Személyek javait károsító lopás Gépjármű lopás Gépjárműből történő lopás Besurranás Dolog elleni erőszakkal elkövetett lopás Sikkasztás Csalás Zsarolás Jármű önkényes elvétele Személyek javai elleni bűncselekmény Összes ügyek száma esetben a körzeti megbízott, a fennmaradó 59 esetben pedig a Veszprémi Rendőrkapitányság más szervezeti egységei végezték a szükséges nyomozati cselekményeket. A lefolytatott nyomozások során 38 esetben sikerült az elkövető kilétét megállapítani és velük szemben vádemelési javaslattal élni. A bűncselekmények jellegét vizsgálva megállapítható, hogy azok zöme közlekedési, illetve személyek javai elleni bűncselekmények. A területen a meg növekedett rendőri jelenlét miatt nagyobb hatékonysággal tudjuk kiszűrni az ittasan járművet vezető személyeket. A korábban meghirdetett zéró tolerancia elvet a továbbiakban is maradéktalanul be fogjuk tartani és tartatni. Az ittas járművet vezető személyeket a továbbiakban közlekedésrendészeti akciók keretében kívánjuk kiszűrni a forgalomból. A vagyon elleni bűncselekmények bekövetkezésének okait vizsgálva jelentős arányban megállapítható a sértettek tulajdonosi felelősségének hiánya, az alapvető vagyonvédelmi eszközök hiányossága, valamint az emberek közömbössége mások tulajdona iránt. A különböző felvilágosító propaganda tevékenység ellenére az emberek egy része értékeire nem figyel oda, nem védekezik megfelelően, s akaratlanul is elősegítik a sértetté válásukat. A megelőzés érdekében feltétlenül szükséges és indokolt a hatásos propaganda tevékenység folytatása, a helyi viszonyokra és az elkövetett jogsértő cselekményekre tekintettel. 7

8 Herend városában a közterületek, a nyilvános helyek rendjét alapvetően biztosítottuk. A lakossági bejelentésekre, eseményekre a lehető legrövidebb időn belül reagálunk. A településen megtartott rendezvényeken nagy számú rendőri erő felvonultatására nem volt szükség, ezen rendezvények zavartalanságát minden esetben biztosítottuk. Összességében megállapítható, hogy Herend város közbiztonságát a lehetőségekhez képest a szükséges rendőri jelenléttel biztosítottuk. 3. A szabálysértések alakulása A területünkön az elkövettet szabálysértések zöme közlekedési normák megszegéséből állt. A szabálysértések miatt kiszabott helyszíni bírság összege, valamint a szabálysértési feljelentések száma arra enged következtetni, hogy településünkön a KRESZ előírásait, rendelkezéseit az állampolgárok zöme alapvetően betartja. Rendőri intézkedések alakulása Közigazgatási bírság Büntető feljelentések Szabálysértési feljelentések Ittas vezető elleni feljelentések Elfogás Előállítás Biztonsági intézkedés Helyszínbírság fő Helyszínbírság Ft A bűnmegelőzés Ismeretterjesztő, felvilágosító propagandamunkát kell végezni a településen a bűnmegelőzéssel, az áldozatvédelemmel összefüggésben. Folyamatosan fel kell használni a helyi médiát (a község hivatalos lapja, kábeltelevízió), továbbá egyéb tömegkommunikációs eszközök igénybevételével, kiadványok, szórólapok 8

9 segítségével kell a lokális bűnmegelőzés feltételeit megteremteni. A helyi médiában, az oktatási, nevelési intézményekben fel kell lépni a közömbösség ellen. Erősíteni kell a tulajdonosi szemléletet, az önvédő képességet. A körzeti megbízottak több alkalommal tartottak bűn- és baleset megelőzési előadásokat a helyi általános iskolában az Iskola rendőre program keretében évben ezen tevékenységük az Ovi- Zsaru program keretében a helyi óvodában, illetve a Szuperbringa program keretében a helyi általános iskolában szintén folyamatos lesz. A kiskorúak védelmével kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtása, továbbá a gyermekjóléti törvényben meghatározott jelzőrendszer érvényesülése érdekében együttműködtünk a helyi Önkormányzat Gyámhivatalával és a Szociális Szolgáltató Központ Családsegítő Szolgálatával, valamint az iskolák ifjúságvédelmi referenseivel. A közbiztonság erősítése, a bűnmegelőzés hatékonyságának növelése érdekében a társadalmi (lakóközösségi) bűnmegelőzés kialakítására és bővítése kiemelt feladat. Ezen feladat közül pedig kiemelkedik a polgárőrség szerepe. Mindenképp szükséges önvédelmi célú, önszerveződés keretében létrehozott szervezet működtetése, amely hozzájárulhat a lakosság szubjektív biztonságérzetének a növeléséhez. A rendőrség, s a helyi körzeti megbízott támogatja és segíti az ilyen civil szerveződéseket, hisz komoly segítséget jelent a település közbiztonságának a megóvásában az ilyen együttműködés. Örvendetes tény, hogy Herend városában Polgárőr Csoport működik, a település létszámához képest megfelelő létszámmal. A polgárőrség és a körzeti megbízottak együttműködése jó szintű. A polgárőr csoport tagjait bármikor lehet riasztani, nem tervezett szolgálatra igénybe venni. Az együttműködés a polgárőr csoportokkal közös szolgálat ellátásban, rendezvények biztosításában valósul meg. A vidéki településeken a közös szolgálat ellátás főleg az éjszakai szolgálatok alkalmával gyakori, a polgárőrök hely- és személyismerete nagy segítséget nyújt a körzeti megbízottak tevékenységéhez. A közös szolgálatellátás a lakosság megelégedésére szolgált, hiszen így növelni tudtuk a közterületen eltöltött órák számát. Gyakori jelenlétünkkel az állampolgárok biztonságérzetét növeltük. Örvendetes tény, hogy a polgárőrség munkájában egyre nagyobb számban fiatalok is részt vesznek. Az önkormányzatok megadnak minden segítséget a polgárőrség működésének fenntartásáért, hogy az önként vállalt és a közösséget szolgáló nemes feladatukat el tudják látni. 5. Együttműködés más szervekkel: A rendőrség együttműködését alapvetően a rendőrségi törvény, a belső utasítások és a különböző szervezetekkel és intézményekkel megkötött együttműködési megállapodások szabályozzák. Ennek megfelelően az egyik legfontosabb együttműködő partner az önkormányzat, mellyel a kapcsolat megítélésem szerint kiemelkedő. A polgármesteri hivatalon belül működő okmányirodával, szabálysértési, 9

