Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal Humán-közszolgáltatási Osztály 1239 Budapest, Hősök tere 12.. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Javaslat gyermekek átmeneti otthona szolgáltatás vonatkozásában feladat ellátási szerződés kötésére Előterjesztő: Szegény Ákos Humán-közszolgáltatási Osztály osztályvezető Az előterjesztést készítette: Babócsi Beáta Humán-közszolgáltatási Osztály osztályvezető helyettes dr. Ágics Viktória Humán-közszolgáltatási Osztály jogász Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Polonkai Zoltánné Pénzügyi Osztály osztályvezető Az előterjesztést megtárgyalja: Szociális és Egészségügyi Bizottság Testületi ülés időpontja: 2014. december 16. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető Jogi szempontból ellenőrizte: -
Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. (1) bekezdés 8. pontja és a 23. (5) bekezdés 11. pontja értelmében a kerületi önkormányzat feladata különösen a szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások nyújtása. A gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 94. (3) bekezdés b) pontja szerint (továbbiakban Gyvt.) a települési önkormányzat, a fővárosban az a kerületi önkormányzat, amelynek területén húszezernél több állandó lakos él, gyermekek átmeneti otthonát köteles működtetni. A Mötv. 41. (6) bekezdés kimondja: (6) A képviselő-testület a feladatkörébe tartozó közszolgáltatások ellátására - jogszabályban meghatározottak szerint - költségvetési szervet, a polgári perrendtartásról szóló törvény szerinti gazdálkodó szervezetet (a továbbiakban: gazdálkodó szervezet), nonprofit szervezetet és egyéb szervezetet (a továbbiakban együtt: intézmény) alapíthat, továbbá szerződést köthet természetes és jogi személlyel vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettel. A Gyvt. 96. (1) bekezdése és 97. (1) bekezdése szerint az önkormányzat a törvényben meghatározott személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátást más szervvel, személlyel kötött ellátási szerződés útján, illetve társulásban is biztosíthatja. A Gyvt. 97. (5) bekezdése kimondja: (5) A települési önkormányzat képviselő-testülete az ellátási szerződés megkötésének, a szerződés módosításának, illetve megszüntetésének jogát nem ruházhatja át. A gyermekek átmeneti gondozása a családok átmeneti otthona keretében is megtörténhet. A családok átmeneti otthonáról a Gyvt. 51. (1) és (3) bekezdése rendelkezik az alábbiak szerint: 51. (1) Az otthontalanná vált szülő kérelmére a családok átmeneti otthonában együttesen helyezhető el a gyermek és szülője, valamint legfeljebb 21. életévének betöltéséig a gyermek nagykorú testvére, ha az elhelyezés hiányában lakhatásuk nem lenne biztosított, és a gyermeket emiatt el kellene választani szülőjétől, családjától. (3) A családok átmeneti otthona a felnőtt és a gyermek együttes ellátása során a) befogadja az életvezetési problémák vagy más szociális és családi krízis miatt otthontalanná vált, továbbá védelmet kereső szülőt és gyermekét, b) befogadja a válsághelyzetben lévő bántalmazott vagy várandós anyát, illetve a szülészetről kikerülő anyát és gyermekét, valamint a várandós anya kérelmére az anya élettársát vagy férjét, c) biztosítja az ellátást igénylő gyermek átmeneti gondozását és befogadja otthontalanná vált szüleit, d) segítséget nyújt a szülőnek gyermeke szükség szerinti ellátásához, gondozásához, neveléséhez, e) biztosítja a szülő számára a gyermekével való együttes lakhatást és a szükség szerinti ellátást, f) a szülőknek az ellátás mellett jogi, pszichológiai és mentálhigiénés segítséget nyújt, g) közreműködik - a gyermekjóléti szolgálattal együttműködve - az átmeneti gondozást szükségessé tevő okok megszüntetésében, a család helyzetének rendezésében, otthontalanságának megszüntetésében. Tájékozódtunk a kerületi otthontalanná vált gyermekek és szüleik átmeneti lakhatását legkomplexebben biztosító és Soroksárhoz a lehető legközelebb elhelyezkedő intézmény kiválasztása érdekében. Levelet írtunk
