Kistelepülések szennyvízelvezetési és -tisztítási lehetőségei Lajosmizse 2016. május 24. Dévai Henriett Főosztályvezető-helyettes Belügyminisztérium
A települési szennyvíz kezeléséről szóló 91/271/EGK Tanácsi Irányelv 2000 LE feletti agglomerációk - Nemzeti Megvalósítási Program 2000 LE alatt a tagállamok saját hatáskörébe utalja A Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002. (II. 27.) Korm. rendelet Folyamatban lévő hetedik felülvizsgálat referencia időpontja 2014.12.31. A Programban 585 db agglomeráció 1152 db 2000 LE alatti település szerepel. A Programban nem szereplő 2000 LE alatti települések száma mintegy 1200 db. Fejlesztéssel még nem érintett települések száma ~ 800 db. 2
A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény A települési önkormányzat köteles gondoskodni a 2000 LE feletti agglomerációkban a szennyvíz összegyűjtéséről, elvezetéséről és tisztításáról. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény A települési önkormányzat önálló települési környezetvédelmi programot dolgoz ki (TSZP). 3
A vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról szóló 147/2010. (IV.29.) Korm. rendelet 10. fejezet szól a Települési Szennyvízkezelési Program tartalmi előírásairól és célkitűzéseiről Programszerű telepítés esetén tartalmi előírás a feladatok ütemezését és a feladatok megvalósítását szolgáló finanszírozási stratégia bemutatása. Le kell folytatni a települési szennyvízkezelési program környezeti vizsgálatát. A települési szennyvízkezelési programot felül kell vizsgálni: ha a településen a szennyvíz-kibocsátás által okozott szennyezőanyagkibocsátás 20%-kal növekedett, vagy ha a vízjogi engedély hivatalból történő módosítása feltételei fennállnak. 4
Magyarország települési szennyvíz-elvezetési és -tisztítási helyzetét nyilvántartó Településsoros Jegyzékről és Tájékoztató Jegyzékről, valamint a szennyvíz-elvezetési agglomerációk lehatárolásáról szóló 379/2015. (XII. 8.) Korm. rendelet Hatálya Magyarország valamennyi településére kiterjed. I. Az agglomeráció felülvizsgálati eljárás alapelvei a 26/2002. Korm. rendeletben szabályozottakkal hasonló: Települési önkormányzat(ok) Területileg illetékes vízügyi igazgatóság Területi Vízgazdálkodási Tanács (TVT) Országos Vízügyi Főigazgatóság Vízgazdálkodásért felelős miniszter II. Települési Jegyzék szerepe: átveszi a Program felülvizsgálatok helyét a jövőben 5
Európai Unió támogatás Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program 2. prioritási tengely, 2. intézkedés Települési vízellátás, szennyvízelvezetés és tisztítás, szennyvízkezelés fejlesztése 2000 LE feletti agglomerációkhoz kapcsolódó kistelepülések Vidékfejlesztési Program Kisméretű infrastruktúrák és alapvető szolgáltatások fejlesztése a vidéki térségben Cél: Ne a forrás determinálja a műszaki megoldást 6
Vízgyűjtő-gazdálkodási terv 2 A kistelepülések szennyvíztisztításának szempontjai a vízvédelmi, a közegészségügyi és az életminőségi (komfort) szempontok. Jó gyakorlati útmutatók közül a 8-7 mellékletben található a Településszintű, programszerű szennyvízkezelés kistelepüléseken című útmutató: Segítséget kíván nyújtani az érintett település önkormányzatának. A kistelepülések sajátosságai miatt a hagyományos szennyvízcsatornázás és -tisztítás a legtöbb esetben nem gazdaságos. A költség-, és környezetkímélő szakszerű egyedi szennyvízkezelő létesítmények megvalósítása és üzemeltetése esetén alapvető környezetvédelmi és vízgazdálkodási követelmény, hogy ellenőrizhető módon ne romoljon a felszíni és a felszín alatti vizek minőségi és mennyiségi állapota. www.vizeink.hu 7
Kvassay Jenő Terv Nemzeti Vízstratégia Helyzetelemzés: A 2000 lakosegyenérték alatti települések számára a jó gyakorlat kialakítását elősegítő és bemutató eljárásrend hiányzik. Fő kihívás a Szennyvízprogramon felüli VKI követelmények teljesítése mellett, a 2000 LE alatti települések szennyvízkezelésének megoldása. Hosszú távú cél 2030-ig: A 2000 LE feletti agglomerációkban a szennyvíztisztítás megfelel a vízvédelmi követelményeknek, ide értve a mikroszennyezők eltávolítását az ivóvízcélú vízkivételek környezetében. Az egyedi, decentralizált szennyvízkezelés az érintett települési kör legalább 50 %-án megvalósul. Részletes célkitűzés Beruházási javaslat készítése. Gazdaságosan csatornázható településrészek lehatárolása. Egyedi szennyvízkezelés alkalmazására alkalmas területek meghatározása. 8
Alapfogalmak A vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról szóló 147/2010. (IV.29.) Korm. rendelet 2. értelmező rendelkezések: egyedi szennyvíztisztítás egyedi szennyvíztisztító berendezés egyedi zárt szennyvíztároló 9
Prioritás Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet Közcsatorna; Közcsatorna hiányában elszikkasztható; Amennyiben egyik sem lehetséges, közműpótló berendezést. A zárt szennyvíztárolás csak végső megoldásként alkalmazható. 10