10 gyermekvédelmi stb. hatóságokkal a kapcsolat a közös és összefonódó feladatok miatt szinte mindennapos. A területünk erdős, hegyvidéki jellegéből adódóan folyamatos kapcsolatot tartunk fenn az itt működő erdészetekkel és vadásztársaságokkal a vad és falopások megelőzése és felderítése érdekében. Ezt zömében a körzeti megbízottak erdészekkel szervezett közös szolgálataival valósul meg. Kiemelés érdemel ezen a területen a Herendi kmb. csoport tevékenysége, akik folyamatosan végzik a közös szolgálatokat és végzik a társasvadászatok ellenőrzését. A rendszeres információ csere, valamint a közös szolgálatok révén elkerülhetők illetve csökkenthetőek a fenti társaságokat érintő jogsértő cselekmények A helyi Posta ellenőrzése, az ott dolgozókkal történő személyes kapcsolattartás folyamatos, a visszatérő ellenőrzések rendszeresek. A bűncselekmények megelőzése érdekében igyekszem szorosabbá tenni a kapcsolatot és az együttműködést a település területén található vállalkozók, s egyéb létesítmények felelős szerveivel, képviselővel. A kapcsolattartás és a kölcsönös tájékoztatás segítséget nyújt a bűncselekmények, valamint az egyéb jogsértő cselekmények megelőzéséhez, kiküszöböléséhez. A rendőrség másik stratégiai szövetségese és együttműködő partnere a polgárőrség. A polgárőrség és a rendőrség együttműködése napi szintűnek mondható. Folyamatos az információcsere, a közös szolgálatellátás, a rendezvények biztosítása. Ezen közös szolgálatok nagyban hozzájárulnak a közrend, közbiztonság fenntartásához, megszilárdításához. 10

11 Tisztelt képviselőtestület! A felvázolt eredmények alapján megállapítható, hogy az Veszprémi rendőrkapitányság állománya a vele szemben támasztott követelményeknek megfelelt, az állomány jól teljesítette feladatát évben is, melyeket az intézkedési és a bűnügyi felderítési mutatók is alátámasztanak. Sikerült fenntartanunk a közterületek rendjét, városunk közbiztonságát A jövőre vonatkozó feladataink: - A rendőri szolgálat közterületi, közösségi jellegének fokozása, az állampolgárok megelégedettségének növeléséhez hozzájáruló rendőri munka kialakítása. - A baleseti helyzet további javítása érdekében baleseti gócok feltárása, kiemelt rendőri jelenléttel ezek csökkentése. - Parancsnoki ellenőrző illetve revíziós munka fokozásával, parancsnoki példamutatással a munkánk színvonalának növelése, - Az állomány tervszerű, folyamatos oktatása, képzése a szakszerű, jogszerű és kulturált intézkedések állandósulása érdekében, - Az eseményekre történő reagálási idő további csökkentése, illetve az azonnalos intézkedést igénylő kiemelt súlyú bűncselekmények esetén a szükséges erő és eszközök mielőbbi biztosítása. Beszámolóm zárásaként köszönetemet fejezem ki Herend Város Önkormányzatának a évben nyújtott támogatásáért. Kérem a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy a beszámolómat vitassa meg, azt fogadja el, valamint javaslataikat, észrevételeiket tegyék meg. Ezúton megköszönöm a évben nyújtott támogatásukat, mely megkönnyítette, eredményesebbé, hatékonyabbá tette munkánkat. Kérem Önöket, hogy lehetőségeikhez mérten továbbra is támogassák munkánkat a közrend -, közbiztonság fenntartása, és annak színvonalának javítása érdekében. Kérem a Tisztelt képviselőtestületet, hogy a beszámolómat vitassa meg, azt fogadja el, valamint javaslataikat, észrevételeiket tegyék meg. Herend, május 20. Fekete Csaba r. ftzls. sk. körzeti megbízott Rausz István r. alezredes sk. Osztályvezető 11