- a Magyar Vöröskereszt központja (1051 Budapest, Arany János u. 31.) - a Magyar Vöröskereszt Családok Átmeneti Otthona I. (1214 Budapest, Erdősor u. 53-55.) - a Magyar Vöröskereszt Családok Átmeneti Otthona II. (1214 Budapest, Nagykalapács u. 3.) - az Anyaoltalmazó Alapítvány (1201 Budapest, Török Flóris u.228.) szervezetnek. Megkeresésünkre a szervezetek képviselői megküldték tájékoztató leveleiket, hogy milyen keretek között és milyen költségvonzattal tudnák biztosítani a szolgáltatást. A tájékoztató levelek teljes terjedelmükben jelen előterjesztés mellékletét képezik. Javasoljuk, hogy Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata a gyermekek átmeneti otthona működtetése vonatkozásában, törvényben megfogalmazott ellátási kötelezettségének feladat-ellátási szerződés útján tegyen eleget, mely esetben előzetes kötelezettségvállalásra van szükség. A szolgáltatásért fizetendő díj tekintetében a szervezetek 10 fő ellátására a következő ajánlatokat adták: - Magyar Vöröskereszt ajánlata: a) változat szerint: Készenléti díj bruttó 300 Ft/fő/nap, ami 1 095 000 Ft/év Ellátási díj (feltöltött férőhelyekre) bruttó 320 Ft/fő/nap, ami 1 168 000 Ft/év Ezen változatban a szolgáltatás díja e két díjtételből áll. b) változat szerint: Szolgáltatás díja bruttó 500 Ft/fő/nap, ami 1 825 000 Ft/év - Anyaoltalmazó Alapítvány ajánlata: betöltetlen férőhely díja bruttó 400 Ft/fő/nap (10 férőhely esetén a készenléti díj: 1 460 000,- Ft.) betöltött férőhely díja bruttó 800 Ft/fő/nap (10 férőhelyre vetítve: 2 920 000,- Ft.) Az ajánlatok ismeretében, amennyiben a tisztelt Képviselő-testület az Anyaoltalmazó Alapítvány ajánlatát kívánja elfogadni, úgy a vásárolt szolgáltatás értékére tekintettel a beszerzések rendjéről szóló Budapest Főváros XXIII. Kerület Soroksár Önkormányzata valamint Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal összevont szabályzatának az egyszerű beszerzési eljárásra vonatkozó szabályait kell alkalmazni. Az ellátási szerződés tartalmát a felek szabadon állapítják meg, azzal, hogy a szerződésnek tartalmaznia kell a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 121. -ában és a Gyvt. 97. (3) bekezdésében meghatározott tartalmi elemeket. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a tájékoztató levelek és az abban megfogalmazott ajánlatok, valamint mellékelt feladat-ellátási szerződés-tervezet részleteinek ismeretében dönteni szíveskedjék a gyermekek átmeneti otthona szolgáltatás szerződéses formában történő ellátásának megkötéséről. A feladat-ellátási szerződés-tervezet a szolgáltatás nyújtását végző félre és a szolgáltatás díjára vonatkozó adatai a Képviselő-testület döntés alapján, a jelenlegi ( ) jelölés helyére kerülnek feltütentésre. Határozati javaslat Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének /2014.(XII.16.) határozata a gyermekek átmeneti otthona feladat ellátására kötendő
szerződés elfogadásáról, a feladatellátás 2015. évi költségeinek biztosítására vonatkozó előzetes kötelezettségvállalásról A Képviselő-testület az előterjesztés mellékletében szereplő tájékoztató levelek és ajánlatok ismeretében - úgy dönt, hogy I. a (szervezet neve, székhelye, adószáma, bírósági nyilvántartásba vételi száma, képviselője)-val 2015. január 1. napjától határozatlan időtartamra feladat-ellátási szerződést köt a gyermekek átmeneti gondozása családok átmeneti otthona keretében szolgáltatás biztosítására. II. Előzetes kötelezettséget vállal az Önkormányzat 2015. évi költségvetése terhére bruttó. Ft összegig a vásárolt szolgáltatás pénzügyi fedezetére. Felhatalmazza a Polgármestert a családok átmeneti otthonára vonatkozó jelen határozat melléklete szerinti feladat-ellátási szerződés aláírására. Határidő: 2014. december 31. Felelős: Geiger Ferenc polgármester Az előterjesztést a Képviselő-testület döntési hatáskörben tárgyalja. A határozati javaslat elfogadása a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2014. (XI.14.) önkormányzati rendelet 50. a) pontja alapján a Mötv. 42. 16. pontjában meghatározott, a Képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható hatáskörébe tartozó döntés minősített többséget igényel. Mellékletek: 1.számú melléklet: Ellátási szerződés tervezet 2. számú melléklet: Tájékoztató levelek 3.számú melléklet: Egyeztető lap Budapest, 2014. december 1. dr. Ágics Viktória Babócsi Beáta Szegény Ákos jogász osztályvezető helyettes osztályvezető előterjesztés készítője előterjesztés készítője előterjesztő