Engedélyeztetés, hatósági ügyintézés I. A vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 2015.06.15-től hatályos módosítás szerint: 24. (1) A települési önkormányzat jegyzőjének engedélye szükséges c) az 500 m 3 /év mennyiséget meg nem haladó, kizárólag háztartási szennyvíz tisztítását és a tisztított szennyvíz elszikkasztását szolgáló vízilétesítmény létesítéséhez, üzemeltetéséhez, fennmaradásához és megszüntetéséhez. A (2) bekezdés a szennyvíz elszikkasztását szolgáló létesítmény engedélyezésére vonatkozó kritériumokat tartalmazza. 11
Engedélyeztetés, hatósági ügyintézés II. A vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 28. (1) Vízjogi engedély szükséges a) a vízimunka elvégzéséhez, a vízilétesítmény megépítéséhez és átalakításához (vízjogi létesítési engedély), b) a vízilétesítmény használatbavételéhez és üzemeltetéséhez, a vízhasználathoz (vízjogi üzemeltetési engedély), és c) a vízilétesítmény megszüntetéséhez (megszüntetési engedély). 3. (12) A vízügyi hatóság engedélye szükséges - a külön jogszabály szerinti építőipari műszaki engedéllyel, vagy CE megfelelőségi jelöléssel rendelkező szennyvízkezelő berendezések, kivételével - a szennyvíz és a csapadékvíz tisztításához, előtisztításához és elhelyezéséhez szükséges berendezés létesítéséhez, a használatbavételéhez, üzemeltetéséhez. A vízügyi hatóságtól elvi vízjogi engedély kérhető a létesítmény tervezését megelőzően.. 12
Engedélyeztetés, hatósági ügyintézés III. A felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 25. (1) A szennyvízkibocsátással, közcsatornába vezetéssel kapcsolatos környezetvédelmi követelményeket a kibocsátó számára a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény és a vízgazdálkodásról szóló törvény szerinti engedélyben, illetve azok hatálya alá nem tartozó tevékenység esetén a vízvédelmi hatóság által kiadott külön engedélyben kell meghatározni. 13
Az egyedi szennyvíztisztításhoz kapcsolódó engedélyeztetés, hatósági ügyintézés I. Építőipari műszaki engedéllyel, vagy CE megfelelőségi jelöléssel rendelkezik 220/2004. Korm. rendelet 25. - vízvédelmi hatóság külön engedélye Építőipari műszaki engedéllyel, vagy CE megfelelőségi jelöléssel NEM rendelkezik Tisztított szennyvíz befogadója felszíni víz 72/1996. Korm. rendelet 3. - vízügyi hatóság vízjogi engedélye Tisztított szennyvíz befogadója felszín alatti víz (szikkasztás): o < 500 m 3 /év kibocsátás esetén 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 24. (1) - a települési önkormányzat jegyzője engedélye o > 500 m 3 /év vízügyi hatóság vízjogi engedélye 14
Az egyedi szennyvízkezeléshez kapcsolódó engedélyeztetés, hatósági ügyintézés II. 147/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet 24. (2) bekezdés szerint egyedi szennyvíztisztításra lehatárolt területeken a szennyvíz keletkezésével érintett ingatlan tulajdonosa köteles gondoskodni a szennyvíz egyedi tisztításáról. Egyedi szennyvízkezelő létesítmény a 147/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet és a 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet szerint létesíthető: a talaj adottságainak, a felszín alatti víz mélységének és a települési szennyvíz mennyiségének figyelembevételével 147/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet 25. (2) bekezdés szabályozza az egyedi szennyvízkezelő létesítmény programszerű telepítését. 15
Az egyedi szennyvízkezeléshez kapcsolódó engedélyeztetés, hatósági ügyintézés III. 147/2010. (IV.29.) Korm. Rendelet 25. (3) Egyedi szennyvízkezelő berendezést a felszín alatti vizek védelme szempontjából fokozottan érzékeny területek közül csak azokon a helyeken lehet létesíteni, ahol a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló kormányrendelet a tisztított szennyvíz szikkasztását nem tiltja, és karsztos területek esetén továbbá akkor, ha a karsztvíztest jó kémiai állapotban van és o a felszínen vagy 10 méteren belül nem találhatóak mészkő vagy dolomit képződmények, vagy o mész- és dolomitmárga képződmények előfordulása esetén ezekre a területekre vonatkozóan a települési szennyvízkezelési program készítése során végzett vizsgálatok bizonyítják, hogy az elszivárogtatásra kerülő tisztított szennyvíz nem éri el a karsztvizet. 16
Az egyedi szennyvízkezeléshez kapcsolódó engedélyeztetés, hatósági ügyintézés IV. 147/2010. (IV. 29.) Korm. Rendelet 26. (3) Egyedi szennyvíztisztító létesítményt úgy kell létesíteni, hogy az egyedi szennyvíztisztító berendezés esetén az elfolyó tisztított szennyvízből, a tisztítómezővel ellátott oldómedencés létesítmény esetén a tisztítószűrőmező után elfolyó tisztított szennyvízből történő mintavétel műszakilag megoldható legyen. 17
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! 18