1. számú melléklet Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének./2014.(XII.16.) határozata melléklete ELLÁTÁSI SZERZŐDÉS amely létrejött egyrészről Név: Budapest Főváros XXIII. Kerület Soroksár Önkormányzata Székhely: 1239 Budapest, Grassalkovich út 162. Adószám: 15735746-2-43 Bankszámlaszám: 11784009-15511001 másrészről képviseli Geiger Ferenc polgármester, mint a gyermekjóléti alapellátásra kötelezett Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat), Név: Székhely: Adószám: Bankszámlaszám: Nyilvántartásba vételről rendelkező jogerős bírósági határozat száma:.... képviseli., a gyermekjóléti alapellátást nyújtó (a továbbiakban: Szolgáltatást nyújtó) a továbbiakban együttesen Szerződő felek között az alábbi feltételekkel, az alulírott helyen és napon. I. Az ellátási szerződés tárgya A szerződő felek jelen ellátási szerződést Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. (1) bekezdés 8. pontja és a 23. (5) bekezdés 11. pontja, továbbá a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) rendelkezései szerint gyermekjóléti alapellátás, családok átmeneti otthona keretében a gyermekek átmeneti gondozása feladat ellátása érdekében kötik meg az Önkormányzat Képviselő-testületének /2014.(XII.16.) számú határozata és Szolgáltatást nyújtó..év.hó napján kelt közbeszerzési értékhatárt meg nem haladó - ajánlata alapján. II. A gyermekjóléti alapellátás 1. A Szolgáltatást nyújtó az általa fenntartott.(székhelye vagy telephelye:.,) útján családok átmeneti otthona keretében a gyermekek átmeneti gondozása gyermekjóléti alapellátást biztosít a Gyvt. 51. -a szerint. 2. A Szolgáltatást nyújtó családok átmeneti otthona keretében a gyermekek átmeneti gondozása feladat ellátására a.. Kormányhivatala Szociális és Gyámhivatal által.. ügyiratszámon, napján kiadott működési engedéllyel rendelkezik (Ágazati azonosító:..). Az intézményben az engedélyezett férőhelyek száma... A
Szolgáltatást nyújtó kijelenti, hogy jelen ellátási szerződésben vállalt feladatához a szükséges engedélyek és feltételek rendelkezésre állását az ellátási szerződés hatálya alatt folyamatosan biztosítja, továbbá az azokban bekövetkezett változásokról 15 napon belül írásban tájékoztatja a Önkormányzatot. III. A szolgáltatás biztosítása Jelen ellátási szerződés keretében Önkormányzat megbízza a Szolgáltatást nyújtót, hogy a Budapest Főváros XXIII. Kerület Soroksár Önkormányzata területén a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala útján bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező ellátást igénylők részére a jelen ellátási szerződés IV. 1. pontjában részletezett ellátást biztosítsa. IV. A Szolgáltatást nyújtó kötelezettségei 1. Szolgáltatást nyújtó az általa fenntartott Családok Átmeneti Otthonaiban Budapest Főváros XXIII. kerületi lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező krízishelyzetbe került 10 fő részére az otthontalanná vált szülő kérelmére elhelyezést nyújt. Befogadja az életvezetési problémák vagy más szociális és családi krízis miatt otthontalanná vált, továbbá védelmet kereső szülőt és gyermekét; befogadja a válsághelyzetben lévő bántalmazott vagy várandós anyát, illetve a szülészetről kikerülő anyát és gyermekét, valamint a várandós anya kérelmére az anya élettársát vagy férjét, biztosítja az ellátást igénylő gyermek átmeneti gondozását és befogadja az otthontalanná vált szüleit, segítséget nyújt a szülőnek gyermeke szükség szerinti ellátásához, gondozásához, neveléséhez, biztosítja a szülő számára a gyermekével való együttes lakhatást és a szükségszerinti ellátást, a szülőknek az ellátás mellett jogi, pszichológiai és mentálhigiénés segítséget nyújt, közreműködik Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal Humán-közszolgáltatási Osztállyal (1239 Budapest, Hősök tere 12.), valamint az Ökumenikus Segélyszervezet Szociális és Fejlesztő Központ, Budapest XXIII. kerület Családsegítő Szolgálattal (1238 Budapest, Táncsics Mihály u. 45.) - az átmeneti gondozást szükségessé tevő okok megszüntetésében, a család helyzetének rendezésében, otthontalanságának megszüntetésében. 2. Szolgáltatást nyújtó a IV. 1. pontban meghatározott gyermekjóléti feladat ellátását azok szakmai tartalmára vonatkozó külön jogszabályok és szakmai követelmények, nyilvántartási és adatkezelési kötelezettségek betartása mellett végzi, az azokban megkövetelt személyi és tárgyi feltételekkel rendelkezik. 3. Szolgáltatást nyújtó kötelezettséget vállal, hogy a vonatkozó jogszabályokban foglalt adatkezelési és adatvédelmi szabályokat betartja. 4. Jelen ellátási szerződés alapján a Szolgáltatást nyújtó a statisztikai adatgyűjtéshez szükséges adatokat a Önkormányzat rendelkezésére bocsátja. Az adatokat a Szolgáltatást nyújtó a valóságnak megfelelő tartalommal a megszabott határidőben és meghatározott módon térítésmentesen köteles szolgáltatni. 5. Felek kötelesek minden olyan változásról, rendkívüli eseményről egymást értesíteni, amelyek jelen ellátási szerződés tartalmára érdemi hatással vannak és egyeztetést illetőleg további intézkedést igényelnek. 6. A Szolgáltatást nyújtó haladéktalanul köteles a Önkormányzatot tájékoztatni, amennyiben gazdálkodása során olyan helyzetbe kerül, amely akadályozza szerződéses kötelezettségeinek teljesítését. 7. A Önkormányzat jelen ellátási szerződésben vállalt gyermekjóléti feladat ellátását ellenőrizheti. Szolgáltatást nyújtó köteles az ellenőrzés során a Önkormányzat megbízottjának
átadni az ellenőrzéshez szükséges valamennyi iratot, illetve köteles biztosítani az iratokba való betekintést. Ez alól kivételt képez az ellátottra vonatkozóan az egészségügyi és a hozzájuk kapcsolódó személyes adatok kezeléséről és védelméről szóló 1997. évi XLVII. törvényben meghatározott egészségügyi adatok megismerése. V. A szolgáltatás díja 1. A felek a szolgáltatás ellenértéket az alábbi módon határozzák meg: Felek megállapodnak abban, hogy a IV. 1. pontban meghatározott feladatra Magyarország mindenkori éves költségvetésében meghatározott állami normatív hozzájárulást a Szolgáltatást nyújtó igényli és használja fel. Önkormányzat a gyermekek átmeneti gondozása családok átmeneti otthona keretében gyermekjóléti alapellátást 10 fő részére bruttó.. Ft/fő/ellátási nap, azaz bruttó forint/fő/ellátási nap mértékben finanszírozza. Az átmenetileg üres férőhelyekre az Önkormányzat bruttó..ft/fő/ellátási nap finanszírozást biztosít. 2. Önkormányzat vállalja, hogy a szolgáltatás díját Szolgáltatást nyújtó utólagos, negyedévenkénti elszámolása alapján a ténylegesen igénybe vett gondozási napoknak megfelelően, az elszámolás kézhezvételét követő 60 napon belül az Önkormányzat a Szolgáltatást nyújtó számlájára történő átutalással teljesíti. Önkormányzat a Szolgáltatást nyújtó tárgyév március 31., június 30., szeptember 30., illetve december 5. napjáig a Önkormányzat nevére kiállított és megküldött számla alapján teljesíti az utalást. 3. Szolgáltatást nyújtó vállalja, hogy évente egyszer, március 31. napjáig részletes szakmai beszámolót készít, amelyben tájékoztatja a Önkormányzatot a vállalt gyermekjóléti alapszolgáltatás, családok átmeneti otthona szolgáltatás elvégzéséről. 4. Szolgáltatást nyújtó az átmeneti ellátás keretében nyújtott szolgáltatásért az ellátásra szorulótól személyi térítési díj beszedésére jogosult a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet) meghatározottaknak megfelelően. 5. A személyi térítési díj megállapítása, illetve annak elengedése, csökkentése a Szolgáltatást nyújtó hatásköre. VI. Panaszkezelés 1. Az ellátott panasszal fordulhat a Szolgáltatást nyújtó által fenntartott családok átmeneti otthona intézményének vezetőjéhez. Az intézményvezető tizenöt napon belül köteles a panasztevőt írásban értesíteni a panasz kivizsgálásának eredményéről. Amennyiben az intézményvezető határidőben nem intézkedik, vagy a panasztevő nem ért egyet az intézkedéssel, az intézkedés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a Szolgáltatást nyújtóhoz fordulhat jogorvoslattal. 2. Szolgáltatást nyújtó köteles a panaszt kivizsgálni és az ellátottat (panaszost) illetve a Önkormányzatt a vizsgálat eredményéről, a megtett intézkedésekről tizenöt napon belül írásban tájékoztatni. VII. Az ellátási szerződés hatálya, felmondás
1. Jelen ellátási szerződés felek között a Gyvt. 97. -a alapján 2015. január 1. napjától határozatlan időre jön létre. 2. Jelen ellátási szerződés megszűnik: - ha a Szolgáltatást nyújtó jogutód nélkül megszűnik; - a felek az ellátási szerződés megszüntetésére vonatkozó közös megegyezésével; - felmondás esetén; - ha a Szolgáltatást nyújtó alapító okiratával/alapszabályával ellentétes tevékenységet végez és a törvényességi felügyeletét ellátó szerv ezt megállapítja. 3. Felek jelen ellátási szerződést közös megegyezéssel bármikor jogosultak megszüntetni. A szerződés megszüntetése esetén felek külön szerződésben rendelkeznek a kölcsönös elszámolások módjáról, időpontjáról, felek esetleges a szerződés megszűnését követő időszakra vonatkozó kötelezettségeiről. 4. Felek jelen ellátási szerződést rendes felmondással, hat havi felmondási idővel, a másik fél székhelyére megküldött, írásban tett nyilatkozattal szüntethetik meg. 5. Rendkívüli felmondásnak azonnali hatállyal van helye, ha a másik fél jelen ellátási szerződésben vállalt kötelezettségeit súlyosan megszegi. Súlyos szerződésszegésnek minősül különösen, ha az ellátottak élete, testi épsége, egészsége kerül veszélybe a végzett tevékenység, mulasztás következményeként vagy a Szolgáltatást nyújtó a szerződésben vállalt szolgáltatást folyamatosan nem végzi vagy bizonyítottan a jogszabályok, szakmai szabályok súlyos megsértésével, illetve a szükséges hatósági engedélyek nélkül végzi. 6. Az ellátási szerződés bármely okból történő megszüntetése esetén kötelesek a felek a felmondási idő alatt a szerződéses kötelezettségeket teljesíteni, a Szolgáltatást nyújtó köteles biztosítani a családok átmeneti otthona szolgáltatás folyamatos működését. 7. A felmondási időre a Szolgáltatást nyújtót a szolgáltatási díja időarányosan megilleti. VIII. Kártérítés 1. Szolgáltatást nyújtó vállalja, hogy a szolgáltatás időszakos hiánya, illetve a szerződés Szolgáltatást nyújtónak felróható okból történő azonnali felmondása esetén kártérítést biztosít Önkormányzat részére a kiesett szolgáltatás vonatkozásában és időtartamára. 2. A kiesett szolgáltatással és egyéb elszámolással kapcsolatos fizetési kötelezettség vonatkozásában a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 6:48. -a szerinti kamatfizetési kötelezettség is fennáll. IX. Záró rendelkezések 1. Jelen ellátási szerződés alapját különösen az alábbi jogszabályok határozzák meg: -Mötv. -Gyvt.; -a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet; -328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet; -az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény. A feladat szakmai tartalmi tekintetében figyelemmel kell lenni a gyermekvédelmi és a szociális szakma követelményeire. 2. Jelen ellátási szerződés módosításához vagy megszüntetéséhez Önkormányzat Képviselő-
testületének döntése szükséges. Ha a Szolgáltatást nyújtó jelen ellátási szerződésben meghatározott gyermekjóléti alapellátás, családok átmeneti otthona feladat ellátásában akadályoztatva van, azt köteles a Önkormányzatnek tizenöt napon belül bejelenteni. 3. Felek az ellátási szerződésből adódóan keletkezett jogvitájuk eldöntését elsősorban tárgyalásos formában kötelesek rendezni. 4. Jelen ellátási szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Ptk., a Gyvt. és a hatályos jogszabályok rendelkezései az irányadóak. 5. Jelen ellátási szerződés létrejöttét a helyben szokásos módon közzé kell tenni. 6. Felek jelen ellátási szerződést elolvasták, közösen értelmezték és mint akaratukkal mindenben megegyezőt, jóváhagyólag írták alá. Jelen szerződés oldalon, 5 egymással szó szerint megegyező példányban készült, melyből 1 példány a Szolgáltatást nyújtót illeti. Budapest, 2014. Önkormányzat képviseletében: Szolgáltatást nyújtó képviseletében: Geiger Ferenc polgármester Budapest Főváros XXIII. Kerület Soroksár Önkormányzata NÉV Beosztás Önkormányzat részéről jogilag ellenjegyezte: Önkormányzat részéről pénzügyi ellenjegyző: